Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 апреля 1998 г. N 90 "О программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 1998-2000 годы" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 1 апреля 1998 г. N 90
"О программе содействия занятости населения Чувашской Республики на 1998-2000 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 3 апреля 2001 г. N 69 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и в целях обеспечения реализации государственной политики занятости населения Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу содействия занятости населения Чувашской Республики на 1998 - 2000 годы (далее Программа).

2. Министерству труда и занятости Чувашской Республики совместно с другими заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти:

обеспечить выполнение Программы;

при необходимости по итогам 1998 и 1999 годов вносить в Кабинет Министров Чувашской Республики предложения о корректировках Программы;

представлять в Кабинет Министров Чувашской Республики ежегодно в марте до 2001 года отчеты о ходе реализации Программы.

3. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 марта 1996 г. N 89 "О программе содействия занятости населения и социальной защиты безработных граждан Чувашской Республики на 1996 - 1997 годы".

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Л.Кураков

Утверждена постановлением

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 1 апреля 1998 г. N 90

Программа
содействия занятости населения Чувашской Республики
на 1998 - 2000 годы

Паспорт
программа содействия занятости населения
Чувашской Республики на 1998 - 2000 годы

   Наименование       - Программа   содействия   занятости  населения

   Программы            Чувашской Республики на 1998 - 2000 годы

   Основание для      - Закон   Российской   Федерации  "О  занятости

   разработки           населения  в  Российской  Федерации"  (статья

   Программы            15),  в  редакции  Федерального  закона от 20

                        апреля 1996 г. N 36-ФЗ

   Государственный      Министерство труда  и   занятости   Чувашской

   заказчик             Республики

   Основной           - Министерство   труда  и  занятости  Чувашской

   разработчик          Республики

   программы

   Исполнители и      - Министерство   труда  и  занятости  Чувашской

   соисполнители        Республики,  органы  исполнительной   власти,

                        органы местного самоуправления

   Цели и задачи      - обеспечение    реализации     государственной

   Программы,           политики занятости населения путем:

   важнейшие

   целевые              формирования благоприятных    условий     для

   показатели           занятости населения;

                        направления рабочей  силы  на  предприятия  в

                        соответствии с запросами работодателей;

                        повышения качества  и   конкурентоспособности

                        рабочей   силы,   развития  системы  обучения

                        кадров;

                        сдерживания роста   численности   безработных

                        граждан  за  счет  организации  и  проведения

                        опережающего  обучения    и    переподготовки

                        персонала,   социальной   защиты   работников

                        организаций,     находящихся     на     грани

                        банкротства;

                        увеличения масштабов     временных     работ,

                        финансовой поддержки работодателей, создающих

                        новые   рабочие   места   и    осуществляющих

                        профессиональную подготовку персонала;

                        реализации мероприятий по поддержке занятости

                        в  районах  и городах с напряженной ситуацией

                        на рынке труда;

                        расширения масштабов  и  усиления  финансовой

                        поддержки развития малого и среднего бизнеса,

                        индивидуального предпринимательства;

                        совершенствования деятельности         службы

                        занятости по созданию условий для быстрейшего

                        трудоустройства     безработных      граждан,

                        эффективной целевой поддержки лиц, потерявших

                        работу,  смягчения последствий долговременной

                        безработицы;

                        оказания материальной  поддержки  безработным

                        гражданам

   Сроки реализации   - в течение 1998 - 2000 годов

   Программы

   Объемы и источники - финансовые затраты на реализацию Программы из

   финансирования       фонда    занятости     населения    Чувашской

                        Республики и Государственного фонда занятости

                        населения Российской Федерации  в  1998  году

                        составят 135823,2 тыс. рублей

   Ожидаемые конечные - реализация Программы позволит:

   результаты

   реализации           не допустить   превышения уровня  официальной

   Программы            безработицы в среднем за год за  пределы  4,8

                        процентов   по   отношению   к   экономически

                        активному населению;

                        оказать консультационные услуги  по  вопросам

                        трудоустройства 180 тыс. человек;

                        повысить сбалансированность     спроса      и

                        предложения рабочей силы на рынке труда путем

                        заполнения 50 тыс. вакансий;

                        обеспечить временное   трудоустройство   19,2

                        тыс. человек;

                        поддержать предпринимательскую     инициативу

                        1250 человек;

                        предоставить возможность            получения

                        необходимых для последующего  трудоустройства

                        профессиональных  навыков  и  знаний  9  тыс.

                        безработных граждан;

                        провести профориентационную  работу  со   130

                        тыс. человек;

                        поддержать доходы 81 тыс. безработных граждан

   Система            - контроль за       выполнением       Программы

   организации          осуществляет Министерство труда  и  занятости

   контроля за          Чувашской Республики

   выполнением

   Программы

 Введение                                                                

 Состояние и перспективы развития рынка труда Чувашской Республики       

 Факторы,  определяющие  спрос  и  предложение  рабочей  силы  на  рынке 

 труда                                                                   

 Изменения в сфере занятости                                             

 Общая динамика безработицы                                              

 Состав безработных, зарегистрированных в центрах труда и занятости      

 Прогноз спроса и предложения рабочей силы                               

 Прогнозируемый спрос на рабочую силу в 1998 - 2000 годах                

 Потенциальное предложение рабочей силы                                  

 Прогноз безработицы                                                     

 Политика на рынке труда                                                 

 Основные задачи государственной политики на рынке труда в  1998 - 2000  

 годах                                                                   

 Инвестиционная политика                                                 

 Инвестиции                                                              

 Разработка Схемы создания рабочих мест                                  

 Развитие качества рабочей силы                                          

 Профессиональная подготовка новой рабочей силы                          

 Профессиональное обучение безработных граждан                           

 Профессиональная ориентация                                             

 Политика предприятий в отношении персонала                              

 Государственная политика на территориальных рынках труда                

 Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев                

 Регулирование трудовой миграции                                         

 Улучшение функционирования рынка труда                                  

 Информация о рынке труда                                                

 Содействие в трудоустройстве                                            

 Временная занятость и общественные работы                               

 Содействие развитию самозанятости и предпринимательской                 

 инициативы                                                              

 Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями       

 Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью                      

 Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей        

 Содействие занятости молодежи                                           

 Временная занятость несовершеннолетних граждан                          

 Содействие занятости выпускников учебных заведений                      

 Содействие занятости женщин                                             

 Содействие трудовой  занятости  граждан,  освобожденных  из учреждений, 

 исполняющих наказания                                                   

 Поддержка доходов безработных граждан                                   

 Материальная поддержка безработных                                      

 Оказание помощи членам семей безработных                                

 Ресурсное обеспечение Программы                                         

 Кадровое обеспечение Программы                                          

 Эффективность реализации Программы                                      

 Контроль за реализацией Программы                                       

 Приложения 1-6                                                          

Введение

Программа содействия занятости населения Чувашской Республики на 1998 - 2000 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральной целевой программой развития экономики и бюджетного потенциала Чувашской Республики на 1998 - 2000 годы и ориентирована на ускорение рыночных преобразований в трудовой сфере в интересах структурных сдвигов в экономике.

ГАРАНТ:

По-видимому, в данном абзаце настоящего постановления допущена опечатка. Вместо слов "на 1998 - 2000 годы" следует читать "на 1997 - 2000 годы"

Данная Программа является развитием аналогичных программ, разрабатываемых и ежегодно утверждаемых Кабинетом Министров Чувашской Республики с 1992 года, в которых проблема занятости рассматривается как одна из важнейших социально-экономических проблем.

Программа определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости населения на 1998 - 2000 годы.

Программа реализует комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы на этапе перехода к экономическому росту. Она рассчитана на дальнейшую консолидацию усилий заинтересованных органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления, деятельность которых так или иначе влияет на регулирование социально-трудовой сферы.

Программа обеспечивает реальную интеграцию политики занятости в общую схему социально-экономического развития республики сбалансированный подход к решению экономических и социальных проблем, имея в виду содействие формированию прогрессивной структуры занятости, смягчение социальных последствий высвобождения рабочей силы, в том числе в связи с банкротством предприятий, создание необходимых условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, обеспечения целевой поддержки лиц, потерявших работу.

Состояние и перспективы развития рынка труда
Чувашской Республики
Факторы, определяющие спрос и предложение
рабочей силы на рынке труда

В ходе осуществления курса рыночных преобразований в экономике республики в 1997 году по ряду направлений достигнуты определенные положительные результаты, которые оказывают позитивное воздействие на структуру спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В ведущей отрасли экономики - промышленности - впервые за последние годы достигнуто увеличение объема производимой продукции. Индекс физического объема продукции составил в целом по промышленности 100,03 процента, а по крупным и средним предприятиям - 100,2 процента. Обеспечили рост объема производства в истекшем году предприятия электроэнергетики, химической и легкой промышленности. В сельском хозяйстве наблюдался рост валовой продукции, увеличились объемы инвестиций на развитие экономики и социальной сферы. Так, темп роста инвестиций в основной капитал составил 110,7 процента, жилья в 1997 году введено на 10,2 процента больше, чем в предыдущем. Начисленная среднемесячная заработная плата одного работника (номинальная) составила 532,1 тыс. рублей, что на 21,4 процентов выше, чем в 1996 году, а величина прожиточного минимума - 326,1 тыс.рублей на человека против 278,6 тыс. рублей в 1996 году.

Кроме социально-экономических факторов, на параметры предложения рабочей силы в 1997 году оказывали влияние и демографические факторы. В прошлом году отмечалось некоторое оздоровление демографической обстановки в республике, что связано с увеличением продолжительности жизни населения за счет снижения числа умерших по сравнению с 1996 годом. При этом все же продолжалось сокращение общей численности населения. По предварительной оценке общая численность населения республики на начало 1998 года составила 1358,9 тыс. человек, уменьшившись за год на 3,5 тыс. человек. Превышение численности умерших над численностью родившихся на 62,3 процента компенсировано положительным миграционным приростом населения.

В 1997 году из стран СНГ и Балтии в республику прибыло более 1,7 тыс. человек, что на 8,3 процента меньше предыдущего года. Практически каждому пятому иммигранту был присвоен статус беженца или вынужденного переселенца. При этом эмиграция жителей республики в указанные страны и за пределы СНГ сократилась в среднем на 20,0 процентов. По стоянию на 1 января 1998 г. на учете в миграционной службе состоял 2771 вынужденный мигрант, что на 1,1 процента больше чем на 1 января 1997 года. Около 60,0 процентов вынужденных мигрантов находятся в трудоспособном возрасте.

Тенденция к сокращению численности занятого в экономике населения в республике в 1997 году еще не преодолена, что связано:

с падением объемов производства в предыдущие годы;

с процессами приватизации и акционирования, которые не всегда обеспечивают необходимые стимулы к развитию производства и побуждают администрацию сокращать численность занятых.

Изменения в сфере занятости

В 1997 году в сфере занятости населения республики отмечались изменения, которые характеризовались:

продолжающимся сокращением численности населения, занятого экономической деятельностью. По предварительным данным численность занятого в экономике населения (в среднегодовом исчислении) сократилась по сравнению с 1996 годом на 14,2 тыс. человек, или на 2,5 процента и составила 563 тыс. человек. Основное снижение происходило в химической, легкой промышленности, машиностроении и металлообработке, в сельском и лесном хозяйстве, в организациях строительного комплекса;

перераспределением работающих по формам собственности. Сокращение численности занятых происходит в государственном секторе экономики и в организациях смешанной формы собственности. Растет численность занятых в частном секторе, в общественных объединениях. По предварительным данным в частном секторе в 1997 году было занято 198 тыс. человек, что на 0,2 процента больше предыдущего года. Более быстрыми темпами развиваются рыночная инфраструктура и другие альтернативные направления занятости населения;

превышением численности выбывающих с организаций над численностью принятых. За 1997 год общий прием на работу на крупные и средние предприятия был меньше выбытия на 11,5 тыс. человек. Вместе с тем спрос на рабочую силу со стороны работодателей повышается. Если в 1996 году прием рабочей силы восполнил ее выбытие лишь на 73,5 процентов за 1997 год - на 87,9 процента. Доля выбывших по собственному желанию уменьшилась по сравнению с 1996 годом с 72,3 до 69,9 процента;

снижением масштабов вынужденной неполной занятости. В 1997 году в отпусках по инициативе Администрации находилось 70,3 тыс. человек (15,1 процента от среднесписочной численности работающих), что меньше предыдущего года на 35,5 процента. Снижение масштабов вынужденной неполной занятости произошло во многих отраслях экономики: в промышленности - на 28,4 процентов, в сельском хозяйстве - на 24,9 процентов, в строительстве - на 49,1 процента.

