Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 19 декабря 2013 г. N 286-28/3 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области" (утратило силу)

Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 19 декабря 2013 г. N 286-28/3
"Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области"

ГАРАНТ:

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 3 сентября 2015 г. N 523-51/3 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (с изменениями), на основании статьи 18 Устава Кузнецкого района Пензенской области Собрание представителей Кузнецкого района решило:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области.

2. Уполномочить администрацию Кузнецкого района Пензенской области создать конкурсную комиссию на замещение вакантной должности муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области.

3. Признать утратившими силу решения Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области:

- от 14.12.2011 N 852-84/2 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области";

- от 09.04.2012 N 31-4/3 "О внесении изменений в решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 14.12.2011 N 852-84/2 "Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области";

- от 31.07.2012 N 59-8/3 "О внесении изменений в Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, утвержденный решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 14.12.2011 N 852-84/2";

- от 25.07.2013 N 217-21/3 "О внесении изменений в Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, утвержденный решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 14.12.2011 N 852-84/2".

4. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Кузнецкого района Пензенской области".

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 01.01.2014.

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу Кузнецкого района Пензенской области.

Глава Кузнецкого района

И.Н. Шумкин

Утвержден
решением
Собрания представителей
Кузнецкого района Пензенской области
от 19 декабря 2013 г. N 286-28/3

Порядок проведения конкурса
на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области

1. Настоящий Порядок в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определяет условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - вакантная должность муниципальной службы) в органах местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, за исключением замещения вакантной должности главы администрации Кузнецкого района Пензенской области. При замещении должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области заключению трудового договора предшествует конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области (далее - конкурс) объявляется по решению руководителя органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы и отсутствии кадрового резерва. Данное решение оформляется правовым актом органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области.

3. Конкурс не проводится:

а) при заключении срочного трудового договора;

б) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве;

в) при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы;

г) при предоставлении при сокращении должностей муниципальной службы муниципальному служащему с учетом уровня профессионального образования, стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности, профессиональных знаний и навыков, возможности замещения иной должности муниципальной службы в том же либо ином органе местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области;

д) при предоставлении при ликвидации органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области муниципальному служащему с учетом уровня его профессионального образования, стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности, профессиональных знаний и навыков возможности замещения иной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, которому переданы функции ликвидированного органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, либо в другом органе местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области;

е) при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

ж) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к старшей и младшей группам должностей муниципальной службы.

4. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и Пензенской области, а также муниципальными правовыми актами Кузнецкого района Пензенской области квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.

Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

5. Орган местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения конкурса публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе в средстве массовой информации, определенном уставом муниципального образования в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются наименование вакантной должности муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, дата, место, время и условия проведения конкурса, а также проект трудового договора и сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, адрес сайта).

6. Гражданин (муниципальный служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет на имя руководителя органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области:

а) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещение должности муниципальной службы;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р;

в) паспорт;

г) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

д) документ об образовании;

е) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;

ж) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

з) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

и) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

к) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если замещаемая должность входит в перечень должностей муниципальной службы в органе местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденные актом органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области;

л) по усмотрению гражданина (муниципального служащего) дополнительно могут быть представлены иные документы: рекомендательные письма, характеристики с места работы, документы о повышении квалификации.

Лицу, подавшему заявление, выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения.

Прием и регистрация документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области (далее конкурсная комиссия), а в его отсутствие - одним из членов конкурсной комиссии.

7. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в следующих случаях:

а) несоответствия квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы;

б) имеющихся ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения;

в) несвоевременного представления документов для участия в конкурсе;

г) представления документов для участия в конкурсе не в полном объеме.

Решение о допуске гражданина (муниципального служащего) к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией, в срок не более 5 календарных дней после дня окончания приема документов.

Гражданин (муниципальный служащий) информируется в письменной форме о причинах отказа в допуске к участию в конкурсе в срок не позднее 10 календарных дней, со дня принятия конкурсной комиссией решения о допуске гражданина (муниципального служащего) к участию в конкурсе или об отказе в допуске к участию в конкурсе.

Гражданин (муниципальный служащий), не допущенный к участию в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представляются в конкурсную комиссию вместе с заявлением на имя председателя конкурсной комиссии на участие в конкурсе в течение 15 календарных дней после дня опубликования объявления об их приеме. Документы, указанные в подпунктах "в-з" пункта 6 настоящего Порядка, представляются в подлинниках, которые после изготовления копий с них возвращаются, либо в копиях, заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Копии документов сверяются с подлинными документами, после чего возвращаются гражданину (муниципальному служащему).

9. Для проведения конкурса распоряжением администрации Кузнецкого района Пензенской области образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе, утверждается состав конкурсной комиссии, определяется председатель, заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии.

Методика проведения конкурса, включает в себя индивидуальное собеседование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

Индивидуальное собеседование проводится по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

Проведение дискуссий базируется на практических вопросах - конкретных ситуациях. Кандидаты получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного (письменного) ответа. Затем конкурсная комиссия проводит дискуссию с кандидатом. Оценка и отбор кандидата с учетом результатов ответа и участия в дискуссии осуществляются конкурсной комиссией в отсутствие кандидата.

Тестирование кандидатов проводится по единому перечню теоретических вопросов. Тест составляется на базе квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции по этой должности. Кандидатам предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа. Оценка теста проводится по количеству правильных ответов.

Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты. Кандидаты пишут рефераты на одинаковые темы и располагают одним и тем же временем для их подготовки. Рефераты оцениваются по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов в отсутствие кандидатов.

10. В состав конкурсной комиссии входят руководитель органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы), а также по согласованию представители образовательных организаций, других организаций и муниципальных учреждений, приглашаемые по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

11. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 7 человек. На каждом заседании конкурсной комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии (отпуск, командировка, болезнь) его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

12. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной (государственной) службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и деловых качеств кандидатов, на основе методики проведения конкурса, установленной настоящим решением.

13. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее пяти седьмых от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

14. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем и секретарем.

15. По итогам конкурса, на основании решения конкурсной комиссии, представителем нанимателя принимается одно из следующих решений:

а) о назначении гражданина, признанного победителем конкурса, на вакантную должность муниципальной службы и заключении с ним трудового договора;

б) о признании конкурса несостоявшимся.

Трудовой договор заключается в течение 30 календарных дней со дня принятия решения конкурсной комиссией.

16. Решение о признании конкурса несостоявшимся принимается в случае:

1) отсутствия заявлений для участия в конкурсе;

2) подачи документов на участие в конкурсе только одним лицом;

3) явка на конкурс только одного кандидата;

4) неявка всех кандидатов, допущенных к участию в конкурсе;

5) отсутствие кандидатов, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к вакантной должности муниципальной службы;

6) отзыва всеми кандидатами заявлений на участие в конкурсе;

7) ни один из кандидатов не признан победителем конкурса;

8) отказа победителя конкурса от заключения трудового договора.

17. В случае принятия решения о признании конкурса несостоявшимся, руководитель органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области в течение 30 календарных дней после дня проведения конкурса принимает решение о проведении конкурса повторно в порядке, сроки и на основаниях, установленных настоящим Порядком.

18. Конкурсной комиссией кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 20 календарных дней со дня принятия решения представителем нанимателя об итогах конкурса.

19. Копии документов претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, но не являющихся его победителем возвращаются в течение трех лет со дня завершения конкурса по письменному заявлению, указанных в настоящем пункте, лиц. До истечения этого срока документы хранятся в архиве органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, после чего подлежат уничтожению.

20 Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

21. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.