Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 апреля 2003 г. N 117-р Об утверждении основных направлений по реализации проекта "Реформа системы образования" в Чувашской Республике

Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики
от 2 апреля 2003 г. N 117-р

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2003 г.

В целях успешного выполнения Соглашения о субзайме от 25 июня 2002 г. N 01-01-06/26-547, заключенного между Министерством финансов Российской Федерации, Министерством образования Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики в рамках займа Международного банка реконструкции и развития, и реализации проекта "Реформа системы образования" утвердить:

ГАРАНТ:

О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта "Реформа системы образования" см. постановление Правительства РФ от 17 января 2002 г. N 20

Основные направления по реализации проекта "Реформа системы образования" в Чувашской Республике (приложение N 1);

Перечень базовых средних общеобразовательных школ, подлежащих модернизации и оснащению (приложение N 2);

Перечень многопрофильных ресурсных информационно-образовательных центров начального профессионального образования (приложение N 3).

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Н.Партасова

Утверждены

распоряжением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 2 апреля 2003 г. N 117-р

(приложение N 1)

Основные направления
по реализации проекта "Реформа системы образования" в Чувашской Республике

В соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития (далее - МБРР) о займе от 8 февраля 2002 г. по проекту "Реформа системы образования" (далее - проект) Чувашской Республике выделены 9,680 млн. долларов США. Возврат средств займа рассчитан на 17 лет с пятилетним льготным периодом, 50% заемных средств будет возвращено из республиканского бюджета Чувашской Республики, а остальные 50% - из федерального бюджета.

Для осуществления проекта на конкурсной основе были отобраны 3 экспериментальных региона: Самарская и Ярославская области, Чувашская Республика.

Проект направлен на реформирование системы общего среднего и начального профессионального образования, обеспечение равного доступа к качественному образованию и образовательным ресурсам республики в целом для всех учащихся.

Данный проект является продолжением целенаправленной государственной политики в Чувашской Республике, начатой в 1997 году в соответствии с Президентской программой "Новая школа".

1. Состояние системы общего среднего и начального профессионального

В настоящее время (2002/03 учебный год) в республике функционируют 662 общеобразовательных учреждения, в которых обучаются 190607 учеников. По сравнению с 2001/02 учебным годом численность учащихся в республике уменьшилась на 5,9%, в сельской местности - на 5,2%, количество первоклассников - на 1,13 тыс. детей (7,6%). Такая тенденция по прогнозам демографов сохранится и в ближайшие годы, что повлечет за собой сокращение педагогических кадров, изменение сети школ, и в первую очередь сельских малокомплектных, которых в республике 26,5 процента.

Качество образования сельских школьников по сравнению с городскими все еще продолжает оставаться на более низком уровне. Это подтверждается результатами единого государственного экзамена, республиканских олимпиад и конкурсов. Средний результат по математике по 100-балльной шкале выпускников сельской малокомплектной школы составляет 49,6, что ниже чем в среднем по селу (52,4) и по городу (65,8). В 2002 году из 172 дипломантов республиканских предметных олимпиад лишь 26,2% составили учащиеся сельских школ.

Для повышения качества образования сельских школьников необходимо создать полнокомплектные школы с оптимальными социально-педагогическими и экономическими параметрами через реструктуризацию сети общеобразовательных учреждений. Эта работа уже начата в ходе реализации программы "Сельская школа Чувашии" (1998-2000 гг.), утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 сентября 1998 г. N 271.

В настоящее время на фоне определенного экономического роста промышленности начальному профессиональному образованию (далее - НПО) уделяется большое внимание. В республике по дневной форме в 29 профессиональных училищах обучается 16532 учащихся по 55 профессиям. В последние годы стабилизировался спрос на рабочие профессии и ежегодный прием учащихся в учреждения начального профессионального образования (далее - УНПО) составляет более 9000 человек. Но такая ситуация уже через 4 года из-за общей демографической ситуации может серьезно измениться.

