Распоряжение Правительства Пензенской области от 28 августа 2012 г. N 442-рП "Об утверждении Концепции развития системы образования Пензенской области на 2012-2021 годы"

В целях реализации основных задач Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденной Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО, руководствуясь Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", законами Пензенской области от 16.09.1999 N 166-ЗПО "Об образовании в Пензенской области" и от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями):

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития системы образования Пензенской области на 2012-2021 годы.

2. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы образования, социальной и демографической политики.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
распоряжением
Правительства Пензенской области
от 28 августа 2012 г. 442-рП

Концепция развития системы образования Пензенской области
на 2012-2021 годы

1. Общие положения

Концепция развития системы образования Пензенской области (далее - Концепция) определяет цель, задачи, механизмы и основные меры по обеспечению дальнейшего управляемого перевода региональной системы образования в новое состояние, отвечающее потребностям развивающейся личности, общества и государства.

Необходимость принятия Концепции продиктована значимостью выполнения в области действующих на сегодняшний день в сфере образования нормативных правовых актов, характером имеющихся проблем в сфере образования, важностью дальнейшего развития региональной системы образования.

Концепция исходит из целевых ориентиров, заданных в нормативных правовых актах Российской Федерации и Пензенской области, регулирующих вопросы образовательной политики:

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (с последующими изменениями);

- Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351;

- Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 165-р;

- Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденной Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО (с последующими изменениями);

- Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р.

Концепция определяет приоритеты и меры реализации генеральной стратегической линии развития образования Пензенской области на ближайшие 10 лет.

В качестве приоритета на 2012-2021 годы настоящая Концепция определяет модернизацию, поддержку и развитие региональных систем дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования.

Применяемые в Концепции термины используются в следующих значениях:

Воспитание - органически связанная с обучением деятельность, ориентированная как на формирование социально значимых качеств, установок и ценностных ориентаций личности, так и на создание благоприятных условий для разностороннего гармоничного духовного, интеллектуального и физического развития, самосовершенствования и творческой социализации в обществе.

Диверсификация образовательных услуг - разнообразие и вариативность образовательных программ или отдельных услуг для выбора в соответствии с изменяющимися образовательными потребностями и возможностями обучающихся.

Здоровьесберегающая среда - образовательная среда, ориентированная на физкультуру и спорт, свободная от вредных привычек.

Инклюзивное образование - процесс развития образования, который подразумевает доступность образования для всех, в плане приспособления к различным нуждам всех обучающихся, что обеспечивает доступ к образованию обучающихся с особыми потребностями.

Инновационная деятельность - процесс, включающий проведение анализа и формирование прогноза направлений инновационного развития образования с учетом реальных условий; развитие инфраструктуры инновационной системы; оказание консультационных, информационных, юридических или иных услуг по проведению инноваций.

Инновационная инфраструктура - совокупность субъектов инновационной деятельности (научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, технологические парки, парки информационных технологий, особые экономические зоны, фонды венчурных инвестиций, центры коллективного пользования и другие специализированные организации).

Качество образования - комплексная характеристика и уровень образовательных услуг, предоставляемых населению системой образования в соответствии с интересами личности, общества и государства.

Кластер - группа взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга научно-исследовательских и образовательных организаций, которые находятся в отношениях функциональной зависимости в процессе производства и реализации образовательных услуг.

Компетентностный подход - один из основных методологических подходов в современном образовании, позволяющий рассматривать конечные результаты образования и как сумму знаний, умений и навыков, и как совокупность сформированных ключевых (предметных и надпредметных) компетентностей, характеризующих готовность личности к активному взаимодействию в социуме на основе самостоятельных ответственных решений и компетентного, ценностно-ориентированного поведения.

Компетенция - общая способность и готовность использовать знания, умения и обобщенные способы действий, усвоенные в процессе обучения, в реальной деятельности. Компетенция - это знание в действии, способность человека использовать на практике полученные знания и навыки, принимать решения в условиях неопределенности и реализовывать их.

Концепция - система взглядов, определенный способ понимания, трактовки какого-либо явления, процесса, основная точка зрения, руководящая идея для освещения каких-либо явлений, ведущий замысел, конструктивный принцип, задающий целостное видение и структуру деятельности.

