Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 апреля 1995 г. N 110 "О Республиканской государственной целевой программе развития донорства крови и ее компонентов в Чувашской Республике "Донорство крови и ее компонентов" на 1995-1997 годы" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 17 апреля 1995 г. N 110
"О Республиканской государственной целевой программе развития донорства крови и ее компонентов в Чувашской Республике "Донорство крови и ее компонентов" на 1995-1997 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 марта 2005 г. N 46 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 августа 1994 г. N 155 "О мерах по стимулированию донорства крови и ее компонентов в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить Республиканскую государственную целевую программу развития донорства крови и ее компонентов в Чувашской Республике "Донорство крови и ее компонентов" на 1995-1997 годы (прилагается).

2. Министерству экономики Чувашской Республики включить Республиканскую государственную целевую программу развития донорства крови и ее компонентов в Чувашской Республике "Донорство крови и ее компонентов" в Республиканскую комплексную программу развития экономики на 1995-1997 годы.

3. Органам местного самоуправления:

считать программу донорства крови и ее компонентов приоритетным направлением в здравоохранении;

осуществлять мероприятия по реализации местных программ развития донорства на 1995-1997 годы и их финансирование за счет местных бюджетов;

обеспечить предоставление льгот, установленных лицам, награжденным знаками "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 августа 1994 г. N 155.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Э.Аблякимов

Утверждена:

постановление Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 17 апреля 1995 г. N 110

Республиканская государственная целевая программа
развития донорства крови и ее компонентов в Чувашской Республике "Донорство крови и ее компонентов" на 1995-1997 годы

Основной целью программы является организация, пропаганда и развитие донорства крови и ее компонентов в Чувашской Республике, обеспечение комплекса социальных, экономических, правовых и медицинских мер по организации донорства, защите прав донора в интересах охраны здоровья населения Чувашской Республики, оказания помощи больным и пострадавшим людям.

Реализация этих мероприятий должна проводится по следующим направлениям:

агитация и пропаганда донорства крови и ее компонентов;

критерии развития донорства крови и ее компонентов;

льготы и компенсации донорам;

правовая и социальная защита;

информационное обеспечение и подготовка кадров;

управление и механизм реализации программы.

Раздел I.
Агитация и пропаганда донорства крови и ее компонентов

Имеет место факт, что активность участия населения в безвозмездном донорстве крови и ее компонентов, особенно специальных (иммунных) видов донорства, в последние годы снижается (в среднем на 10 процентов ежегодно) в связи с неустойчивым экономическим и социальным положением населения республики, отсутствием в течение длительного времени реальных побудительных мотивов и стимулов к донорству крови. В связи с этим необходимо создание действенной системы целенаправленной агитации и пропаганды донорства, формирования реальных стимулов, информирования населения по вопросам донорства крови, начиная с детского и юношеского возраста. Информация должна быть понятной для различных возрастных и социальных групп населения, способствовать формированию добровольных побудительных мотивов к донорству, способствовать росту престижности донорства как одного из критериев населения.

С этой целью предусматривается:

NN п/п	Наименование мероприятий	Годы			Основные исполнители
		1994	1995	1996
1	2	3	4	5	6
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.	Создание тематических: радио- и телепередач (20 мин) видеоклипов (5 мин) киновидеофильмов (40 мин) телефильмов (40 мин) Организация их демонстрации в кинотеатрах, трансляция и показ по государственным, ведомственным и коммерчес- ким каналам радиовещания и телевидения Подготовка и выпуск массо- вым тиражом агитационных и пропагандистских изданий: буклетов (тыс.экз) памяток донору (тыс.экз) плакатов - объявлений (тыс.экз) приглашений - вызовов (тыс.экз) Изготовление и выдача доно- рам удостоверений утверж- денного образца: "Удостоверение донора России" (тыс.шт) "Почетный донор России" (тыс.шт) Разработка и издание трех наименований буклетов для различных возрастных групп населения; распространение их в школах, средних и высших учебных заведениях Организация и проведение периодических (один раз в 2 года) социологических исследований по проблемам донорства крови Разработка научно обосно- ванных правил для донора, которые необходимо соблю- дать перед дачей крови и ее компонентов в соответствии с "этическим кодексом донорства крови и перелива- ния крови", утвержденным Генеральной ассамблеей Международного общества переливания крови в 1980 году Создание условий для снятия психоэмоционального напря- жения у доноров перед дачей крови (показ видеофильмов, музыкальное оформление донорских пунктов, в т.ч. и временных) (тыс.руб.) Итого затрат по разделу	2 - - - - 5 8 10 5 2 1 - - 1000 43905	1 1 1 - 5 10 5 20 20 2 3 1 1 2000 89465	1 1 - 1 5 10 5 20 20 2 3 - - 2000 80465	Министерство здраво- охранения ЧР, Чувашс- кая государственная телерадиовещательная компания, Министер- ство печати и инфор- мации ЧР, главы местных администраций Министерство здраво- охранения ЧР, Минис- стерство печати и ин- формации ЧР, Респуб- ликанское общество Красного Креста Министерство здраво- охранения ЧР, Респуб- ликанское общество Красного Креста Министерство здраво- охранения ЧР, Министерство обра- зования ЧР, Республи- канское общество Красного Креста Министерство здраво- охранения ЧР, Комитет ЧР по статистике, Республиканское об- щество Красного Креста Министерство здраво- охранения ЧР, Рес- публиканская СПК, гематологический научный центр РАМН Министерство здраво- охранения ЧР, главы местных администраций

