Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 февраля 1999 г. N 24 "Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в 1998 году и задачах на 1999 год" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 15 февраля 1999 г. N 24
"Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в 1998 году и задачах на 1999 год"

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 2000 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 июня 2008 г. N 179 настоящее постановление признано утратившим силу

В условиях ухудшения общей социально-экономической ситуации в стране усилия Кабинета Министров Чувашской Республики, органов местного самоуправления были направлены на преодоление последствий обострения кризисных явлений, сохранение стабильного положения в республике, рациональное использование бюджетных средств, поддержку и жизнеобеспечивающих систем, принятие оперативных мер по социальной защите населения.

Организовано исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 1 июня 1998 года N 69 "О чрезвычайных мерах по финансово - экономическому оздоровлению организаций и усилению бюджетно - налоговой дисциплины". Разработаны и реализуются Первоочередные мероприятия по стабилизации экономики Чувашской Республики (Программа антикризисных мер).

Принятые меры позволили обеспечить в конце года выплату ежемесячных пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы, погашать задолженность по детским пособиям. Объемы промышленного производства в октября 1998 года в сравнении с сентябрем возросли на 28,8 процента, в ноябре в сравнении с октябрем - на 12,5 процента, в декабре в сравнении с ноябрем - на 13,4 процента. Рост общего объема инвестиций в республике в 1998 году составил 101,4 процента, в то время как в целом по России объем инвестиций снизился на 6,7 процента.

Кабинетом Министров Чувашской Республики оказывалась всемерная поддержка агропромышленному комплексу. Прямые ассигнования в сельское хозяйство из консолидированного бюджета Чувашской Республики за 1998 год составили 106876 тыс. рублей.

Несмотря на неблагоприятные погодные условия в 1998 году, урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 17,2 центнера с 1 гектара, урожайность картофеля превысила уровень 1997 года и составила 125 центнеров с 1 гектара, производство мяса в сравнении с предыдущим годом увеличилось на 0,3 процента, молока на 1 процент, яиц - на 23 процента.

В условиях недостаточного бюджетного финансирования обеспечено относительно нормальное функционирование предприятий транспорта и энергетики. В целях сохранения объемов поставки природного газа между Правительством Чувашской Республики и РАО "Газпром" подписано соглашение о расчетах за газ и реструктуризации долгов с направлением средств на газификацию.

Проводимая работа позволила обеспечить деятельность учреждений здравоохранения, образования и культуры, оказать поддержку незащищенным категориям населения. Всего из бюджета направлено на финансирование социальной сферы 1,1 млрд. рублей.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в сложившихся неблагоприятных условиях на российском финансовом рынке в 1998 году в республике наблюдалось сокращение объемов производства в основных отраслях экономики, ухудшение платежно-финансовой дисциплины, обострения ситуации с собираемостью налогов.

Объем промышленной продукции в 1998 году уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 8,6 процента, валовой продукции сельского хозяйства - на 10,8 процента, розничный товарооборот снизился на 14,6 процента.

Сложным остается финансовое положение многих организаций. Продолжается снижение объемов прибыли, полученной крупными и средними предприятиями.

Определяющее влияние на сложившееся положение в промышленном комплексе республики оказали такие отрасли, как машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов, химическая промышленность, где спад объемов производства составил соответственно 21,1, 7,1 и 5,2 процента.

Наибольшее снижение объемов производства промышленной продукции допустили предприятия города Шумерли (73,9%), Козловского (85,6%) и Шемуршинского районов (86,5%). Значительное сокращение объемов производства произошло в акционерных обществах "Текстильмаш" (59,1% в действующих ценах к уровню 1997 года), "Промтрактор" (69,6%), "Новочебоксарская фабрика "Пике" (67,3%), "Работница" (68,3%), Канашский завод электропогрузчиков" (82,9%), "Вурнарский завод смесевых препаратов" (88,7%), государственном унитарном предприятии "Алатырский механический завод" (59,8%).

За 1998 год консолидированный бюджет Чувашской Республики по доходам исполнен на 83,9 процента к годовому прогнозу, расходы профинансированы на 2147,5 млн. рублей, что составляет 78,9 процента к намеченным объемам. Недоимки во все уровни бюджетов на 1 января 1999 года увеличились по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года в 1,8 раза. Крайне неудовлетворительно исполняется задание по мобилизации доходов Вурнарским (24,6%), Канашским (24,7%) районами и городом Канашом (25,5%). В денежной форме поступления налогов в бюджеты в 1998 году составили 19,6 процента.

В течение 1998 года не удалось добиться кардинального улучшения ситуации по выплатам задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы, детским пособиям и пенсиям, что стало одной из наиболее острых социальных проблем.

