Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2005 г. N 61 "О Республиканской программе развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы"

Паспорт программы

 

Наименование Программы - Республиканская        программа        развития

                         лесопромышленного комплекса Чувашской Республики

                         на 2005-2010 годы

 

Основание          для - постановление   Кабинета   Министров   Чувашской

разработки Программы     Республики от 9 августа 2004 г. N 178 "Об итогах

                         экономического    и    социального     развития,

                         исполнения  республиканского  бюджета  Чувашской

                         Республики  в  первом  полугодии   2004   года";

                         постановление   Кабинета   Министров   Чувашской

                         Республики от 24 сентября 2004 г. N 228 "О плане

                         работы Кабинета Министров  Чувашской  Республики

                         на IV квартал 2004 года"

 

Государственный        - Министерство   промышленности    и    энергетики

заказчик Программы       Чувашской Республики

 

Основной   разработчик - Министерство   промышленности    и    энергетики

Программы                Чувашской Республики

 

Цели Программы         - формирование системы рационального, непрерывного

                         и неистощительного лесопользования;

                         восстановление     и     динамичное     развитие

                         производственного  потенциала  лесопромышленного

                         комплекса республики за счет создания и развития

                         высокотехнологичных  производств  с  комплексным

                         использованием древесины;

                         повышение социально-экономического уровня  жизни

                         работников предприятий отрасли,  обеспечение  их

                         социальной  защиты,  сохранение  существующих  и

                         создание новых рабочих мест

 

Задачи Программы       - повышение        эффективности        управления

                         предприятиями, профессионально-квалификационного

                         уровня управленческого персонала;

                         коренная        модернизация        существующих

                         производственных мощностей;

                         развитие    производства     конкурентоспособной

                         продукции;

                         формирование интегрированных  структур  на  базе

                         крупных лесопромышленных предприятий;

                         повышение       инновационной        активности,

                         инвестиционной привлекательности  и  экспортного

                         потенциала отрасли в целом;

                         организация контроля  за  использованием  лесных

                         ресурсов и лесопереработкой;

                         решение социальных и экологических проблем

 

Сроки     и      этапы - 2005-2010 годы:

реализации Программы       I этап - 2005-2007 годы

                           Стабилизация    и    увеличение   производства

                         основных    видов    лесобумажной     продукции,

                         формирование интегрированных структур,  создание

                         стабильных  условий  для  развития   предприятий

                         лесопромышленного комплекса;

                           II этап - 2007-2010 годы

                           Динамичное      развитие     лесопромышленного

                         комплекса     республики,     создание     новых

                         производств,   сертификация   лесных   ресурсов,

                         создание системы рационального,  непрерывного  и

                         неистощительного лесопользования

 

Перечень      основных - совершенствование нормативной правовой базы;

мероприятий              государственная      поддержка       предприятий

                         лесопромышленного комплекса;

                         создание эффективной структуры управления лесным

                         хозяйством;

                         внедрение новых современных технологий;

                         кадровое      обеспечение      лесопромышленного

                         комплекса;

                         обеспечение социально-трудовой защиты работников

                         отрасли;

                         повышение экологической ценности лесных ресурсов

 

Исполнители            - Министерство   промышленности    и    энергетики

мероприятий Программы    Чувашской        Республики,        Министерство

                         строительства,           архитектуры           и

                         жилищно-коммунального    хозяйства     Чувашской

                         Республики,   Министерство    природопользования

                         Чувашской        Республики,        Министерство

                         экономического  развития  и  торговли  Чувашской

                         Республики,  Министерство   финансов   Чувашской

                         Республики,    Министерство    образования     и

                         молодежной   политики   Чувашской    Республики,

                         Министерство внутренних дел Чувашской Республики

                         (по согласованию), Агентство  лесного  хозяйства

                         по  Чувашской  Республике   (по   согласованию),

                         Управление Федеральной службы по надзору в сфере

                         природопользования по Чувашской  Республике  (по

                         согласованию), Управление Федеральной  налоговой

                         службы    по    Чувашской     Республике     (по

                         согласованию), Территориальный орган Федеральной

                         службы государственной статистики  по  Чувашской

                         Республике   (по   согласованию),    Департамент

                         федеральной  государственной  службы   занятости

                         населения   по    Чувашской    Республике    (по

                         согласованию),     Чувашская     республиканская

                         организация профсоюза работников лесных отраслей

                         (по согласованию), промышленные предприятия  (по

                         согласованию),    администрации     Алатырского,

                         Ибресинского, Шумерлинского, Урмарского районов,

                         г.Шумерли  (по согласованию), учебные  заведения

                         (по согласованию)

 

Объемы   и   источники - общая сумма финансирования - 158975 тыс. рублей,

финансирования             в том числе:

                           средства   федерального  бюджета - 24870  тыс.

                         рублей;

                           средства   республиканского  бюджета Чувашской

                         Республики - 36000 тыс. рублей;

                           внебюджетные источники - 98105 тыс. рублей

 

Ожидаемые     конечные - объем   производства   промышленной    продукции

результаты  реализации   отрасли к 2010  году  увеличится  до  2,8  млрд.

Программы                рублей;

                         среднегодовые темпы  роста  индекса  физического

                         объема производства составят 112,5%;

                         доля   отрасли   в   промышленном   производстве

                         увеличится до 2%;

                         среднемесячная   заработная   плата   работников

                         достигнет 9,5 тыс. рублей;

                         будет создано 400 новых рабочих мест;

                         чистый дополнительный доход бюджета от налоговых

                         поступлений увеличится на 57,1 млн. рублей1

 

Система    организации - исполнители мероприятий Программы ежегодно к  25

контроля            за   июля до 2010 года  и  25  января  до  2011  года

исполнением Программы    информируют   о   ходе   выполнения    Программы

                         Министерство   промышленности    и    энергетики

                         Чувашской Республики.

                         Министерство   промышленности    и    энергетики

                         Чувашской Республики ежегодно к  15  февраля  до

                         2011   года   информирует   Кабинет    Министров

                         Чувашской   Республики   о    ходе    выполнения

                         Программы.

 

------------------------------

1 Рассчитано путем дисконтирования при ставке ЦБ РФ 13%.

Введение

 

Республиканская программа развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Основными направлениями развития лесной промышленности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. N 1540-р, республиканской целевой программой "Леса Чувашии" на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2002 г. N 255, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года. Программа разработана с целью восстановления и развития потенциала лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на основе высокотехнологичных производств с комплексным использованием древесины и рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования.

Программа рассмотрена и одобрена на заседании Координационного совета по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Лесопромышленный комплекс Чувашии представлен 23 крупными и средними предприятиями, 107 малыми предприятиями. Выпуском лесопродукции также занимаются 383 подсобных производства и хозяйства других отраслей экономики, индивидуальных предпринимателя. Отрасль состоит из 3 основных подотраслей: лесозаготовительной (2% от общего объема производства отрасли), деревообрабатывающей (68,6%), целлюлозно-бумажной (29,4%) (приложение N 3).

В 2003 году предприятия отрасли произвели промышленной продукции на 944 млн. рублей. Это 2,4% от общего объема промышленной продукции республики. Отрасль обеспечивает 1,4% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Здесь трудятся 7,4 тыс. человек промышленно-производственного персонала (6% от численности промышленно-производственного персонала промышленности). Доля Чувашии в общероссийском производстве древесной продукции составляет менее 1%.

Практически все предприятия отрасли находятся в частной собственности, только Кирский и Первомайский лесокомбинаты - в муниципальной. Предприятия отрасли в основном сосредоточены в Алатырском, Ибресинском, Шумерлинском районах, г.г.Чебоксары и Новочебоксарске (приложение N 4).