Состояние материально-технической базы УНПО в последние 10-12 лет значительно ухудшилось, и только с 2001 года наблюдается некоторое улучшение. В системе НПО слабо функционирует методическая служба, недостаточно организована работа по переподготовке и повышению квалификации работников предприятий (по рабочим профессиям). Следует отметить, что утерянные в недавнем прошлом связи между учреждениями НПО, работодателями и другими социальными партнерами постепенно восстанавливаются.

В соответствии с Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2001 год" норматив бюджетного финансирования в расчете на одного учащегося действует в Чувашской Республике с 2001 года.

2. Цели и задачи реформирования системы общего среднего и начального профессионального образования

Цели проекта:

1. Максимальное удовлетворение образовательных потребностей граждан, свободы выбора программ и методов обучения.

2. Создание модели республиканской системы образования, обеспечивающей равенство доступа к современному качественному образованию.

3. Эффективное использование ресурсов и методов управления образованием на уровне учреждений и системы в целом, управляемой обществом и государством.

Задачи проекта:

1. Создание и совершенствование нового организационно-экономического механизма финансирования системы образования, основанного на подушевом нормативе.

2. Создание республиканской системы образовательной статистики и мониторинга качества образования.

3. Реструктурирование сети сельских общеобразовательных школ и обеспечение 27 сельских базовых школ (приложение N 2 к настоящему распоряжению) современным учебным оборудованием, учебниками и высококвалифицированными педагогическими кадрами. Пилотными районами являются Моргаушский, Красноармейский и Шемуршинский.

4. Модернизация сети УНПО путем реорганизации и перепрофилирования действующих УНПО, в том числе путем сокращения их количества.

5. Развитие системы повышения квалификации и переподготовки управленческих и педагогических кадров, в том числе экономистов и руководителей учреждений образования.

6. Повышение качества начального профессионального образования и его соответствия требованиям рынка труда за счет создания и материально-технического оснащения 11 многопрофильных ресурсных информационно-образовательных центров (далее - МРИОЦ) по приоритетным направлениям подготовки (приложение N 3 к настоящему распоряжению).

Реструктурирование сельских школ позволит решить три основные задачи:

повышение качества образовательных услуг в сельской местности;

развитие сельской школы как культурно-образовательного центра села;

эффективное использование финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов.

Структурное и содержательное обновление системы образования требует внедрения нового механизма распределения бюджетных ресурсов, основанного на нормативном подушевом финансировании. Создание в ряде образовательных учреждений самостоятельных или кустовых бухгалтерий требует отработки механизма взаимодействия с казначейством, планирования расходов, оформления перераспределения средств и их расходования.

3. Финансирование проекта

На реформирование и модернизацию систем общего среднего образования и начального профессионального образования планируется израсходовать равное количество средств.

N пп	Компонент проекта	Объем финансирования (долларов США)
1	2	3
1. 2. 3.	Закупки товаров для 27 базовых школ и 11 МРИОЦ (компьютерного и офисного оборудования, школьных классов, мастерских, мебели, школь- ных автобусов, учебно-методической литературы и др.) Подготовка кадров и услуги консультантов, в том числе иностранных (проведение семинаров, конференций, стажировок, создание унифициро- ванной образовательной статистики и монито- ринга качества образования, совершенствование методики расчета нормативно-подушевого финан- сирования, разработка и введение новых совер- шенных программ, в том числе модульных) Строительно-монтажные работы (ремонт помеще- ний базовых школ, республиканского центра но- вых образовательных технологий, научно-мето- дического центра профессионального образова- ния и др.), содержание группы реализации про- екта Итого:	7749744 1059196 871060 9680000

Процедура контроля за использованием средств займа предполагает ежеквартальную отчетность, регулярное проведение контрольных миссий (проверок) и ежегодный аудит МБРР. Целевое использование возвратных бюджетных средств займа контролируют Министерство финансов Российской Федерации и Счетная палата Российской Федерации.