Многие сельскохозяйственные организации и предприятия перерабатывающей промышленности не исполняют свои обязательства перед Министерством сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики, своевременно не погашают товарные и льготные кредиты, что ложится тяжелым бременем на республиканский бюджет Чувашской Республики из-за выданных поручительств по этим заимствованиям.

Одной из наиболее сложных проблем остается обеспеченность природным газом. Задолженность организаций республики за потребленный газ на 1 января 1999 года составила 878 млн. рублей.

Администрациями городов и районов на недостаточном уровне проводится реформирование жилищно-коммунального хозяйства, не созданы службы единого заказчика в Порецком, Цивильском районах, не везде осуществляется контроль за формированием тарифов на коммунальные услуги и приводится уровень платежей граждан в соответствие с республиканскими стандартами.

В целях стабилизации социально-экономической ситуации в республике, создания необходимых условий для преодоления негативных последствий финансового кризиса и перехода к социально ориентированному экономическому росту Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Министерствам, другим республиканским органам исполнительной власти, администрациям городов и районов считать главной задачей социально-экономической политики в 1999 году реализацию комплекса антикризисных мер, предусмотренных Первоочередными мероприятиями по стабилизации экономики Чувашской Республики (Программой антикризисных мер), утвержденными Кабинетом Министров Чувашской Республики и одобренными Государственным Советом Чувашской Республики, а также содержащихся в положениях Указа Президента Чувашской Республики от 1 июня 1998 года N 69 "О чрезвычайных мерах по финансово-экономическому оздоровлению организаций и усилению бюджетно-налоговой дисциплины", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 1999 года N 11 "О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 1999 год" и разработанной Программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 1999 - 2001 годы.

2. Установить задания по производству промышленной продукции государственным унитарным предприятиям на 1999 год и согласовать объемы производства промышленной продукции основными бюджетообразующими предприятиями (приложения 1 и 2).

Министерству промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики, Министерству строительства, дорожного и коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики, руководителям государственных унитарных предприятий, представителям государства в акционерных обществах обеспечить выполнение установленных заданий и согласованных объемов производства промышленной продукции.

3. Министерству экономики Чувашской Республики совместно с Министерством труда Чувашской Республики, другими заинтересованными министерствами и с участием профессиональных союзов организовать проведение экономического соревнования между районами и городами республики.

Установить основные показатели экономического соревнования между районами и городами:

объемы выпуска продукции промышленности и сельского хозяйства;

мобилизация доходов в бюджеты Чувашской Республики в денежной форме; выплата заработной платы, пенсии и пособий на детей;

выполнение объемов строительства жилья и газификации;

объемы розничного товарооборота.

Итого экономического соревнования подводятся ежеквартально, докладываются на расширенных заседаниях Кабинета Министров Чувашской Республики и публикуются в средствах массовой информации.

4. Учитывая необходимость полного и своевременного финансирования расходов по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы с учетом отчислений в государственные внебюджетные фонды, детских пособий и других защищенных статей, утвердить задания городам и районам по мобилизации доходов в бюджеты Чувашской Республики в денежной форме (приложение 3).

Министерству финансов Чувашской Республики суммы финансовой помощи из республиканского бюджета Чувашской Республики передавать с учетом выполнения этих заданий.

5. Государственной налоговой инспекции по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Чувашской Республике, территориальному агентству Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Чувашской Республике принять меры по повышению собираемости налоговых платежей в бюджетную систему республики и выполнению заданий по мобилизации доходов, проведению реструктуризации задолженности в бюджеты. По решениям Комиссии по оперативным вопросам к организациям, не принимающим меры по исполнению налоговых обязательств, применять механизмы обращения взыскания задолженности на имущество и процедуры банкротства.

6. Министерствам и другим республиканским органам исполнительной власти вести настойчивую работу в федеральных органах по обеспечению участия Чувашской Республики в соответствующих федеральных целевых программах и непрограммных мероприятиях, предлагаемых к финансированию из федерального бюджета в 1999 году, и своевременному представлению и защите бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета на 2000 год.

7. Министерству промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики совместно с Министерством финансов Чувашской Республики и Министерством экономики Чувашской Республики принять конкретные меры по:

оказанию адресной помощи промышленным предприятиям;

обеспечению устойчивого функционирования предприятий транспорта и энергетики, продолжив работу по сокращению задолженности организаций за потребленные газ и электроэнергию, выполнению мероприятий по энергосбережению;

оказанию помощи промышленным предприятиям республики в погашении задолженности за выполненные оборонные государственные заказы, образовавшейся по состоянию на 1 января 1999 года, и в выделении средств на содержание мобилизационных мощностей.

Установить, что в случае привлечения кредитных ресурсов промышленными предприятиями в рамках оказания адресной помощи часть их расходов по уплате процентов может производиться за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных для погашения и обслуживания государственного долга.