Лесопользование: состояние и проблемы

Общая площадь лесов Чувашской Республики составляет 633,7 тыс.га, или 32,1% ее территории. На душу населения в республике приходится 0,48 га леса, что значительно меньше, чем в странах с развитым лесным комплексом (Швеция - 2,6 га; Финляндия - 3,9 га; Канада - 7,6 га) и в России в целом (5,3 га).

Преобладающие породы в лесах Чувашии - сосна, береза, дуб, липа и осина. На меньших площадях произрастают ель, ольха, клен, вяз, тополь, ива. За последние десятилетия значительно сократились площади лесов ценных пород - дуба, ели, липы.

 

Таблица 1

 

Государственный лесной фонд Чувашской Республики в разрезе лесхозов
(по состоянию на 1 января 2003 г.)

 

Наименование лесхоза	Общая площадь, тыс. га	Наименование лесхоза	Общая площадь, тыс. га
Алатырский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Кирский Комсомольский Красночетайский Мариинско-Посадский	55,1 35,2 32,0 84,8 18,7 25,3 16,3 26,5 20,5	Опытный Первомайский Порецкий Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Янтиковский	28,7 27,1 32,8 32,0 26,0 69,2 15,1 16,7
Итого			562,0

 

Общий запас древесины составляет 75,9 млн.куб.м (таблица 2), из них доля хвойных пород - 35,7%, мягколиственных - 47,7%. На фоне соседних регионов породная структура лесов Чувашской Республики выглядит хуже: в Ульяновской области доля хвойных пород составляет 48,8%; Республике Марий Эл - 49,4%; Нижегородской области - 50,4%; Кировской области - 56,7%.

 

Таблица 2

 

Структура лесного фонда по породам и запасам древесины
(по состоянию на 1 января 2003 г.)

 

	Единица измерения	Всего	В том числе по породам
			хвойные	в том числе сосна	твердо- лист- венные	в том числе дуб	мягко- лист- венные	в том числе береза
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего в том числе: молодняки средневоз- растные приспеваю- щие спелые и перестой- ные	тыс.га млн.куб.м тыс.га млн.куб.м тыс.га млн.куб.м тыс.га млн.куб.м тыс.га млн.куб.м	516,4 72,4 220,1 14,5 185,9 32,9 51,1 11,4 59,3 13,6	169,1 25,4 111,5 9,4 37,3 10,0 14,3 4,2 6,0 1,8	148,7 24,2 93,2 8,7 36,2 9,8 13,8 4,0 5,5 1,7	105,9 12,5 35,5 1,9 59,8 8,9 5,1 0,8 5,5 0,9	100,8 12,2 31,8 1,7 58,6 8,8 5,1 0,8 5,3 0,9	241,1 34,5 73,1 3,2 88,8 14,0 31,7 6,4 47,8 10,9	126,2 16,5 41,1 1,9 51,5 7,7 19,5 3,8 14,1 3,1

 

Площадь спелых насаждений невелика - 19,4% от общих запасов (из них мягколиственных пород - 32,3%), на средневозрастные леса приходится 45,6%. Значительные площади коренных сосновых и дубовых лесов заняты производными березовыми и осиновыми лесами.

Неравномерное распределение лесных ресурсов по группам возрастов, особенно наиболее ценных пород (хвойных и твердолиственных), - результат интенсивной рубки лесов в прошлом.

Недостаточное финансирование работ по восстановлению лесных ресурсов приводит к увеличению площадей лиственных пород, ресурсы которых используются только на 24-27%. Необходима постепенная замена части менее ценных для лесоэксплуатации мягколиственных лесов хвойными и твердолиственными породами.

Расчетная лесосека по республике, составляющая 498 тыс.куб.м, в течение последних трех лет осваивалась на 66-68% (в России - на 20-22%). В 2004 году освоение лесосечного фонда составило всего 47,9%. Ежегодные недорубы в объеме 150-200 тыс.куб.м, причинами которых являются удаленность выделяемого лесосечного фонда от месторасположения предприятий и его низкое качество, труднодоступность участков, износ техники, ведут к накоплению перестойных насаждений. При этом ухудшаются технические качества древесины, особенно в лиственных лесах, которые быстрее поспевают и менее долговечны, сокращается выход деловой древесины - в 2003 году он составил 57,9% от общего объема ликвидной древесины. Это требует развития мощностей, перерабатывающих низкосортную и дровяную древесину.

Слабо налажен учет лесопродукции: при освоении расчетной лесосеки на уровне 63-67% объем вывезенной древесины сократился с 55,5% от освоенной расчетной лесосеки в 2000 году до 41,2% в 2003 году (таблица 3).

Объем вывезенной древесины в расчете на 1 га лесопокрытой площади - один из основных показателей оценки эффективности лесопользования - составляет 0,217 куб.м, что в 1,8 раза больше, чем в среднем по России, но значительно меньше, чем в развитых странах мира (в Канаде - 0,8; Швеции - 2,5; Финляндии - 2,7 куб.м).

 

Таблица 3

 

Расчетная лесосека и ее использование в 2000-2004 годах

 

	Единица измерения	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
Расчетная лесо- сека по рубкам главного поль- зования Освоение рас- четной лесосеки по рубкам глав- ного пользова- ния Вывозка древе- сины Доля вывезенной древесины от общего объема освоенной рас- четной лесосеки	тыс.куб.м тыс.куб.м % тыс.пл.куб. м %	502,2 349,9 69,7 194,2 55,5	498,0 314,8 63,2 172,2 54,7	498,0 297,3 59,7 149,6 50,3	498,0 333,1 66,9 142,7 41,2	498,0 238,5 47,9 131,7 55,2

 

Исключение в 1994 году лесозаготовительных предприятий из состава Комитета по лесному хозяйству Чувашской Республики привело к оторванности предприятий от лесосырьевой базы, прекращению планомерного распределения леса на корню потребителям и переработчикам, отсутствию контроля за его полным освоением. Лишь 7 предприятиям были предоставлены участки лесного фонда в краткосрочное, на 4-5 лет, пользование. Остальные лесозаготовительные предприятия вынуждены приобретать лес на аукционах, как правило, в небольших объемах и на разрозненных участках, так как сложное финансовое положение, сложившееся в связи с низкой рентабельностью, высокой кредиторской задолженностью, не позволяет им оплачивать арендную плату. Это еще больше затруднило планирование деятельности и увеличило затраты предприятий. Действующая схема управления лесным комплексом Чувашской Республики приведена в приложении N 5.

Практика передачи лесного фонда в концессию или долгосрочную аренду в республике отсутствует. Между тем в 120 странах мира концессия используется достаточно успешно и позволяет привлечь в сферу лесозаготовок инвестиции, в том числе иностранные.

Одной из тенденций мирового рынка является усиление интеграционных процессов в лесной промышленности. В Европе за 1980-2000 годы доля объемов производства 10 крупнейших компаний отрасли возросла с 20 до 50%, в Японии - с 60 до 70%. В Чувашской Республике наблюдается обратная тенденция. Доля производства 10 крупнейших предприятий отрасли сократилась с 69,5% в 2002 году до 55,6% в 2003 году.

Лесопромышленный комплекс: состояние и проблемы

С 1994 года в лесопромышленном комплексе республики наблюдается снижение объемов производства. С 1990 года они сократились более чем в 5 раз. Только за 2000-2003 годы объем производства снизился на 19,5% (рисунок 1, таблица 4). Одной из причин падения объемов производства на предприятиях отрасли является разрыв технологических и хозяйственных связей, что повлекло за собой хронический недостаток собственных оборотных средств.

Существенно изменилась структура отрасли: с 2000 года в 6,1 раза (до 2%) сократилась доля лесозаготовительной промышленности; доля деревообрабатывающей подотрасли снизилась с 77,4 до 68,6%; доля целлюлозно-бумажной подотрасли увеличилась в 2,8 раза, составив 29,4%.