Общая динамика безработицы

Положительные тенденции, появившиеся в сфере занятости населения в 1997 году, повлияли на процесс стабилизации общей численности безработных по методологии МОТ, сокращение численности официально зарегистрированных безработных.

Основные показатели безработицы
(на конец года)

(тыс. человек)

	1995 год (отчет)	1996 год (отчет)	1997 год (отчет)
Безработные - всего в процентах к экономически активному населению из них: зарегистрированы в центрах труда и занятости в процентах к экономически активному населению в процентах к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте	84,0 12,9 48,0 7,4 6,62	86,0 13,3 44,0 6,8 6,03	86,0 13,2 24,3 3,7 3,29

Численность безработных, зарегистрированных в центрах труда и занятости, уменьшилась за 1997 год на 19,7 тыс. человек, соответственно уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению снизился на 3,1 процентных пункта, а по отношению к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте - 2,74 процентных пункта.

Состав безработных, зарегистрированных
в центрах труда и занятости

Изменение состава безработных граждан в течение 1997 года характеризуется следующими данными:

(в процентах)

Показатели	Мужчины		Женщины
	на 01.01.97	на 01.01.98	на 01.01.97	на 01.01.98
Состав безработных: По причинам незанятости: уволившиеся по собственному желанию высвобожденные выпускники общеобразователь- ных школ и профессиональных учебных заведений По уровню образования: с высшим и средним специаль- ным образованием не имеющие полного среднего образования По возрасту: молодежь 16 - 29 лет лица среднего возраста - мужчины 30 - 59 лет, женщины - 30 - 54 лет лица предпенсионного возраста Отдельные категории безработных: не приступившие к трудовой деятельности не имеющие профессии, специальности имеющие длительный (более года) перерыв в работе Продолжительность безработицы: средняя продолжительность (месяцев) доля временной безработицы доля хронической безработицы	62,4 6,7 4,9 19,7 18,5 35,5 57,6 6,9 11,4 12,0 19,4 7,4 36,9 22,1	58,6 10,4 5,0 25,2 16,5 33,8 58,3 7,9 10,8 13,5 31,1 6,5 47,8 20,3	43,5 21,4 9,0 28,3 10,0 49,3 47,2 3,5 17,2 14,5 19,4 7,8 32,0 24,2	42,0 22,6 8,3 30,4 8,0 47,8 48,7 3,5 15,5 15,7 34,1 7,3 38,8 22,5

По состоянию на 1 января 1998 г. доля женщин в общей численности зарегистрированных безработных составила 64,0, мужчин - 36,0 процентов (для сравнения: по состоянию на 1 января 1997 г. доля женщин и мужчин соответственно 58,0 и 42,0 процента).

В составе как безработных мужчин, так и безработных женщин в течение 1997 года возросла доля высвобожденных работников, лиц с высшим и средним специальным образованием, не имеющих профессии (специальности) и лиц, имеющих длительный (более года) перерыв в работе.

Возрастной состав безработных, зарегистрированных в центрах труда и занятости, за год практически не изменился. Наметилась тенденция уменьшения доли молодежи в возрасте 16 - 29 лет в численности безработных обоих полов и увеличения доли граждан в возрасте 30 - 59 (54) лет.

В 1997 году в республике снизилась средняя продолжительность безработицы. Если на начало года она составляла 7,6 месяца, то на конец года - 7,0 месяцев. Увеличилась доля временной безработицы (до 4 месяцев), снизилась доля хронической безработицы (свыше года). Средний период пребывания на учете в качестве безработного у женщин выше, чем у мужчин.

Абсолютное снижение численности зарегистрированных безработных по сравнению с данными на 1 января 1997 г. отмечается во всех городах и районах республики. Если в городской местности численность безработных уменьшилась за год на 41,0 процент, то в сельской местности - на 60,0 процентов. В Красночетайском и Моргаушском районах уровень безработицы снизился за год более чем в 5 раз, в Вурнарском и Янтиковском районах - более чем в 4 раза. Однако в трех городах с моноструктурной экономикой (г.г. Алатырь, Новочебоксарск и Шумерля) и в г. Чебоксары уровень безработицы выше чем в среднем по республике.

Увеличение количества вакансий со стороны работодателей, заявленных в центры труда и занятости, а также снижение численности безработных граждан повлияли на снижение напряженности на республиканском рынке труда. Так, на 1 января 1997 г. на одну вакансию претендовало 49 безработных граждан, а на 1 января 1998 г. - 11 безработных граждан.

Прогноз спроса и предложения рабочей силы

Прогнозируемый спрос на рабочую силу
в 1998 - 2000 годах

Согласно Прогнозу социально-экономического развития Чувашской Республики на 1998 год в промышленности будет происходить дальнейшая стабилизация производства, объем продукции в сопоставимых ценах составит к уровню 1997 года 102,0 процента. Ожидается улучшение работы предприятий машиностроения и металлообработки, химической к легкой промышленности. Объем инвестиций в производственные и непроизводственные отрасли экономики прогнозируется на уровне 103,0 процентов к 1997 году.

В период с 1998 по 2000 годы ситуация в сфере занятости будет характеризоваться сочетанием инерционных процессов, переходящих из прошлых лет, и появлением новых тенденций или ускорением позитивных изменений, обозначившихся в 1997 году.

Главная особенность в развитии занятости и рынка труда на период до 2001 года будет заключаться в переходе к позитивной динамике основных количественных и качественных параметров трудовой сферы. Начнет расти производительность труда в ряде отраслей, уменьшится потенциал скрытой безработицы, обозначатся прогрессивные сдвиги в профессиональной структуре занятых, повысится мобильность рабочей силы, а безработица, обусловленная кризисом производства, трансформируется в нормальную структурную безработицу. На базе роста инвестиций в основной капитал начнется реальная структурная перестройка, что окажет положительное воздействие на процессы создания и обновления рабочих мест.

В 1998 - 2000 годах будет продолжена работа по стимулированию создания рынка рабочих мест на основе реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы.

В прогнозируемом периоде следует ожидать определенной перегруппировки спроса на рабочую силу в пользу отраслей непроизводственной сферы: доля занятых в ней возрастет с 28,9 процента в 1997 году до 29,5 процента в 2000 году. В отраслях материального производства доля занятых сократится с 71,1 процента до 70,5 процента. При этом уменьшатся темпы снижения численности занятых в промышленности. В предстоящие три года численность занятых в промышленности сократится на 1,6 процента. Доля занятых в промышленности в общей численности занятых в экономике уменьшится с 26,9 процента в 1997 году до 26,7 процента в 2000 году. В 2000 году с учетом роста производительности труда численность занятых в промышленности стабилизируется на уровне 149,0 - 150,0 тыс. человек.

Прирост рабочих мест ожидается в торговле и общественном питании, в организациях рыночной инфраструктуры (осуществляющих операции с недвижимым имуществом, коммерческую деятельность по обеспечению рынка), в сфере финансов, а также в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения, здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении, образовании и культуре, а также в сфере малого бизнеса и предпринимательства.

Предполагается, что часть вакансий будет открываться в тех новых сферах профессиональной деятельности, работа в которых требует длительной специальной подготовки. Новые требования к качеству подготовки рабочей силы обуславливают необходимость серьезных перемен как в базовом профессиональном образовании, так и в системе переподготовки высвобождаемых работников.

Продолжающееся сокращение численности работающих в отраслях материального производства обусловит снижение численности занятых в экономике в 1998 - 2000 годах на 5,8 тыс. человек, или на 1,0 процент. Численность занятых в 2000 году составит 557,2 тыс. человек.

Потенциальное предложение рабочей силы

В 1998 - 2000 годах республика будет располагать значительным трудовым потенциалом. Численность трудовых ресурсов к 2000 году увеличится до 760 тыс. человек против 755,7 тыс. человек в 1996 году.

Прирост численности населения трудоспособного возраста будет происходить за счет молодежи 16 - 29 лет и лиц предпенсионного возраста. Следовательно, по демографическим факторам предложение рабочей силы будет увеличиваться за счет указанных категорий населения. Кроме того, в прогнозируемый период сохранится стабильное предложение рабочей силы со стороны подростков и пенсионеров.

Среди экономических факторов, влияющих на объемы предлагаемой рабочей силы, по-прежнему будут доминировать лица, уволенные из организаций по собственному желанию (40 - 45 процентов к общему объему предложения рабочей силы). В связи с ожидаемым ростом высвобождения работников за счет ликвидации убыточных производств, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата предполагается, что на рынок труда ежегодно будут попадать от 8 до 10 тыс. высвобожденных работников.

Рынок труда республики пополнят также выпускники общеобразовательных школ и учебных заведений профессионального образования. По прогнозу в центры труда и занятости ежегодно за содействием в трудоустройстве обратятся от 5 до 6 тыс. выпускников.

Сокращение численности Вооруженных Сил России приведет к увеличению обращений в центры труда и занятости уволенных из их состава военнослужащих, численность которых может составить за период с 1998 г. по 2000 годы 3,9 - 4 тыс. человек.

Предусматривается, что в 1998 - 2000 годах обратятся за содействием в трудоустройстве 2 - 2,1 тыс. человек, освобожденных из исправительно-трудовых учреждений. Сохранится стабильный спрос на рабочие места со стороны инвалидов.

В целом, предложение рабочей силы, как и в предыдущие годы будет опережать спрос на нее. В этих условиях возрастет роль регулирования ситуации на рынке труда.

Прогноз безработицы

Согласно прогнозным расчетам темп роста общей численности безработных по методологии МОТ (в среднегодовом исчислении составит, за период с 1998 по 2000 годы 102,6 процента, среднегодовая численность зарегистрированных безработных снизится в 2000 году по сравнению с 1997 годом на 5,7 процента.

Прогноз предложения рабочей силы в 1998 - 2000 годах
(в среднем за год, тыс. человек)

	1997 г., оценка	Прогноз
		1998 г.	1999 г.	2000 г.
Экономически активное населе- ние Спрос на рабочие места Занятое население (удовлетворенный спрос) Общая численность безработных (неудовлетворенный спрос) в том числе: безработные, зарегистрированные в центрах труда и занятости (неудовлетворенный спрос)	649,0 563,0 86,0 33,2	646,0 559,0 87,0 27,4	645,5 558,0 87,5 30,8	645,2 557,2 88,0 31,3

Доля официально зарегистрированных безработных в общей численности безработных уменьшится с 38,6 процента в 1997 году до 35,6 процента в 2000 году.

Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению снизится с 5,1 процента в 1997 году до 4,8 процента в 2000 году.

Выше среднереспубликанского показателя уровень регистрируемой безработицы будет отмечаться в 4 городах республики: Алатыре, Новочебоксарске, Шумерле и Чебоксарах.

Политика на рынке труда

Основные задачи государственной политики
на рынке труда в 1998 - 2000 годах

Рынок труда в республике в 1998 - 2000 годах будет развиваться в значительной мере под влиянием тех процессов, которые имели место в 1996 - 1997 годах. В связи с этим ближайшую перспективу следует рассматривать как переходный этап от одного состояния занятости и рынка труда, когда их динамика носила в основном застойный характер, к другому, когда на передний план начинают выдвигаться факторы повышения производительности труда и эффективности производства.

В эти годы должна произойти реальная интеграция политики занятости в общую схему социально-экономического развития республики.

Политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на:

обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения;

переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;

достижение сбалансированного предложения рабочей силы и числа рабочих мест;

предупреждение массовой безработицы в городах и районах республики;

создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест с точки зрения условий труда и его оплаты;

развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;

рост мобильности трудовых ресурсов.

К ключевым направлениям действий по решению проблем занятости относятся:

проведение сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений в перспективные развивающиеся отрасли экономики и в отрасли традиционной занятости;

экономическое стимулирование развития предпринимательства малого и среднего бизнеса индивидуальной предпринимательской деятельности, прежде всего в городах и районах с напряженной ситуацией на рынке труда;

разработка программ по стабилизации занятости в городах и районах с высоким уровнем безработицы и моноструктурной экономикой;

развитие гибких форм занятости;

последовательная стабилизация уровня жизни, усиление адресности социальной поддержки населения;

дальнейшее развитие системы непрерывного образования как прогрессивного средства формирования высокого качества рабочей силы;

улучшение качества рабочей силы, включая вопросы условий труда, заработной платы и использования рабочего времени;

сохранение кадрового потенциала высококвалифицированных работников, эффективное использование имеющихся рабочих мест;

проведение взвешенной миграционной политики, направленной на добровольное перемещение (переселение) незанятого населения и безработных граждан в другую местность с более благоприятной ситуацией на рынке труда;

развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через органы труда и занятости и направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работы, к активному труду;

усиление работы с предприятиями и организациями в части согласования их кадровой политики с политикой занятости, проводимой в республике, городе, районе;

создание и поддержка экономически мобильного резерва рабочей силы (молодежь, завершившая образование, лица зрелых возрастов, потерявшие работу, либо в результате высвобождения, либо по собственному желанию, и работавшие ранее в тех секторах экономики, где и впредь будет сокращаться спрос на рабочую силу) путем организации упреждающей профессиональной подготовки и повышения квалификации безработных граждан; дальнейшее развитие инфраструктуры рынка труда, улучшение прогнозно-аналитической деятельности в части комплексной оценки трудовой сферы и рынка труда;

расширение информационного поля относительно числа и качественной структуры вакансий;

налаживание непосредственных контактов с работодателями различных форм собственности, использующими различные формы договорных условий;

повышение контроля за регистрацией и учетом безработных, перевод их на досрочную пенсию, оказание им материальной помощи;

повышение эффективности средств, направляемых на выполнение программы занятости.

Инвестиционная политика

Инвестиции

В течение 1996 - 1997 годов в республике осуществлялась разработка новых принципов формирования отраслевой структуры рабочих мест и занятости населения на среднесрочную и долгосрочную перспективы, которые вошли в основу федеральных и республиканских программ социально-экономического развития. Среди них: Федеральная целевая программа развития экономики и бюджетного потенциала Чувашской Республики на 1997 - 2000 годы, республиканские программы социально-экономического развития г.г. Алатыря, Новочебоксарска, Шумерли и Вурнарского района, Программа государственной поддержки малого предпринимательства в республике на 1996 - 1997 годы и др.

В 1998 - 2000 годах повышение инвестиционной активности, направленной на модернизацию и создание новых рабочих мест, рассматривается в качестве одного из основных экономических приоритетов. Инвестиционная политика структурно меняется. Главное внимание уделяется ликвидации барьеров для долгосрочных инвестиций, мобилизации внутриреспубликанских инвестиционных ресурсов (в том числе сбережений населения и средств, получаемых от приватизации), стимулированию зарубежных инвесторов. Особое значение придается крупным инвестиционным программам, позволяющим наряду с противодействием безработице решать важнейшие социальные проблемы, в частности, жилищную. В этих целях проводилась работа по совершенствованию законодательной базы, направленная на повышение инвестиционной активности предприятий. Правительством республики принято решение о предоставлении инвесторам налоговых льгот. Подготовлен проект Закона Чувашской Республики "Об инвестициях в Чувашской Республике".

Увеличению занятости населения должна способствовать сбалансированная инвестиционная политика, учитывающая необходимость направления капитальных вложений как в отрасли, обладающие высоким потенциалом экономического роста, так и в отрасли традиционной занятости, и стимулирующая более полное использование имеющихся рабочих мест и развитие сферы малого предпринимательства. В промышленности вложение инвестиций связывается с реализацией быстроокупаемых проектов в химической, легкой и добывающей промышленности, машиностроении и промышленности строительных материалов; в агропромышленном комплексе - с реализацией проектов, связанных с повышением плодородия почв, развитием картофелеводства и хмелеводства; в инженерной инфраструктуре - со строительством и реконструкцией автомобильных дорог, систем водоснабжения и теплоснабжения, газификацией населенных пунктов республики.

Всего по вышеуказанным программам за три года в республике предусматривается создать около 18 тыс. рабочих мест, в том числе 10 тыс. рабочих мест в сфере малого бизнеса и предпринимательства, и сохранить 5,1 тыс. рабочих мест.

По прогнозу, объем инвестиций за счет всех источников финансирования составит в 1998 году 103 процента к уровню 1997 года.

Разработка схемы создания рабочих мест в Республике

Разработка Схемы создания рабочих мест осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по реализации Федеральной Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 ноября 1996 г. N 267 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 768 "О Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы" и постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 928 "О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы". В решение этой задачи входят:

1. Анализ состояния системы рабочих мест в отраслях экономики республики.

В 1996 году общее количество экономических рабочих мест в республике составляло 609,5 тыс. единиц, физических рабочих мест 569,6 тыс. единиц. За период с 1992 по 1996 годы в отраслях производственной сферы - промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и сфере обращения наблюдалось снижение числа экономических и физических рабочих мест. В лесном хозяйстве, организациях транспорта и связи численность занятых и число рабочих мест постепенно возрастало. Во всех отраслях непроизводственной сферы происходило увеличение числа рабочих мест и численности работающих, за исключением научных учреждений, где численность занятых уменьшилась почти на одну треть.

В 1998 - 2000 годах прогнозируется увеличение объемов производства в промышленности, транспорте и связи, строительстве, сфере обращения, что позволит прогнозировать увеличение количества физических рабочих мест в республике.

2. Оценка потребности населения в рабочих местах.

В 1998 - 2000 годах в республике будет происходить постепенный рост численности населения, в результате чего возрастет численность трудовых ресурсов. В 2000 году численность трудовых ресурсов (в среднегодовом исчислении) составит 760,0 тыс. человек, что на 4,3 тыс. человек или на 0,6 процента больше, чем в 1996 году. Следовательно, к 2000 году произойдет некоторое увеличение общей потребности в рабочих местах. Тенденция роста потребности в рабочих местах сохранится и в период с 2000 по 2005 год.

Предполагается, что численность экономически активного населения снизится с 692,5 тыс. человек в 1996 году до 682,7 тыс. человек - в 2000 году (1,4%). Увеличение в ближайшие годы численности высвобождаемых работников в связи со структурной перестройкой экономики может привести к увеличению общей численности безработных по методологии МОТ. Прогнозируется, что в период с 1998 года по 2000 год она может возрасти на 4 процента (с 1992 по 1997 год общая численность безработных увеличилась в 2,6 раза). В целом в течение 1998 - 2000 годов будут наблюдаться незначительные изменения в среднегодовой численности лиц, имеющих статус безработного и в уровне регистрируемой безработицы.

Ежегодное увеличение численности лиц трудоспособного населения, обучающегося с отрывом от производства, а также отвлечение части трудоспособного населения в неформальный сектор экономики и небольшой рост общей численности безработных приведут к снижению численности населения, занятого в экономике республики. В 2000 году в ее различных отраслях будет занято в среднем 594,7 тыс. человек, что на 12,8 тыс. человек или на 2,1 процента меньше чем в 1997 году.

3. Составление баланса потребности в рабочих местах.

На рынке труда республики сохраняется значительная напряженность. На 1 января 1998 г. нагрузка на одну вакансию составила 11,8 человека. Анализ показывает, что 85 процентов вакансий предлагается по рабочим специальностям, в то время как спрос на них составляет 78 процентов от общей численности высвобождаемых. 22 процента высвобождаемых составляют служащие, тогда как им предлагается всего 15 процентов вакансий. Основная доля предложения свободных рабочих мест, с одной стороны, и высвобождения рабочей силы, с другой стороны, приходится на промышленность и строительство, что свидетельствует о дисбалансе кадрового потенциала на предприятиях этих отраслей. Наибольшее несоответствие между спросом и предложением рабочих мест наблюдается в таких отраслях экономики, как торговля и общественное питание, органы здравоохранения, социального обеспечения, наука, культура, органы управления.

Большие затруднения с трудоустройством испытывают слабозащищенные категории незанятого трудовой деятельностью населения: пенсионеры и лица предпенсионного возраста, инвалиды, лица, освобожденные из мест лишения свободы, а также молодежь, не имеющая профессии, и выпускники различных учебных заведений.

4. Оценка потребности в дополнительном вводе рабочих мест.

Оценка осуществляется на периоды с 1998 по 2000 годы на основе данных об общей потребности населения в рабочих местах и экспертных оценок предельно допустимого уровня безработицы для каждого года.

Расчеты показывают, что для сохранения предельно допустимого уровня безработицы в республике необходимо в период с 1998 по 2000 годы ежегодно вводить 5,7 тыс. новых рабочих мест.

В 1998 - 2000 годах предполагается осуществление преобразований, необходимых для эффективного функционирования рыночной экономики республики. Основой преобразований являются прогрессивные сдвиги в производстве и экспорте, повышение на этой основе эффективности и конкурентоспособности предприятий, а также сокращение доли неэффективных производств.

5. Выбор приоритетных направлений создания рабочих мест.

Определяющим при выборе приоритетных направлений создания рабочих мест на перспективу является анализ данных за 1996 - 1997 годы по численности граждан, обратившихся в органы труда и занятости в поиске работы.

По профессиональной принадлежности за последние два года в численности ищущих работу граждан преобладали лица, работавшие по рабочей профессии (61,5%), по секторам экономики - ранее занятые в государственном секторе (39,4%), по отдельным категориям молодежь в возрасте 16 - 29 лет (46,4%), а также лица, имеющие длительный перерыв в работе (21,4%). Наблюдается тенденция к росту численности ищущих работу высвобожденных работников. Следовательно, в социальном аспекте проблема создания рабочих мест в республике должна быть ориентирована на обеспечение занятости вышеуказанных категорий населения.

Наиболее низкие шансы найти работу имеют инвалиды, лица, освобожденные из мест лишения свободы, ранее не работавшие, ищущие работу впервые, имеющие длительный перерыв в работе. Для обеспечения их занятости необходима разработка специальных программ по созданию рабочих мест и обучению профессиям, конкурентоспособным на рынке труда.

В ближайшие три года приоритетными для создания рабочих мест будут химическая, легкая и добывающая промышленности, агропромышленный комплекс, инженерная инфраструктура и др.

Снижению напряженности на рынке труда будет способствовать также формирование системы организации временных рабочих мест на базе общественных работ.

Развитие качества рабочей силы

Решение проблем повышения качества рабочей силы, как составной части развития человеческих ресурсов, предполагает:

дальнейшее развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку рабочей силы;

восстановление и развитие внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах, предоставление условий для самообучения;

развитие услуг службы занятости по обучению безработных граждан и незанятого населения, поддержке и организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения в условиях массового высвобождения;

развитие системы непрерывного образования, направленной на воспроизводство, сохранение и совершенствование рабочей силы;

развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, но желающих изменить профиль работы.

Профессиональная подготовка рабочей силы

В республике система общего профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров переживает сложный период перестройки. Во многом перемены в системе образования неадекватны переменам на рынке труда. Государственные образовательные учреждения, имеющие опыт обучения подростков, часто не могут организовать эффективную профессиональную подготовку взрослых. Недостаточная ориентация на изменения в спросе и предложении рабочей силы ведет к росту рассогласованности спроса и предложения на образовательные услуги в профессионально -квалификационном разрезе. Необходима перестройка системы начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, учитывающая особенности социально-экономического развития республики, с целью обеспечения высокого качества новой рабочей силы и снижения риска безработицы среди выпускников образовательных учреждений.