Раздел II.
Критерии развития донорства крови и ее компонентов

С целью удовлетворения потребностей учреждений здравоохранения в донорской крови, ее компонентах и препаратах, учитывая производственные мощности станций и отделений переливания крови по заготовке и переработке донорской крови и сложившуюся ситуацию с донорством, предлагается установить следующие критерии развития донорства на территориях Чувашской Республики:

Наименование территорий (районов)	Показатели								Основ- ные испол- нители
	количество кроводач на 1000 чел. населения донороспособного возраста				количество цельной крови (мл) на 1 жителя (на все население)
	средний показа- тель за 1991- 1993 гг.	1995 год	1996 год	1997 год	средний показа- тель за 1991- 1993 гг.	1995 год	1996 год	1997 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Алатырский Аликовский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Козловский Комсомольский Красноармейский Красночетайский Марпосадский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский г.Алатырь г.Канаш г.Чебоксары г.Шумерля г.Новочебок- сарск Средний рес- публиканский показатель	28,5 57,8 58,5 50,7 38,9 77,8 43,9 36,3 54,8 32,0 41,3 94,7 29,7 40,4 51,7 38,8 41,9 44,3 33,6 33,0 44,6 41,8 141,7 41,3 44,5 56,0 49,9	38,3 45,8 51,1 41,3 55,9 62,0 28,6 22,7 37,5 21,4 26,0 98,0 22,9 28,1 45,0 40,5 41,5 31,5 28,5 23,2 38,1 55,6 137,9 42,3 31,7 44,4 46,3	40,2 48,2 53,6 43,4 58,8 65,0 30,0 23,8 39,4 22,5 27,3 102,9 23,9 29,6 47,3 42,7 43,6 32,9 29,9 24,3 40,8 58,4 144,8 44,4 33,3 46,6 48,6	42,3 50,6 56,4 45,6 61,7 68,3 31,5 25,0 41,6 23,6 28,6 108,0 25,2 31,0 49,6 44,8 45,7 34,7 31,4 25,5 42,8 61,3 152,0 46,6 34,9 48,9 51,0	6,8 11,6 10,0 8,9 7,5 13,6 9,0 7,1 10,7 7,0 8,1 18,3 5,3 8,7 9,5 8,3 7,7 8,3 6,7 5,9 9,6 10,7 30,1 18,2 9,3 11,9 13,4	7,4 8,4 9,4 7,9 10,3 12,0 5,6 4,2 6,8 4,0 5,0 18,4 4,1 5,4 8,3 7,7 7,7 5,7 5,3 4,2 7,1 11,6 36,4 18,4 6,6 9,4 12,8	7,8 8,8 9,8 8,3 10,8 12,6 5,8 4,4 7,1 4,3 5,2 19,3 4,3 5,7 8,8 8,1 8,1 6,0 5,5 4,4 7,6 12,1 38,2 19,4 6,8 9,9 13,4	8,2 9,2 10,3 8,7 11,3 13,2 6,1 4,6 7,5 4,5 5,5 20,3 4,5 6,0 9,2 8,6 8,5 6,3 5,8 4,6 8,0 12,7 40,1 20,3 7,3 10,4 14,1	адми- нист- рации терри- торий

В 1992-1994 годы уменьшение числа безвозмездных кроводач стабилизировалось и к концу 1995 года показатель, вероятно, составит 46,3 на 1000 человек населения донороспособного возраста (19-60 лет) в целом по республике. С 1995 года предполагается рост числа безвозмездных кровосдач на 5 процентов ежегодно и показатель на 1000 человек населения донороспособного возраста составит в 1996 году 48,6, а в 1997 году - 51,0.