 

Рисунок 1. Индекс физического объема производства лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности по полному кругу предприятий в 1995-2004 годах к предыдущему году

В 2003 году в номенклатурном разрезе по сравнению с 2000 годом снизилось производство практически всех основных видов продукции, в том числе на 26,5% уменьшилась вывозка древесины, на 21,3% сократилось производство пиломатериалов, в 1,6-1,9 раза снизился выпуск диванов-кроватей, стульев, шкафов, оконных блоков, в 2,2 раза - выпуск столов. Увеличился выпуск паркета - на 19,1%, бумаги - на 59,3%, картона - на 6,9%.

Имеющиеся в республике производственные мощности (по вывозке древесины - 94 тыс.пл.куб.м, по производству пиломатериалов - 171,2 тыс.пл.куб.м, оконных блоков - 127,3 тыс.кв. м, дверных блоков - 143,4 тыс.кв.м) используются неполно и неэффективно - в среднем на 30-40%. Лишь в производстве домов деревянных, бумаги и картона мощности используются на 95-100% (таблица 5).

 

Таблица 4

 

Основные показатели работы лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности за 1995-2004 годы

 

	1995 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Основные сведения Крупные и средние промышленные предприятия, ед. Малые промышленные предприятия, ед. Подсобная промышленность, ед. Объем промышленной продукции в фак- тически действовавших ценах, млн. рублей (в 1995 году - млрд. рублей) Индекс промышленного производства в целом по отрасли, в процентах к предыдущему году, в том числе: лесозаготовительная деревообрабатывающая Выпуск продукции в натуральном вы- ражении, в том числе: вывозка древесины, тыс.пл.куб.м пиломатериалы, тыс.куб.м домики садовые, шт. обои, тыс.усл. кусков бумага, тыс.т стулья, шт. кресла, шт. шкафы, шт. диваны, кушетки, тахты, шт. кровати деревянные, шт. табуреты, шт. диваны-кровати, шт. Труд и заработная плата Среднегодовая численность промыш- ленно-производственного персонала, человек Среднемесячная номинальная начис- ленная заработная плата промышлен- но-производственного персонала, рублей (в 1995 году - тыс. рублей) Финансовое положение3 Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн. рублей (в 1995 году - млрд. рублей) Уровень рентабельности, убыточности (-) продукции, процентов Снижение (-), повышение затрат на один рубль продукции, в процентах к предыдущему году	31 128 559 176,6 78,8 88,0 72,8 344,0 214,2 83 113 5,0 61846 7583 47717 227 8238 32515 6977 12723 183,0 7,7 13,7 -4,7	32 134 529 385,8 101,0 102,7 92,2 223,5 173,3 9 14 0,7 53433 4733 18903 856 5745 7696 2590 10873 575,9 12,0 4,4 -4,8	36 128 490 474,2 91,8 90,8 88,0 194,2 151,4 4 - 2,4 52316 1695 15024 411 6056 4691 1580 9919 762,9 1,8 3,8 1,3	37 84 498 586,0 81,2 92,4 76,7 172,2 125,8 2 - 2,4 54790 1707 12258 511 4254 6271 1414 8972 1103,8 17,8 5,7 -4,2	39 91 552 725,6 101,0 88,8 104,1 149,6 127,2 - - 3,0 40217 1582 11491 551 6927 3224 1004 8156 1735 6,9 6,2 5,5	32 84 383 944,5 98,1 90,4 98,0 142,7 119,2 - - 3,7 32309 1175 8491 269 3778 8756 913 7407 2247,5 -56,1 0,2 5,6	24 1072 ... 760,4 93,1 92,3 86,1 131,7 99,7 - - 3,6 14200 2903 5500 1077 6328 ... 414 4270 2657,0 -7,2 0,7 ...

 

------------------------------

2 С учетом результатов сплошного статистического обследования малых предприятий отрасли.

3 По крупным и средним предприятиям.

 

Таблица 5

 

Уровень использования среднегодовой мощности предприятий по выпуску отдельных видов промышленной продукции за 2000-2003 годы

 

	Среднегодовая мощность на 1 января 2004 г.	Уровень использования сред- негодовой мощности, %
		2000 год	2001 год	2002 год	2003 год
Вывозка древесины Пиломатериалы Дома деревянные за- водского изготовле- ния Фанера клееная Ящичные комплекты Паркет Бумага Картон (включая бу- магу для гофрирова- ния) Конструкции деревян- ные клееные Оконные блоки Дверные блоки	94 тыс.пл.куб.м 171,2 тыс.куб.м 3,1 тыс.кв.м общ.пл. 1000 куб.м 8 тыс.куб.м 68,9 тыс.кв.м 3764 т 12748 т 2 тыс.куб.м 127,3 тыс.кв.м 143,4 тыс.кв.м	42,6 18,2 100,0 2,6 12,6 14,2 100,0 91,5 - 30,1 24,3	43,7 26,2 100,0 - 18,4 9,2 100,0 86,6 - 21,9 12,8	35,3 16,4 100,0 - 3,6 56,1 100,0 72,3 - 28,2 21,0	58,1 15,0 100,0 - 0 48,5 99,5 95,9 - 21,8 16,5

 

Низкая загрузка производственных мощностей по переработке древесины связана с их износом, который по отрасли достигает 45%, а по активной части основных средств - 56,5%. Ежегодное обновление фондов лишь на 3,4% сдерживает выбытие основных фондов: доля эксплуатируемых основных фондов, полностью выработавших нормативный ресурс, достигает 18%.

Морально устаревшее и физически изношенное технологическое оборудование, используемое на предприятиях отрасли, является одной из главных причин низкой конкурентоспособности лесопродукции и влечет за собой снижение объемов производства.

Объем инвестиций в основной капитал отрасли крайне низок - менее 5% от среднегодового оборота, что в 2,5 раза ниже, чем в Финляндии. Более 80% инвестиций, направляемых на замену устаревшего оборудования, составляют собственные средства предприятий. При этом наблюдается явная диспропорция внутри подотраслей комплекса: в 2000-2002 годах до 95% всех инвестиций направлялись в деревообрабатывающую промышленность, в 2003 году 70,3% инвестиций приходилось на целлюлозно-бумажную промышленность. Инвестиции в лесозаготовительную отрасль в 2000-2003 году практически не осуществлялись.

В республике отсутствуют мощности по производству плит ДВП и ДСП, не соответствует современным требованиям сушильное хозяйство. Из Кировской, Пермской, Пензенской, Московской областей, республик Марий Эл и Коми в Чувашию ввозятся деловая древесина, пиломатериалы, бумага, картон, плиты ДВП, ДСП, фанера клееная и др. на общую сумму более 180 млн. рублей в год. Продукция республиканских предприятий (деловая древесина, пиломатериалы, картон, бумага) вывозится в Нижегородскую область, г.Москву, Московскую и Ульяновскую области, Республику Татарстан на общую сумму 95 млн. рублей в год. Нерациональное соотношение ввоза-вывоза продукции лесопромышленного комплекса республики ведет к снижению налогооблагаемой базы.

В структуре экспорта лесопромышленных предприятий на долю необработанных лесоматериалов приходится более 35,2% поставок. Основные поставки осуществляются в Финляндию и на Украину. Потенциальные потери от продажи необработанного леса за границу достигают 27,8 млн. рублей в год. Учитывая устойчивую тенденцию роста мировых цен на продукцию глубокой механической переработки древесины, эти потери будут возрастать из года в год. Это свидетельствует о несовершенной структуре производства, неразвитости химико-механической переработки древесины. В то же время именно создание мощностей по глубокой переработке древесины позволило Финляндии, Канаде, США, Японии и другим странам достичь значительного прорыва и эффективности работы лесного сектора экономики.

Преобладание в отрасли предприятий в виде закрытых акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью приводит к низкому уровню капитализации всей отрасли и ограничивает возможность привлечения внешних финансовых средств.