Для решения этой задачи предусматривается:

организовать мониторинг и прогнозирование рынка труда, потребности в кадрах определенных профессий и специальностей;

ориентировать профессиональную подготовку на обучение по профессиям и специальностям, которые соответствуют потребностям экономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда;

перепрофилировать часть образовательных учреждений в соответствии с меняющимся спросом на работников различных профессий;

согласовывать на всех уровнях объемы и профили подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с учетом потребности рынка труда;

привести в соответствие с потребностями рынка труда профессионально-квалификационную структуру подготовки кадров, ежегодно подготавливаемых в учреждениях профессионального образования;

формировать систему непрерывного профессионального обучения, включая обучение на рабочем месте, развитие возможностей самообучения.

Профессиональное обучение безработных граждан

Основная задача профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения - повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности с целью трудоустройства посредством предоставления гражданам образовательных услуг с учетом потребностей работодателей и прогнозов рынка труда.

Совершенствование системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения будет осуществляться по следующим основным направлениям:

поддержка малого предпринимательства через профессиональное обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, расширение возможностей обучения безработных граждан профессиям и специальностям для работы в сфере обслуживания населения, малого бизнеса и самозанятости;

участие в разработке республиканской программы развития человеческих ресурсов, обеспечивающей развитие системы общего и профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда, внутрипроизводственного обучения, обучающих услуг для безработных граждан;

обеспечение координации и согласования объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования с учетом потребностей рынка труда республики;

проведение конкурсного отбора образовательных учреждений всех уровней для организации обучения безработных и незанятых граждан;

обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системы профессионального обучения безработных и незанятых граждан, отвечающей потребностям рыночной экономики;

создание и реализация системы мониторинга профессионального обучения;

внедрение эффективных образовательных профессиональных программ и интенсивных технологий обучения;

обеспечение приоритетности профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы (молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, женщин и др.);

совершенствование информационного и методического обеспечения профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения;

дальнейшее развитие учебно-материальной базы республиканского учебно-методического центра Министерства труда и занятости Чувашской Республики и повышение его роли в оказании методической помощи учебным заведениям и учебным подразделениям предприятий, осуществляющим обучение взрослого населения.

Данные мероприятия позволят охватить в 1998 - 2000 годах профессиональным обучением до 9000 безработных граждан, а в 1998 году - 3000 человек.

Профессиональная ориентация

Улучшению функционирования рынка труда республики способствует обоснованный выбор гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями и потребностями рынка труда, самоопределение при выборе и планировании карьеры. Принципиальное значение профессиональная ориентация имеет для молодежи, впервые вступающей на рынок труда, и безработных граждан, вынужденных менять профессию.

Необходимо развитие и совершенствование мер по психологической поддержке населения в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда, преодоление негативных последствий безработицы, социальной адаптации граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, формирования навыков самостоятельного поиска работы, восстановления мотивации к труду. Объем и качество оказываемых профориентационных услуг пока не соответствует потребностям населения.

Для развертывания системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения предусматривается:

оказание помощи в организации профессиональной ориентации учащихся, особенно выпускников общеобразовательных учреждений;

развитие системы услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке в центрах труда и занятости;

нормативное, методическое и материально-техническое обеспечение профориентационной деятельности;

повышение квалификации специалистов по профориентационной работе.

Эта цель будет реализоваться путем расширения доступности услуг, повышения их эффективности и создания условий для оказания следующих профориентационных услуг:

информирование и консультирование граждан, обращающихся в службу занятости в целях выбора (перемены) сферы деятельности, вида профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройства;

профессиональное консультирование безработных граждан в целях содействия выбору оптимального вида занятости с учетом их интересов, потребностей и возможностей человека, а также социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда (при необходимости с использованием различных методов диагностики);

предоставление гражданам рекомендаций о возможных направлениях профессиональной деятельности, возможностях обучения или переобучения;

психологическая поддержка безработных граждан с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к существующим условиям путем оптимизации психологического состояния, полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих их профессиональной и социальной самореализации, повышения самооценки и усилению мотивации к поиску работы.

Для этого предусматривается:

систематическое повышение квалификации профконсультантов путем проведения семинаров по наиболее актуальным направлениям их практической деятельности, аттестация специалистов на право работать в качестве профконсультанта;

улучшение и совершенствование материально-технической базы и компьютеризация рабочих мест профконсультантов;

реализация основных направлений развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

осуществление методического руководства и координации деятельности заинтересованных органов в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

осуществление мониторинга профориентационных услуг;

развитие и совершенствование работы "Клубов ищущих работу" и "Новый старт";

формирование республиканского банка данных из числа сертифицированных научно-методических материалов, специальных технологий профориентационной работы с различными категориями населения.

В 1998 - 2000 годах профориентационными услугами будут охвачены около 130000 человек, в том числе в 1998 году - 40000 граждан.

Политика предприятий в отношении персонала

Кадровая политика, проводимая в настоящее время на большинстве предприятиях республики, не в полной мере соответствует стратегии рыночных реформ, что в определенной степени сдерживает возможности реализации программ оживления производства.

В 1998 - 2000 годах намечается внедрение в практику разработки и реализации социальных планов предприятий, осуществляющих массовое высвобождение персонала, предусматривающих временное изменение условий и режимов труда, досрочный выход на пенсию, дополнительные социальные льготы для увольняемых.

В целях развития и рационального использования кадрового потенциала необходимо принять меры по совершенствованию структуры и качества рабочей силы, предотвращению массового высвобождения персонала с предприятий, которые предусматривают:

сохранение кадрового потенциала квалифицированных работников;

развитие системы внутрипроизводственного обучения;

обновление кадров за счет приема профессионально обученной молодежи; повышение трудовой мотивации работников, направленной на повышение их заинтересованности в росте эффективности труда;

усиление социальной защиты персонала, работающего в режиме неполного рабочего времени, а также находящегося в отпусках без сохранения заработной платы в связи с временной остановкой производства;

проведение социальной экспертизы разрабатываемых целевых и инвестиционных программ;

создание механизма, обеспечивающего развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;

создание условий для повышения качества рабочих мест;

участие в формировании Генеральной схемы создания рабочих мест Российской Федерации, реализация республиканского плана мероприятий по реализации Федеральной комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы;

разработку республиканской Программы содействия развитию персонала на производстве на 1998 - 2000 годы.

Государственная политика на территориальных
рынках труда

В 1998 - 2000 годах будут сохраняться заметные территориальные различия в ситуации на рынке труда.

В целях повышения эффективности государственной политики на рынке труда предстоит существенно повысить роль и ответственность органов местного самоуправления в решении проблем занятости, прежде всего в городах и районах с высоким уровнем безработицы.

В условиях жесткой ограниченности финансовых ресурсов приоритетными направлениями в политике занятости на всех уровнях должны быть направления, ориентирующие, в первую очередь, на рост эффективности труда, согласование на республиканском, городском и районном уровнях целевых установок политики занятости с кадровой политикой, проводимой на приятиях и в организациях.

В городах и районах с преобладанием моноэкономической структуры производства в малых городах, где нет еще достаточно реалистичных программ по стабилизации экономики (прежде всего из-за нехватки инвестиций), политика занятости должна быть преимущественно направлена на сдерживание безработицы и социальную поддержку безработных с сохранением общей ориентации на рост эффективности производства и ускорение структурных сдвигов в занятости.

В сфере территориальной политики занятости населения предполагается: повысить роль органов местного самоуправления и органов труда и занятости в решении специфических территориальных проблем рынков труда;

реализовать меры по сдерживанию и снижению безработицы в городах и районах с напряженной ситуацией на рынке труда;

разработать и реализовать меры по совершенствованию организации работы центров труда и занятости с предприятиями и организациями в части согласования их кадровой политики с политикой занятости, проводимой в рамках конкретного района, города;

проводить экспертизу инвестиционных программ с точки зрения их влияния на положение на рынке труда;

разработка на уровне городов и районов программ социально -экономического развития и занятости.

Нуждается в разработке конкретных мер проблема обеспечения занятости населения, проживающего в сельской местности.

В настоящее время на занятость сельского населения, помимо общих для всей экономики факторов, существенное влияние оказывает ряд специфических моментов:

территориальная разбросанность сельских поселений;

ограниченность сферы приложения труда;

отсутствие нормального транспортного сообщения;

сезонные колебания в спросе на рабочую силу в агропромышленном комплексе.

Содействию занятости населения, проживающего в сельской местности, будет способствовать принятие и реализация следующих мер:

реформирование хронически неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий и др.;

реализация программ по строительству жилья и газификации сельских населенных пунктов;

создание благоприятных условий для развития частных и кооперативных форм деятельности в сфере социально-бытового обслуживания;

государственная поддержка развития пищевой и перерабатывающей промышленности на селе;

организация специального обучения сельских жителей изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью и самозанятостью;

распространение всех форм и методов государственной поддержки малого бизнеса на развитие ремесленных производств и народных промыслов.

Содействие занятости беженцев и
вынужденных переселенцев

В 1998 - 2000 годах прогнозируется приток в Чувашскую Республику 1200 беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе в трудоспособном возрасте - 700 чел.

Решению проблем, связанных с содействием занятости беженцев и вынужденных переселенцев, будут способствовать:

определение приоритетных городов и районов для приема беженцев и вынужденных переселенцев с учетом ситуации на рынке труда;

создание рабочих мест в местах поселения вынужденных переселенцев;

стимулирование переезда вынужденных переселенцев в сельскую местность с учетом их пожеланий;

личное участие вынужденных переселенцев в обустройстве на новом месте жительства, осуществляемом при государственной материальной поддержке;

оказание услуг органов труда и занятости безработным беженцам и вынужденным переселенцам, в том числе связанных с профессиональным обучением.

Регулирование трудовой миграции

Миграционная политика призвана содействовать смягчению напряженности на республиканском рынке труда за счет трудоустройства безработных граждан и незанятого населения на предприятиях и в организациях других регионов Российской Федерации с более благоприятными экономическими условиями. Проблемы, с которыми сталкиваются рабочие, желающие работать за пределами Чувашской Республики, это, прежде всего, поиск работы на новом месте и отсутствие информации работодателей на невостребованное рабочее место.

Главной задачей в развитии территориальной трудовой мобильности безработных граждан и незанятого населения является распространение среди населения республики информации о наличии свободных рабочих мест и вакансий в других регионах Российской Федерации с последующим оказанием посреднических услуг гражданам, желающим переехать для работы в другую местность в соответствии с технологией работы по межтерриториальному перераспределению рабочей силы.

В целях обеспечения информационного потока от регионов о наличии свободных рабочих мест и вакансий в 1998 - 2000 годах предусматривается заключать ежегодно договоры по направлению рабочих не менее чем с 10 предприятиями и организациями других экономически районов России. Одновременно в этих целях будут использованы сведения о вакансиях, направляемых в регионы Министерством труда и социального развития Российской Федерации. Информационное обеспечение выполнения Программы в части развития территориальной трудовой мобильности безработных граждан и незанятого населения предполагает использование имеющихся стендов, а также средств массовой информации (радио, телевидение, периодическая печать и т.д.).

В период 1998 - 2000 годов предусматривается обеспечение трудоустройства до 2700 человек за пределами Чувашской Республики из числа безработных граждан и незанятого населения в порядке межтерриториального перераспределения рабочей силы. Финансирование мероприятий по трудоустройству указанных выше граждан в связи с их переездом в другую местность предусматривается производить в соответствии с действующим законодательством как за счет предприятий и организаций, так и за счет средств фонда занятости. Одновременно будет организована работа по направлению безработных граждан и незанятого населения на временные сельскохозяйственные работы в другие регионы Российской Федерации.