В силу особенности технологии производства отдельных видов компонентов и препаратов из донорской крови (криопреципитат сухой и замороженный, иммуноглобулин антистафилакокковый и антирезусный, концентрат тромбоцитов, стандартные диагностические сыворотки гемагглютинирующие и антирезус, сыворотки редких специфичностей, гипериммунная антистафилакокковая плазма и др.), требующих формирования специальных групп доноров, сохраняется соотношение платных доноров к общему их количеству на уровне не менее 25 процентов.

В связи с введением в законодательном порядке термина "платное донорство" размер денежного вознаграждения за дачу крови и ее компонентов платному донору должен составлять не менее трех минимальных зарплат, установленных в Российской Федерации, в расчете за один литр цельной донорской крови.

Раздел III.
Льготы и компенсации

Предполагается, что установление дополнительных льгот донорам, дающим кровь и ее компоненты безвозмездно, будет способствовать увеличению их количества, что в свою очередь будет способствовать экономии бюджетных средств для развития донорства. Размер денежной компенсации на усиленное питание платным донорам на 30 марта 1995 г. составляет 26000 рублей за 1 литр цельной крови, стоимость донорского питания за каждую кроводачу - 3000 рублей.

В этой связи помимо льгот, определенных Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", предусматривается:

NN п/п	Наименование мероприятий	Основные исполнители
1	2	3
1. 2. 3.	Почетным донорам России установить преимущественное право на получение муниципального жилья Почетным донорам России установить право на первоочередную установку телефона, а также преимущественное право при вступлении в садоводческие товарищества и жилищно-строительные кооперативы Ежеквартальная упреждающая индексация размеров денежной компенсации на усиленное питание, за иммунизацию, стоимости донорского питания в день дачи крови и других выплат донорам	Кабинет Министров Чувашской Республи- ки, главы местных администраций Министерство здраво- охранения ЧР, Министерство ЧР по социальной политике, главы местных администраций Министерство здраво- охранения ЧР, главы местных администра- ций

Раздел IV.
Правовая и социальная защита

В условиях формирования рыночных отношений в республике необходим комплекс мер, направленных на правовую и социальную защиту доноров. Это позволит укрепить менталитет донора, обеспечить его защищенность от возможных неблагоприятных правовых, социальных и медицинских последствий, связанных с выполнением донорских функций. В этой связи предусматривается:

NN п/п	Наименование мероприятия	Затраты (тыс.руб.)	Основные исполнители
1	2	3	4
1. 2.	Соблюдение конфиденциальности сведений о состоянии здоровья донора, сообщенных им при медицинском обследовании перед дачей крови и ее компонентов Создание представительств учреждений службы крови в территориях, не имеющих специализированных медицинских учреждений по заготовке и переработке донорской крови, с целью проведения агитационно-пропагандистской работы, представления интересов доноров в структурах местных органов управления, администрации предприятий, учреждений и организаций, оказания организационной и практической помощи учреждениям здравоохранения при заготовке донорской крови Итого по разделу	42714,0 42714,0	Министерство здра- воохранения ЧР, Ми- нистерство юстиции ЧР Министерство здра- воохранения ЧР, главы местных администраций

Раздел V.
Информационное обеспечение и подготовка кадров

Для выполнения настоящей программы необходима организация информационного обеспечения на высоком техническом уровне населения республики по проблемам донорства крови и ее компонентов. Необходима подготовка специальных кадров пропагандистов донорства. Для решения указанных задач предусматривается:

