Распоряжение Правительства Пензенской области от 28 февраля 2013 г. N 80-рП "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли "Культура", направленные на повышение эффективности работы учреждений культуры Пензенской области"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями):

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отрасли "Культура", направленные на повышение эффективности работы учреждений культуры Пензенской области".

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области разработать план мероприятий ("дорожную карту"), направленный на повышение эффективности работы муниципальных учреждений культуры Пензенской области, и обеспечить его выполнение.

3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

4. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Вице-губернатора Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утвержден
распоряжением
Правительства Пензенской области
от 28 февраля 2013 г. N 80-рП

План мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения в отрасли "Культура", направленные на повышение эффективности работы учреждений культуры Пензенской области"

1. Цели разработки "дорожной карты"

1.1. Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли "Культура", направленные на повышение эффективности учреждений культуры Пензенской области" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни населения Пензенской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Пензенской области как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

2.1. В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных творческих проектов в области театрального, музыкального и хореографического искусства, самодеятельного народного художественного творчества);

создание многофункциональных культурных центров в Пензенской области;

формирование конкурентной среды в отрасли культуры и искусства путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации населения Пензенской области;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация Пензенской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,086	0,1	0,11	0,13	0,14	0,15

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,5	1,8	1,9	2	2,1	2,2

3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, расположенных на территории Пензенской области:

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
3,2	6,4	9,6	12,8	16	19,2

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
21	22	23	24	25	26

5) увеличение посещаемости музейных учреждений:

                                            (посещений на 1 жителя в год)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,24	0,26	0,29	0,3	0,31	0,33

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,5	1,0	1,25	1,27	1,29	1,3

7) повышение уровня удовлетворенности населения Пензенской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
70	71	75	78	79	80

8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального значения, расположенных на территории Пензенской области:

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
2,5	5	7,5	10	12,5	15

9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Пензенской области:

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
40	50	60	70	85	100

10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Пензенской области:

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
64	73	100	100	100	100

11) увеличение доли театров, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве театров Пензенской области:

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
75	100	100	100	100	100

12) увеличение размера одного Гранта для поддержки профессионального искусства (по сравнению с предыдущим годом):

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,5	2,0	2,5	3,0	3,5	4,0

13) увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке средств бюджета Пензенской области:

                                                                 (единиц)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0	1	2	2	3	3

14) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Пензенской области и за ее пределами:

                                     (процентов по отношению к 2012 году)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
12	21	28	34	43	52

15) увеличение количества стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов:

                                                                (человек)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
14	18	20	22	23	25

16) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
8,0	8,5	8,8	9,0	9,2	9,5

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры и искусства, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры Пензенской области до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры и искусства Пензенской области должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры и искусства, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры и искусства Пензенской области, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и искусства, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100

2) оптимизация штатной численности государственных учреждений культуры Пензенской области (по сравнению с предыдущим годом):

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,3	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8

5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	2	3	4
Совершенствование системы оплаты труда
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных Управлению культуры и архива Пензенской области и органам местного самоуправления учреждений культуры и искусства и их руководителей	правовые акты Управления культуры и архива Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области	Управление культуры и архива Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, учреждения культуры и искусства Пензенской области	по мере принятия соответствующих правовых актов федеральных органов исполнительной власти
Установление отраслевых норм труда	правовые акты Управления культуры и архива Пензенской области	Управление культуры и архива Пензенской области	по мере принятия соответствующих правовых актов федеральных органов исполнительной власти
Формирование независимой системы оценки качества работы учреждений культуры, оказывающих услуги	правовой акт Правительства Пензенской области	Управление культуры и архива Пензенской области	по мере принятия соответствующих правовых актов федеральных органов исполнительной власти
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждений культуры и искусства Пензенской области	Управление культуры и архива Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, учреждения культуры и искусства Пензенской области	ежегодно
Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями подведомственных Управлению культуры и архива Пензенской области и органам местного самоуправления учреждений культуры в соответствии с типовой формой договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации	трудовые договоры с руководителями учреждений культуры и искусства Пензенской области	Управление культуры и архива Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области	2013-2014 годы
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры и искусства
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	повышение профессионального уровня персонала	Управление культуры и архива Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, учреждения культуры и искусства Пензенской области	2013-2018 годы
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры и искусства в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры работников	Управление культуры и архива Пензенской области, органы местного самоуправления, учреждения культуры и искусства	ежегодно
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597
Планирование дополнительных расходов бюджета Пензенской области на повышение оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597	проекты законов о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период	Управление культуры и архива Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области	2013-2017 годы
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в настоящей "дорожной карте"	сбор и обработка информации	Управление культуры и архива Пензенской области	ежеквартально 2013-2018 годы
Сопровождение "дорожной карты"
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации и Интернет-ресурсах, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации и Интернет-ресурсах, проведение семинаров и других мероприятий	Управление культуры и архива Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области учреждения культуры и искусства Пензенской области	2013-2018 годы
Разработка и утверждение государственными учреждениями культуры и искусства планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Управлением культуры и архива Пензенской области)	локальный акт учреждения культуры и искусства Пензенской области	учреждения культуры и искусства Пензенской области	1 квартал 2013 года
Обеспечение методического сопровождения разработки муниципальными образованиями Пензенской области "дорожных карт" в сфере культуры	Разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, проведение семинаров-практикумов	Управление культуры и архива Пензенской области	I квартал 2013 г.