Непрерывное образование - поэтапный и пожизненный процесс, обеспечивающий постоянное пополнение и расширение знаний у людей разного возраста с целью развития способности человека адаптироваться к преобразованиям в экономике, профессиональной жизни, культуре и обществе.

Образование - процесс воспитания и обучения в интересах личности, общества, государства, ориентированный на сохранение, совершенствование и передачу знаний, трансляцию культуры новым поколениям в целях обеспечения устойчивого социально-экономического и духовного развития страны, постоянного совершенствования нравственного, интеллектуального, эстетического и физического состояния личности и общества.

Предприимчивость - образ мышления и действий, готовность и стремление проявлять инициативу, брать ответственность за принятие решений и решать возникающие проблемы.

Предпринимательство - самостоятельная, осуществляемая на свой риск экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом и/или нематериальными активами, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Проект - это детально описанный прообраз будущего объекта или способа деятельности.

Проектная деятельность обучающихся - учебно-познавательная, творческая или игровая деятельность, продуктом которой может быть решение какой-либо проблемы, представленная в виде ее подробного описания (проекта).

Стажировочная площадка - это структура, созданная с целью реализации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования, включающая в себя базовые (опорные) образовательные учреждения.

Тьюторское сопровождение - это педагогическая деятельность по индивидуализации образования, направленная на выявление и развитие образовательных мотивов и интересов обучающихся, поиск образовательных ресурсов для создания индивидуальной образовательной программы, на работу с образовательным заказом семьи, формирование учебной и образовательной рефлексии обучающегося.

Электронные образовательные ресурсы - учебные материалы, для воспроизведения которых используются электронные устройства.

2. Обоснование целесообразности принятия Концепции

Стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Настоящая Концепция разработана с учетом оценки потенциала социально-экономического развития Пензенской области, анализа состояния развития региональной системы образования и перспективных направлений его развития, определенных в программных документах федерального и областного уровня.

В Пензенской области, располагающей ограниченным ресурсно-сырьевым потенциалом, главным стратегическим ресурсом устойчивого развития становится интеллектуальный потенциал. В течение первого десятилетия XXI века в системе образования Пензенской области начались активные инновационные изменения, связанные с внедрением новых подходов к финансированию образовательных услуг, с привлечением к их предоставлению негосударственного сектора, с реструктуризацией бюджетной сети образовательных учреждений, с переходом на новые федеральные государственные образовательные стандарты.

По сравнению с периодом конца XX века изменились социально-экономические условия, в которых развиваются учреждения образования региона. Преодолены характерные для системы образования к началу 2000-х годов факторы, дестабилизирующие функционирование и развитие областной системы образования: социальная и экономическая нестабильность в обществе, острый дефицит средств, вызванный кризисным состоянием экономики, неполнота и противоречивость нормативно-правовой базы и неисполнение норм законодательства. Однако к началу второго десятилетия XXI века сохраняется действие ряда факторов, негативно воздействующих на развитие системы образования:

- демографический спад, характеризующийся естественным сокращением численности населения;

- продолжающаяся тенденция стягивания населения в так называемый расселенческий каркас (городские округа, населенные пункты) и депопуляции отдельных сельских населенных пунктов, сопровождающаяся оптимизацией сложившейся системы социальной инфраструктуры (учреждения образования, поликлиники, больницы, библиотеки и др.);

- тенденция "старения" педагогических кадров, отток квалифицированных педагогических кадров в другие регионы;

- бюджетные ограничения, связанные с дотационным характером бюджета Пензенской области.

В настоящее время внешний запрос к региональной системе образования предполагает следующее:

- обеспечение доступности и качества образовательных услуг для детей и молодёжи вне зависимости от места жительства и состояния здоровья;

разнообразие и вариативность образовательных программ или отдельных видов услуг для выбора в соответствии с изменяющимися образовательными потребностями и возможностями обучающихся;

- обеспечение современных условий обучения;

- ориентацию системы образования на формирование у обучающихся знаний и компетентностей, востребованных на региональном рынке труда;

- развитие различных организационно-правовых форм образовательных учреждений, расширение частно-государственного партнёрства;

- подготовка обучающихся к выстраиванию индивидуальной образовательной траектории, предполагающей непрерывное образование и самообразование на протяжении всей жизни;

- создание образовательной среды, обеспечивающей гармоничное разностороннее развитие и воспитание обучающихся;

- включение всех участников образовательного процесса, различных общественных институтов в контроль и оценку качества образования.