Принцип прозрачности финансирования проекта предусматривает постоянное широкое информирование общественности о всех изменениях и приобретениях в ходе его реализации.

Информация об изменениях:

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. N 464-р в настоящий Перечень внесены изменения

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Утвержден

распоряжением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 2 апреля 2003 г. N 117-р

(приложение N 2)

Перечень
базовых средних общеобразовательных школ, подлежащих модернизации и оснащению

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2003 г.

N пп	Наименование районов	Наименование школ
	Алатырский Аликовский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Козловский Комсомольский Красноармейский Красночетайский Мариинско-Посадский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский	Кувакинская гимназия Аликовская средняя общеобразовательная школа Первомайская средняя общеобразователь- ная школа Калининская средняя общеобразовательная школа Хормалинская средняя общеобразователь- ная школа Шихазанская средняя общеобразовательная школа Тюрлеминская средняя общеобразо- вательная школа Комсомольская средняя общеобразователь- ная школа N 2 Большешатьминская средняя общеобразова- тельная школа Траковская гимназия Янчеллинская средняя общеобразователь- ная школа Красночетайская гимназия Шоршелская средняя общеобразовательная школа Большесундырская средняя общеобразова- тельная школа Калайкасинская средняя общеобразова- тельная школа Юськасинская средняя общеобразова- тельная школа Октябрьская средняя общеобразовательная школа Мусирминская средняя общеобразователь- ная школа Средняя общеобразовательная школа пос.Опытный Тренькасинская средняя общеобразова- тельная школа Бичурга-Баишевская средняя общеобразо- вательная школа Шемуршинская средняя общеобразова- тельная школа Трехбалтаевская средняя общеобразова- тельная школа Ходарская гимназия Большечурашевская средняя общеобразова- тельная школа Яльчикская средняя общеобразовательная школа Янтиковская средняя общеобразовательная школа

Утвержден

распоряжением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 2 апреля 2003 г. N 117-р

(приложение N 3)

Перечень
многопрофильных ресурсных информационно-образовательных центров начального профессионального образования

N пп	Ресурсные центры	Специальности
1	2	3
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.	МРИОЦ-1 "Прикладные технологии". Чебоксарский профессиональный лицей МРИОЦ-2 "Стрелка". Профессиональное училище N 3, г.Алатырь МРИОЦ-3 "Мастер". Профессиональное училище N 12, Профессиональное училище N 4, г.Чебоксары МРИОЦ-4 "Строитель". Профессиональное училище N 15, г.Новочебок- сарск МРИОЦ-5 "Квалитет". Профессиональное училище N 19, г.Чебоксары МРИОЦ-6 "Технология питания и сервис". Профессиональное училище N 20, г.Чебоксары МРИОЦ-7 "Профессионал" Профессиональный лицей N 25, г.Ядрин МРИОЦ-8 "Пучах". Профессиональное училище N 29, пос.Вурнары МРИОЦ-9 "Модус-Интернейшнл". Профессиональное училище N 5, г.Цивильск МРИОЦ-10 "Город ремесел" по профессиональ- ной и социальной реабилитации молодежи с от- клонениями в развитии. Профессиональное училище N 11, Профессиональное училище N 28, г.Мариинский Посад МРИОЦ-11. "Развитие" по профессиональной и со- циальной реабилитации инвалидов. Профессиональное училище N 23, г.Чебоксары	Радиоэлектроника Металлообработка Сварочное произ- водство Строительство Полиграфия (на базе ПУ-4) Строительство (на базе ПУ-12) Сварочное произ- водство Металлообработка Общественное пита- ние Сельское хозяйство (механизация сель- ского хозяйства) Сельское хозяйство (механизация сель- ского хозяйства, плодоовощеводство) Швейное производ- ство Деревообработка (с уклоном обучения детей с недостатка- ми в развитии) Швейное производст- во Производство худо- жественных изделий из дерева (с укло- ном обучения детей с недостатками в развитии)