Будет продолжена работа по переселению граждан и членов их семей в сельскую местность для работы на предприятиях и в организациях агропромышленного комплекса, в учреждениях народного образования, культуры, здравоохранения и правоохранительных органов. Программа предусматривает направление в хозяйства Чувашской Республики около 80 семей переселенцев. В этих целях ежегодно будут заключены договоры о переселении с хозяйствами вселения республики. На финансирование переселенческих мероприятий предполагается выделение около 300 тысяч рублей из федерального бюджета.

Улучшение функционирования рынка труда

Улучшению функционирования рынка труда в период 1998 - 2000 годов будут способствовать меры активной политики занятости.

Информация о рынке труда

В целях оперативного и гибкого реагирования на изменения конъюнктуры в сфере занятости в 1998 - 2000 годах получит свое продолжение формирование системы информационной поддержки государственной политики занятости населения.

Основными элементами этой системы будут следующие:

реализация мероприятий по повышению эффективности системы сбора и анализа информации о рынке труда и действиях органов труда и занятости;

совершенствование информационных услуг, предоставляемых безработным гражданам и работодателям об имеющихся вакантных рабочих местах, изменениях и тенденциях, складывающихся на рынке труда;

информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда через электронные и печатные средства массовой информации, в том числе специализированные периодические издания органов труда и занятости;

проведение мониторинга в социально-трудовой сфере.

Предполагается расширить сведения о возможностях трудоустройства, информацию о динамике рынка труда, тенденциях в спросе и предложении рабочей силы. Эти сведения будут распространяться непосредственно в центрах труда и занятости, а также через средства массовой информации, общественные объединения, организации. В результате создаются возможности для самостоятельного поиска работы населением без обращения к государственной службе занятости.

Содействие в трудоустройстве

Основные действия органов труда и занятости будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка данных вакансий. Для сокращения времени поиска работы граждан, обращающихся в центры труда и занятости, и периода заполнения имеющихся на предприятиях вакансий будет продолжаться работа по:

совершенствованию деятельности по формированию и поддержке банка данных вакансий для информирования населения о возможностях трудоустройства;

подбору подходящего места работы для граждан, ищущих работу, и подходящих работников по запросу работодателя;

проведению "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов";

предоставлению возможности выбора различных форм и видов занятости;

обучению безработных граждан методам самостоятельного поиска работы в рамках специальных программ;

реализации специальных мероприятий по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

переходу на работу по единой технологии в вопросах регистрации безработных граждан, назначению и выплаты пособий по безработице;

разработке и реализации нормативных методических документов.

В 1998 - 2000 годах службой занятости будет оказано содействие в трудоустройстве 70 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 23 тыс. человек.

Для активизации поиска места работы и социальной адаптации длительно безработных граждан предусматривается реализация программ "Новый старт" и "Клуб ищущих работу", которые позволят охватить за период 1998 - 2000 годов более 600 человек, в том числе в 1998 году - 200 человек.

Одной из мер, способствующих трудоустройству длительно безработных граждан, станет субсидирование их занятости, предусматривающее компенсирование работодателям расходов на оплату труда принятых на работу длительно безработных граждан. Предусматривается за период 1998 - 2000 годов оказать содействие в трудоустройстве 900 длительно безработным гражданам путем субсидирования их занятости из фонда занятости.

Временная занятость и общественные работы

Организация общественных работ, участие в них граждан республики позволит сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе, или без опыта работы, также смягчить ситуацию на рынке труда.

С целью организации общественных работ предусматривается:

подготовить и принять постановления (распоряжения) Администраций районов и городов по вопросу организации оплачиваемых общественных работ, предусмотрев в них объемы и виды работ, источники финансирования необходимых затрат, льготы, их направленность, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры в конкретном районе (городе) и с учетом количества и состава незанятого населения;

заключать договоры с руководителями организаций о совместной организации и проведении общественных работ;

проводить организационно-разъяснительную работу через средства массовой информации (радио, телевидение, газеты) с безработными гражданами, а также с руководителями предприятий о порядке организации и проведения в районе (городе) общественных работ, об условиях, режиме, и оплате труда, а также льготах, предоставляемых при выполнении таких работ.

К числу приоритетных направлений организации общественных работ будут отнесены:

строительство дорог, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных работ и заготовках сельхозпродукции;

уборка и озеленение территорий городов, населенных пунктов, промышленных предприятий;

участие в строительстве жилья и реконструкции жилого фонда, а также объектов социально-культурного назначения;

уход за престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживании больных и обслуживание детей в период каникул;

восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

экологическое оздоровление республики (озеленение и благоустройство территорий, сохранение и развитие лесопаркового хозяйства зон отдыха и туризма);

обслуживание систем вторичного использования отходов;

подсобные работы в организациях перерабатывающего комплекса промышленности и торговли;

участие в проведении федеральных и региональных общественных компаний (опросы общественного мнения, перепись населения и т.д.).

В течение 1998 - 2000 годов общественными работами предполагается охватить 7500 человек, в том числе в 1998 году 2500 человек. Финансирование общественных работ будет производиться за счет средств предприятий, для которых проводятся эти работы. При необходимости для проведения общественных работ будут привлекаться средства местного бюджета и фонда занятости.

В 1998 - 2000 годах предполагается создать и содержать 3600 дополнительных рабочих мест сверх штатной численности работающих, в том числе в 1998 году - 1200 мест, в организациях здравоохранения, культуры, образования, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, а также в судебных и правоохранительных органах, военных комиссариатах и других, финансируемых из бюджетных источников.

Содействие развитию самозанятости и
предпринимательской инициативы

Для оказания содействия безработным гражданам в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы, адаптации к условиям рыночной экономики, создания дополнительных возможностей по трудоустройству в 1998 - 2000 годах будет оказана поддержка 1250 безработным гражданам, пожелавшим организовать собственное дело, из них 600 человек будут обучаться профессиям, позволяющим заняться предпринимательской деятельностью, в том числе в 1998 году соответственно - 420 и 200 человек.

Основные действия по расширению предпринимательства и самозанятости, как альтернативной формы трудоустройства будут направлены на;

подбор лиц из числа безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, и предоставление им возможности получения бесплатной консультации, профориентационных услуг, дополнительного образования или профессии, необходимых для ведения собственного дела;

финансовую поддержку предпринимателей из числа безработных граждан на стадии создания и становления собственного дела в пределах средств, предусмотренных бюджетом фонда занятости;

содействие начинающим предпринимателям во взаимодействии социально-деловыми центрами, бизнес - инкубаторами и участию в республиканских и территориальных конкурсах бизнес - проектов;

проведение согласованных действий службы занятости, других заинтересованных министерств, организаций по программам, способствующим самозанятости безработных граждан и предусматривающим создание для них новых рабочих мест путем поддержки предпринимательской деятельности.

На организацию поддержки предпринимательской деятельности безработных граждан в 1998 предусматривается израсходовать 913 тыс. рублей.

Социальная интеграция и поддержка граждан
с особыми потребностями

Поддержка граждан с ограниченной
трудоспособностью

К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. Основной целью государственной политики в этой области является создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью. Предусматривается, что в указанный период будет трудоустроено 900 инвалидов, в том числе в 1998 году - 300 человек.

Для достижения поставленной цели предусматривается:

в соответствии с республиканской Программой реабилитации инвалидов продолжить работу по формированию службы реабилитации инвалидов, содействующей их занятости, профессиональной ориентации, профессиональному обучению и переобучению, адаптации к трудовой деятельности, рациональному трудоустройству;

введение квоты для приема на работу инвалидов и в случаях невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов обязательной платы за каждого нетрудоустроенного в рамках квоты инвалида. Реализация данной меры позволит обеспечить занятость более 80 инвалидов ежегодно;

стимулирование работодателей, трудоустраивающих безработных инвалидов, направление средств фонда занятости на частичную компенсацию расходов работодателей на оплату труда инвалидов. На эти цели в 1998 году предполагается израсходовать 180 тыс. рублей.

Поддержка граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей

В 1998 - 2000 годах работа по социальной поддержке граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей будет осуществляться в соответствии с Федеральной целевой программой переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 - 2000 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1998 г. N 153.

Основные направления действий:

профессиональное консультирование граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в центрах труда и занятости;

профессиональная подготовка и переподготовка бывших военнослужащих и членов их семей в соответствии с федеральным законодательством, в рамках программы профессионального обучения безработных граждан и бюджета фонда занятости населения;

оказание гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей помощи в организации предпринимательской деятельности и самозанятости;

расширение сети специализированных курсов, осуществляющих профессиональную переподготовку граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Содействие занятости молодежи

Проблемы занятости молодежи предполагается решать не только с учетом текущих потребностей в рабочей силе, но и перспективных задач.

К числу первоочередных задач, подлежащих решению в ближайшие годы, относятся создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи.

Главные направления действий:

постепенный переход к гарантированному трудоустройству молодежи, завершающей профессиональное образование;

разработка экономических и организационных мер, предусматривающих предоставление льгот в налогообложении, и направленных на осуществление приоритета приема молодежи после завершения образования на предприятия всех форм собственности;

активное содействие молодежи в организации собственного дела, малого бизнеса (организационно-информационное обеспечение, предоставление профессионально-ориентационных услуг и необходимая профподготовка, приоритетное кредитование молодежного малого бизнеса и др.);

опережающее профессиональное обучение молодежи, ставшей безработной или находящейся под риском увольнения.

Временная занятость несовершеннолетних

В 1998 - 2000 годах в целях приобщения к труду, получения, профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности предполагается трудоустроить на временную работу более 7,2 тыс. несовершеннолетних граждан.

Расходы фонда занятости населения на эти цели в 1998 году составят 401 тыс. рублей.

В предстоящий период будет продолжена работа по дальнейшему совершенствованию порядка и условий трудоустройства, привлечению к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон (работодатели, органы местного самоуправления, системы образования, органы по работе с молодежью и т.д.), совершенствованию механизма создания и финансирования временных рабочих мест, созданию специализированных формирований для организации временной занятости несовершеннолетних, квотированию временных рабочих мест, что позволит устранить причины, сдерживающие возможности временного трудоустройства данной категории граждан.

Содействие занятости выпускников учебных заведений

В 1998 - 2000 годах предполагается продолжить реализацию программы "Молодежная практика", целью которой является трудоустройство выпускников учебных заведений в возрасте 16 - 26 лет, зарегистрированных в качестве безработных более 3 месяцев, на временные рабочие места, которые позволят приобрести профессиональные знания, умения и навыки и повысят конкурентоспособность молодежи на рынке труда.

В течение 3 лет программой будет охвачено почти 900 выпускников различных учебных заведений.

Расходы фонда занятости населения на эти цели в 1998 году составят 630 тыс. рублей.

В соответствии с республиканской целевой программой "Молодежь Чувашской Республики: 1997 - 2000 годы" в предстоящий период будет продолжена работа, направленная на принятие дополнительных экономических, финансовых мер и административных решений в целях сохранения и создания для выпускников учебных заведений необходимого количества рабочих мест, усиления их социальной защиты.

Содействие занятости женщин

С учетом сложившегося состояния занятости женщин объектами принятия решений в 1998 - 2000 годах являются в основном три группы экономически активных женщин: женщины, имеющие высшее и среднее профессиональное образование, прежде всего впервые вступающие в трудовую жизнь; работницы "женских" отраслей, испытывающих значительный кризис; экономически активные женщины в городах и районах, традиционно испытывающих недостаток рабочих мест и отличающихся нарастающим высоким уровнем незанятого населения.

Регулирование занятости женщин, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, намечается осуществить по следующим направлениям:

максимально возможное трудоустройство молодых женщин, завершивших образование в высших и средних профессиональных учебных заведениях, если полученная специальность отвечает современным требованиям;

принятие мер по предотвращению дискриминации женщин специалистов при массовом высвобождении персонала;

вывод женщин с производств с вредным условием труда и их профессиональная переориентация и переподготовка в связи с меняющейся конъюнктурой рынка труда.