Всё это ставит перед региональной системой образования новые задачи, которые нашли свое отражение в данном документе.

3. Цель и задачи Концепции

Цель Концепции развития образования Пензенской области на 2012-2021 годы состоит в обеспечении доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития региона, современным потребностям общества и каждого гражданина Пензенской области.

Для достижения указанной цели Концепция предполагает решение следующих приоритетных задач:

Первая - обеспечение доступности качественного образования всем гражданам.

Вторая - обеспечение инновационного характера базового образования в соответствии с требованиями экономики.

Третья - создание современной системы непрерывного образования, подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров.

Четвертая - усиление воспитательного потенциала образовательного учреждения, обеспечение индивидуализированного психолого-педагогического сопровождения каждого обучающегося и воспитанника.

Пятая - формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях.

Шестая - развитие организационно-правовых механизмов управления образованием и усиление государственной и общественной поддержки системы образования.

Седьмая - обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития.

4. Основные направления развития образования

В соответствии с заявленными приоритетами образовательной политики определены следующие перспективные направления развития региональной системы образования на период 2012-2021 гг.:

Первое - обеспечение доступности качественного образования всем гражданам, включая:

- реструктуризацию и развитие сети дошкольных учреждений, создание конкурентной среды в сфере дошкольного образования за счет изменения организационно-правовых форм дошкольных образовательных учреждений и развития массового сектора автономных некоммерческих организаций;

- стимулирование развития частных дошкольных организаций;

- оптимизацию сети общеобразовательных учреждений, позволяющую предоставлять качественные образовательные услуги;

- оптимизацию сети учреждений начального и среднего профессионального образования, предусматривающую реализацию двухуровневых программ, перехода на модульно-накопительную систему с целью предоставления обучающимся возможности самостоятельно определять свою образовательную траекторию;

- расширение возможности получения государственного (муниципального) задания (заказа) на реализацию основных образовательных программ по конкурсу, в том числе негосударственными организациями;

- использование в образовательном процессе электронных образовательных ресурсов (далее - ЭОР), включая создание технических и технологических условий, позволяющих педагогам и обучающимся получить эффективный доступ к источникам достоверной информации по всем отраслям науки и техники, широко использовать новые ЭОР и пособия в процессе обучения, в том числе дистанционного;

- активное применение Электронной системы образования (далее - ЭСО), охватывающей все аспекты образовательного процесса, обеспечивающей эффективность и качество образования, предоставляющей равные возможности населению в получении качественного образования вне зависимости от территориальной принадлежности;

- организацию деятельности заочных и очно-заочных школ для старших школьников, развитие очно-заочных форм получения дополнительного образования детей и обучающейся молодёжи; создание региональных моделей дистанционного обучения;

- организацию работы профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций, привлечение педагогов к участию в их деятельности и регулярному получению в них профессиональной помощи и поддержки;

- совершенствование системы удаленного доступа образовательных учреждений к ЭОР, укрепление информационной обеспеченности образовательного процесса;

- создание в каждом образовательном учреждении адаптивной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, развитие инклюзивного образования;

- создание системы выявления и поддержки, общения, взаимодействия и дальнейшего развития одаренных в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности детей и молодежи;

- устойчивое развитие инфраструктуры системы дополнительного образования детей, ориентированной на потребности региональной экономики и на формирование духовно богатой, физически здоровой, социально активной творческой личности;

- совершенствование деятельности региональных отраслевых ресурсных центров профессионального образования;

- создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся.

Второе - обеспечение инновационного характера базового образования в соответствии с требованиями экономики, включая:

- обновление содержания и технологий образования, соблюдающих баланс фундаментальности и компетентностного подхода в рамках перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты;

- функционирование системы мониторинга и прогнозирования текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной квалификации и специализации;

- создание инновационной инфраструктуры в сфере образования, формирование условий для ее активного развития, для расширения проектной деятельности образовательных учреждений, содействие в организации опытно-экспериментальных и научно-исследовательских разработок, для участия в конкурсах инновационных проектов;