NN п/п	Наименование мероприятий	Затраты (тыс.руб.)	Основные исполнители
1	2	3	4
1. 2. 3. 4. 5.	Создание Республиканского единого донорского центра на основе компьютерной техники с хранением необходимой информации о донорах крови и ее компонентов с возможностью информационного доступа к нему всех учреждений службы крови Чувашской Республики Создание системы информационного обмена на основе компьютерной техники между специализированными учреждениями здравоохранения (РКВД, Госсанэпиднадзор ЧР, Центр профилактики СПИД, СПК, ОПК и др.) с целью обеспечения безопасности заготавливаемой и используемой донорской крови и ее компонентов, своевременного исключения из числа потенциальных доноров лиц, имеющих медицинские и социальные противопоказания к донорству Организация и проведение ежегодных семинаров для пропагандистов донорства, работников учреждений службы крови и ее компонентов, психологической подготовки граждан к выполнению донорских функций, подготовки персонала учреждений службы крови по вопросам обслуживания доноров Создание нормативной базы о порядке взаимодействия КВД, Госсанэпиднадзора ЧР, Центра профилактики СПИД, учреждений службы крови и др. по вопросам оперативного информирования о заболеваниях или выявления инфекционных заболеваний среди населения с целью исключения заболевших или вирусо(бактерио)носи- телей из числа доноров и потенциальных доноров Создание системы информирования населения о правах, обязанностях доноров и предоставляемых им льготах и гарантиях Итого по разделу	64490,0 1676740,0 457,2 1741687,2	Министерство здра- воохранения ЧР, Республиканская станция переливания крови, главы мест- ных администраций Министерство здра- воохранения ЧР, Госсанэпиднадзор ЧР, Республиканская станция переливания крови Министерство здра- воохранения ЧР, Министерство обра- зования ЧР, Республиканское общество Красного Креста Министерство здра- воохранения ЧР, Министерство юсти- ции ЧР, Госсан- эпиднадзор ЧР, Рес- публиканская стан- ция переливания крови Министерство здра- воохранения ЧР, Министерство печати и информации ЧР, Республиканское об- щество Красного Креста

Раздел VI.
Управление и механизм реализации программы

Эффективность реализации программы в значительной степени будет зависеть от комплексной постоянной оценки хода ее выполнения и последующей (в случае необходимости) корректировки.

Для этого необходимо:

назначение руководителей программы и организация координационных советов на республиканском и местных уровнях;

осуществление комплексной оценки проводимых мероприятий и соответствующей корректировки программы.

Реализация программы будет осуществляться через имеющуюся сеть учреждений службы крови, предприятий, учреждений и организаций на основе планов работ организаций - исполнителей. В территориях разрабатываются местные программы с утверждением финансирования их в соответствующих органах государственной власти территорий.

Функции государственного заказчика возлагаются на Министерство здравоохранения Чувашской Республики.

Расчет
донороспособного населения в разрезе городов и районов Чувашской Республики на 1995 год

NN п/п	Наименование территории (районов)	Население на начало 1994 года (человек)			Донороспособное население
		всего	в т.ч. в возрасте 19-60 лет	кол-во больных (взрослых)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.	Алатырский Аликовский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Козловский Комсомольский Красноармейский Красночетайский Марпосадский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский г.Алатырь г.Канаш г.Новочебоксарск г.Чебоксары г.Шумерля Итого	24888 23051 42373 44514 28952 43791 27910 28170 19313 23993 28714 38104 19063 9352 36868 55237 17737 15749 36920 27322 19655 47700 55074 122568 455346 42127 1355091	13771 12012 22178 24241 15207 24203 15543 15094 9974 12991 15689 20424 9786 16194 19566 30118 9455 8215 19395 14152 10502 28345 31917 74395 283768 24546 781681	11863 5193 4702 5446 2306 8732 5409 3924 2744 2881 6393 5863 4658 4865 7791 7418 2260 6340 5247 5129 2880 2394 10893 22163 118996 12679 279169	1908 6819 17476 18795 12901 15471 10134 11170 7230 10110 9296 14561 5128 11329 1775 22700 7195 1875 14148 9023 7622 25951 21024 52232 164772 11867 502513

Примечание:

В расчетах использованы данные Комитета Чувашской Республики по статистике, "Поло-возрастной состав населения Чувашской Республики" (1993 год) и статистические данные "Чувашмединформ".