С 2003 года отрасль перешла в разряд убыточных: сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий сложился отрицательным - 56,1 млн. рублей (в 2002 году положительный - 6,9 млн. рублей при рентабельности 6,2%). Величина убытка в 3,8 раза превысила полученную прибыль. При этом более 90% убытка приходится на деревообрабатывающие организации. Свыше 77% крупных и средних предприятий и 53,8% малых предприятий отрасли убыточны. В 2004 году сальдированный финансовый результат предприятий отрасли сложился отрицательный - 7,2 млн. рублей. Среди причин высоких затрат на производство - рост цен на продукцию и услуги естественных монополий, использование энергоемких технологий деревопереработки. Внедрением ресурсо- и энергосберегающих технологий предприятия практически не занимаются.

Ликвидация дорожных служб предприятий в целях сокращения затрат на их содержание, прекращение строительства лесовозных дорог, преобладание хлыстовой технологии заготовок привели к росту сезонности вывозки древесины, которая в 2003 году достигла 35,9%.

Заработная плата работников отрасли - одна из самых низких по республике. В 2003 году она составила 2247,5 рубля. С 2000 по 2003 год на 25,3% сократилась численность промышленно-производственного персонала - до 7,4 тыс. человек. Массовое высвобождение работников сдерживается расположением ряда предприятий в лесных поселках, где возможность трудоустройства ограничена, а также желанием руководства предприятий сохранить кадровый костяк. Продолжает снижаться производительность труда, ухудшается производственная дисциплина на предприятиях, растет производственный травматизм.

Предприятиями отрасли не ведется изучение рынка, не начаты работы по сертификации лесных ресурсов, внедрению систем качества, соответствующих международным стандартам ИСО 9000. Между тем с 2006 года вся древесина, поступающая в страны ЕС, должна будет иметь легальное происхождение, что гарантируется специальной процедурой сертификации лесных ресурсов по системам сертификации лесоуправления FSC и PEFC.

Низкий потенциал управленческого состава, неспособность ряда руководителей предприятий внедрять современные эффективные методы управления, отсутствие трудовой мотивации работников, падение престижа рабочих и инженерно-технических профессий при оттоке квалифицированных кадров из отрасли, несовершенная система смены неэффективного собственника или управляющего еще больше усугубляют положение предприятий.

Тем не менее отдельные предприятия республики смогли найти свою нишу на рынке и производят конкурентоспособную продукцию - кухонную мебель, дверные и оконные блоки, лестницы, паркет.

Проведенный SWOT-анализ лесопромышленного комплекса Чувашской Республики выявил основные проблемы отрасли:

отсутствие у лесозаготовительных предприятий и деревообрабатывающих предприятий, занимающихся лесозаготовками, закрепленной за ними лесосырьевой базы, а также отсутствие практики предоставления лесосечного фонда в долгосрочную аренду;

низкий уровень менеджмента, отсутствие квалифицированных кадров: управленцев и рабочих;

отсутствие эффективных экономических механизмов для перехода от преимущественно зимней вывозки древесины к круглогодичному лесопользованию;

несоответствие потребительского спроса имеющимся лесным ресурсам (преобладание древесины мягколиственных пород и тонкомера, реализация которых затруднена);

высокий уровень износа активной части основных средств, что требует коренной модернизации и реконструкции действующих производств;

низкая рентабельность, тяжелое финансовое положение предприятий;

отсутствие мощностей по выпуску отдельных видов продукции, переработке низкосортной, тонкомерной и мягколиственной древесины;

неконкурентоспособность продукции по параметру "цена - качество";

отсутствие в республике производств современных материалов и комплектующих для мебельной промышленности.

Критическая ситуация в лесопромышленном комплексе республики диктует необходимость реализации государственной политики и стратегии в области управления и развития лесопромышленного комплекса, разработки и практического осуществления комплекса экономических, финансовых, производственно-технических и социальных мер, обеспечивающих развитие всех подотраслей лесопромышленного комплекса республики. В таких развитых лесопромышленных странах мира, как США, Канада, Швеция, Финляндия, существуют национальные программы, стратегии развития лесного сектора на 10-20, 50 лет. Мировой опыт показывает, что устойчивый экономический рост возможен только при наличии долгосрочной стратегии, учитывающей национальные особенности.

Национальные программы и стратегии развития лесного сектора делают упор на ориентацию производителей на глубокую переработку заготовленной древесины и древесных отходов; повышение технического уровня производства, обеспечивающего выпуск конкурентоспособной продукции и расширение ассортимента продукции; сертификацию лесных ресурсов по стандартам ИСО 14000, системам сертификации лесоуправления FSC и PEFC.

При выборе направлений развития лесопромышленного комплекса республики учтены также положительные факторы, как:

наличие достаточных запасов лесных ресурсов, позволяющих увеличить объемы заготовки древесины;

потенциально емкий рынок сбыта лесопродукции как в России, так и за рубежом;

наличие трудовых ресурсов и учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих;

наличие мощностей по переработке древесины, производству основных видов лесоматериалов, позволяющих увеличить их выпуск уже на первом этапе реализации Программы.

II. Цели, задачи, сроки реализации Программы

 

Цели Программы:

формирование системы рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования;

восстановление и динамичное развитие производственного потенциала лесопромышленного комплекса республики за счет создания и развития высокотехнологичных производств с комплексным использованием древесины;

повышение социально-экономического уровня жизни работников предприятий отрасли, обеспечение их социальной защиты, сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Основные задачи Программы:

повышение эффективности управления предприятиями, профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала;

коренная модернизация существующих производственных мощностей и ориентация на выпуск конкурентоспособной экологически чистой продукции;

развитие производства конкурентоспособной продукции;

формирование интегрированных структур на базе крупных лесопромышленных предприятий;

повышение инновационной активности, инвестиционной привлекательности и экспортного потенциала отрасли в целом;

организация контроля за использованием лесных ресурсов и лесопереработкой;

решение социальных и экологических проблем.

Стратегическими направлениями Программы являются:

совершенствование форм, приемов и средств управления производством на предприятиях лесопромышленного комплекса;

опережающее развитие лесоперерабатывающих производств (пиломатериалов, клееного бруса и фанеры, паркета, мебели, лесобумажной продукции);

вовлечение в переработку мелкотоварной и низкокачественной древесины, древесных отходов;

поддержка и развитие малого предпринимательства при создании разнообразных лесоперерабатывающих производств.

Достижение указанных целей, задач и направлений обеспечивается реализацией комплекса производственно-технических, финансово-экономических, социальных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

Основные сценарии развития лесопромышленного комплекса республики4:

"инерционное развитие" (пессимистический сценарий) - без осуществления мер дополнительного воздействия на отрасль. Дефицит инвестиций, выбытие существующих мощностей в связи с их полным износом приведут к ориентации производителей на экспорт необработанной древесины, невозможности применения современных технологий в переработке леса. Ужесточение экологических требований к лесозаготовкам на международных рынках существенно ограничит экспорт несертифицированной древесины. Сокращение объемов легальной вырубки приведет в итоге к дальнейшему ухудшению качества лесного фонда, использовать который можно будет только в качестве дров. Ежегодные темпы падения производства при этом составят 4-6%, доля отрасли в общепромышленном производстве республики сократится к 2010 году до 1% (таблица 6);

 

------------------------------

4 С учетом "Сценариев развития лесного комплекса России до 2015 года", разработанных под эгидой Федерального агентства лесного хозяйства и Конфедерации лесопромышленников Северо-Запада России.

