Приложение N 2. Положение о конкурсной комиссии Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области

Приложение N 2
к приказу
Министерства лесного, охотничьего хозяйства
и природопользования Пензенской области
от 25 апреля 2012 г. N 43/1

Положение
о конкурсной комиссии Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2012 г., 31 июля 2013 г., 3 июля 2014 г., 23 марта, 23 декабря 2015 г., 27 сентября, 2 декабря 2016 г.

I. Общие положения

1. Конкурсная комиссия (далее - Комиссия) Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Министерство) образована для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Пензенской области (далее - гражданская служба) в Министерстве, а также для проведения конкурсов на включение в кадровый резерв Министерства и действует на постоянной основе.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Указ Президента), иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, Положением о кадровом резерве на государственной гражданской службе Пензенской области, утвержденным постановлением Губернатора Пензенской области от 13.02.2007 N 59 (с последующими изменениями), другими нормативными правовыми актами Пензенской области, нормативными правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в Министерстве;

б) проведение конкурсов на включение государственных гражданских служащих Пензенской области (далее - гражданские служащие) и иных граждан Российской Федерации в кадровый резерв Министерства.

4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 2 декабря 2016 г. N 199/1 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Претендент - гражданский служащий либо иной гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы в Министерстве (на включение в кадровый резерв Министерства);

4.2. Кандидат - претендент, допущенный к участию в конкурсе.

II. Порядок формирования Комиссии

5. Комиссия образуется приказом Министерства, которым утверждается ее состав, сроки, порядок ее работы, а также методика проведения конкурсов.

6. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

7. Состав Комиссии формируется в соответствии с требованиями Федерального закона, Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденном Указом Президента.

Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

8. Состав Комиссии для проведения конкурса в отношении должности, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

9. Председатель Комиссии осуществляет руководство деятельностью Комиссии. В период временного отсутствия председателя Комиссии (болезнь, командировка, отпуск и т.п.) руководство Комиссией осуществляет заместитель председателя Комиссии.

10. Организацию и обеспечение работы Комиссии (формирование дел, ведение протокола заседания Комиссии и др.) осуществляется секретарем Комиссии. Секретарь Комиссии участвует в оценке кандидатов и обладает правом голоса при принятии решений Комиссией.

11. По письменному запросу Министра лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (далее - Министр) согласовывается и в последующем приглашается представитель Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области.

12. В качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой, приглашаются Управлением государственной службы и кадров Правительства Пензенской области по запросу Министра представители научных и образовательных учреждений, других организаций. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.

III. Сроки и порядок работы Комиссии

13. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее основных задач имеет право:

а) запрашивать у руководителей структурных подразделений Министерства сведения и материалы, необходимые для работы Комиссии, и заслушивать их сообщения на заседаниях Комиссии;

б) вносить Министру предложения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

14. Заседания Комиссии проводятся в сроки, которые устанавливаются приказом Министерства.

15. Заседание Комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 31 июля 2013 г. N 90/3 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

Проведение заседания Комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

17. Решения Комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 3 июля 2014 г. N 78/1 в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Решение Комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы в Министерство (для включения в кадровый резерв Министерства) либо отказа в таком назначении (отказа во включении в кадровый резерв Министерства).

Комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Министерства кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

Если Комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Министерства кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ Министерства о включении его в кадровый резерв Министерства для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

19. Результаты голосования Комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

IV. Методика проведения конкурсов

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 2 декабря 2016 г. N 199/1 в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы в Министерстве (на включение в кадровый резерв Министерства) объявляется по решению Министра, которое оформляется приказом Министра.

Конкурс на включение в кадровый резерв Министерства проводится в соответствии с разделом III Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Пензенской области, утвержденного постановлением Губернатора Пензенской области от 13.02.2007 N 59 (с последующими изменениями).

Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы в Министерстве (далее - конкурс) не проводится при назначении в Министерство на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 3 июля 2014 г. N 78/1 в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальном сайте Министерства и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование должности, в отношении которой проводится конкурс, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 27 сентября 2016 г. N 157/1 в пункт 22 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Для участия в конкурсе гражданин в течение 21 дня со дня размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" представляет в Министерство:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р (с последующими изменениями), с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

- копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);

ж) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

з) копию документа воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

и) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Министерстве, и изъявивший желание участвовать в конкурсе в Министерстве, подает заявление на имя Министра.

Гражданский служащий, иного государственного органа, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Министерстве, представляет в Министерство личное заявление на имя Министра и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету, указанную в подпункте "б" пункта 22 настоящего Положения.

Несоблюдение при подаче документов требований, установленных пунктом 11 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента, без уважительной причины являются основанием для отказа в их приеме. При наличии уважительной причины Министр вправе перенести сроки их приема.

23. Достоверность сведений, представленных претендентом на имя Министра, подлежит проверке в случаях, предусмотренных действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Пензенской области.

24. Претендент не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности, в отношении которой проводится конкурс, а также в связи с ограничениями, установленными действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 23 декабря 2015 г. N 164/1 пункт 25 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Результатом первого этапа конкурса является допуск к участию во втором этапе кандидатов, изъявивших желание участвовать в конкурсе и соответствующих установленным квалификационным требованиям. Допуск кандидатов к участию во втором этапе конкурса оформляется протоколом Комиссии, который подписывается членами Комиссии в течение трех рабочих дней со дня принятия решения

Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Министром после проверки в случаях, предусмотренных действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Пензенской области, достоверности сведений, представленных претендентами, а также после оформления в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о государственной тайне, допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 23 декабря 2015 г. N 164/1 пункт 26 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. На основании принятого Министром решения о проведении второго этапа конкурса кадровая служба Министерства не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе.