Расчет
фактического среднестатического показателя безвозмездного донорства в разрезе городов и районов Чувашской Республики на 1000 человек донороспособного населения на начало 1994 года

NN п/п	Наименование территории (районов)	Население на начало 1994 года (человек)				Донороспо- собное население	Среднеста- тический показатель на 1000 чел. донороспо- собного на- селения
		1991 год	1992 год	1993 год	средне- годовое
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.	Алатырский Аликовский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Козловский Комсомольский Красноармейский Красночетайский Марпосадский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский г.Алатырь г.Канаш г.Новочебоксарск г.Чебоксары г.Шумерля Итого	362 715 1247 1444 689 1722 654 476 524 262 600 1836 262 592 1112 978 309 489 675 528 478 1087 4368 5294 16853 1466 45020	339 722 1530 1103 454 1782 774 521 325 549 559 1854 323 345 903 1567 445 307 549 514 477 1016 4327 3891 10063 922 36161	472 644 1118 1132 634 2147 616 681 796 437 785 2110 278 1012 1012 961 424 295 730 354 450 1415 4866 3308 8216 886 35779	391 694 1298 1226 592 1884 681 559 548 416 648 1933 288 560 1009 1169 393 364 651 465 468 1173 4520 4164 11710 1091 38987	1908 6819 17476 18795 12901 15471 10134 11170 7230 10110 9296 14561 5128 11329 11775 22700 7195 1875 14148 9023 7622 25931 21024 52230 164772 11867 502513	205,8 102,0 74,2 65,2 45,9 121,5 67,4 49,9 76,1 41,2 69,7 132,4 55,4 57,5 85,5 51,5 54,6 194,1 46,2 51,7 61,6 45,3 215,2 79,8 71,1 92,5 77,6

Расчет
затрат к республиканской целевой программе "Донорство крови и ее компонентов" в Чувашской Республике на 1995-1997 годы

К разделу 1 (тыс.руб.)

	1995 г.	1996 г.	1997 г.
п.1 Радио- и телепередачи 21400,0 10700,0 10700,0 Видеоклипы - 5350,0 5350,0 Киновидеофильмы - 17400,0 - Телефильмы - 17400,0 ------------------------------------ 21400,0 33450,0 33450,0 п.2 Буклеты - 5 тыс.экз. х 1 тыс.руб. 5000,0 5000,0 Памятки донору 5 тыс.экз. 10 тыс.экз. х х 0,5 тыс.руб. 0,5 тыс.руб. 2500,0 5000,0 5000,0 Плакаты - объявления 8 тыс.экз. 5 тыс.экз. х 1 тыс.руб. х 1 тыс.руб. 8000,0 5000,0 5000,0 Вызовы - приглашения 10 тыс.экз. 20 тыс.экз. х х 0,4 тыс.руб. 0,4 тыс.руб. 4000,0 8000,0 8000,0 ------------------------------------ 14500,0 23000,0 23000,0 п.3 Удостоверения 5 тыс.шт. 20 тыс.шт. "Донор России" х 1 тыс.руб. х 1 тыс.руб. 5000,0 20000,0 20000,0 Удостоверения 2 тыс.шт. "Почетный донор России" х 1 тыс.руб. 2000,0 2000,0 2000,0 ------------------------------------ 7000,0 22000,0 22000,0 п.4 Разработка текстов средняя стоимость 5,0 тыс.руб. х 3 вида буклетов 5,0 15,0 15,0 - 1000,0 - - 8000,0 - 1000,0 2000,0 2000,0 ----------------------------------- 43905,0 89465,0 80465,0 К разделу 4 (тыс.руб.) п.2 Содержание специалистов Заработная плата фельдшера по пропаганде в территориях донорства 79,1 тыс.руб. х 15 территорий х 12 мес. х 3 г. = 42714,0 ------------------------------------ 42714,0 К разделу 5 (тыс.руб.) п.1 Создение# РЕДЦ стоимость ППЭВМ 3500,0 тыс.руб. х 11 учр. сл. крови = 38500,0 + (компьютерная "сеть 14,0 тыс.руб. х 11 = 154,0 + математичес- кое обеспечение 1800,0 тыс.руб. + гене- рация 100,0 + монтаж 50,0 тыс.руб. х 10 (коэффициент протяженности) = 21040,0 + телефонная связь 12,5 тыс.руб. х 11 х х 12 мес. х 3 года = 4950,0 = 64490,0 п.2 Система информационного 64490,0 х 26 территорий = 1676740,0 обмена п.3 Обучение пропагандистов 5 дней по 28 чел. 2 курса в год донорства 50,8 тыс.руб. (з/плата преподавателя) х 3 человека х 3 года = 457,2 ------------------------------------ 1741687,2 Всего затрат по программе 1998236,2 тыс. рублей