Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 мая 1999 г. N 121 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в пользование участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Чувашской Республике" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 20 мая 1999 г. N 121
"Об утверждении Положения о порядке предоставления в пользование участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Чувашской Республике"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июня 2005 г. N 164 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение Закона Российской Федерации "О недрах" и Закона Чувашской Республики "О порядке предоставления в пользование участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Чувашской Республике" и в целях стимулирования рационального и комплексного использования недр Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления в пользование участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Чувашской Республике.

2. Министерству природных ресурсов Чувашской Республики, Государственному комитету Чувашской Республики по охране окружающей среды, Государственному комитету Чувашской Республики по земельным ресурсам и землеустройству, главам самоуправления районов (городов), другим заинтересованным организациям и всем недропользователям принять к исполнению данное постановление.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Э.Аблякимов

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 20 мая 1999 г. N 121

Положение
о порядке предоставления в пользование участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Чувашской Республике

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано с учетом требований Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О недрах", Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1, Закона Чувашской Республики "О порядке предоставления в пользование участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Чувашской Республике", Положения о Министерстве природных ресурсов Чувашской Республики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 июля 1997 года N 149 и постановлением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 20.

1.2. Положением устанавливается единый порядок предоставления лицензий на право пользования участками недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) и разрешений на право пользования недрами для их добычи на глубину до 5 метров собственникам, владельцам земельных участков для своих нужд на территории Чувашской Республики, а также определения размеров платы за пользование недрами.

1.3. Перечень общераспространенных полезных ископаемых в Чувашской Республике определяется Министерством природных ресурсов Чувашской Республики, согласовывается с Федеральным горным и промышленным надзором России (далее - Госгортехнадзор России) и утверждается совместно Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики.

1.4. Лицензия (разрешение) является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах, в соответствии с указанной целью, в течение установленного срока при соблюдении оговоренных требований и условий.

Лицензия (разрешение) оформляется на бланках установленной формы и содержит текстовые, графические и иные приложения, которые являются неотъемлемой составной частью лицензии (разрешения) и определяют основные условия пользования недрами.

1.5. Решение о предоставлении лицензии (разрешения) принимается совместно органом управления государственным фондом недр (Министерством природных ресурсов Чувашской Республики) и главой самоуправления района (города) Чувашской Республики, на территории которого расположен объект ОПИ. Оформление, регистрация и выдача лицензии (разрешения) на пользование недрами осуществляется Министерством природных ресурсов Чувашской Республики.

II. Порядок предоставления недр в пользование для разработки общераспространенных полезных ископаемых

2.1. Участки недр для разработки ОПИ предоставляются после геологического изучения, экспертизы запасов полезного ископаемого в территориальной комиссии по запасам (ТКЗ) или научно-техническом совете (НТС) при Министерстве природных ресурсов Чувашской Республики и согласований с государственными органами, участвующими в соответствии со своей компетенцией в лицензировании пользования недрами. Плата за согласования не взимается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Участки недр для разработки ОПИ могут быть предоставлены в пользование одновременно с геологическим изучением. При этом в совмещенной лицензии на право разведки и разработки устанавливается срок предоставления геологической информации для экспертизы запасов в ТКЗ и НТС.

2.2. В соответствии с лицензией на добычу ОПИ участок недр предоставляется пользователям в виде горного отвода - геометризированного блока недр. Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане, по глубине и являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

При предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами с объемом добычи более 50 тыс. куб. метров горной массы в год, а также независимо от объемов добычи, если на них ведутся взрывные работы, устанавливаются предварительные границы горного отвода. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после экспертизы технического проекта разработки месторождения Управлением Приволжского округа Госгортехнадзора России и Государственным комитетом Чувашской Республики по охране окружающей среды. Порядок предоставления уточненных границ горного отвода определяется Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной приказами министерства природных ресурсов Российской Федерации от 1 февраля 1998 года N 56 и Госгортехнадзора России от 31 декабря 1997 года N 58.

Горные отводы недропользователи регистрируют в Чувашском горнотехническом отделе, уточненные границы горного отвода - в Управлении Приволжского округа Госгортехнадзора России.

2.3. Пользователями недр в целях разработки ОПИ могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики они наделены правом заниматься данным видом деятельности при пользовании недрами.