 

Таблица 6

 

Сценарии развития лесопромышленного комплекса на 2005-2010 годы

 

Показатели	Единица измере- ния	2004 год	Варианты развития	Прогноз
				2005 год	2006 год	2007 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Объем про- изводства промышлен- ной продук- ции Индекс фи- зического объема про- изводства продукции к предыдущему году Доля отрас- ли в обще- промышлен- ном объеме Основная номенклату- ра произ- водства: вывозка древесины пиломатери- алы бумага Инвестиции в основной капитал Среднеспи- сочная чис- ленность работников Среднеме- сячная за- работная плата	млн. рублей % % тыс.пл. куб.м тыс.куб. м тыс.т % к пре- дыдущему году в сопоста- вимых ценах тыс. че- ловек тыс. рублей	760,4 93,1 1,5 130 70 3,7 111,0 7,4 2,5	1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант	880 900 920 935 99 101 104 106 1,4 1,5 1,6 1,7 128 131 132,6 133,6 69 70 72 73 3,9 4,0 4,0 4,2 105 111 115 126 7,0 7,4 7,5 7,6 3,0 3,1 3,1 3,5	956 1000 1120 1190 98 102 112 117 1,4 1,4 1,7 1,9 126 135 135 140 68 75 78 80 4,1 5,5 6,0 6,0 107 112 117 128,4 7,1 7,5 7,6 7,7 3,2 3,5 3,9 4,2	1015 1130 1400 1655 96 103 115 125 1,3 1,4 1,8 2,0 124 139 140 150 66 85 85 90 4,2 7,0 8,0 10,0 106 109 125 135 6,9 7,7 7,7 7,8 3,5 3,9 5,0 6,0	1245 1740 2765 3315 89 100 109 110 1,0 1,2 2,0 2,2 114 147 187,3 225 65 93 136 165 5,0 7,9 13,9 16,5 100 107 110 112 6,7 7,6 7,8 8,0 4,8 7,0 9,5 10,7

 

разрозненные решения - полумеры, создающие видимость решения накопленных проблем. Привлечение инвестиций на обновление основных фондов отдельных предприятий позволит им удержаться на рынке. Остальные предприятия окажутся под угрозой банкротства, прекратят существование. Отсутствие решения проблем отрасли в целом отодвинет ее деградацию на 5-10 лет. Среднегодовые темпы роста производства составят 100-101,8%, доля отрасли в общепромышленном производстве республики к 2010 году сократится до 1,2%;

"высокий старт" (оптимальный сценарий) - в течение 3-4 лет будут привлечены инвестиции на развитие существующих производств и организацию новых. Увеличится глубина обработки древесины, появятся новые производства, ориентированные на комплексную безотходную переработку древесины. Производители мебели будут ориентироваться на привозное сырье. Будет обеспечено поэтапное развитие отрасли. Ежегодные темпы роста производства составят до 2007 года - 108-110%, после 2007 года - 112-115%, доля отрасли в общепромышленном производстве республики к 2010 году достигнет 2%;

"низкий старт" (оптимистический сценарий) - в течение 1,5-2 лет на строительство новых производств и модернизацию существующих будут привлечены значительные объемы инвестиций, в том числе зарубежных. Среднегодовые темпы роста производства составят 117%, доля отрасли в общепромышленном производстве республики к 2010 году достигнет 2,2%.

Программа рассчитана на реализацию оптимального сценария, реализуется в два этапа:

I этап - 2005-2007 годы

Преодоление кризисных явлений, стабилизация и увеличение производства основных видов лесобумажной продукции, формирование интегрированных структур, создание стабильных условий для развития предприятий лесопромышленного комплекса;

II этап - 2007-2010 годы

Динамичное развитие лесопромышленного комплекса республики, создание новых производств, сертификация лесных ресурсов, создание системы рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования.

III. Система программных мероприятий

 

Мероприятия Программы ориентированы, в первую очередь, на мобилизацию собственного потенциала предприятий при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством Чувашской Республики, и разбиты на блоки.

Совершенствование нормативной правовой базы. В целях сокращения объемов нелегальных рубок древесины предусмотрено создание межведомственной комиссии по выездному контролю за состоянием и использованием лесных ресурсов.

Меры государственной поддержки. В целях пополнения оборотных средств предприятий, осуществляющих инвестиционную деятельность, предусматривается предоставление мер государственной поддержки. Для предприятий малого бизнеса предусмотрены меры государственной поддержки в рамках реализации Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2005-2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2004 г. N 309. Предусмотрено оказание консультационной и информационной поддержки предприятий отрасли за счет внебюджетных источников финансирования.

Создание эффективной структуры управления лесным хозяйством. В целях повышения устойчивости предприятий отрасли предусматриваются:

передача участков лесного фонда предприятиям, занимающимся лесозаготовительной деятельностью, в долгосрочную аренду при условии выполнения ими функций лесовосстановления, развития глубокой переработки заготовленной древесины, реализации социальных программ;

развитие внутриреспубликанской кооперации между предприятиями отрасли и машиностроительными и строительными организациями;

создание интегрированных структур, централизованного маркетингового центра, товаропроводящей сети.

Внедрение новых современных технологий на лесопромышленных предприятиях нацелено на снижение производственных издержек, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Кадровое обеспечение лесопромышленного комплекса нацелено на повышение престижа профессии, обеспечение предприятий квалифицированными кадрами требуемых специальностей и предусматривает использование, в первую очередь, потенциала учебных заведений республики, развитие сотрудничества между учебными заведениями и предприятиями отрасли.

Обеспечение социально-трудовой защиты работников отрасли направлено на повышение уровня жизни работников предприятий отрасли, улучшение условий и охраны их труда.

Повышение экологической ценности лесных ресурсов нацелено на формирование экологически устойчивых продуктивных лесных экосистем, развитие на созданной базе инфраструктуры лесовыращивания, проведение сертификации лесных ресурсов с учетом современных мировых тенденций.

Основные программные мероприятия приведены в приложении N 1.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального и республиканского бюджетов - для финансирования приоритетных инвестиционных проектов, предоставления льгот по налогам в части, зачисляемой в республиканский бюджет Чувашской Республики;

внебюджетные источники, в том числе собственные средства лесопромышленных предприятий, инвестиции отечественных коммерческих банков и организаций, зарубежных фирм, - для технического перевооружения и реконструкции производства.

Под реализацию крупных и социально значимых проектов возможно привлечение гарантий Кабинета Министров Чувашской Республики на конкурсной основе.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

 

Таблица 7

 

Объемы и источники финансирования Программы по годам ее реализации

 

тыс. рублей

Общие объемы затрат по ис- точникам финансирования	2005- 2010 годы	В том числе по годам реализации
		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Итого в том числе: федеральный бюджет республиканский бюджет Чу- вашской Республики внебюджетные источники	158975 24870 36000 98105	6580 600 0 5980	20705 890 7560 12255	28165 4290 7610 16265	44230 17180 7360 19690	28125 710 7060 20355	31170 1200 6410 23560

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

 

В результате реализации Программы:

объем производства промышленной продукции за счет увеличения конкурентоспособности продукции отрасли возрастет с 0,8 в 2004 году до 2,8 млрд. рублей в 2010 году;

среднегодовые темпы роста индекса физического объема производства составят 112,5%;

доля отрасли в промышленном производстве увеличится с 1,5 в 2004 году до 2%;

будет создано 400 новых рабочих мест;

среднемесячная заработная плата работников увеличится с 2,5 в 2004 году до 9,5 тыс. рублей;

чистый дополнительный доход бюджета увеличится на 57,1 млн. рублей (рассчитано путем дисконтирования при ставке ЦБ РФ 13%).

 

Таблица 8

 

Индикаторы эффективности реализации Программы

 

Индикаторы	Единица измерения	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Вывозка древесины Пиломатериалы Бумага Среднемесячная за- работная плата	% к пре- дыдущему году тыс. руб- лей	100 100 100 2,5	101,8 102,8 108,1 3,1	102 108,3 150 3,9	103,7 108,9 133,3 5,0	114,3 129,4 125 6,5	109,4 113,6 130 8,2	107,0 108,8 106,9 9,5

VI. Механизм реализации Программы

 

Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления.

