Приложение N 2. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности (включения в кадровый резерв) государственной гражданской службы Пензенской области в Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области

Приложение N 2
к приказу
Министерства труда, социальной защиты
и демографии Пензенской области
от 6 июня 2013 г. N 241-ОС

Методика проведения конкурса
на замещение вакантной должности (включения в кадровый резерв) государственной гражданской службы Пензенской области в Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

30 июля, 12 августа 2013 г., 3 марта, 26 мая 2014 г., 22 июня, 3 ноября 2015 г., 1, 14 сентября 2016 г.

1. Настоящая Методика определяет организацию и порядок работы конкурсной комиссии Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - конкурсная комиссия) при проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы (включения в кадровый резерв) в Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Минтруд Пензенской области) в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 3 ноября 2015 г. N 432-ОС в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Решение об объявлении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Пензенской области (далее - гражданская служба) в Минтруде Пензенской области принимается на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Минтруда Пензенской области на имя Министра труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Министр). В служебной записке наряду с предложением о необходимости объявления конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы должны содержаться:

- наименование вакантной должности гражданской службы;

- требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности гражданской службы, с учетом специфики должностных обязанностей;

- предлагаемые методы оценки профессионального уровня и личностных качеств участников конкурса;

- копия должностного регламента.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 26 мая 2014 г. N 205-ОС пункт 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе после принятия Министром решения об объявлении конкурса на официальном сайте Минтруда Пензенской области и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, конкурсные процедуры, используемых для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 1 сентября 2016 г. N 291-ОС пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Минтруд Пензенской области в течение 21 дня со дня размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте Минтруда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в отдел государственной службы и правового обеспечения Минтруда Пензенской области следующие документы:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р (с последующими изменениями), с приложением фотографии размером 4 x 6 см (рекомендуется на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка);

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Пензенской области или ее прохождению по учетной форме N 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984-н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения";

е) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

ж) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, за три календарных года, предшествующих году поступления на гражданскую службу;

з) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с последующими изменениями), другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа в их приеме.

При наличии уважительной причины по несвоевременному представлению документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления сроки их приема могут быть перенесены по решению Министра.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 22 июня 2015 г. N 217-ОС пункт 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Минтруде Пензенской области и изъявивший желание участвовать в конкурсе, объявленном в Минтруде Пензенской области, подает личное заявление в отдел государственной службы и правового обеспечения Минтруда Пензенской области.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе и изъявивший желание участвовать в конкурсе в Минтруде Пензенской области, представляет в отдел государственной службы и правового обеспечения Минтруда Пензенской области личное заявление и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором государственный служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р (с последующими изменениями), с приложением фотографии без уголка размером 4 х 6 (рекомендуется на матовой бумаге в цветном изображении).

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 3 ноября 2015 г. N 432-ОС пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Результатом первого этапа конкурса является допуск к участию во втором этапе кандидатов, изъявивших желание участвовать в конкурсе и соответствующих установленным квалификационным требованиям. Допуск кандидатов к участию во втором этапе конкурса оформляется протоколом конкурсной комиссии, который подписывается членами конкурсной комиссии в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Министром после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Минтруде Пензенской области, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 3 ноября 2015 г. N 432-ОС в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. На основании принятого Министром решения о проведении второго этапа конкурса отдел государственной службы и правового обеспечения Минтруда Пензенской области не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе.

8. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Минтруде Пензенской области, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

9. Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов применяются конкурсные процедуры, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, включая тестирование, индивидуальное собеседование, написание реферата, проведение групповых дискуссий.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 3 ноября 2015 г. N 432-ОС пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Применение метода индивидуального собеседования и тестирования является обязательным.

Решение о необходимости написания реферата, анкетирования, проведения групповых дискуссий принимается Министром одновременно с принятием решения о проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы (включения в кадровый резерв) на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Минтруда Пензенской области о необходимости объявления конкурса.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 14 сентября 2016 г. N 306-ОС в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Тестирование проводится в специально оборудованном компьютерном помещении в присутствии представителя отдела государственной службы и правового обеспечения Минтруда Пензенской области с целью проверки знаний общих компетенций кандидатов (знания правовых основ организации государственной службы и государственного управления, русского языка, навыки владения информационными технологиями) с использованием специального программного обеспечения, и профильных компетенций кандидатов (знания, связанные с областью профессиональной деятельности). Всем кандидатам предоставляется равное количество времени для ответа на вопросы теста.

Перед началом тестирования проводится подробный инструктаж кандидатов о правилах и условиях проведения тестирования под роспись.

В ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы компьютерного помещения, в котором проходит тестирование.

При нарушении кандидатом правил тестирования он отстраняется от тестирования с вынесением нулевой оценки по итогам тестирования.

Оценка теста проводится по количеству правильных ответов.