Добычу ОПИ могут также осуществлять собственники, владельцы земельных участков в порядке, установленном настоящим Положением.

2.4. В случаях, не предусмотренных настоящим Положением, органы, предоставляющие право на разработку ОПИ, и недропользователи руководствуются Законом Российской Федерации "О недрах", другими законами и иными нормативными правовыми актами, относящимися к сфере недропользования.

2.5. Лицензия на разработку ОПИ предоставляется на конкурсной и бесконкурсной основе.

2.6. Порядок предоставления лицензий на конкурсной основе:

а) для проведения конкурса Министерство природных ресурсов Чувашской Республики с учетом заявок, поступивших от потенциальных недропользователей, составляет перечень объектов лицензирования, включающий их краткую геолого-техническую характеристику, и проводит согласования его с Государственным комитетом Чувашской Республики по охране окружающей среды, с иными органами государственного надзора и контроля, интересы которых затрагивает предполагаемая разработка ОПИ. Глава самоуправления района (города) в месячный срок проводит согласования с государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству и собственником земли (землепользователем) на отвод земельного участка для разработки ОПИ. Изъятие и предоставление земельных участков для разработки ОПИ производятся в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики после утверждения проекта работ по недропользованию;

б) перечень объектов лицензирования (после согласительных процедур) и условия проведения конкурса утверждаются министром природных ресурсов Чувашской Республики и главой самоуправления района (города);

в) информация Министерства природных ресурсов Чувашской Республики о выносимых на конкурс объектах лицензирования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем за три месяца до даты их проведения;

г) извещение в печати должно содержать указания на местонахождение и описание участков недр, которые намечаются представить в пользование, основные условия, определяющие выбор владельца лицензии, время и место проведения конкурса, а также срок подачи заявок;

д) потенциальные недропользователи в установленный срок получают в Министерстве природных ресурсов Чувашской Республики необходимые сведения по объектам лицензирования и подают заявку на получение лицензии;

е) заявка на получение лицензии для разработки ОПИ подается в Министерство природных ресурсов Чувашской Республики и должна содержать:

данные об организации - заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;

данные о руководителях или владельцах организации - заявителя и лицах, которые представляют эту организацию при получении лицензии;

данные о финансовых возможностях организации - заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

данные о технических и технологических возможностях организации - заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

предложения организации - заявителя по условиям пользования недрами. Министерство природных ресурсов Чувашской Республики имеет право запрашивать и другие материалы (сведения), необходимые для выявления его возможностей по освоению и разработке ОПИ.

Одним из условий принятия заявки к рассмотрению является оплата заявителем сбора за участие в конкурсе;

ж) Министерство природных ресурсов Чувашской Республики:

в течение месяца официально уведомляет заявителей о принятии (непринятии) заявок;

предоставляет претендентам пакет геологической информации по интересующему участку недр, необходимый для разработки технико-экономических соображений (ТЭС) и предложений по эксплуатации объекта ОПИ;

определяет сроки представления ТЭС и организует их экспертизу;

устанавливает дату и порядок подведения итогов конкурса, определяет состав конкурсной комиссии;

проводит конкурс, оформляет протокол по его результатам и доводит до претендентов;

з) победителем конкурса признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технические решения. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть предоставлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса.

Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Затраты, понесенные участниками конкурса, не компенсируются;

и) оформление, регистрация и выдача лицензии победителю конкурса осуществляются Министерством природных ресурсов Чувашской Республики в течение месяца со дня подведения итогов конкурса.

2.7. Порядок предоставления лицензий на бесконкурсной основе.

Без проведения конкурса предоставляются:

совмещенные лицензии на право поисков (геологическое изучение за счет средств заказчика) и разработки на условиях предпринимательского риска при одном заявителе;

разрешения на право пользования недрами в целях добычи ОПИ на глубину до 5 метров для своих нужд собственникам, владельцам земельных участков.

2.8. Порядок предоставления разрешений на право пользования недрами в целях добычи ОПИ на глубину до 5 метров собственникам, владельцам земельных участков для своих нужд:

а) для получения разрешения на разработку ОПИ претендент подает в орган государственного управления фондом недр (Министерство природных ресурсов Чувашской Республики) заявку.