Задачи государственного заказчика:

совершенствование нормативных правовых актов в сфере лесопользования и развития лесопромышленного комплекса;

контроль за эффективным использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики для достижения целей Программы;

повышение профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала;

оказание помощи предприятиям в поиске инвесторов для финансирования основных мероприятий Программы;

содействие в создании интегрированных структур, проведении институциональных преобразований лесопромышленного комплекса, систем управления качества, соответствующих международным стандартам (ИСО 9000, 14000 и др.);

координация деятельности исполнителей Программы по вопросам разработки бизнес-планов, маркетинга продукции, организации выставок-ярмарок, установления региональных связей;

координация взаимодействия лесопромышленных предприятий с предприятиями других отраслей по вопросам внедрения современной техники и перспективных технологий, сбыта продукции;

оказание методической помощи муниципальным образованиям и предприятиям в организации и развитии лесопромышленных производств;

выработка рекомендаций по осуществлению мер государственной поддержки лесопромышленных предприятий в части финансирования и кредитования;

организация мониторинга программных мероприятий и подготовка предложений Кабинету Министров Чувашской Республики по вопросам управления реализацией Программы.

Органы местного самоуправления осуществляют:

распределение и контроль за эффективным использованием лесопользователями лесосечного фонда, выделенного администрациям районов и городов;

содействие в организации новых и развитии действующих лесопромышленных производств, создании интегрированных структур;

оказание помощи предприятиям в поиске инвесторов для финансирования основных мероприятий Программы.

Предприятия лесопромышленного комплекса Чувашской Республики осуществляют:

меры по предупреждению пожаров в местах проведения работ на территории лесного фонда и на производстве и их тушению;

мобилизацию финансовых, кредитных и материальных ресурсов, необходимых для выполнения программных мероприятий, в том числе поиск инвесторов и обеспечение гарантий возврата кредитов;

разработку и реализацию мероприятий по повышению прозрачности деятельности предприятий, увеличению объемов производства, производительности труда и заработной платы, повышению квалификации работников, улучшению условий и охраны труда;

сертификацию систем управления качества на соответствие международным стандартам ИСО 9000, 14000 и других.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

 

Формы и методы организации управления Программой определяются государственным заказчиком - Министерством промышленности и энергетики Чувашской Республики.

Государственный заказчик обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики, ответственными за выполнение программных мероприятий, а также общий контроль за реализацией Программы.

Ход реализации Программы ежеквартально рассматривается на заседании Координационного совета по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики.

Каждое полугодие не позднее 20 июля до 2010 года и 20 января до 2011 года исполнители программных мероприятий информируют Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики о ходе выполнения Программы.

Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики информирует Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе реализации Программы к 15 февраля ежегодно до 2011 года.

Приложение N 1

к Республиканской программе

развития лесопромышленного комплекса

Чувашской Республики на 2005-2010 годы

 

Основные мероприятия
Республиканской программы развития лесопромышленного комплекса Чувашской Республики на 2005-2010 годы

 

