Приложение N 2. Порядок работы действующей на постоянной основе конкурсной комиссии Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области и методика проведения конкурса

Приложение N 2
Утвержден
Приказом
Управления по регулированию
контрактной системы и закупкам
Пензенской области
от 21 октября 2014 г. N 54

Порядок работы
действующей на постоянной основе конкурсной комиссии Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области и методика проведения конкурса

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 20 ноября 2015 г., 3 октября 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящие порядок работы действующей на постоянной основе конкурсной комиссии Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области и методика проведения конкурса (далее - Порядок) определяют организацию, сроки и порядок работы конкурсной комиссии Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области (далее - конкурсная комиссия), а также методику проведения конкурса:

на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Управлении по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области (далее - гражданская служба);

на включение в кадровый резерв Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области для замещения должности гражданской службы (далее - кадровый резерв).

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 20 ноября 2015 г. N 52 пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Конкурсная комиссия Управления по регулированию и мониторингу контрактной системы и закупкам Пензенской области (далее - Управление) проводит конкурсы на основании Положения о конкурсе на замещение вакантной должности, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (с последующими изменениями).

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 3 октября 2016 г. N 42 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством квалификационным требованиям для замещения вакантной должности.

II. Организация проведения конкурса

4. Решение об объявлении конкурса в Управлении принимается начальником Управления.

5. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальном сайте Управления и в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности (должности кадрового резерва), требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности (на включение в кадровый резерв), условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

Ответственным за организацию публикации и размещения информации о проведении конкурса является секретарь конкурсной комиссии.

6. В течение 21 дня со дня размещения объявления, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление следующие документы:

1) личное заявление;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р (с последующими изменениями), с приложением фотографии размером 4х6 см (рекомендуется на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка);

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

- копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

5) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

6) копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);

7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) копию документа воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 8 апреля 2015 г. N 13 подпункт 9 пункта 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Управлении и изъявивший желание участвовать в конкурсе, объявленном в Управлении, подает личное заявление секретарю конкурсной комиссии.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе и изъявивший желание участвовать в конкурсе в Управлении, представляет секретарю конкурсной комиссии личное заявление, собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р (с последующими изменениями), с приложением фотографии размером 4x6 см (рекомендуется на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка);

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 3 октября 2016 г. N 42 пункт 6 настоящего приложения дополнен подпунктом 10

10) сведения, предусмотренные статьей 20.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

7. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя начальника Управления, подлежит проверке.

8. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При наличии уважительной причины начальник Управления вправе перенести сроки их приема.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 3 октября 2016 г. N 42 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям для замещения вакантной должности (должности кадрового резерва), а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения.

Кандидат на замещение вакантной должности (должности кадрового резерва), не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 20 ноября 2015 г. N 52 пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Результатом первого этапа конкурса является допуск к участию во втором этапе кандидатов, изъявивших желание участвовать в конкурсе и соответствующих установленным квалификационным требованиям. Допуск кандидатов к участию во втором этапе конкурса оформляется протоколом конкурсной комиссии, который подписывается членами конкурсной комиссии в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимает начальник Управления после проверки достоверности сведений, представленных кандидатами на замещение вакантной должности (должности кадрового резерва).

Не позднее, чем за 15 дней, до начала второго этапа конкурса граждане (гражданские служащие), допущенные к участию во втором этапе конкурса, (далее - кандидаты) письменно уведомляются о дате, месте и времени его проведения.

III. Создание конкурсной комиссии, порядок и сроки ее работы

11. Для проведения конкурса в Управлении приказом Управления образуется конкурсная комиссия, которая состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии, представителя Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области и независимых экспертов (представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемых Управлением государственной службы и кадров Правительства Пензенской области по запросу Управления - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов). Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. Проведение заседаний с участием только членов конкурсной комиссии, замещающих должности государственной гражданской службы в Управлении, недопустимо.

12. Конкурсная комиссия действует на постоянной основе.

13. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

14. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурсов. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.), а также по его поручению руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии обеспечивает работу конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, оформление конкурсных бюллетеней и итогового рейтинга оценок кандидатов, ведение протокола заседания комиссии и др.).

15. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 20 ноября 2015 г. N 52 пункт 16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, тестирование по базовым направлениям и вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности (должности кадрового резерва), анкетирование, написание реферата.

17. Применение индивидуального собеседования и тестирование являются обязательными. Необходимость, а также очередность применения других методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов при проведении конкурса определяется начальником Управления одновременно с принятием решения о проведении конкурса.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 20 ноября 2015 г. N 52 пункт 18 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Индивидуальное собеседование с кандидатами проводится членами конкурсной комиссии в форме свободной беседы, в ходе которой члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы:

- об автобиографических данных;

- о профессиональном опыте и возможностях применения его на новой должности;

- о причинах (мотивах) участия в конкурсе;

- на знание правовых основ государственного управления, гражданской службы, антикоррупционного законодательства;

- на знание законодательства и нормативных правовых актов, необходимых для выполнения обязанностей в соответствии с должностным регламентом.

Конкурсная комиссия оценивает уровень профессиональной подготовки кандидата в его отсутствие.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности (должности кадрового резерва) и других положений должностного регламента, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

По результатам индивидуального собеседования конкурсной комиссией выставляется оценка:

- в 5 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и правильно раскрыл содержание вопросов, правильно использовал понятия и термины, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитические способности, навыки аргументированно отстаивать собственную точку зрения и ведения деловых переговоров, умение обоснованно и самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;

- в 4 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание вопросов, правильно использовал понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;

- в 3 балла, если кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание вопросов, не всегда правильно использовал понятия и термины, допустил неточности и ошибки, показал средний уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров;

- в 0 баллов, если кандидат не раскрыл содержание вопроса, при ответе неправильно использовал основные понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки, показал низкий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, отсутствие навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, неготовность следовать взятым на себя обязательствам.