Заявка должна включать:

сведения о владельце, собственнике земельного участка;

план земельного участка с привязкой границ предполагаемого ведения работ по добыче ОПИ;

вид ОПИ, сведения о предполагаемых объемах добычи и использовании добываемого ОПИ;

сведения о технике и технологии добычи ОПИ;

планируемые природоохранные мероприятия, связанные с добычей ОПИ;

копии документов, удостоверяющих право владения землей.

Условия пользования недрами претендентом согласовываются с Государственным комитетом Чувашской Республики по охране окружающей среды и районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству;

б) Министерство природных ресурсов Чувашской Республики не позднее чем в месячный срок с даты подачи заявки принимает совместно с главой самоуправления района (города) решение о подтверждении права на добычу ОПИ.

За выдачу разрешений и экспертизы заявок на право пользования недрами взимаются сборы в размере 1/10 от установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда;

в) получение права пользования недрами в целях добычи ОПИ на глубину до 5 метров с правом реализации (обмена) добываемого ОПИ, а также на глубину свыше 5 метров осуществляется в порядке, установленном в пунктах 2.1-2.6 настоящего Положения.

III. Лицензия на право разработки общераспространенных полезных ископаемых

3.1. Содержание лицензии:

а) лицензия на право разработки ОПИ и ее неотъемлемые части (приложения) должна содержать:

данные о пользователе недр, получающем лицензию;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

размеры и условия платежей, взимаемых при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

согласованный уровень добычи минерального сырья;

соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

условия выполнения требований по охране недр, природной среды и безопасному ведению работ, установленных законодательством;

порядок и сроки рекультивации земель;

срок действия лицензии и срок начала работ;

б) лицензия может дополняться иными условиями, не противоречащими законодательству;

в) изменение условий, оговоренных в лицензии, в течение срока ее действия допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, а также в случаях, установленных законодательством.

3.2. Срок действия лицензии:

а) срок действия лицензии для разработки ОПИ - до 20 лет, лицензии, совмещенной с геологическим изучением, - до 25 лет;

б) конкретный срок действия лицензии устанавливается Министерством природных ресурсов Чувашской Республики с учетом технико-экономических соображений (или проекта) на разработку ОПИ;

в) срок действия лицензии может быть продлен по инициативе недропользователя Министерством природных ресурсов Чувашской Республики.

Продление срока действия лицензии оформляется изменением к условиям лицензии;

г) переоформление прав на пользование недрами производится в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (статья 17) и Инструкцией о порядке переоформления лицензий на пользование недрами, утвержденной приказом Роскомнедр от 18 мая 1995 года N 65;

д) ограничение или прекращение действия лицензии производится в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О недрах" (статьи 20, 21) и Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1.

3.3. Выдача и хранение лицензий (разрешений):

а) лицензия (разрешение) на разработку ОПИ выдается недропользователю Министерством природных ресурсов Чувашской Республики. Выданные лицензии (разрешения) регистрируются Министерством природных ресурсов Чувашской Республики;

б) копии выданных лицензий (разрешений) на разработку ОПИ хранятся у главы самоуправления района (города) и в Территориальном геологическом фонде Министерства природных ресурсов Чувашской Республики.

IV. Платежи при пользовании недрами

4.1. Общие положения:

а) при пользовании недрами для разработки ОПИ с недропользователя взимаются следующие платежи:

сбор за участие в конкурсе;

плата за пакет геологической информации;

плата за оформление и выдачу лицензии (лицензионный сбор);

платежи за добычу ОПИ;

отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ);

б) недропользователи, претендующие на получение лицензии на разработку ОПИ, вносят платежи за участие в конкурсе (при конкурсном лицензировании) и за пакет геологической информации.

Победитель конкурса или недропользователь, получающий лицензию на бесконкурсной основе, оплачивает лицензионный сбор, а также производит разовый и регулярные платежи за право поисков и добычи ОПИ и отчисления на ВМСБ в соответствии с условиями лицензии;

в) плата за пакет геологической информации поступает собственнику геологической информации;

г) лицензионный сбор, сборы за участие в конкурсе и плата за пакет геологической информации о недрах вносятся на специальный счет Министерства природных ресурсов Чувашской Республики и направляются на возмещение затрат, связанных с оформлением и выдачей лицензии (разрешения), а также с организацией и проведением конкурса;

д) платежи за добычу ОПИ полностью направляются в местные бюджеты районов (городов), на территории которого расположено месторождение (участок недр), и расходуются по целевому назначению на решение вопросов природопользования на территории района.