8. Министерству строительства, дорожного и коммунального хозяйства Чувашской Республики:

организовать работу с предприятиями строительной индустрии по увеличению выпуска кирпича, железобетонных конструкций, изделий деревообработки, теплоизоляционных и рулонных материалов;

обеспечить выполнение принимаемых программ строительства жилья и дорог, газификации;

проанализировать ход реформирования жилищно-коммунального хозяйства, организовать работу в администрациях районов и городов по снижению затрат на содержание жилья и предоставление коммунальных услуг и доведению уровня платежей граждан до республиканского стандарта.

9. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики:

принять необходимые меры по подготовке сельскохозяйственной техники к проведению весенних полевых работ, обеспечению сельхозтоваропроизводителей горюче-смазочными материалами, минеральными удобрениями и средствами защиты растений. Подготовить и внести в феврале текущего года на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики предложения о мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса в 1999 году и увеличению производства сельскохозяйственной продукции;

проанализировать обеспеченность Чувашской Республики продовольствием за счет собственных ресурсов, разработать меры по максимальной сбалансированности объемов производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, в первую очередь для республиканских государственных нужд, а также для реализации ее другим потребителям. Подготовить до 1 апреля текущего года согласованные с Министерством экономики Чувашской Республики и Министерством финансов Чувашской Республики предложения по созданию оперативного резерва продовольствия, имея в виду возможность проведения товарных и закупочных интервенций;

с участием глав администраций районов принять исчерпывающие меры по обеспечению погашения задолженности за полученные горюче - смазочные материалы из федерального государственного резерва и от Горьковской железной дороги в счет платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10

11. Министерству промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики, Министерству строительства, дорожного и коммунального хозяйства Чувашской Республики с участием Министерства государственного имущества Чувашской Республики, Министерства по развитию предпринимательства, торговли и ремесел Чувашской Республики, Министерства экономики Чувашской Республики проанализировать эффективность использования производственных мощностей, основных фондов предприятий соответствующих отраслей и осуществить меры по их задействованию, в том числе через механизм передачи и/или продажи субъектам малого предпринимательства.

12. Министерству экономики Чувашской Республики совместно с Министерством промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики, Министерством строительства, дорожного и коммунального хозяйства Чувашской Республики в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 11 марта 1998 года N 26 "О мерах по кадровому обеспечению процесса реструктуризации предприятий" провести до 30 апреля текущего года аттестацию руководителей государственных (республиканских) унитарных предприятий и акционерных обществ, пакеты акций которых находятся в собственности Чувашской Республики.

13. Министерству труда Чувашской Республики:

совместно с Государственной инспекцией труда по Чувашской Республике и с участием профсоюзных организаций усилить контроль за деятельностью руководителей организаций, не обеспечивающих своевременную выплату заработной платы, принятие необходимых мер, направленных на сокращение задолженности по ней;

обеспечить проведение сертификации производственных объектов на соответствие требованиям безопасности, осуществление государственного и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

14. Департаменту Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике продолжить работу по сокращению задолженности по выплате пособия безработным гражданам. В этих целях принять меры по реструктуризации накопленной задолженности в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, повышению адресности и целевого характера использования имеющихся средств для оказания более существенной помощи остро нуждающимся гражданам.

15. Предложить Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике:

во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 1998 года N 1647 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации" усилить работу с организациями по обеспечению ими текущих платежей, погашению задолженности в Пенсионный фонд Российской Федерации, ужесточить требования к должникам;

проводить постоянную работу по получению централизованной дотации на полное текущее финансирование пенсий и ликвидацию задолженности;

обеспечить проведение работы по реструктуризации задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской Республики по платежам в Пенсионный фонд, сложившейся по состоянию на 1 января 1999 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 1998 года N 1146.

16. Администрациям городов и районов Чувашской Республики:

активизировать работу по мобилизации собственных доходов для погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы и пособий на детей;

провести инвентаризацию неплатежеспособных организаций агропромышленного комплекса и принять решения о их дальнейшем функционировании, имея в виду применение дифференцированного подхода для реализации механизмов санации и отбора организаций, способных в короткие сроки обеспечить рост производства и загрузку производственных мощностей при оказании государственной поддержки;

оказать содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в расширении взаимовыгодных связей по поставкам продукции перерабатывающим предприятиям республики и насыщению республиканского потребительского рынка, учитывать при оказании поддержки сельхозтоваропроизводителям степень ориентации их сбытовой политики на удовлетворение насущных потребностей республиканского рынка;

совместно с Чувашпотребсоюзом принять меры по повышению роли потребительской кооперации в заготовке и переработке сельхозпродукции, обеспечении населения продовольствием и промышленными товарами.

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики с информированием ежеквартально на расширенных заседаниях Кабинета Министров Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Э.Аблякимов