Приоритетными направлениями действий в области содействия занятости женщин в "женских" отраслях, испытывающих глубокий кризис, будет профессиональная переориентация и переподготовка излишних работниц основных профессиональных групп в случае отсутствия перспектив развития производства, а также обязательное повышение квалификации безработных женщин - работниц массовых профессий с учетом предстоящего экономического роста производства.

Содействие занятости женщин в городах и районах с традиционным недостатком рабочих мест будет носить специфический характер и предполагает:

принятие мер по усилению социальной поддержки многодетных семей с тем, чтобы снять давление на рынок труда со стороны женщин, имеющих детей, по причине низкого уровня доходов таких семей;

развитие общественных работ, особенно в сфере социальной инфраструктуры, с достаточной продолжительностью, прежде всего для молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, поскольку значительная ее часть не имеет профессии;

содействие возрождению национальных промыслов с целью повышения занятости женщин.

Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных
из учреждений, исполняющих наказания

В настоящее время освобожденные из мест лишения свободы лица сталкиваются с повышенными трудностями при подборе рабочего места. По оценочным данным, в 1998 - 2000 годах в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся примерно 2 тыс. граждан, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе в 1998 году - 700 человек.

В ближайшие три года предполагается частично снять остроту этой проблемы за счет осуществления следующих мер:

отработки механизма взаимодействия Администрации учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с органами труда и занятости по вопросам создания информационной службы о спросе на рабочую силу на рынке труда, профессиональной подготовки осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы;

реализация мер по профессионально-трудовой адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и их трудоустройству, в том числе, за счет введения механизмов квотирования рабочих мест и экономического стимулирования работодателей.

Поддержка доходов безработных граждан

Материальная поддержка безработных

В течение 1998 - 2000 годов в части поддержки доходов безработных граждан и членов их семей предусматривается реализовать следующие меры:

выплата пособий по безработице 80,5 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 24,6 тыс. человек (без учета задолженности);

выплата надбавок к пособию на членов семьи, находящихся на содержании безработных, 54,0 тыс. человек, в том числе в 1998 году 18,0 тыс. человек. Расходы фонда занятости на эти цели в 1998 году составят 10800,0 тыс. рублей;

оказание материальной помощи безработным и членам их семей. Данными услугами воспользуются 2 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 720 человек;

оплата периода временной нетрудоспособности около 5,0 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 1600 человек с общими расходами на эти цели 284 тыс. рублей в год.

Оказание помощи членам семей безработных

Органы труда и занятости республики будут проводить работу по организации летнего отдыха и оздоровления детей безработных граждан в целях предоставления им равных прав и возможностей на отдых и оздоровление.

В период 1998 - 2000 годов предполагается организовать отдых и оздоровление 300 детей, в том числе в 1998 году - 100, общие затраты на эти цели составят 130 тыс. рублей в год. Преимущественным правом на получение помощи будут пользоваться безработные женщины, воспитывающие детей - инвалидов, одинокие и многодетные родители.

Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы в основном будет осуществляться за счет средств Фонда занятости населения Чувашской Республики и федеральной части Государственного фонда занятости населения Российской Федерации. В реализацию мероприятий, направленных на развитие временных форм занятости, в том числе общественных работ, опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском высвобождения, на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов (по квотам) и др. предполагается также привлечь средства предприятий и организаций, местных бюджетов в соответствии с действующим законодательством.

В 1998 году на реализацию Программы потребуется 135823,2 тыс. рублей (с учетом задолженности по выплате пособий в 1997 году), в том числе средства:

Фонда занятости населения Чувашской Республики - 53509,7 тыс. рублей;

федеральной части Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - 82313,5 тыс. рублей.

Около 72,4% средств будут направлены на реализацию программ материальной поддержки лиц, признанных безработными, и 16,6% - на программы активной политики занятости.

В целях увеличения доходной части фонда занятости предполагается активизировать работу по мобилизации поступлений средств в фонд занятости за счет реструктуризации имеющейся задолженности предприятий, стимулирования их к уплате взносов, путем предоставления рассрочек по уплате долга и другое.

Кадровое обеспечение программы

В связи с прогнозируемым сохранением напряженности на рынке труда в 1998 - 2000 годах предполагается сохранение численности основного персонала органов труда и занятости республики.

При этом будут проведены мероприятия, направленные на:

снижение доли работников, занятых выполнением административно -управленческих функций, увеличение численности специалистов, осуществляющих прием и обслуживание населения;

совершенствование структуры органов труда и занятости в городах и районах с целью обеспечения максимальной их доступности для населения за счет объединения близко расположенных городских и районных структур и создания дополнительных филиалов в удаленных населенных пунктах;

подготовку и переподготовку качественно новых специалистов для органов труда и занятости, способных осуществлять координационно -посредническую и маркетинговую деятельность по организации взаимодействия: работников, работодателей, системы профессионального образования.

Эффективность реализации Программы

Реализация Программы позволит:

сформировать условия для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров, деятельности службы занятости;

создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы;

сдержать неконтролируемый рост численности безработных.

Реализация Программы позволит:

не допустить превышения уровня официальной безработицы в среднем за год за пределы 4,8 процентов, в 1998 году - за пределы 4,2 процентов по отношению к экономически активному населению;

оказать консультативные услуги по вопросам трудоустройства 180 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 60 тыс. человек;

сбалансировать спрос и предложение рабочей силы на рынке труда путем заполнения 50 тыс. вакансий, в том числе в 1998 году - 16 тыс. вакансий;

обеспечить трудоустройство на временные работы свыше 20 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 6900 тыс. человек;

поддержать предпринимательскую инициативу 1250 человек, в том числе в 1998 году - 420 человек;

предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 9 тыс. безработных граждан, в том числе в 1998 году - 3 тыс. человек, провести профориентационную работу со 130 тыс. граждан, в том числе в 1998 году - с 40 тыс. человек;

поддержать доходы 81 тыс. безработных граждан, в том числе в 1998 году - 24,6 тыс. человек.

Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы содействия занятости населения осуществляет Министерство труда и занятости Чувашской Республики совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти. В качестве инструмента контроля за ходом исполнения Программы будут использоваться заключение Соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским советом профсоюзов, мониторинг выполнения республиканской, городских и районных целевых программ содействия занятости населения, подготовка периодических отчетов.