N пп	Наименование мероприя- тий	Исполнители	Сроки испол- нения	Источники финанси- рования	Всего	Объем финансирования, тыс. рублей						Результаты реализации мероприятий
						2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Раздел I. Совершенствование нормативной правовой базы
1.1. 1.2. 1.3.	Создание совместным приказом межведомст- венной комиссии по вы- ездному контролю за состоянием и использо- ванием лесных ресурсов Обращение к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственному Сове- ту Чувашской Республи- ки с предложением о внесении в порядке за- конодательной инициа- тивы изменений в соот- ветствующие норматив- ные правовые акты, ре- гулирующие предостав- ление налоговых и иных льгот при внедрении лучших из существующих технологий, нетрадици- онных видов энергии, использовании вторич- ных ресурсов и перера- ботке отходов в целях реализации статьи 14 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Разработка механизма реализации статьи 41 Закона Чувашской Рес- публики от 10 ноября 1999 г. N 17 "О приро- допользовании в Чуваш- ской Республике" по предоставлению налого- вых и иных льгот юри- дическим лицам незави- симо от форм собствен- ности при внедрении малоотходных техноло- гий и производств, ис- пользовании вторичных ресурсов, осуществле- нии иной деятельности, обеспечивающей приро- доохранительный эффект	Управление Росприрод- надзора по Чувашской Республике*, Агентство лесного хозяйства по Чувашской Республике*, МВД Чувашии*, Минприро- ды Чувашии, Минпром- энерго Чувашии Минпромэнерго Чувашии Минпромэнерго Чувашии, Минприроды Чувашии	2005- 2006 2005- 2006 2005- 2006									сокращение незаконных рубок
Раздел II. Государственная поддержка предприятий лесопромышленного комплекса**
2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10.	Предоставление госу- дарственной поддержки, предусмотренной зако- нодательством Чуваш- ской Республики Предоставление льгот по налогам и сборам, подлежащим зачислению в республиканский бюд- жет Чувашской Респуб- лики, при привлечении инвестиций (налоги на прибыль, имущество) Предоставление инвес- тиционных налоговых кредитов по республи- канским налогам (налог на имущество), а также по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в респуб- ликанский бюджет Чу- вашской Республики Размещение на конкурс- ной основе средств республиканского бюд- жета Чувашской Респуб- лики для финансирова- ния инвестиционных проектов Субсидирование на кон- курсной основе про- центных ставок по за- емным средствам и рас- ходов по оплате лизин- говых платежей субъек- тов малого предприни- мательства Участие предприятий в республиканских и му- ниципальных конкурсах на поставку продукции для государственных нужд, в том числе по снабжению бюджетных организаций и населе- ния лесопродукцией Оказание малым пред- приятиям лесопромыш- ленного комплекса кон- сультационной помощи в организации эффектив- ного бизнеса, подго- товка бизнес-планов Оказание методической помощи органам местно- го самоуправления в организации эффектив- ных предприятий лесо- промышленного комплек- са Проведение обучающих курсов, тренингов, се- минаров, заседаний, постоянно действующего "круглого стола" по проблемам развития предприятий отрасли, изучению передового зарубежного и отечест- венного опыта в облас- ти организации эффек- тивного лесопользова- ния Создание сайта "Лесо- промышленный комплекс Чувашии" Создание и сопровожде- ние электронных баз данных по инвестицион- ной деятельности пред- приятий лесопромышлен- ного комплекса в Чу- вашской Республике Издание рекламно-ин- формационного каталога "Лесопромышленный ком- плекс Чувашии" Размещение информаци- онных материалов, по- священных передовому опыту в промышленности и инновационной тема- тике, на телевидении, радио, в печатных из- даниях Всего по разделу в том числе:	Минфин Чувашии, Мин- промэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чува- шии, промышленные пред- приятия* Минфин Чувашии, Мин- промэнерго Чувашии Минфин Чувашии, Мин- промэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чува- шии, Минфин Чувашии, промышленные предприя- тия Минэкономразвития Чува- шии, Минпромэнерго Чу- вашии промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чува- шии, ГУ "Республикан- ский бизнес-центр" Минпромэнерго Чувашии Минпромэнерго Чувашии, Минобразования Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Рес- публики*, учебные заве- дения*, промышленные предприятия Минпромэнерго Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Рес- публики, промышленные предприятия Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чува- шии, Торгово-промышлен- ная палата Чувашской Республики Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия	2006- 2010 2006- 2010 2006- 2010 2006- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005 2005 2009 2005- 2010	республи- канский бюджет Чувашской Республи- ки внебюд- жетные источники республи- канский бюджет Чувашской Республи- ки республи- канский бюджет Чувашской Республи- ки республи- канский бюджет Чувашской Республи- ки внебюд- жетные источники республи- канский бюджет Чувашской Республи- ки внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники республи- канский бюджет Чувашской Республи- ки внебюд- жетные источники	36000 4400 16400 8500 11100 4400 в преде уровней 1760 940 600 2380 46080 36000 10080	ах средс 100 100 200 0 200	7560 600 3500 1960 2100 600 в, преду 220 120 350 8850 7560 1290	7610 800 3450 1860 2300 800 матривае 290 150 400 9250 7610 1640	7360 800 3200 1760 2400 800 ых ежего 330 180 450 9120 7360 1760	7060 1000 3250 1560 2250 1000 но бюдже 370 190 600 500 9720 7060 2660	6410 1200 3000 1360 2050 1200 ами всех 450 200 680 8940 6410 2530	техническое перевоору- жение и мо- дернизация производст- ва, созда- ние новых рабочих мест техническое перевоору- жение и мо- дернизация производст- ва, созда- ние новых рабочих мест техническое перевоору- жение и мо- дернизация производст- ва, созда- ние новых рабочих мест техническое перевоору- жение и мо- дернизация производст- ва, созда- ние новых рабочих мест техническое перевоору- жение и мо- дернизация производст- ва расширение рынка сбыта повышение эффектив- ности биз- неса, при- влечение инвестиций создание новых ра- бочих мест, рост объ- емов произ- водства повышение эффектив- ности биз- неса повышение прозрачнос- ти отрасли, расширение рынков сбы- та создание каталога предложе- ний, повы- шение ин- вестицион- ной привле- кательнос- ти, проз- рачности отрасли расширение рынков сбы- та повышение эффектив- ности биз- неса
Раздел III. Создание эффективной структуры управления лесным хозяйством
3.1. 3.2. 3.3 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. 3.12. 3.13. 3.14. 3.15. 3.16. 3.17. 3.18.	Проведение лесоустрои- тельных работ Передача участков лес- ного фонда (лесни- честв) в долгосрочную аренду в Алатырском, Ибресинском районах и передача предприятиям функций лесовосстанов- ления Создание транспортной инфраструктуры в лес- ном фонде - строитель- ство и ввод дорог ле- сохозяйственного на- значения Проведение ежегодного контроля за освоением лесосечного фонда на арендованных лесных участках и участках, выделенных администра- циям районов и горо- дов, выявление неис- пользуемых участков и их перераспределение через лесные аукционы Проведение сплошного статистического обсле- дования малых пред- приятий лесопромышлен- ного комплекса (в со- ответствии с распоря- жением Кабинета Мини- стров Чувашской Рес- публики от 10 февраля 2005 г. N 29-р) Обновление географи- ческих информационных систем о лесном фонде Чувашской Республики Создание и внедрение информационной системы по контролю за движе- нием древесины Внедрение в практику обязательной маркиров- ки древесины Вступление предприятий отрасли в Ассоциацию предприятий и органи- заций мебельной и де- ревообрабатывающей промышленности России Создание интегрирован- ных структур на базе крупных лесоперераба- тывающих предприятий Развитие внутриреспуб- ликанской кооперации между предприятиями лесопромышленного ком- плекса и: машиностроительными предприятиями по за- купке оборудования, запасных частей для модернизации оборудо- вания; строительными органи- зациями по поставке строительной продукции для вновь вводимого жилья Организация ремонтно- сервисных центров в районах республики по обслуживанию лесозаго- товительной техники, деревообрабатывающего оборудования Создание централизо- ванного маркетингового центра Создание единой това- ропроводящей сети в регионах Российской Федерации Участие в выставках, ярмарках малых пред- приятий лесопромышлен- ного комплекса, в том числе единой экспози- цией Выпуск корпоративных облигаций промышленны- ми предприятиями Использование права аренды лесного фонда в качестве залогового обеспечения инвести- ций*** Приватизация деревооб- рабатывающих предприя- тий, находящихся в му- ниципальной собствен- ности Всего по разделу в том числе:	Агентство лесного хо- зяйства по Чувашской Республике Агентство лесного хо- зяйства по Чувашской Республике Агентство лесного хо- зяйства по Чувашской Республике, Минпром- энерго Чувашии, промыш- ленные предприятия Агентство лесного хо- зяйства по Чувашской Республики#, Управление Росприроднадзора по Чу- вашской Республике Чувашстат*, Минпром- энерго Чувашии, адми- нистрации Алатырского, Ибресинского, Шумерлин- ского, Урмарского райо- нов, г.Шумерли*, про- мышленные предприятия Агентство лесного хо- зяйства по Чувашской Республике организации на конкурс- ной основе промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, Минстрой Чувашии, Тор- гово-промышленная пала- та Чувашской Республи- ки, промышленные пред- приятия промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Рес- публики, промышленные предприятия Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чува- шии, промышленные пред- приятия Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чува- шии, Торгово-промышлен- ная палата Чувашской Республики, промышлен- ные предприятия Минфин Чувашии, промыш- ленные предприятия Агентство лесного хо- зяйства по Чувашской Республике, администра- ции Алатырского, Ибре- синского, Шумерлинского районов, промышленные предприятия администрация Алатыр- ского района	2006- 2007 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005 2006- 2007 2006 2008- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2006 2006- 2008 2006- 2010 2005- 2010 2009- 2010 2005- 2010 2006- 2007	федераль- ный бюд- жет федераль- ный бюд- жет внебюд- жетные источники федераль- ный бюд- жет федераль- ный бюд- жет внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники федераль- ный бюд- жет внебюд- жетные источники	19800 2020 2540 1100 250 930 210 1920 750 5150 1700 2700 1500 40570 23170 17400	300 350 50 200 200 1100 300 800	280 400 300 250 25 250 150 300 1955 830 1125	3300 320 410 350 30 300 900 300 400 6310 3970 2340	16500 350 430 280 30 350 500 1200 350 500 20490 16850 3640	370 450 300 35 400 250 1500 400 600 500 4805 370 4435	400 500 450 350 40 420 1550 500 700 1000 5910 850 5060	обновление информации по лесному фонду обеспечение предприятий лесосечным фондом, укрепление положения лесозагото- вительных предприятий улучшение организации ведения лесного хо- зяйства и лесопользо- вания максималь- ное вовле- чение учас- тков лесно- го фонда в хозяйствен- ный оборот уточнение информации по работе малых пред- приятий уточнение информации по лесному фонду сокращение незаконных рубок установле- ние легаль- ности про- исхождения древесины, сокращение незаконных рубок повышение устойчивос- ти лесопро- мышленных предприятий повышение устойчивос- ти лесопро- мышленных предприятий укрепление хозяйствен- ных связей между пред- приятиями, устойчи- вость рын- ков сбыта сокращение затрат на содержание ремонтных бригад, по- вышение ка- чества сер- висных ус- луг повышение информиро- ванности о конъюнктуре рынка, по- иск новых рынков сбы- та расширение рынков сбы- та расширение рынков сбы- та привлечение дополни- тельных фи- нансовых ресурсов на предприятия привлечение инвестиций в развитие производст- ва привлечение инвестиций в развитие производст- ва
