Постановление Государственного Совета Чувашской Республики от 30 мая 1996 г. N 444 "Об итогах проверки исполнения действующего законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в части целевого использования дошкольных образовательных учреждений" (утратило силу)

Постановление Государственного Совета Чувашской Республики
от 30 мая 1996 г. N 444
"Об итогах проверки исполнения действующего законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в части целевого использования дошкольных образовательных учреждений"

ГАРАНТ:

Постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 25 января 2008 г. N 250 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с поручением восемнадцатой сессии Государственного Совета Чувашской Республики Комитетом по культуре, образованию, науке, межнациональным отношениям, информационной политике и связи и Комитетом по охране здоровья, экологии и природопользованию, по делам женщин, семьи и молодежи, физкультуре и спорту с участием представителей Минобразования Чувашской Республики, Минсоцполитики Чувашской Республики, Госкомимущества Чувашской Республики, Рессовпрофа, прокуратуры г.Чебоксары проведена проверка исполнения действующего законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в части целевого использования дошкольных образовательных учреждений.

В последние годы в республике произошло резкое сокращение сети дошкольных образовательных учреждений и количества детей, их посещающих.

На начало 1996 года в республике действовало 603 дошкольных образовательных учреждения. Только за 1995 год число дошкольных учреждений сократилось на 21 (3,4 процента), число мест в них - на 3,9 тыс. (5,3 процента), количество воспитанников - на 5,4 тыс. (8,6 процента). За 4 последних года (с 1992 по 1995 годы) сеть дошкольных учреждений сократилась на 81 (11,8 процента), число детей в них - на 14,5 тыс. (20 процентов), что повлекло за собой увеличение очередности в бюджетные дошкольные учреждения и переуплотнение групп детьми. На сегодня в услугах детских садов г.Чебоксары, Новочебоксарск нуждаются более 5 тыс. детей. Отсутствие очередности в районных центрах не является показателем истинной потребности в дошкольных учреждениях.

В нарушение Конституции Российской Федерации (статья 43), Конституции Чувашской Республики (статьи 39, 47), Закона Российской Федерации "Об образовании", Закона Чувашской Республики "Об образовании", Закона "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 1992 г. N 312 "О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования", Указа Президента РФ от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения" в уставный капитал акционируемых предприятий были включены дошкольные образовательные учреждения, а затем проданы коммерческим структурам, физическим лицам и потеряли свой профиль. Так, в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат" включено 26 дошкольных образовательных учреждений, 6 из которых проданы и используются не по назначению; в уставный капитал акционерного общества "Волгонефтехиммонтаж" включено одно детское учреждение, которое также используется не по назначению; два детских учреждения проданы строительно-промышленной ассоциацией "Чувашстрой" частным лицам.

В нарушение действующего законодательства происходит перепрофилирование дошкольных учреждений. Без изменения форм собственности в 1992 году перепрофилированы 7 дошкольных образовательных учреждений, в 1993 г. - 14, в 1994 г. - 13, в 1995 г. - 9, всего 43 учреждения на 6155 мест. На основании решений Кабинета Министров - Правительства Чувашской Республики, Госкомимущества Чувашской Республики, глав городских и районных администраций детские сады передавались под учреждения министерств здравоохранения, социальной политики, культуры и межнациональных отношений, физической культуры и спорта, внутренних дел Чувашской Республики, а также под учреждения торговли, отделения Сбербанка, санэпидемстанции, гостиницы, общежития, ЖЭКи и другие структуры.

Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов использования объектов социальной инфраструткуры, находящихся и находившихся на балансе предприятий Чувашской республиканской собственности (председатель комиссии Мидуков В.П.), не выполнила поставленных перед ней задач, не способствовала обязательному сохранению функционального назначения дошкольных образовательных учреждений.

Отсутствие государственной политики в отношении дошкольного образования, а следовательно, должного финансирования, за последние 4 года значительно ослабило материально-техническую базу дошкольных образовательных учреждений. На сегодня в республике 27 детских садов закрыто на капитальный ремонт, более трети нуждаются в таком ремонте, 4,5 процента находятся в аварийном состоянии. Положение усугубляется тем, что значительная часть детских садов передается с баланса различных предприятий в муниципальную собственность с крайне слабой материально-технической базой в состоянии капитального ремонта. Остро стоит вопрос о функционировании дошкольных учреждений в сельской местности (не заполнено 4,8 тыс. мест). Низкие доходы населения, несвоевременная выплата детских пособий не дают возможности родителям заплатить за содержание ребенка в дошкольном учреждении.

Рассмотрев вопрос об итогах проверки исполнения действующего законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в части целевого использования дошкольных образовательных учреждений, Государственный Совет Чувашской Республики постановляет:

1. Предложить Кабинету Министров - Правительству Чувашской Республики:

а) принять меры по сохранению существующей сети дошкольных образовательных учреждений, использовать передаваемые в муниципальную собственность детские сады только по их первоначальному назначению;

б) вернуть статус перепрофилированным дошкольным образовательным учреждениям и в дальнейшем использовать их в соответствии с целевым назначением;

в) принять меры по передаче дошкольных образовательных учреждений в муниципальную собственность от физических и юридических лиц, включивших в нарушение законодательства дошкольные образовательные учреждения в уставный капитал;

г) рассмотреть в установленном законом порядке вопрос об ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства в части целевого использования дошкольных образовательных учреждений;

д) обратить внимание на неудовлетворительное выполнение межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов использования объектов социальной инфраструктуры поставленных задач;

е) предусмотреть при формировании бюджета на 1997 год и последующие годы выделение средств на содержание и капитальный ремонт дошкольных образовательных учреждений с учетом нормативов финансирования, прием на бюджетное финансирование дошкольных образовтельных учреждений;

ж) внести изменения в постановление Совета Министров Чувашской Республики от 12 марта 1992 г. N 67 "О временных мерах по социальной защите детей дошкольного возраста" в части снижения размера ежемесячной платы родителей за содержание детей в детских садах с учетом доходов населения;

з) разработать положение о социальных группах детей дошкольных образовательных учреждений для социально незащищенных семей;

и) проинформировать Государственный Совет Чувашской Республики о ходе выполнения данного постановления в срок до 1 октября 1996 года.

2. Обратить внимание глав городских и районных администраций на обязательность исполнения законодательства в части финансирования и целевого использования дошкольных образовательных учреждений, рассмотрения вопроса об открытии социальных групп в детских садах для детей с полным государственным обеспечением.

3. Рекомендовать предприятиям и организациям, не имеющим возможности содержать на балансе дошкольные образовательные учреждения, обратиться в органы местного самоуправления с предложением о принятии указанных учреждений в муниципальную собственность.

4. Комитету Государственного Совета Чувашской Республики по культуре, образованию, науке, межнациональным отношениям, информационной политике и связи направить материалы по выявленным в ходе проверки фактам нарушений законодательства в части целевого использования дошкольных образовательных учреждений в Прокуратуру Чувашской Республики для принятия мер.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на Комитет по культуре, образованию, науке, межнациональным отношениям, информационной политике и связи и Комитет по охране здоровья, экологии и природопользованию, по делам женщин, семьи и молодежи, физкультуре и спорту.

Председатель Государственного Совета Чувашской Республики

В.Шурчанов