- реализацию инновационных региональных проектов "Обучение через предпринимательство" и "Открытые двери в мир бизнеса", способствующих самореализации учащихся, развитию у обучающихся креативности, гибкости, умения работать в команде, приверженности делу, то есть тех способностей, в которых заинтересованы сегодняшние работодатели;

- развитие сети образовательных учреждений, учитывающих все возрастные и индивидуальные особенности детей (в том числе школ-ступеней, ресурсных центров профильного образования и др.); организация профессиональной подготовки учащихся общеобразовательных учреждений на базе учреждений профессионального образования с выдачей соответствующего документа (свидетельства об уровне квалификации);

- развитие вариативности образовательных программ, предполагающих как обязательные занятия, так и занятия по выбору учащихся; соблюдение соотношения частей образовательных программ; развитие форм внеаудиторной занятости учащихся и студентов;

- внедрение вариативной системы образования, диверсификация содержания образования и сети образовательных учреждений, включая создание негосударственных образовательных учреждений, обеспечивающих повышение качества предоставляемых образовательных услуг с учетом запросов и интересов обучающихся и их родителей;

- создание стажировочных площадок, направленных на увеличение степени академической мобильности педагогов и обучающихся, формирование навыков инновационного предпринимательства;

- укрепление международных связей региональной системы образования, участие в международных образовательных проектах.

Третье - создание современной системы непрерывного образования, подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров, включая:

- формирование кластера поставщиков образовательных услуг с прозрачной для рынка труда системой квалификаций;

- создание системы поддержки потребителей услуг непрерывного профессионального образования;

- создание системы поддержки организаций, предоставляющих качественные услуги непрерывного профессионального образования;

- собственную образовательную деятельность граждан в богатой культурно-образовательной среде, создание которой будет происходить как через традиционные музеи и библиотеки, так и посредством активного формирования образовательных интернет-ресурсов, через использование радио, телевидения и иных средств массовой информации;

- оптимизацию структуры коллективов образовательных учреждений и внедрение практики сетевого взаимодействия, деятельности социальных сетей педагогов, направленной на обновление содержания образования и взаимную методическую поддержку;

- развитие дистанционных форм обучения по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки для специалистов системы образования;

- создание стажировочных площадок на базе образовательных организаций или муниципальной системы образования с целью распространения современных моделей доступного и качественного образования, а также моделей региональных и муниципальных образовательных систем, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием;

- осуществление процессов переподготовки и повышения квалификации педагогического и управленческого корпуса системы образования на базе стажировочных площадок;

- совершенствование моделей тьюторского сопровождения педагогических и руководящих работников системы образования;

- использование современных информационных и коммуникационных технологий в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

Четвертое - усиление воспитательного потенциала образовательного учреждения, обеспечение индивидуализированного психолого-педагогического сопровождения каждого обучающегося и воспитанника, включая:

- активизацию работы, направленной на профилактику безнадзорности и правонарушений обучающихся, оказание социальной и психологической помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, стабилизацию семьи как социального института, укрепление взаимодействия семьи и образовательных учреждений;

- активный поиск и использование лучших моделей воспитательной работы в учреждениях образования;

- организацию целостного образовательного пространства, позволяющего обеспечить образование, разностороннее развитие, нравственное, культурное и физическое воспитание; защита и содействие развитию национальных культур, региональных культурно-исторических традиций Пензенской области;

- ведущие направления воспитательной работы: патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, развитие лидерских качеств, стремление к общественно полезной деятельности, инновационным формам работы в общественном секторе, организация работы по повышению речевой культуры населения области;

- создание в образовательных учреждениях системы массовой физкультурно-оздоровительной работы, приобщающей учащихся и воспитанников к здоровому образу жизни; внедрение новых физкультурно-оздоровительных технологий и методик адаптивной физкультуры;

- реализацию комплекса профилактических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья подрастающего поколения, формирование здорового образа жизни населения Пензенской области;

- тесное взаимодействие образовательных учреждений с семьями обучающихся и воспитанников, превращение образовательных учреждений в центры досуга, которые будут открыты в будние и воскресные дни и станут привлекательным местом семейного отдыха;

- обновление современной инфраструктуры образовательных учреждений, совершенствование системы организации питания обучающихся и воспитанников.