27. Второй этап конкурса заключается в оценке профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям к должности, в отношении которой проводится конкурс.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 23 декабря 2015 г. N 164/1 пункт 28 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. При проведении конкурса Комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Пензенской области методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности, в отношении которой проводится конкурс.

С целью определения уровня профессиональных и личностных качеств кандидатов обязательными для применения методами являются тестирование, оценка кандидатов и индивидуальное собеседование. При этом тестирование и оценка кандидатов предшествуют индивидуальному собеседованию. Решение о необходимости применения анкетирования, проведения групповых дискуссий, написания реферата принимается Министром одновременно с принятием решения о проведении конкурса. Используемые методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов указываются в объявлении о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов Комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности, в отношении которой проводится конкурс, и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Пензенской области.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 23 декабря 2015 г. N 164/1 пункт 29 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. Индивидуальное собеседование с кандидатами проводится членами Комиссии и представляет собой устные ответы кандидатов на задаваемые членами Комиссии вопросы, касающиеся уточнения сведений об образовании, опыте, навыках и знаниях кандидатов, будущей профессиональной служебной деятельности.

При проведении индивидуального собеседования члены Комиссии задают кандидатам по 5 вопросов:

- об автобиографических данных;

- о профессиональном опыте и возможностях применения его на новой должности;

- о причинах (мотивах) участия в конкурсе;

- на знание правовых основ государственного управления, гражданской службы и антикоррупционного законодательства;

- на знание законодательства и нормативных правовых актов, необходимых для выполнения обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

- на понимание основных проблем в соответствующей сфере деятельности, наличие специализированных навыков.

Комиссия оценивает уровень профессиональной подготовки кандидата в его отсутствие.

По результатам индивидуального собеседования Комиссией выставляется оценка:

- в 3 балла, если кандидат обладает глубоким пониманием целей и приоритетов гражданской службы, имеет целостное представление о системе государственного управления и принципах ее функционирования, отлично ориентируется в нормативно-правовой базе, в предмете своей будущей служебной деятельности (правильно ответил на все заданные вопросы), обладает высоким уровнем развития профессиональных навыков, четко высказывает свои мысли, умеет выслушать собеседника, демонстрирует высокую заинтересованность замещения должности;

- в 2 балла, если кандидат имеет представление об основных приоритетах гражданской службы и системе государственного управления, уровень владения знаниями нормативно-правовой базы удовлетворительный, ориентируется в предмете своей будущей служебной деятельности (правильно ответил на половину заданных вопросов), обладает средним уровнем развития профессиональных навыков, умеет высказывать свои мысли, стремится выслушать собеседника, демонстрирует заинтересованность замещения должности;

- в 1 балл, если у кандидата знания поверхностные, не системные, отсутствует четкое понимание приоритетов и задач гражданской службы, государственного управления, знание законодательства неудовлетворительное, знание предмета будущей служебной деятельности слабое (правильно ответил менее, чем на половину заданных вопросов), профессиональные навыки развиты недостаточно, не умеет высказывать свои мысли и слушать собеседника, уровень заинтересованности замещения должности четко не определяется.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 23 декабря 2015 г. N 164/1 пункт 30 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. При анкетировании Комиссия оценивает кандидатов по результатам ответов на перечень вопросов, составленных на базе квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы.

Комиссия оценивает анкету в отсутствие кандидата по содержанию ответов, которые кандидат дал на вопросы анкеты.

По результатам анкетирования Комиссией выставляется оценка:

- в 2 балла, если кандидат соответствует требованиям, предъявляемым к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы;

- в 1 балл, если кандидат соответствует требованиям, предъявляемым к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы при условии соответствующей переподготовки;

- в 0 баллов, если кандидат не соответствует требованиям, предъявляемым к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 23 декабря 2015 г. N 164/1 пункт 31 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. Групповые дискуссии проводятся в форме обсуждений с кандидатами определенных тем, касающихся гражданской службы и их будущей профессиональной служебной деятельности. Групповая дискуссия основывается на практических вопросах - конкретных ситуациях, заблаговременно подготовленных и сформулированных в письменном виде.

Комиссия оценивает кандидата в его отсутствие.

По результатам групповой дискуссии Комиссией выставляется оценка:

- в 3 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и качественно раскрыл содержание практического вопроса, правильно использовал понятия и термины, в ходе дискуссии проявил высокую активность, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, навыки аргументированно отстаивать собственную точку зрения, четко высказывает свои мысли, умеет выслушать собеседника, показал высокий уровень владения и знания русского языка;

- в 2 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание практического вопроса, правильно использовал понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, в ходе дискуссии проявил активность, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, навыков отстаивания собственной точки зрения, умеет высказывать свои мысли, стремится выслушать собеседника, показал удовлетворительный уровень владения и знания русского языка;

- в 1 балл, если кандидат не раскрыл содержание практического вопроса, пр