Приложение 1 к программе

содействия занятости населения

Чувашской Республики

на 1998 - 2000 годы

Мероприятия по содействию занятости населения
Чувашской Республики

NN п/п	Наименование мероприятий	Основные исполнители	Источники финанси- рования	Срок испол- нения
1. Совершенствование нормативно-правовой базы
1.1. Разработка законопроектов
1.1.1. Об ответственности работодателя за нарушение на территории Чувашской Респуб- лики законодательства Рос- сийской Федерации о занятос- ти населения		Минтруд Чувашской Республики, Минюст Чувашской Республики		1998 г.
1.2. Подготовка проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики
1.2.1. О Программе содейс- твия занятости населения Чу- вашской Республики на 1998 - 2000 годы 1.2.2. О мерах по организа- ции отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков 1.2.3. О квотировании рабо- чих мест для приема на рабо- ту инвалидов 1.2.4. О республиканской Программе по улучшению усло- вий и охраны труда на 1998 - 2000 годы 1.2.5. О проведении ново- годних представлений для де- тей и подростков республики 1.2.6. О бюджете Фонда за- нятости населения Чувашской Республики 1.2.7. О Соглашении о соци- альном партнерстве между Ка- бинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Рес- публики и Чувашским респуб- ликанскими советом профсою- зов на 1998 - 1999 годы		Минтруд Чувашской Республики Минсоцзащиты Чувашской Республики, Минобразования Чувашской Республики, Минтруд Чувашской Республики, Госкоммолодежи Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики, Минсоцзащиты Чувашской Республики, Минюст Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики Минобразования Чувашской Республики, Минкультуры Чувашской Республики, Госкоммолодежи Чувашской Республики, Минтруд Чувашской Республики, Фонд соцстрахования Минтруд Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики		I квар- тал 1998 г. I полу- годие 1998 г. II по- лугодие 1998 г. I полу- годие 1998 г. ежегод- но -"- I квар- тал 1998 г.
2. Поддержка и развитие занятости
2.1. Улучшение качества рабочей среды
2.1.1. Организовать анали- тическую работу по изучению состояния условий и охраны труда на предприятиях и в организациях 2.1.2. Создать республи- канский банк данных о состо- янии условий и охраны труда на предприятиях и в органи- зациях республики 2.1.3. Разработать предло- жения по принятию норматив- но-правовых актов по серти- фикации производственных объектов		Минтруд Чувашской Республики -"- -"-		I полу- годие 1998 г. II по- лугодие 1998 г. -"-
2.2. Развитие качества рабочей силы через непрерывное образование
2. 2.1. Обеспечить развитие системы: общего профессионального об- разования в соответствии с требованиями рынка труда; внутрипроизводственного об- разования; образовательных услуг для безработных граждан 2.2.2. Осуществить коорди- нацию и согласование объемов и профилей подготовки рабо- чих и специалистов в учреж- дениях профессионального об- разования (в том числе до- полнительного) в соответс- твии с принятым механизмом согласования 2.2.3. Осуществить разра- ботку республиканской прог- раммы развития человеческих ресурсов (профессиональное образование, внутризаводское обучение, обучение госслужа- щих, обучение безработных граждан и незанятого населе- ния) 2.2.4. Продолжить практику сбора и предоставления ин- формации для молодежи о сис- теме начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образова- ния. Организовать межведо- мственное взаимодействие на республиканском уровне по предоставлению и обмену этой информацией 2.2.5. Осуществить меропри- ятия по дополнительному рас- ширению профориентационной работы с учащимися общеобра- зовательных учреждений и не- занятой молодежью, обеспече- нию получения профессиональ- ного образования незанятой молодежью в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности, до начала их трудовой деятельности 2.2.6. Сформировать респуб- ликанский банк современных интенсивных технологий про- ведения профориентационных работ и профессионального обучения безработных граж- дан, обеспечить этими мето- дами образовательные учреж- дения 2.2.7. Создать республи- канский банк образовательных учреждений и образовательных программ профессионального обучения безработных и неза- нятых граждан 2.2.8. Ввести в учебные планы учреждений начально- го, среднего, высшего про- фессионального образования курсы "Навыки поиска работы в условиях рыночной экономи- ки" 2.2.9. В целях дальнейшего внедрения интенсивных техно- логий профессионального обу- чения безработных граждан и незанятого населения: продолжить реализацию мероп- риятий по созданию и разви- тию модульной системы обуче- ния; продолжить реализацию муль- тимедийных программ по про- фессиям, имеющим повышенный спрос на рынке труда 2.2.10. На основе инструкции по реализации Положения об организации закупки товаров, работы и услуг для государс- твенных нужд разработать По- ложение о конкурсном отборе образовательных учреждений, осуществляющих профобучение безработных граждан и неза- нятого населения		Минобразования Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики, отраслевые министерства, объединения работодателей Минтруд Чувашской Республики, Минобразования Чувашской Республики Минобразования Чувашской Республики, Минтруд Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики, Минобразования Чувашской Республики, отраслевые министерства, объединения работодателей Минобразования Чувашской Республики, Минтруд Чувашской Республики, Госкоммолодежи Чувашской Республики Минобразования Чувашской Республики, Минтруд Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики, Минобразования Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики, Минобразования Чувашской Республики Минобразования, Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики, Минобразования Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики	за счет средств Минобра- зования Чувашской Республики за счет средств предприя- тий за счет средств фонда занятости За счет средств фонда за- нятости, отраслевых минис- терств и ведомств За счет средств фонда занятости населения	1998- 2000 гг. еже- годно -"- -"- IV квар- тал 1998 г. еже- годно еже- годно II полу- годие 1998 г. -"- в тече- ние 1998- 1999 гг. еже- годно II полу- годие 1998 г.
2.3. Поддержка предпринимательства
2.3.1. Осуществлять коорди- нацию деятельности между ор- ганами труда и занятости и развития малого предпринима- тельства по поддержке предп- ринимательской деятельности незанятых граждан 2.3.2. Содействовать моло- дежной предпринимательской деятельности путем предос- тавления субсидий для орга- низации собственного дела 2.3.3. Развить сеть респуб- ликанских организаций со- действия молодежному предп- ринимательству (бизнес - ин- кубаторов, бизнес - центров и т.д.) 2.3.4. Проводить конкурсы типовых учебных планов, программ по подготовке, пе- реподготовке и повышению квалификации предпринимате- лей 2.3 5. Оказание методичес- кой, организационной и фи- нансовой поддержки в созда- нии лизингового центра для малого предпринимательства 2.3.6. Обучение основам предпринимательской деятель- ности: незанятых граждан (молоде- жи, женщин) и граждан, под- лежащих высвобождению с предприятий; военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в ходе реформы армии; специалистов малых предпри- ятий в сфере социально-быто- вых, жилищно-коммунальных услуг		Минтруд Чувашской Республики, Минпредприни- мательства Чувашской Республики Минпредприни- мательства Чувашской Республики, Минтруд Чувашской Республики, Госкоммолодежи Чувашской Республики Госкоммолодежи Чувашской Республики, Минтруд Чувашской Республики, Минпредприни- мательства Чувашской Республики Минпредприни- мательства Чувашской, Минтруд Чувашской Республики Минпредприни- мательства Чувашской Республики, Минтруд Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики, Минпредприни- мательства Чувашской Республики, Минобразования Чувашской Республики		еже- годно -"- -"- еже- годно -"- -"-
2.4. Государственная политика на территориальных рынках труда
2.4.1. Осуществлять экспер- тизу разрабатываемых прог- рамм социально-экономическо- го развития городов и райо- нов республики с точки зре- ния их влияния на создание и сохранение рабочих мест и ситуацию на рынке труда 2.4.2. Разработать методи- ческие рекомендации по опре- делению городов и районов с критической ситуацией в об- ласти занятости и уровня жизни 2.4.3. Определить порядок взаимодействия органов труда и занятости и органов управ- ления образованием, учрежде- ний профессионального обра- зования и органов самоуправ- ления по согласованию объ- емов и профессиональной структуры подготавливаемых рабочих и специалистов в уч- реждениях профессионального образования 2.4.4. Систематически про- водить мониторинг в сфере занятости населения и оценку уровня ее изменения в горо- дах и районах с напряженной ситуацией на рынке труда 2.4.5. Разработать перечень мероприятий по стабилизации занятости в городах и райо- нах при возникновении крити- ческой ситуации на рынке труда		Минтруд Чувашской Республики, Минэкономики Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики, Минобразования Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики -"-		еже- годно II полу- годие 1998 г. III ква- ртал 1998 г. ежегодно IV квар- тал 1998 г.
2.5. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев
2.5.1. Определять по мере необходимости перечень горо- дов и районов, приоритетных для размещения и обустройс- тва беженцев и вынужденных переселенцев с учетом макси- мально возможного использо- вания рабочих мест 2.5.2. Совершенствовать функционирование республи- канского банка вакансий для трудоустройства беженцев и вынужденных переселенцев		Миграционная служба Чувашской Республики, Минтруд Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики		ежегодно -"-
2.6. Содействие в трудоустройстве безработных граждан и незанятого населения с переездом в другую местность
2.6.1. Обеспечить заключе- ние договоров с предприятия- ми и организациями других регионов Российской Федера- ции по направлению безработ- ных граждан и незанятого на- селения для сезонной, посто- янной и вахтовым методом ра- боты 2.6.2. Создать республи- канский банк данных о нали- чии вакансий на предприятиях и в организациях других ре- гионов Российской Федерации 2.6.3. Организовать работу по отбору и направлению без- работных граждан и незанято- го населения на предприятия и в организации Российской Федерации. Оказать им со- действие в приобретении про- ездных документов, при необ- ходимости организовать их сопровождение до места на- хождения предприятий 2.6.4. Обеспечить отбор и направление 80 семей пересе- ленцев в хозяйства Чувашской Республики. Осуществлять контроль за своевременным предоставлением льгот пере- селяемым гражданам 2.6.5. Разработать и довес- ти до городских и районных центров труда и занятости график отправки рабочих в другие регионы Российской Федерации, информацион- но-справочный материал об условиях труда и быта на предприятиях, с которыми заключены договоры 2.6.6. Продолжить работу по направлению безработных и незанятого населения на вре- менные сельскохозяйственные работы других экономических районов Российской Федера- ции. Обеспечить этой формой занятости до 900 человек из числа ищущих работу и безра- ботных граждан		Минтруд Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики -"- -"- -"- -"-	за счет средств фонда заня- тости за счет средств предпри- ятий, фон- да занято- сти за счет бюджета Россий- ской Федерации За счет средств предпри- ятий, фонда занято- сти	-"- I полу- годие 1998 г. ежегодно -"- ежеквар- тально ежегодно
2.7. Улучшение функционирования рынка труда
2.7.1. Внести при необходи- мости изменения и дополнения в действующий Порядок работы центров труда и занятости в части оказания содействия в трудоустройстве незанятым гражданам, особенно длитель- но безработным 2.7.2. Проводить работу, направленную на активизацию взаимодействия органов труда и занятости с работодателями по подбору подходящей работы гражданам и необходимых ра- ботников для организаций 2.7.3. Осуществить меры по организации работы органов труда и занятости с органи- зациями в части согласования их кадровой политики с поли- тикой содействия занятости на основе разработки и реа- лизации социальных планов развития персонала предприя- тий и организаций 2.7.4. Осуществить меры, направленные на усиление взаимодействия по содействию занятости лиц, освобожденных из учреждений уголовно-ис- полнительной системы, а так- же лиц без определенного места жительства с целью их трудовой адаптации 2.7.5. Реализовать меры направленные на совершенс- твование: системы информирования граж- дан и работодателей о воз- можности трудоустройства и обучения, тенденциях спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест; системы трудоустройства граждан и банков данных о вакансиях; механизма субсидирования за- нятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испыты- вающих трудности в поиске работы (инвалидов, молодежи и длительно безработных граждан) программы социальной адапта- ции длительно безработных граждан ("Клуб ищущих рабо- ту", "Новый старт"); системы профессионального обучения, ориентированные на потребности незанятого насе- ления; профессионального консульти- рования граждан 2.7.6. Разработать и реа- лизовать Программу подготов- ки и переподготовки специа- листов в области профориен- тации и профобучения без- работных граждан 2.7.7. Оказать содействие в создании дополнительных ра- бочих мест для гарантирован- ного трудоустройства выпуск- ников учебных заведений из числа граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 2.7.8. Подготовить предло- жения по проведению монито- ринга по вопросам профессио- нальной ориентации молодежи, ее намерений в получении об- разования, специальности и работы 2.7.9. Реализовать меры по содействию занятости молоде- жи в рамках республиканской целевой программы "Молодежь Чувашской Республики: 1997- 2000 годы" 2.7.10. Обеспечить реализа- цию комплексных мер по орга- низации временного трудоуст- ройства и занятости несовер- шеннолетних граждан		Минтруд Чувашской Республики -"- -"- Минтруд Чувашской Республики, МВД Чувашской Республики, Минсоцзащиты Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики, Минобразования Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики, Госкомстат Чувашской Республики, Госкоммолодежи Чувашской Республики, Минобразования Чувашской Республики Госкоммолодежи Чувашской Республики, Минтруд Чувашской Республики, Минпредприни- мательства Чувашской Республики Госкоммолодежи Чувашской Республики, Минтруд Чувашской Республики	За счет средств фонда за- нятости За счет средств фонда за- нятости за счет средств Госком- молодежи, фонда за- нятости	II полу- годие 1998 г. ежегодно 1998 г. II полу- годие 1998 г. ежегодно I полу- годие 1999 г. ежегодно I полу- годие 1998 г. ежегодно -"-
2.8. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями
2.8.1. Реализовать комплекс мер по организации професси- ональной реабилитации, обу- чению и содействию занятости инвалидов, в том числе по развитию действующих центров реабилитации 2.8.2. Обеспечить взаимо- действие учреждений службы медико-социальной экспертизы с центрами труда и занятости при разработке индивидуаль- ных программ реабилитации инвалидов с учетом ситуации на рынке труда 2.8.3. Осуществлять меры по содействию занятости граж- дан, особо нуждающихся в со- циальной поддержке и имеющих несовершеннолетних детей, а также подростков, достигших 15 лет и желающих трудиться на постоянной основе 2.8.4. Содействовать вре- менной занятости подростков в свободное от учебы время 2.8.5. Организовать отдых и оздоровление детей безработ- ных граждан 2.8 6. Организовать профес- сиональную подготовку, пере- подготовку и повышение ква- лификации (без выплаты сти- пендии в период обучения) граждан в возрасте до 45 лет с правом на пенсионное обес- печение из числа уволенных с военной службы по состоянию здоровья или в связи с орга- низационно-штатными меропри- ятиями 2.8.7. Реализовать меры по содействию занятости лиц, освобождаемых из учреждений уголовно-исправительной сис- темы, их социальной и трудо- вой адаптации		Минсоцзащиты Чувашской Республики, Минтруд Чувашской Республики -"- Минтруд Чувашской Республики, Госкоммолодежи Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики, Госкоммолодежи Чувашской Республики, Минобразования Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики, Минобразования Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики, МВД Чувашской Республики	-"- За счет средств фонда заня- тости За счет средств Гос- коммоло- дежи, фонда заня- тости За счет средств фонда заня- тости За счет средств фонда заня- тости	ежегодно -"- -"- -"- -"- 1998- 2000 гг.

Приложение 2 к программе

содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 1998 - 2000 годы

Перечень основных действий Министерства труда и занятости Чувашской Республики по вопросам занятости населения