Пятое - формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях, включая:

- создание прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление, достоверность информации;

- создание прозрачной объективной системы оценки учебных и внеучебных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования;

- осуществление регулярного мониторинга качества обучения, отслеживание качества подготовки обучающихся, определение путей совершенствования образовательного процесса с целью повышения его эффективности;

- обеспечение участия потребителей образовательных услуг и общественных институтов в контроле и оценке качества образования.

Шестое - развитие организационно-правовых механизмов управления образованием и усиление государственной и общественной поддержки системы образования, включая:

- участие общественности в управлении и контроле качества образования на уровне учреждений, а также на муниципальном и региональном уровнях (наблюдательные, попечительские и управляющие советы);

- усиление общественного контроля за деятельностью образовательных учреждений в части качества образования, соблюдения прав и социальных гарантий участников образовательного процесса, расходования внебюджетных средств;

- обеспечение потребителей образовательных услуг и общественности регулярной информацией о деятельности образовательных учреждений, включая размещение такой информации на собственных сайтах;

- развитие системы общественной экспертизы, общественного мониторинга состояния и развития образования;

- введение в органы управления учреждений начального и среднего профессионального образования представителей профессионального сообщества.

Седьмое - обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития, включая:

- повышение эффективности бюджетных расходов посредством перехода на нормативно-подушевое финансирование;

- совершенствование системы оплаты труда всех категорий работников образовательных учреждений путем дальнейшего внедрения механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг потребителями;

- использование механизма государственного заказа на подготовку кадров.

5. Ориентировочные сроки и этапы реализации идей Концепции

Реализация идей Концепции основывается на использовании программно-целевого метода.

Программно-целевой метод (метод целевых программ) основан на подчинении распределения ресурсов и намечаемых мероприятий достижению определенной цели.

Предполагается, что заложенные в Концепции идеи будут реализованы программно-целевым методом с 2012 по 2021 год посредством реализации долгосрочных целевых программ: "Развитие системы образования Пензенской области на 2009-2013 годы"; "Дети Пензенской области" на 2009-2013 годы"; "Формирование информационного общества в Пензенской области на период до 2013 года"; "Патриотическое воспитание граждан Пензенской области на 2011-2015 годы"; "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области" на 2009-2013 годы"; "Комплексная модернизация системы профессионального образования на 2011-2015 годы" и др.

Развитие системы образования Пензенской области будет проходить в два этапа.

Первый - 2012-2014 годы.

В результате реализации этого этапа будут получены устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки их результативности.

Второй этап - 2015-2021 годы.

В результате будут закреплены ключевые институциональные и нормативные правовые изменения.

По завершении второго этапа будет достигнута цель и решены задачи Концепции.

6. Ожидаемые результаты

Реализация указанных задач и направлений ориентирована на достижение следующих целевых ориентиров развития региональной системы образования:

К 2015 году:

- развитие новых принципов финансирования образовательных учреждений, позволяющих сконцентрировать частные и государственные финансовые средства на цели опережающего развития и структурных изменений в системе образования; перевод учреждений профессионального образования на нормативное подушевое финансирование (включая разработку нормативов финансирования по всем направлениям подготовки);

- повышение доходов педагогических и руководящих работников на основе совершенствования новой системы оплаты труда, ориентированной на качество образования;

- осуществление поэтапного перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты;

- введение в учебные планы основной образовательной программы общеобразовательных учреждений новых элективных курсов, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся к жизни, развитие способности к самообразованию;

- вовлечение 100% обучающихся в проектную деятельность и развитие предприимчивости посредством социального взаимодействия учреждений образования с бизнес-структурами и компаниями-менторами в рамках проектов "Обучение через предпринимательство" и "Открытые двери в мир бизнеса";

- создание и нормативное закрепление системы инклюзивного образования; расширение возможностей обучения детей и учащейся молодёжи с ограниченными возможностями здоровья в неспециализированных образовательных учреждениях;

- создание в региональной электронной системе образования единой библиотеки ЭОР;

- внедрение ЭСО, обеспечивающей построение единого информационного пространства образовательных учреждений Пензенской области, повышение эффективности образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях;

- организация деятельности заочных и очно-заочных школ для старших школьников и студентов, обеспечивающих доступность качественного образования, независимо от места проживания; развитие очно-заочных форм получения дополнительного образования; создание региональных моделей дистанционного обучения;

- применение модульно-накопительной системы повышения квалификации и сохранение кадрового потенциала образовательной сети Пензенской области;

- внедрение механизмов взаимодействия учреждений профессионального образования и работодателей, обеспечивающих привлечение в сферу образования дополнительных материальных, интеллектуальных и иных ресурсов; создание на базе предприятий рабочих мест, обеспечивающих прохождение практики учащимися;

- осуществление подготовки кадров в сфере профессионального образования по новым образовательным программам (на основе федеральных государственных образовательных стандартов) в соответствии с потребностями регионального рынка труда и запросами личности;

- создание региональной системы независимой государственно-общественной оценки качества образования;

- создание системы общественных рейтингов образовательных учреждений;

- создание во всех образовательных учреждениях органов самоуправления, реализующих государственно-общественный характер управления (попечительских, наблюдательных и управляющих советов);

- создание регионального электронного банка образовательной статистики, обеспечение доступа к нему различных категорий пользователей (учреждения образования, муниципальные органы управления образованием, родители, учащиеся, педагоги и т.д.).

К 2021 году:

- внедрение новых организационно-правовых форм организаций образования, обеспечивающих сочетание академической автономии и государственно-общественного контроля их деятельности;

- организация работы образовательных учреждений по новым федеральным государственным образовательным стандартам;

- внедрение новых форм социального партнерства образовательных учреждений и бизнес-сообщества, развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений, производственных предприятий и бизнес-структур в организации работы по ориентации детей и обучающейся молодежи на профессии, востребованные на региональном рынке труда;

- овладение обучающимися навыками предприимчивости и предпринимательства в ходе реализации региональных проектов "Обучение через предпринимательство", "Открытые двери в мир бизнеса", "Развитие промышленного туризма в образовательных учреждениях Пензенской области" ("ПромТур");

- дальнейшее укрепление материально-технической базы образовательных учреждений, рост инвестиций в модернизацию основных фондов;

развитие сети учреждений инклюзивного образования; предоставление возможности детям и обучающейся молодёжи с ограниченными возможностями здоровья обучаться в неспециализированных образовательных учреждениях, обеспечение их последующей социализации;

- повышение конкурентоспособности профессионального образования; создание современной системы непрерывного образования, подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки в соответствии с требованиями инновационного развития экономики;

- создание единой образовательной и коммуникативной среды на основе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством ЭСО;

- внедрение методик дистанционного обучения в образовательных учреждениях;

- создание действенной системы профилактики правонарушений среди подростков и молодежи;

- создание необходимых медико-психолого-педагогических условий для организации здорового образа жизни всех субъектов воспитательного пространства;

- создание региональной системы мониторинга качества образования, направленной на повышение эффективности управления образовательным процессом.

7. Механизм реализации Концепции

1. Совершенствование организационно-функциональной структуры управления образованием, ориентированной на достижение стратегических целей.

Использование программно-целевого метода управления: ориентация, направленность действующих целевых программ на устойчивое развитие образования, выраженное в терминах кластерного развития, его инновационной деятельности.

2. Информационная и методическая поддержка подготовки и принятия управленческих решений.

Всестороннее публичное обсуждение и информирование деловых кругов и общественности по следующим направлениям:

- цели, задачи и приоритетные направления концепции и механизмы их достижения;

- решения и действия, принимаемые субъектами образовательной деятельности для реализации Концепции;

- ход и результаты реализации Концепции и степень эффективности принимаемых решений.

3. Мониторинг целевых показателей Концепции для оценки эффективности оценки деятельности образовательных учреждений в рамках системы бюджетирования, ориентированного на результат.

Мониторинг позволит анализировать влияние различных факторов на реализацию Концепции, развитие культурной и социальной ситуации в регионе.

4. Сочетание стратегического и оперативного планирования.

Сочетание стратегического и оперативного планирования представляет собой предварительное принятие решений, направленных на достижение требуемых результатов в перспективе, что позволит осуществить организацию и контроль за системой ключевых показателей управления качеством, анализ получаемой информации и прогнозирование результатов деятельности в системе образования, переход от жесткого планирования к гибкому реагированию на изменяющиеся условия.

5. Обеспечение возможности корректировки Концепции.

Возможность корректировки Концепции в зависимости от изменений состояния внешней и внутренней среды осуществляется посредством корректировки целевых программ Пензенской области.