Соответствующий балл, выставленный кандидату каждым членом конкурсной комиссии, заносится в конкурсный бюллетень (Приложение 1 к настоящему Порядку) с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсные бюллетени участников приобщаются к протоколу заседания конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 20 ноября 2015 г. N 52 пункт 19 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Тестирование кандидатов проводится с целью проверки общих знаний (знаний правовых основ организации государственной службы и государственного управления, русского языка, навыки владения информационными технологиями) и профильных знаний (знания, связанные с областью профессиональной деятельности) компетенции кандидатов.

Тестирование кандидатов с целью проверки общих знаний проводится в специальном помещении отдела дополнительного профессионального образования кадров Управления государственной гражданской службы и кадров.

Тестирование кандидатов с целью проверки профильных знаний проводится в Управлении по единому перечню вопросов, отражающих актуальные проблемы правового регулирования различных сторон будущей профессиональной служебной деятельности кандидата с учетом квалификационных требований к знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, и их специфики.

Вопросы теста и варианты ответов на них вручаются кандидату в присутствии конкурсной комиссии непосредственно перед началом тестирования.

Тестовые испытания проводятся в письменной форме. Тест должен содержать 5 вопросов и иметь не менее трех вариантов ответов на каждый тест, один из которых является правильным. Кандидатам предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа, и оно составляет 15 минут.

В ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы аудитории, в которой проходит тестирование.

При нарушении кандидатом правил тестирования он отстраняется от тестирования с вынесением нулевой оценки по итогам тестирования.

Оценка теста проводится конкурсной комиссией по количеству правильных ответов в отсутствие кандидата.

По результатам тестирования кандидатам выставляется:

5 баллов, если даны правильные ответы на 5 вопросов;

4 балла, если даны правильные ответы на 4 вопроса;

3 балла, если даны правильные ответы на 3 вопроса;

2 балла, если даны правильные ответы на 2 вопроса;

1 балл, если дан правильный ответ на 1 вопрос;

0 баллов, если ни на один вопрос не дано правильного ответа.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 3 октября 2016 г. N 42 в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. При анкетировании конкурсная комиссия оценивает кандидатов по результатам ответов на перечень вопросов, заранее подготовленный заместителем начальника Управления - начальником отдела осуществления закупок Управления. Анкета составляется на базе квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы.

При анкетировании кандидат оценивается членами конкурсной комиссии:

в 2 балла, если кандидат соответствует требованиям;

в 1 балл, если кандидат соответствует требованиям при условии устранения имеющихся недостатков или соответствующей переподготовки;

в 0 баллов, если кандидат не соответствует требованиям.

21. Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по вакантной должности (должности кадрового резерва). Темы рефератов определяет начальник Управления.

Кандидаты на вакантную должность гражданской службы пишут реферат на одинаковую тему и располагают одинаковым временем для его подготовки. Реферат по объему не должен превышать пяти листов бумаги формата А4. Конкурсная комиссия оценивает реферат в отсутствие кандидата:

- в 5 баллов, если кандидат системно, последовательно, в полном объеме, глубоко и качественно раскрыл содержание темы, правильно использовал категории, понятия и термины, показал знание правил русского языка;

- в 4 балла, если кандидат системно, последовательно, в полном объеме раскрыл содержание темы, правильно использовал категории, понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, показал удовлетворительное знание правил русского языка;

- в 3 балла, если кандидат последовательно, но бессистемно либо не в полном объеме раскрыл содержание темы, не всегда правильно использовал категории, понятия и термины, допустил неточности и ошибки, показал плохое знание правил русского языка;

- в 0 баллов, если кандидат не раскрыл содержание темы, неправильно использовал основные категории, понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки, показал незнание правил русского языка.

22. По результатам конкурсных процедур, применяемых при проведении конкурса, составляется итоговый рейтинг оценок кандидатов на замещение вакантной должности (должности кадрового резерва) в Управлении (Приложение 2 к настоящему Порядку).

Победившим в конкурсе считается кандидат, набравший наибольшее суммарное количество баллов по конкурсным процедурам, применяемым при проведении конкурса.

23. Если кандидаты набрали менее 60 процентов от максимально возможного количества баллов, конкурсная комиссия не определяет победителя конкурса, и конкурс признается несостоявшимся.

При этом за максимально возможное количество баллов принимается сумма максимальных оценок по конкурсным процедурам, определенным начальником Управления для оценки кандидатов.

24. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность (включения в кадровый резерв) либо отказа в таком назначении (включении в кадровый резерв). Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При голосовании мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 20 ноября 2015 г. N 52 пункт 25 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании, в течение трех рабочих дней со дня проведения второго этапа конкурса.

Протокол заседания конкурсной комиссии ведется секретарем конкурсной комиссии в свободной форме.

IV. Заключительные положения

26. По результатам конкурса издается приказ Управления о назначении победителя конкурса на вакантную должность (о включении в кадровый резерв).

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Управления кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ Управления о включении его в кадровый резерв Управления для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

Информация об изменениях:

Приказом Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области от 8 апреля 2015 г. N 13 в пункт 27 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте Управления и в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

28. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению на имя начальника Управления в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов и решение конкурсной комиссии, протоколы заседаний конкурсной комиссии хранятся в Управлении, после чего подлежат уничтожению.

29. Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и др.), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

30. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.