4.2. Порядок внесения платежей, их размеры, формы и сроки внесения:

а) сбор за участие в конкурсе вносят все участники конкурса, сбор разовый, сумма его определяется органами, осуществляющими проведение конкурса, исходя из прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса.

Сбор вносится в 2-недельный срок со дня получения претендентом уведомления о принятии заявки. Внесением сбора претендент подтверждает свои намерения участвовать в конкурсе;

б) плата за пакет геологической информации о недрах, полученной за счет государственных средств, - разовая, размер платы определяется Министерством природных ресурсов Чувашской Республики расчетным путем исходя из расходов на его подготовку и оформление.

Плата за пакет геологической информации о недрах, полученной за счет негосударственных средств, вносится собственнику указанной информации. Порядок, размеры, формы и сроки внесения платы устанавливаются договором между собственником информации и недропользователем;

в) лицензионный сбор вносит недропользователь, получающий лицензию как на конкурсной, так и бесконкурсной основе. Сбор - разовый, сумма его определяется Министерством природных ресурсов Чувашской Республики, исходя из прямых затрат на подготовку, оформление, регистрацию и выдачу лицензии.

Лицензионный сбор вносится недропользователем до получения лицензии;

г) платежи за добычу ОПИ - регулярные и разовый.

Регулярные платежи определяются как доля от стоимости добытых полезных ископаемых и потерь при добыче, превышающих нормативы, устанавливаемые ежегодными планами горных работ и согласованные с Чувашским горнотехническим отделом Управления Приволжского округа Госгортехнадзора России, при этом платежи за добычу полезных ископаемых с объемов сверхнормативных потерь вносятся в двойном размере. Разовый платеж устанавливается в размере не менее 10 процентов от суммы регулярного платежа в расчете на годовую мощность организации.

Ставки регулярных платежей за добычу устанавливаются Министерством природных ресурсов Чувашской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Разовый платеж вносится недропользователем до получения лицензии в местный бюджет района (города).

Платежи за добычу полезных ископаемых включаются в себестоимость добычи.

Сроки, порядок исчисления и внесения регулярных платежей за добычу ОПИ определяются действующими законодательными актами и нормативными документами.

Платежи за добычу могут взиматься в форме денежных платежей, части объема добытого минерального сырья или иной продукции, производимой недропользователем, выполнения работ или предоставления услуг, зачета сумм предстоящих платежей в местный бюджет в качестве долевого вклада в уставный фонд создаваемого горного предприятия.

Форма внесения платы устанавливается в лицензии;

д) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы определяются как доля от стоимости добытых полезных ископаемых по ставкам, устанавливаемым в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О недрах".

Отчисления на ВМСБ, производимые при добыче ОПИ, направляются на формирование целевого бюджетного Фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Чувашской Республики.

Порядок использования отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы регламентируется Положением о Фонде воспроизводства минерально-сырьевой базы Чувашской Республики, утверждаемым постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики в установленном порядке.

4.3. Основания и порядок предоставления льгот и освобождения от платежей:

а) освобождение от платежей при пользовании недрами осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (статья 40);

б) отчисления на ВМСБ не производятся при добыче трудноизвлекаемых, некондиционных, ранее списанных запасов полезного ископаемого, а также при использовании вскрышных и вмещающих пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Решение об освобождении недропользователя от отчислений принимается Министерством природных ресурсов Чувашской Республики;

в) пользователи недр, осуществившие за счет собственных средств поиски и разведку разрабатываемых ими объектов ОПИ или полностью возместившие все расходы государства на поиски и разведку соответствующего количества запасов ОПИ, освобождаются от отчислений на ВМСБ при разработке этих объектов в порядке, установленном действующим законодательством.

V. Основные права и обязанности недропользователя

5.1. Основные права и обязанности недропользователя, получившего лицензию (разрешение) на разработку ОПИ, регламентированы Законом Российской Федерации "О недрах" (статья 22).

5.2. Контроль за соблюдением обязанностей недропользователем осуществляется органами государственного геологического контроля, горного надзора, охраны окружающей природной среды и иными контрольными органами в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Права и обязанности недропользователя возникают с момента получения лицензии на пользование недрами.