Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отрасли "Культура", направленные на повышение эффективности работы учреждений культуры города Пензы"

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 26 апреля 2013 г. N 420

План мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения в отрасли "Культура", направленные на повышение эффективности работы учреждений культуры города Пензы"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий "Изменения в отрасли "Культура", направленные на повышение эффективности учреждений культуры города Пензы" (далее - "дорожная карта") являются:

повышение качества жизни населения города Пензы путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных каталогов библиотек, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных творческих проектов в области театрального, музыкального и хореографического искусства, самодеятельного народного художественного творчества;

создание многофункциональных культурных центров в городе Пенза;

создание условий для творческой самореализации населения города Пензы;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация города Пензы во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,2	0,5	0,5	0,75	1	1,15

2) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,5	1,0	1,25	1,27	1,29	1,3

3) повышение уровня удовлетворенности населения города Пензы качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
70	71	75	78	79	80

4) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек города Пензы:

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
80,8	84,6	88,5	92,3	96,2	100

5) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
8,0	8,5	8,8	9,0	9,2	9,5

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4) увеличение доли животных в коллекции зоопарка, включенных в международную или Российскую Красные книги

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
73,0	74,0	76,0	76,5	77,0	80,0

5) увеличение посещаемости парков культуры и отдыха, и зоопарка

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
43,0	49,0	49,6	50,0	50,3	50,5

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	73,7	82,4	91,2	100

2) оптимизация штатной численности муниципальных учреждений культуры (по сравнению с предыдущим годом):

                                                              (процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,1	0,1	0,11	0,15	0,2	0,25

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы, и их руководителей	правовые акты Управления культуры города Пензы	Управление культуры города Пензы, учреждения культуры	по мере принятия соответствующих правовых актов федеральных и региональных органов исполнительной власти
Установление отраслевых норм труда	правовые акты Управления культуры города Пензы	Управления культуры города Пензы	по мере принятия соответствующих правовых актов федеральных и региональных органов исполнительной власти
Формирование независимой системы оценки качества работы учреждений культуры, оказывающих услуги	постановление администрации города Пензы	Управление культуры города Пензы	по мере принятия соответствующих правовых актов федеральных и региональных органов исполнительной власти
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждений культуры	Управление культуры города Пензы, учреждения культуры	ежегодно
Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Управление культуры города Пензы в соответствии с типовой формой договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации	трудовые договоры с руководителями учреждений	Управление культуры города Пензы	2013-2014 годы
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры и искусства
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	повышение профессионального уровня персонала	Управление культуры города Пензы, учреждения культуры	2013-2018 годы
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением эффективного контракта	трудовые договоры работников	Управление культуры города Пензы, учреждения культуры	ежегодно
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597
Планирование дополнительных расходов бюджета город Пензы на повышение оплаты труда работников в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597.	решения Пензенской городской Думы	Управление культуры города Пензы, Финансовое управление города Пензы	2013-2017 годы
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в настоящей "дорожной карте"	сбор и обработка информации	Управление культуры города Пензы	ежеквартально 2013-2018 годы
Сопровождение "дорожной карты"
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в Интернет-ресурсах, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в Интернет-ресурсах, проведение семинаров и других мероприятий	Управление культуры города Пензы, учреждения культуры	2013-2018 годы
Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Управлением культуры города Пензы)	локальный акт учреждения	учреждения культуры и искусства	2 квартал 2013 года

Заместитель главы администрации

А.В. Макаров