Тестирование с целью проверки общих компетенций кандидата оценивается:

- в 3 балла, если кандидат ответил правильно более чем на 81 процент вопросов по результатам теста;

- в 2 балла, если кандидат ответил правильно от 71 до 80 процентов вопросов по результатам теста;

- в 1 балл, если кандидат ответил правильно от 61 до 70 процентов вопросов по результатам теста;

- в 0 баллов, если кандидат ответил правильно до 60 процентов вопросов по результатам теста.

Тестирование с целью проверки профильных компетенций кандидата оценивается:

- в 3 балла, если кандидат ответил правильно более чем на 81 процент вопросов по результатам теста;

- в 2 балла, если кандидат ответил правильно от 71 до 80 процентов вопросов по результатам теста;

- в 1 балл, если кандидат ответил правильно от 61 до 70 процентов вопросов по результатам теста;

- в 0 баллов, если кандидат ответил правильно до 60 процентов вопросов по результатам теста.

Индивидуальное собеседование с кандидатами проводится членами конкурсной комиссии и представляет собой устные ответы кандидатов на задаваемые членами конкурсной комиссии вопросы, касающиеся уточнения сведений об образовании, стаже, опыте работы, знаниях и умениях кандидатов, будущей профессиональной служебной деятельности.

При проведении индивидуального собеседования члены конкурсной комиссии задают кандидатам по 10 вопросов:

- об автобиографических данных;

- о профессиональном опыте и возможностях применения его на новой должности;

- о причинах (мотивах) участия в конкурсе;

- на знание правовых основ государственного управления, гражданской службы и антикоррупционного законодательства;

- на знание законодательства и нормативных правовых актов, необходимых для выполнения обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

- на понимание основных проблем в соответствующей сфере деятельности, наличие профессиональных умений.

Конкурсная комиссия оценивает уровень профессиональной подготовки кандидата в его отсутствие.

Написание реферата осуществляется кандидатом по вопросам, связанным с реализацией полномочий по должности гражданской службы, на замещение которой он претендует.

Темы рефератов составляются структурным подразделением Минтруда Пензенской области, в котором объявляется конкурс для замещения вакантной должности гражданской службы, и направляются вместе со служебной запиской об объявлении конкурса. Тема реферата и срок его представления указываются в объявлении о приеме документов для участия в конкурсе.

Требования к оформлению реферата:

- объем реферата не должен превышать 10 страниц;

- гарнитура Times New Roman

- кегль 14, интервал - 1,5;

- параметры страницы: формат А-4, левое поле - 3 см, правое поле - 1,5 см, верхнее поле - 2 см, нижнее поле - 2 см.;

- абзац 1,25 красная строка, выравнивается по ширине;

- нумерация страниц начинается с титульного листа, но ставится только со второй страницы. Номер обозначается арабской цифрой и располагается вверху страницы;

- наличие ссылок на использованные источники;

- оформление реферата производится в следующем порядке: титульный лист, оглавление, введение, основная часть, разбитая на главы и параграфы, заключение, список литературы, приложения;

- на титульном листе указываются: тема реферата, автор, год;

- оглавление - план реферата, в котором каждому разделу должен соответствовать номер страницы, на которой он находится;

- введение - формулируется суть исследуемой проблемы, определяется значимость и актуальность выбранной темы, указывается цель и задачи реферата, дается характеристика используемой нормативной правовой базы и литературы;

- основная часть состоит из двух разделов: в первом анализируется и раскрывается отдельная проблема или одна из ее сторон в соответствии с темой, описывается существующая нормативная правовая база, а также действующая практика государственного управления, организация гражданской службы, во втором даются предложения с четко выраженной позицией кандидата, логичными и обоснованными выводами по совершенствованию практики, решению проблем государственного управления, реформирования гражданской службы и т.п.;

- в заключении должны быть представлены краткие и четкие выводы, вытекающие из основной части;

- в списке литературы указываются законы, иные нормативные правовые акты, литература, Интернет-источники, на которые ссылается автор в тексте реферата, и иные документы, использованные при подготовке реферата.

Реферат должен содержать теоретический анализ заявленной темы и обоснованные практические предложения кандидата.

При анкетировании конкурсная комиссия оценивает кандидатов по результатам ответов на перечень вопросов, составленных на базе квалификационных требований к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы.

Конкурсная комиссия оценивает анкету в отсутствие кандидата по содержанию ответов, которые кандидат дал на вопросы анкеты.

Групповые дискуссии проводятся в форме обсуждений с кандидатами определенных тем, касающихся гражданской службы и их будущей профессиональной служебной деятельности. Групповая дискуссия основывается на практических вопросах - конкретных ситуациях, заблаговременно подготовленных и сформулированных в письменном виде.

Вопросы для проведения групповых дискуссий составляются структурным подразделением Минтруда Пензенской области, в котором объявляется конкурс для замещения вакантной должности гражданской службы, и направляются в конкурсную комиссию за пять дней до начала второго этапа конкурса. Опубликование вопросов для проведения групповых дискуссий запрещается.

Конкурсная комиссия оценивает кандидата в его отсутствие.

12. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, в день проведения конкурса.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 14 сентября 2016 г. N 306-ОС в пункт 13 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. По результатам индивидуального собеседования конкурсной комиссией выставляется оценка:

- в 3 балла, если кандидат обладает глубоким пониманием целей и приоритетов гражданской службы, имеет целостное представление о системе государственного управления и принципах ее функционирования, отлично ориентируется в нормативно-правовой базе, в предмете своей будущей служебной деятельности (правильно ответил на все заданные вопросы), обладает высоким уровнем развития профессиональных умений, четко высказывает свои мысли, умеет выслушать собеседника, демонстрирует высокую заинтересованность замещения должности;

- в 2 балла, если кандидат имеет представление об основных приоритетах гражданской службы и системе государственного управления, уровень владения знаниями нормативно-правовой базы удовлетворительный, ориентируется в предмете своей будущей служебной деятельности (правильно ответил на половину заданных вопросов), обладает средним уровнем развития профессиональных умений, умеет высказывать свои мысли, стремится выслушать собеседника, демонстрирует заинтересованность замещения должности;

- в 1 балл, если у кандидата знания поверхностные, не системные, отсутствует четкое понимание приоритетов и задач гражданской службы, государственного управления, знание законодательства неудовлетворительное, знание предмета будущей служебной деятельности слабое (правильно ответил менее, чем на половину заданных вопросов), профессиональные умения развиты недостаточно, не умеет высказывать свои мысли и слушать собеседника, уровень заинтересованности замещения должности четко не определяется.

Конкурсная комиссия оценивает реферат в отсутствие кандидата:

- в 3 балла, если проблема определена и дана ее содержательная характеристика, представлены ее основные аспекты, содержание реферата полностью соответствует теме, имеются реализуемые предложения в условиях существующей практики, библиография полностью отражает специфику и современное состояние проблемы, реферат полностью соответствует требованию к оформлению, правильно использованы понятия и термины, показано знание правил русского языка;

- в 2 балла, если в целом проблема определена, содержание реферата отчасти соответствует теме, имеются предложения, имеющие малую вероятность реализации в условиях существующей практики, библиография частично отражает специфику и современное состояние проблемы, реферат частично соответствует требованию к оформлению, правильно использованы понятия и термины, но допущены неточности и незначительные ошибки, показано удовлетворительное знание правил русского языка;

- в 1 балл, если в реферате отсутствует постановка проблемы, содержание реферата полностью не соответствует теме, предложения отсутствуют, библиография не отражает специфики и современного состояния проблемы, реферат полностью не соответствует требованию к оформлению, неправильно использованы основные понятия и термины, допущены значительные неточности и ошибки, показано незнание правил русского языка.

По результатам анкетирования конкурсной комиссией выставляется оценка:

- в 2 балла, если кандидат соответствует требованиям, предъявляемым к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы;

- в 1 балл, если кандидат соответствует требованиям, предъявляемым к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы при условии соответствующей переподготовки;

- в 0 баллов, если кандидат не соответствует требованиям, предъявляемым к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы.

По результатам групповой дискуссии конкурсной комиссией выставляется оценка:

- в 3 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и качественно раскрыл содержание практического вопроса, правильно использовал понятия и термины, в ходе дискуссии проявил высокую активность, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, навыки аргументированно отстаивать собственную точку зрения, четко высказывает свои мысли, умеет выслушать собеседника, показал высокий уровень владения и знания русского языка;

- в 2 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание практического вопроса, правильно использовал понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, в ходе дискуссии проявил активность, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, навыков отстаивания собственной точки зрения, умеет высказывать свои мысли, стремится выслушать собеседника, показал удовлетворительный уровень владения и знания русского языка;

- в 1 балл, если кандидат не раскрыл содержание практического вопроса, при ответе неправильно использовал основные понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки, в ходе дискуссии не проявил активности, показал низкий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, отсутствие навыков отстаивания собственной точки зрения, не умеет высказывать свои мысли и слушать собеседника, показал неудовлетворительный уровень владения и знания русского языка.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 3 ноября 2015 г. N 432-ОС пункт 14 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. По результатам конкурсных процедур, применяемых при проведении конкурса, каждым членом конкурсной комиссии выставляются баллы, и составляется итоговая оценка профессиональной пригодности кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы в Минтруде Пензенской области согласно приложению к Методике.

Баллы, выставленные всеми членами конкурсной комиссии, суммируются.

Победившим в конкурсе считается кандидат, набравший наибольшее суммарное количество баллов по конкурсным процедурам, применяемым при проведении конкурса.

Если кандидаты набрали менее 60 процентов от максимально возможного количества баллов, конкурсная комиссия не определяет победителя конкурса, и конкурс признается несостоявшимся.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 26 мая 2014 г. N 205-ОС в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность либо отказа в таком назначении.

Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 3 ноября 2015 г. N 432-ОС в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании, в течение трех рабочих дней со дня проведения второго этапа конкурса.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 26 мая 2014 г. N 205-ОС пункт 17 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте Минтруда Пензенской области и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".