NN пп	Наименование действий и программ	Основные цели и задачи	Количество человек, охваченных программами (другие результаты)
			1998 г.	1999 г.	2000 г.
1. Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите
1.1. Организация занятости безра- ботных граждан 1.2. Организация занятости дли- тельно безработ- ных граждан: "Клуб ищущих ра- боту", "Новый старт" 1.3. Частичная компенсация рас- ходов работодате- лей по оплате труда инвалидов 1.4. Субсидиро- вание занятости длительно безра- ботных граждан		Целевая поддержка безработных граж- дан, направленная на гарантирован- ное трудоустройс- тво путем предос- тавления на кон- курсной основе финансовой помощи работодателям, создающим допол- нительные рабочие места Приобретение без- работными гражда- нами навыков ак- тивного поиска работы, предос- тавление им прак- тической возмож- ности реализовать полученные навы- ки. Создание ус- ловий для гаран- тированного тру- доустройства Стимулирование условий для соз- дания дополни- тельных рабочих мест для инвали- дов Создание условий для организации трудоустройства граждан, особо нуждающихся в со- циальной защите, путем создания дополнительных рабочих мест сверхштатной чис- ленности	по 200 человек ежегодно по 190-200 человек ежегодно по 100-110 человек ежегодно по 500 человек ежегодно
2. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений
2.1. Программа "Молодежная практика"		Расширение воз- можностей трудо- устройства и при- обретение профес- сиональных зна- ний, навыков и умений выпускни- ков обра- зовательных уч- реждений	по 300-320 человек ежегодно
3. Содействие временному трудоустройству граждан
3.1. Программа временной заня- тости и общест- венных работ, в том числе: организация об- щественных работ содействие вре- менной занятости программа содейс- твия временному трудоустройству несовершеннолет- них граждан		Смягчение напря- женности на рынке труда республики. Оказание матери- альной поддержки безработным граж- данам, сохранение мотивации к труду длительно безра- ботных граждан, содействие приоб- ретению трудовых навыков у молоде- жи, начинающей трудовую деятель- ность Материальная под- держка граждан, участвующих в об- щественных рабо- тах в период ак- тивного поиска постоянной работы Поддержка дохода безработных граждан Трудовая адапта- ция и социальная поддержка несо- вершеннолетних граждан	6,1 тыс. чело- век ,5 ыс. ело- ек ,2 ыс. ело- ек ,4 ыс. ело- ек	6,1 тыс. чело- век 2,6 тыс. чело- век 1,2 тыс. чело- век 2,4 тыс. чело- век	6,1 тыс. чело- век 2,7 тыс. чело- век 1,3 тыс. чело- век 2,5 тыс. чело- век
4. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы
4.1. Программа поддержки разви- тия предпринима- тельства и самос- тоятельной заня- тости в том числе: обучение безра- ботных и незаня- того населения основам предпри- нимательской дея- тельности		Создание условий 420 425 435 для расширения чело- чело- чело- возможностей за- век век век нятости в сфере малого и среднего бизнеса и самос- тоятельной заня- тости безработных граждан Профконсультиро- по 200 человек вание и обучение ежегодно безработных граж- дан профессиям, позволяющим орга- низовать собс- твенное дело
5. Профессиональная ориентация
5.1. Программа профессиональной ориентации безра- ботных граждан и незанятого насе- ления		Оказание содейс- твия гражданам в выборе сферы дея- тельности профес- сии или специаль- ности, направле- ния обучения и формы занятости в соответствии с их личными интереса- ми и возможностя- ми, а также пот- ребностями рынка труда	40 тыс. чело- век	45 тыс. чело- век	45 тыс чело- век
6. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения
6.1. Программа развития челове- ческих ресурсов в том числе: целевые про- граммы профес- сионального обучения безра- ботных из числа слабозащищен- ных, всего из них: граждан, впер- вые вступающих на рынок труда или не имеющих профессий и специальностей выпускников общеобразова- тельных учреж- дений инвалидов, имеющих пока- яния к труду женщин, воспи- тывающих детей дошкольного возраста, детей - инвалидов граждан, уво- ленных с воен- ной службы, и членов их семей лиц, освобож- денных из мест лишения свобо- ды		Развитие трудовых ресурсов, повыше- ние качества и конкурентоспособ- ности рабочей си- лы средствами профессионального обучения	3,0 тыс. чело- век	3,0 тыс. чело- век	3,0 тыс. чело- век
			по 1100-1200 человек ежегодно по 450-500 человек ежегодно
			по 200-210 человек ежегодно 50 50 50 чело- чело- чело- век век век 200 200 200 чело- чело- чело- век век век 200 200 200 чело- чело- чело- век век век
			по 50 человек ежегодно
7. Поддержка доходов безработных и граждан, находящихся под риском увольнения
7.1. Выплаты по- собий по безрабо- тице 7.2. Оказание материальной и иной помощи 7.3. Организация отдыха и лечения детей безработных граждан 7.4. Оплата вре- менной нетрудос- пособности безра- ботных 7.5. Досрочные пенсии		Поддержка доходов безработных граж- дан в период активного поиска работы Поддержка доходов малоимущих безра- ботных граждан и лиц, находящихся на их содержании Социальная защита детей, поддержка доходов малоимущих безработных граж- дан Поддержка до- ходов безра- ботных граж- дан в период временной нетрудоспо- собности Предоставление возможности дос- рочного выхода на пенсию отдельным категориям граж- дан	24,6 27,0 28,9 тыс. тыс. тыс. чело- чело- чело- век век век 720 640 640 чело- чело- чело- век век век 300 300 300 чело- чело- чело- век век век 1,6 1,7 1,7 тыс. тыс. тыс. чело- чело- чело- век век век по 85 человек ежегодно
8. Развитие службы занятости
8.1. Совершенс- твование техноло- гии работы по со- действию в трудо- устройстве в центрах труда и занятости 8.2. Отработка оптимальных усло- вий обслуживания безработных мо- бильными филиала- ми или пунктами центров труда и занятости (при необходимости) 8.3. Организация ежегодных выста- вок "Занятость" и других		Повышение качества услуг, предостав- ляемыми центрами труда и занятос- ти, расширение перечня активных и пассивных ме- роприятий, пред- назначенных для безработных и ра- ботодателей, в т.ч. апробирова- ние новых прог- рамм и услуг, обучение персона- ла службы заня- тости, стандарти- зация оснащеннос- ти центров труда и занятости Оказание услуг, предоставляемых центрами труда и занятости в отда- ленных населенных пунктах, работа в организациях, проводящих массо- вое высвобождение и другое Распространение передового опыта	2 2 2 центра центра центра труда и труда и труда и заня- заня- заня- тости тости тости функционирование мо- бильных пунктов или филиалов центров ежегодно не менее двух выставок
9. Информационная поддержка политики занятости населения
9.1. Информаци- онная поддержка программ занятос- ти 9.10. Мониторинг рынка труда		Повышение ин- формирован- ности граждан и работодате- лей об их правах и воз- можностях службы заня- тости Реализация мероп- риятий по улучше- нию системы сбора и анализа инфор- мации о состоянии рынка труда и действиях службы занятости	до 100 тыс. человек ежегодно Сбор и анализ ин- формации об эф- фективности ра- йонных и городс- ких программ за- нятости

Приложение 3 к Программе

содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 1998 - 2000 годы

Прогноз занятости
населения Чувашской Республики на 1998 - 2000 годы
(в среднегодовом исчислении)

(тыс. человек)

	1996 год (отчет)	1997 год (оценка)	прогноз
			1998 год	1999 год	2000 год
1. Трудовые ресурсы 2. Занято в экономике материальное производство непроизводст- венная сфера Удельный вес: материальное производство непроизвод- ственная сфера 3. Учащиеся в трудоспособном возрасте 4. Занято в домашнем хозяйстве и др. 5. Общая числен- ность безработ- ных по методоло- гии МОТ официально заре- гистрированные безработные в % к экономически активному населению Справочно: Экономически активное население	755,7 577,2 416,8 160,4 72,2 27,8 56,6 36,9 85,0 48,7 7,4 662,2	758,0 563,0 400,5 162,5 71,1 28,9 58,0 51,0 86,0 33,2 5,1 649,0	759,7 559,0 395,9 163,1 70,8 29,2 62,0 51,7 87,0 27,4 4,2 646,0	760,0 558,0 394,4 163,6 70,7 29,3 63,0 51,5 87,5 30,8 4,8 645,5	760,0 557,2 393,1 164,1 70,5 29,5 64,0 50,8 88,0 31,3 4,8 645,2

Приложение 4 к Программе

содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 1998 - 2000 годы

Прогноз численности
занятых по отраслям экономики на 1998 - 2000 годы
(в среднегодовом исчислении)

(тыс. человек)

	1996 год (отчет)	1997 год (оценка)	прогноз
			1998 год	1999 год	2000 год
Численность занятых в экономике всего в том числе: 1. В материальном производстве в том числе: Промышленность Сельское хозяйство Строительство Транспорт и связь Лесное хозяйство Торговля, общест- венное питание Информационно-вы- числительное об- служивание Операции с недви- жимым имуществом Общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологи- ческая служба Прочие отрасли материального производства 2. В непроизвод- ственных отраслях Жилищно-коммуналь- ное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания Здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение Образование Культура и искусство Наука и научное обслуживание Кредитование, финансовое страхование, пенсионное обеспечение Аппарат органов управления, судеб- ные, юридические учреждения, охрана общественной безо- пасности Религиозные организации По найму ведение домашнего хозяйства	577,2 416,8 162,4 107,0 44,5 30,7 3,2 58,5 0,2 0,1 3,3 0,2 6,7 160,4 18,5 39,6 60,5 10,6 3,8 5,4 18,5 1,5 2,0	563,0 400,5 151,4 106,0 41,5 29,5 3,1 61,9 0,2 0,1 3,5 0,2 3,1 162,5 18,9 40,4 60,5 10,6 4,0 5,4 18,5 2,0 2,2	559,0 395,9 151,0 103,4 39,0 28,3 3,5 63,6 0,2 0,2 3,4 0,2 3,1 163,1 18,9 40,4 60,9 10,8 4,1 5,3 18,5 2,0 2,2	558,0 394,4 150,0 102,9 38,3 28,2 3,6 64,0 0,2 0,3 3,5 0,3 3,1 163,6 19,0 40,5 61,0 10,9 4,1 5,4 18,5 2,0 2,2	557,2 393,1 149,0 102,3 38,0 28,1 3,6 64,4 0,2 0,4 3,6 0,4 3,1 164,1 19,1 40,6 61,1 11,0 4,1 5,5 18,5 2,0 2,2

Приложение 5 к Программе

содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 1998 - 2000 годы

Прогноз численности
безработных на контролируемой части рынка труда
Чувашской Республики на 1998 - 2000 годы
(в среднегодовом исчислении)

(человек)

Наименование районов и городов	1997 год (отчет)	прогноз
		1998 год	1999 год	2000 год
Чувашская Республика - всего в том числе: 1. Алатырский 2. Аликовский 3. Батыревский 4. Вурнарский 5. Ибресинский 6. Канашский 7. Козловский 8. Комсомольский 9. Красноармейский 10. Красночетайский 11. Марпосадский 12. Моргаушский 13. Порецкий 14. Урмарский 15. Цивильский 16. Чебоксарский 17. Шемуршинский 18. Шумерлинский 19. Ядринский 20. Яльчикский 21. Янтиковский 22. г. Алатырь 23. г. Канаш 24. г. Новочебоксарск 25. г. Шумерля 26. г. Чебоксары	33174 334 258 819 643 320 606 500 488 204 165 482 155 390 217 297 806 230 223 307 264 107 2013 1042 6080 1652 14650	27395 186 161 457 337 282 517 382 353 136 74 399 73 275 153 232 700 135 224 322 161 66 1921 1011 5177 1254 12708	30750 215 185 515 375 355 555 435 395 155 105 445 95 315 175 265 795 165 255 365 185 85 2240 1130 5450 1525 13990	31250 225 195 525 385 365 565 445 405 165 115 455 105 325 185 275 805 175 265 375 195 95 2260 1150 5550 1565 14080

Приложение 6 к Программе

содействия занятости

населения Чувашской Республики

на 1998 - 2000 годы

Оценка расходов и доходов
фонда занятости населения Чувашской Республики

NN п/п	Наименование статей доходов и расходов Фонда занятости	Проект бюджета Фонда занятости на 1998 год, тыс. рублей	В % к общей сумме средств	В % к рас- расходной части средств
1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 3. 3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5. 3.2.6. 3.2.7. 3.2.8. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3 3. 3.3.4. 3.4. 3.4.1. 3.5. 4.	Тариф страховых взносов в Фонд занятости Доходы Фонда занятости, всего в том числе: остаток средств на 1 января 1998 г. страховые взносы иные поступления Расходы Фонда занятости, всего в том числе: программы обучения лиц, признанных безработными из них: обеспечение реализации программы обучения лиц, признанных безработными профессиональное обучение профессиональная ориентация Специальные программы занятости из них: посредничество в трудоустройстве организация рабочих мест организация занятости длительно безработных организация занятости молодежи организация поддержки предпринимательства организация общественных работ временная занятость подростков трудовая реабилитация инвалидов Программы материальной поддержки лиц, признанных безработными из них: обеспечение реализации программы материальной поддержки лиц, признанных безработными пособия по безработице, включая задолженность за 1996 - 1997 гг. материальная помощь безработным выплаты досрочных пенсий, включая задолженность за 1996-1997 гг. Программы информационного обеспечения государственной политики занятости из них: развитие АИС "Занятость" и эксплуатационные расходы Расходы на содержание административно -управленческого персонала территориальных органов министерства Отчисления в федеральную часть Фонда занятости Превышение расходов над доходами	1,5 % 53509,7 373,6 50136,1 3000,0 135823,2 7633,2 633,2 6420,0 580,0 14908,3 2966,8 2697,5 4109,0 630,0 468,0 3456,0 401,0 180,0 98389,6 1791,9 95073,2 990,0 534,5 1532,5 935,2 2152,7 11206,9 82313,5	100,0 0,7 93,7 5,6	100,0 5,6 11,0 72,4 1,1 1,6 8,3