Раздел IV. Внедрение новых современных технологий
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7.	Сертификация производ- ства на соответствие требованиям междуна- родных стандартов ИСО 9000, 14000 Проведение обязатель- ной сертификации лесо- промышленной продукции Проведение доброволь- ной сертификации лесо- промышленной продукции Приобретение лесозаго- товительных машин с низким давлением на грунт, в том числе ко- лесных трелевочных ма- шин, по лизинговым схемам Оптимизация технологий лесозаготовки и вывоз- ки: переход от хлысто- вой заготовки - к сор- тиментной, от нижних складов - к продаже древесины по прейску- ранту с лесных складов Внедрение на деревооб- рабатывающих и мебель- ных предприятиях сов- ременных нетоксичных технологий обработки древесины (с примене- нием защитных и лако- красочных материалов и т.д.) Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий Всего по разделу в том числе:	промышленные предприя- тия промышленные предприя- тия промышленные предприя- тия лесозаготовительные предприятия* лесозаготовительные предприятия промышленные предприя- тия промышленные предприя- тия	2007- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010	внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники	2950 4120 1500 27300 3450 2550 5600 47470 47470	500 150 3000 300 450 400 4800 4800	650 200 5000 400 500 700 7450 7450	500 700 230 5500 500 400 800 8630 8630	700 720 270 6000 600 350 1000 9640 9640	850 750 300 4000 800 400 1200 8300 8300	900 800 350 3800 850 450 1500 8650 8650	повышение конкуренто- способности продукции повышение конкуренто- способности продукции повышение конкуренто- способности продукции снижение издержек предприя- тий, повы- шение кон- курентоспо- собности продукции снижение издержек предприя- тий, повы- шение кон- курентоспо- собности продукции снижение издержек предприя- тий, повы- шение кон- курентоспо- собности продукции снижение издержек предприя- тий, повы- шение кон- курентоспо- собности продукции
Раздел V. Кадровое обеспечение лесопромышленного комплекса
5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8.	Организация подготовки специалистов в учебных заведениях республики по наиболее дефицитным и востребованным спе- циальностям, в том числе дистанционным методом обучения Открытие новых специ- альностей и профессий в учебных заведениях республики для лесо- промышленного комплек- са Чувашской Республи- ки Организация курсов пе- реподготовки и повыше- ния квалификации для работников лесопромыш- ленного комплекса Чу- вашской Республики Обучение специалистов предприятий отрасли по внедрению международ- ных систем управления качеством ИСО 9000, 14000, 18000 Участие работников предприятий лесопро- мышленного комплекса республики в Прези- дентской программе подготовки управлен- ческих кадров для от- раслей народного хо- зяйства Содействие в трудоус- тройстве незанятого населения на предприя- тия лесопромышленного комплекса и организа- ция профессионального обучения безработных граждан по рабочим профессиям с последую- щим трудоустройством по заявкам работодате- лей Создание на промышлен- ных предприятиях ста- жерских площадок для прохождения практики студентами и учащимися учебных заведений Организация конкурсов профессионального мас- терства "Лучший по профессии" Всего по разделу в том числе:	Минобразования Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, учебные заведения, про- мышленные предприятия Минобразования Чувашии, учебные заведения Минобразования Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, ГОУ СПО "Мариинско-По- садский лесотехнический техникум", ГОУ НПО "ПУ N 11" (г.Мариинский Посад) Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия Минэкономразвития Чува- шии, Минпромэнерго Чу- вашии, промышленные предприятия Департамент ФГСЗН по Чувашской Республике*, Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия Минобразования Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия, учебные заведения Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия	2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2007 2005- 2010	внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники	3550 4600 1220 1830 1205 12405 12405	100 80 180 180	500 700 150 240 150 1740 1740	600 800 200 320 185 2105 2105	700 900 220 370 220 2410 2410	800 1000 250 430 270 2750 2750	950 1200 300 470 300 3220 3220	обеспечение предприятий квалифици- рованными кадрами требуемых специаль- ностей обеспечение лесопромыш- ленных предприятий высококва- лифициро- ванными кадрами де- фицитных специаль- ностей повышение квалифика- ции кадров повышение уровня ме- неджмента организаций повышение уровня ме- неджмента организаций обеспечение предприятий отрасли квалифици- рованными специалис- тами создание площадок для прак- тического освоения теоретичес- ких знаний повышение престижнос- ти профес- сии
Раздел VI. Обеспечение социально-трудовой защиты прав работников отрасли
6.1. 6.2. 6.3. 6.4 6.5. 6.6.	Выполнение Отраслевого тарифного соглашения по лесопромышленному комплексу Чувашской Республики на 2003-2005 годы, заклю- чение соглашения на 2006-2008 и последую- щие годы Содействие созданию на предприятиях современ- ных систем управления персоналом Доведение заработной платы работников лесо- промышленного комплек- са до уровня не ниже среднереспубликанского Внедрение современных стимулирующих систем оплаты труда работни- ков отрасли в зависи- мости от производи- тельности труда и эф- фективности работы предприятий Организация контроля за созданием безопас- ных условий труда Проведение тематичес- ких семинаров на пред- приятиях отрасли по охране труда Всего по разделу в том числе:	реском профсоюза работ- ников лесных отраслей*, Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия реском профсоюза работ- ников лесных отраслей*, Минпромэнерго Чувашии, промышленные предприя- тия промышленные предприя- тия промышленные предприя- тия Минсоцполитики Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, реском профсоюза работ- ников лесных отраслей, промышленные предприя- тия Минпромэнерго Чувашии, Минсоцполитики Чувашии, реском профсоюза работ- ников лесных отраслей, промышленные предприя- тия	2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010	внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники	3100 3100			300 300 300	640 640 640	960 960 960	1200 1200 1200	защита ин- тересов трудовых коллективов совершенст- вование уп- равления персоналом на пред- приятиях повышение уровня жиз- ни работни- ков пред- приятий и их семей повышение материаль- ной заинте- ресованнос- ти в ре- зультатах труда снижение производст- венного травматиз- ма, улучше- ние условий и охраны труда снижение производст- венного травматиз- ма, улучше- ние условий и охраны труда
Раздел VII. Повышение экологической ценности лесных ресурсов
7.1. 7.2. 7.3. 7.4.	Обеспечение использо- вания лесных ресурсов (отвод лесосек под рубки главного и про- межуточного пользова- ния) Развитие инфраструкту- ры лесовыращивания, лесопользования, дру- гих видов предпринима- тельской деятельности для создания целевых лесопосадок Содействие в создании малых предприятий и индивидуальной заня- тости населения, в том числе жителей лесных поселков, в заготовке живицы, недревесной продукции леса Проведение доброволь- ной лесной сертифика- ции на основе разрабо- танных стандартов ле- сопользования на базе экспериментальных рай- онов (Алатырского, Иб- ресинского) Всего по разделу в том числе: Итого в том числе:	Агентство лесного хо- зяйства по Чувашской Республике, промышлен- ные предприятия Агентство лесного хо- зяйства по Чувашской Республике, администра- ции Алатырского, Ибре- синского, Шумерлинского районов администрации Алатыр- ского, Ибресинского, Шумерлинского районов, промышленные предприя- тия Агентство лесного хо- зяйства по Чувашской Республике, Минпром- энерго Чувашии, промыш- ленные предприятия	2005- 2010 2005- 2010 2005- 2010 2007- 2010	федераль- ный бюд- жет внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники внебюд- жетные источники федераль- ный бюд- жет внебюд- жетные источники федераль- ный бюд- жет республи- канский бюджет Чувашской Республи- ки внебюд- жетные источники	1610 1670 1930 4300 11490 1950 9540 158975 24870 36000 98105	300 300 300 6580 600 5980	310 350 300 960 310 650 20705 890 7560 12255	320 400 350 500 1570 320 1250 28165 4290 7610 16265	330 420 380 800 1930 330 1600 44230 17180 7360 19690	340 440 400 1200 2380 340 2040 28125 710 7060 20355	350 500 500 3000 4350 350 4000 31170 1200 6410 23560	улучшение использова- ния лесных ресурсов создание новых рабо- чих мест рост заня- тости насе- ления сертифика- ция лесных ресурсов

 

------------------------------

* Мероприятия, предусмотренные Программой, согласованы в Агентстве лесного хозяйства по Чувашской Республике, Управлении Росприроднадзора по Чувашской Республике, учебных заведениях, МВД Чувашии, промышленных и лесозаготовительных предприятиях, Торгово-промышленной палате Чувашской Республики, Чувашстате, администрациях Алатырского, Ибресинского, Шумерлинского, Урмарского районов, г.Шумерли, Департаменте ФГСЗН по Чувашской Республике, рескоме профсоюза работников лесных отраслей.

** В пределах средств, предусматриваемых ежегодно в республиканском бюджете Чувашской Республики.

*** Вступает в силу после принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации.