Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 8 "О республиканской целевой программе "Государственное стимулирование развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике на 2005-2010 годы"

Паспорт программы

 

Наименование    - республиканская  целевая   программа   "Государственное

Программы         стимулирование    развития    внешнеэкономической     и

                  инвестиционной деятельности в Чувашской  Республике  на

                  2005-2010 годы"

 

Основание   для - Федеральный  закон  "О  координации   международных   и

разработки        внешнеэкономических   связей    субъектов    Российской

                  Федерации";

                  Федеральный   закон   "Об   основах    государственного

                  регулирования внешнеторговой деятельности";

                  Федеральный закон  "Об  инвестиционной  деятельности  в

                  Российской   Федерации,    осуществляемой    в    форме

                  капитальных вложений";

                  Закон Чувашской Республики "О государственной поддержке

                  инвестиционной деятельности в Чувашской Республике";

                  постановление Кабинета Министров  Чувашской  Республики

                  от 9 августа 2004 г. N 178 "Об итогах экономического  и

                  социального   развития,   исполнения   республиканского

                  бюджета Чувашской Республики в  первом  полугодии  2004

                  года"

 

Государственный - Министерство   экономического   развития   и   торговли

заказчик          Чувашской Республики

 

Основной        - Министерство   экономического   развития   и   торговли

разработчик       Чувашской Республики

 

Цели и задачи   - основными   целями   Программы   являются   эффективная

                  интеграция   экономики   республики,    как    субъекта

                  Российской   Федерации,   в   систему    международного

                  разделения труда и развитие внешнеэкономических  связей

                  для обеспечения дальнейшего роста экономики республики,

                  повышение  инвестиционной  привлекательности  Чувашской

                  Республики  и  обеспечение  благоприятных  условий  для

                  развития   инвестиционной   деятельности   на    основе

                  комплексной  и   эффективной   поддержки   организаций,

                  привлекающих инвестиции.

                    Задачами Программы являются:

                  расширение   спектра  международных  связей  республики

                  с регионами России, странами СНГ, дальнего  и  ближнего

                  зарубежья;

                  увеличение    внешнеторгового   оборота,  в  том  числе

                  экспорта, развитие внешнеторговой деятельности;

                  либерализация   торгового   и  инвестиционного  режима,

                  проведение агрессивной экспортной политики, масштабного

                  финансирования продвижения экспорта;

                  формирование   положительного   инвестиционного  имиджа

                  республики среди регионов Российской Федерации;

                  развитие    благоприятной   бизнес-среды   и  повышение

                  инвестиционной привлекательности отраслей;

                  повышение       инвестиционной      и     инновационной

                  активности организаций реального сектора экономики;

                  повышение        инвестиционной       привлекательности

                  муниципальных образований Чувашской Республики;

                  консолидация   государственных   и   иных  привлеченных

                  ресурсов   для   обеспечения    ускоренного    развития

                  инвестиционной деятельности;

                  развитие      новых      форм      сотрудничества     с

                  использованием        возможностей        международных

                  инвестиционных фондов и программ, стимулирующих  приток

                  иностранного капитала;

                  формирование      инвестопроводящей     структуры     и

                  инфраструктуры внешнеэкономической деятельности

 

Основные        - формирование     и     совершенствование    действующей

мероприятия       нормативной правовой базы республики,  регламентирующей

                  внешнеэкономическую и инвестиционную деятельность;

                  подготовка    организаций    республики   к  работе   в

                  условиях  членства   России   во   Всемирной   торговой

                  организации;

                  установление   и   развитие    отношений  с  субъектами

                  Российской Федерации, странами СНГ, дальнего и ближнего

                  зарубежья,  взаимодействие  с   федеральными   органами

                  государственного   управления   Российской   Федерации,

                  посольствами    и     торговыми     представительствами

                  иностранных   государств   в   Российской    Федерации,

                  общественными организациями;

                  организация     торговых     выставок     и    ярмарок,

                  специализированных форумов,  конференций,  семинаров  и

                  участие в них, проведение инвестиционных  исследований,

                  мероприятий международного и российского уровня;

                  создание    информационной    среды    по   продвижению

                  товаров  чувашских  производителей  на  внешние  рынки,

                  проведение рекламных кампаний;

                  развитие     механизма     государственной    поддержки

                  инвестиционной деятельности организаций;

                  создание     условий     и   правовых    гарантий   для

                  привлечения иностранных инвестиций, обеспечения прав  и

                  защиты имущественной,  финансовой,  интеллектуальной  и

                  иной собственности иностранных инвесторов;

                  развитие    инвестопроводящих    структур   (кредитных,

                  инвестиционных, консалтинговых, страховых, лизинговых и

                  др.  компаний)  и  инфраструктуры   внешнеэкономической

                  деятельности;

                  организационное содействие привлечению инвестиций;

                  определение    инвестиционных    возможностей    района

                  (города);

                  содействие     созданию     наиболее     благоприятного

                  инвестиционного  климата  на  территории  муниципальных

                  образований со стороны  органов  исполнительной  власти

                  Чувашской Республики

 

Исполнители     - Министерство   экономического   развития   и   торговли

                  Чувашской Республики;

                  Министерство финансов Чувашской Республики;

                  Министерство юстиции Чувашской Республики;

                  Министерство  промышленности  и  энергетики   Чувашской

                  Республики;

                  Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской

                  Республики;

                  Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики;

                  Министерство     строительства,      архитектуры      и

                  жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики;

                  Министерство  культуры,   по   делам   национальностей,

                  информационной  политики  и  архивного  дела  Чувашской

                  Республики;

                  органы местного самоуправления Чувашской Республики (по

                  согласованию);

                  организации,  входящие   в   инфраструктуру   поддержки

                  инвестиционной деятельности (по согласованию)

 

Срок реализации - 2005-2010 годы

 

Объем         и - общий объем финансирования Программы, всего - 5274270,3

источники         тыс. рублей,

финансирования      в том числе:

                  средства республиканского бюджета Чувашской  Республики

                  - 355818,3 тыс. рублей;

                  средства местных бюджетов - 11711 тыс. рублей;

                  внебюджетные источники - 4906741 тыс. рублей

 

Ожидаемые       - последовательная реализация Программы позволит:

конечные          активизировать     внешнеэкономическую     деятельность

результаты        Чувашской Республики;

реализации        расширить круг торговых партнеров Чувашской  Республики

                  и рынков сбыта продукции чувашских производителей;

                  обеспечить     благоприятный      инвестиционный      и

                  предпринимательский климат,  привлечение  инвестиций  в

                  развитие   реального   сектора   экономики,   повышение

                  рейтинга  инвестиционной  привлекательности   Чувашской

                  Республики среди субъектов Российской Федерации;

                  повысить  инвестиционную  и  инновационную   активность

                  предприятий

 

Система         - министерства,   иные   органы   исполнительной   власти

организации       Чувашской Республики, администрации районов  и  городов

контроля     за   Чувашской     Республики,      другие      организации,

выполнением       обеспечивающие   выполнение   мероприятий    Программы,

Программы         ежегодно  до  2011  года  к  10   февраля   информируют

                  Министерство   экономического   развития   и   торговли

                  Чувашской   Республики    о    выполнении    Программы.

                  Государственный заказчик - Министерство  экономического

                  развития и торговли Чувашской  Республики  ежегодно  до

                  2011 года к 10  марта  докладывает  Кабинету  Министров

                  Чувашской Республики о ходе ее реализации.

Введение

 

Программа разработана в развитие Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы и в соответствии с федеральными законами "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Законом Чувашской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 августа 2004 г. N 178 "Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в первом полугодии 2004 года".

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Целенаправленная экономическая политика, ориентированная на перспективное инновационное развитие, активную позицию во внешнеэкономической деятельности, создала Чувашии репутацию легко узнаваемого, обязательного партнера в международных отношениях. Внешнеэкономическое сотрудничество выступает немаловажным фактором динамичного развития хозяйственного комплекса республики, внедрения передового опыта и прогрессивных технологий. Развитие взаимовыгодных внешнеэкономических связей позволяет привлечь дополнительные средства в бюджет республики и направлять их на решение наиболее значимых региональных социально-экономических вопросов.

Внешнеторговый оборот Чувашской Республики в 2003 году составил 154,2 млн.долл. США и по сравнению с 2000 годом увеличился на 33,7%, в том числе экспорт составил 106,8 млн.долл. США (увеличился в 1,8 раза), импорт - 47,4 млн.долл. США (уменьшился на 13,6%). Сальдо внешнеторгового оборота в 2003 году сложилось положительным и составило 59,4 млн. долларов США, увеличившись по сравнению с 2000 годом в 10,8 раза.

 

Таблица 1

 

Динамика внешнеторгового оборота

 

(млн.долл. США)

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г. оценка
Внешнеторговый оборот в том числе: экспорт товаров импорт товаров Сальдо внешнеторгового оборота	115,3 60,4 54,9 +5,5	155,9 87,9 68,0 +19,9	141,4 85,0 56,4 +28,6	154,2 106,8 47,4 +59,4	182,3 107,9 74,4 +33,5

 

В товарной структуре экспорта основные позиции занимает продукция машиностроительной отрасли (машины и оборудование, их части и приспособления к ним, электрооборудование и комплектующие) и химического комплекса (органические и неорганические соединения и др.), на долю которых приходится 50% и 36,1% соответственно. Товарная структура импорта представлена продукцией химической промышленности (61,1% от общего объема импорта в 2003 году) и машиностроения (34,1%), что обусловлено потребностью промышленных предприятий в оборудовании и комплектующих, сырье и химических компонентах для химических производств республики.

Чувашская Республика поддерживает торгово-экономические отношения с 62 странами мира. В 2003 году на страны СНГ приходилось 23,2% внешнеторгового оборота республики (для сравнения: в 2000 году - 17,3%, 2001 году - 13,7%, 2002 году - 23,1%). Лидирующие позиции во внешнеторговом обороте Чувашской Республики занимают при экспорте: Китай (21,1%), Украина (12%), Литва (11,6%), Казахстан (9,3%), Ирак (6,2%), Люксембург (4,5%), Германия (3,9%), Индия (3,8%), Италия (2,8%); при импорте - Германия (21,4%), Китай (10,6%), США (10,1%), Франция (8,5%), Казахстан (7,2%), Япония (6,9%), Бельгия (4,6%), Великобритания (3,8%).

В 2003 году было зарегистрировано 243 участника внешнеэкономической деятельности. Наиболее крупными из них являются ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" (на долю предприятия приходится 23,8% внешнеторгового оборота), ОАО "Химпром" (14,0%), ОАО "Элара" (13,3%), ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" (7,5%), ОАО "Промтрактор" (4,2%), ЗАО "Дюпон Химпром" (3,0%), ОАО "АККонд" (2,7%), ООО "Русская керамика" (2,0%).

В интересах наращивания экономического потенциала и развития социальной инфраструктуры привлекаются прямые инвестиции в форме создания новых предприятий по производству конкурентоспособных на внешнем рынке товаров и услуг, включая создание совместных предприятий, филиалов иностранных компаний на территории республики.

В Чувашии действуют 39 совместных предприятий (для сравнения: в 2000 году было 64, 2001 году - 65, 2002 году - 35). Объем выпущенных товаров и услуг на предприятиях с участием иностранного капитала по всем видам деятельности составил 5813,2 млн. рублей, что в фактических ценах на 30,5% больше, чем в 2002 году. Доля промышленных предприятий в общем объеме выпущенных товаров и услуг составила 82,2% (в 2002 году - 83,2%).

В целях содействия развитию внешнеэкономической деятельности проводится работа по развитию соответствующей инфраструктуры. В республике действуют Отделение в г.Чебоксары представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации в Нижнем Новгороде, Представительство Управления Уполномоченного Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по Волго-Вятскому региону в Чувашской Республике, ГУП "Республиканский бизнес-центр", Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, ЗАО "Межрегиональный торгово-выставочный центр", Чувашская таможня.

Большое значение придается развитию межрегионального сотрудничества. Подписаны межправительственные соглашения в области экономики, торговли, науки, культуры, образования, здравоохранения и спорта с 61 субъектом Российской Федерации. Наиболее результативно развиваются отношения с Сахалинской (межрегиональный оборот возрос в 2003 году по сравнению с 2002 годом в 4,6 раза), Ленинградской областями (в 1,5 раза), Республиками Саха (Якутия) (в 4,2 раза), Татарстан (в 1,5 раза), Марий Эл (130%), г.Москвой (130%) и рядом других регионов.

Заключение договоров и соглашений способствует развитию торгово-экономического, научно-технического, социального и культурного сотрудничества с регионами России, что привело к значительному увеличению взаимного товарооборота.

В 2003 году эффективность реализации (межрегиональный товарооборот) только по 9 межрегиональным договорам и соглашениям, заключенным республикой в 2000-2003 годах, превысила 2,3 млрд. рублей. Для сравнения: в 2000 году этот показатель составил соответственно 1,2 млрд. рублей, 2001 году - 1,5 млрд. рублей, 2002 году - 2,2 млрд. рублей.

В целях активизации торгово-экономического сотрудничества в республике создается институт торгово-экономических представителей в субъектах Российской Федерации. В настоящее время интересы Чувашской Республики в регионах Российской Федерации представляют два полномочных представительства (г.Москва, Республика Башкортостан) и торгово-экономические представители Кабинета Министров Чувашской Республики в шести субъектах Российской Федерации: Пензенской, Иркутской, Тюменской, Свердловской областях, г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Красноярском крае. Причиной, сдерживающей развитие института торгово-экономических представителей Кабинета Министров Чувашской Республики, является отсутствие бюджетных средств на их финансирование.

В период, когда Россия готовится вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО), вопросы развития внешнеэкономической деятельности, подготовки регионов к работе в новых условиях приобретают важное значение.

Внешнеторговая либерализация после присоединения России к ВТО может привести к значительным изменениям в функционировании региональных экономик. Внешние факторы станут преобладать над внутренними, обострится конкуренция между регионами не только на международном, но и на национальном рынке. В этих условиях возникает необходимость подготовки организаций всех отраслей экономики к изменяющимся экономическим условиям.

Особо остро встает вопрос повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Недостаточная конкурентоспособность многих товаров в большинстве случаев связана с тем, что они не соответствуют европейским и международным стандартам качества, в первую очередь по таким сравнительно новым критериям, как безопасность для потребителя и соответствие экологическим нормам. В результате возникают препятствия для допуска этих товаров на международные рынки. В настоящее время только 36 предприятий республики имеют сертификаты соответствия систем управления качеством международным стандартам ISO 9000.

Как связующее звено между производителями и потребителями товаров и услуг продвижения продукции на внешние рынки выставки и ярмарки становятся местом сосредоточения деловой активности конкретных секторов рынка и представляют собой пока еще до конца не используемый в полном объеме ценнейший источник информации о положении дел и перспективах развития производственных отраслей, региональных рынков и отдельных сегментов рынка по группам товаров и услуг. Рассматривая выставочную деятельность как наиболее эффективную форму продвижения чувашских товаров и услуг, следует применять скоординированный подход к планированию по срокам и тематике приоритетных выставочных мероприятий, проводимых в республике и по России в целом, а также общую идеологию формируемых на них экспозиций, в первую очередь имеющих особо важное значение для экономики Чувашии.

Таким образом, несмотря на положительную тенденцию в развитии внешнеэкономической деятельности, основными проблемами остаются:

усиление конкуренции на мировом рынке при низкой конкурентоспособности республиканской промышленной продукции;

недостаточное развитие инфраструктуры содействия развитию внешнеэкономической деятельности (страховые, консультационные и другие услуги);

дефицит квалифицированных кадров в области внешнеэкономической деятельности;

зависимость от импортного сырья и комплектующих изделий.

К числу важнейших направлений внешнеэкономической деятельности следует отнести привлечение в республику инвестиций. Их эффективное использование должно способствовать решению таких задач, как трансферт технологий, ноу-хау, передовых методов управления и маркетинга; насыщение внутреннего рынка товаров и услуг; развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств; выход республики на зарубежные рынки и постепенная адаптация ее экономики к мирохозяйственной системе.

В последние годы в республике удавалось не только сохранять, но и увеличивать объемы капитальных вложений (табл.2).

 

Таблица 2

 

Динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по Чувашской Республике

 

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г. оценка
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финан- сирования, млн. рублей Темп роста в % к предыдущему году	4939,6 104,6	6224,9 120,7	8203,2 117,8	10549,1 113,6	13490 115,0

 

Кроме того, в последние годы в Чувашской Республике увеличивается доля инвестиций в основной капитал в общем объеме ВРП. Так, например, в 2000 году этот показатель составил 19,7% (при 18,7% в среднем по России), в 2001 году - 18,7% (20,4%), 2002 году - 20,6% (16,3%), 2003 году - 22% (16,5%).

Несмотря на достигнутые в последние годы достижения в развитии инвестиционной деятельности в Чувашской Республике, имеется ряд нерешенных проблем, основными из которых являются:

недостаток собственных инвестиционных ресурсов и низкая инвестиционная активность организаций реального сектора экономики;

недостаточный объем привлекаемых частных инвестиций, не отвечающий потребностям роста экономики;

слабое развитие необходимой инвестопроводящей структуры;

наличие депрессивных районов и городов в Чувашской Республике, уровень социально-экономического развития которых значительно ниже среднереспубликанского значения и объем привлекаемых негосударственных инвестиций практически отсутствует;

недостаточный уровень инвестиционной активности коммерческих банков, преобладание краткосрочных кредитов в структуре кредитных вложений;

слабое использование механизмов трансформации сбережений населения в инвестиции, инструментов фондового рынка для привлечения инвестиционного капитала;

недостаточное развитие инвестиционного сотрудничества с отечественными и иностранными партнерами.

Кроме того, в Чувашской Республике достаточно низкими остаются объемы инвестиций в основной капитал на душу населения (рис.1) и привлечения иностранных инвестиций (табл.3) по сравнению со среднероссийским уровнем. По объему инвестиций в основной капитал на душу населения Чувашская Республика занимает 54 место среди регионов Российской Федерации.

 

Рис.1.
Динамика инвестиций в основной капитал на душу населения по Российской Федерации и Чувашской Республике

Для дальнейшего развития инвестиционной деятельности важным фактором является привлечение в республику внебюджетных инвестиций, объемы которых за последние 4 года выросли в 1,9 раза в сопоставимых ценах и составили в 2003 году 7712,4 млн. рублей (или 73,1% от общего объема инвестиций в основной капитал).

Одним из источников внебюджетных средств являются иностранные инвестиции. Период низкой инвестиционной активности 1998-2000 годов, который был обусловлен как внутренними российскими проблемами, так и общим спадом деловой активности на мировом рынке, в 2001-2002 годах сменился интенсивным расширением спроса на инвестиционные ресурсы.

 

Таблица 3

 

Динамика поступлений иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации и Чувашской Республики

 

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г. оценка
Чувашская Республика поступление иностранных ин- вестиций, тыс.долл. США темп роста в % к предыдущему году Российская Федерация поступление иностранных ин- вестиций, млн.долл. США темп роста в % к предыдущему году	1664 70,4 10958,3 114,6	34720 в 20,9 р. 14257,8 130,1	4039 11,6 19780 138,7	4120 102,1 29699 150,1	22000 в 5,3 р. 80000 в 2,7 р.

 

Наиболее привлекательными для иностранных инвестиций являются предприятия пищевой промышленности (52,3% от долларовой части), промышленности строительных материалов (32,2%), связи (6,0%), науки и научного обслуживания (5%). Объем рублевых капиталовложений сосредоточен в основном на предприятиях легкой (90,6%), деревообрабатывающей (4,0%) и химической (2,9%) промышленности.

Основная часть инвестиций из-за рубежа используется на оплату сырья, материалов, комплектующих изделий, инвестирована в основной капитал.

Улучшение инвестиционного климата для иностранных инвесторов связано с изменением факторов на трех основных уровнях:

- международный уровень:

конъюнктура на сырьевых рынках;

наличие спроса на новые виды продукции;

наличие международных программ содействия;

- федеральный уровень:

система гарантий для иностранных инвесторов;

право репатриации прибыли;

льготы по налогообложению;

политическая и экономическая стабильность;

- уровень субъекта федерации:

система региональных льгот и гарантий для иностранных инвесторов;

наличие инфраструктуры для осуществления инвестиционного процесса (сервис, телекоммуникации, банковская сеть, консалтинговые и инжиниринговые компании и другие специализированные службы на предприятиях по разработке бизнес-планов и инвестиционных проектов и т.д.).

В регулировании иностранных инвестиций главным является интеграция с международной системой правового обеспечения в области инвестиционной деятельности. Обязательным должно стать выполнение условий, предусмотренных в заключенных или намечаемых к подписанию международных договорах, в части, относящейся к привлечению иностранных инвестиций в республику.

В условиях России, географические масштабы которой неизбежно вызывают дифференцированное пространственное осуществление экономической стратегии и тактики, региональная составляющая инвестиционных процессов приобретает особо важное значение, поскольку именно на этом уровне формируется и реализуется значительная часть потенциала инвестиционных ресурсов. Возникает необходимость именно на этом уровне создавать и институционально закреплять органами региональной власти определенные системы инвестиционных приоритетов, сформулированных в виде различных видов и форм льгот, гарантий, субсидий и действий, стимулирующих направленную деятельность инвесторов.

В связи с этим возникла необходимость разработки республиканской программы "Государственное стимулирование развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике на 2005-2010 годы".

Настоящая Программа, основываясь на анализе существующего состояния внешнеэкономической и инвестиционной деятельности Чувашской Республики, не декларирует преимущества и успехи в указанных областях, а демонстрирует готовность органов государственной власти Чувашской Республики преодолеть возникающие проблемы путем принятия и реализации согласованных мер в законодательной, финансовой, налоговой сферах, предусматривающих расширение использования своих экономических ресурсов, создание условий для формирования положительного имиджа Чувашской Республики.

II. Основные цели и задачи Программы. Сроки реализации Программы

 

Основными целями Программы являются эффективная интеграция экономики республики, как субъекта Российской Федерации, в систему международного разделения труда и развитие внешнеэкономических связей для обеспечения дальнейшего роста экономики республики, повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики и обеспечение благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной поддержки организаций, привлекающих инвестиции.

Задачами Программы являются:

расширение спектра международных связей республики с регионами России, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья;

увеличение внешнеторгового оборота, в том числе экспорта, развитие внешнеторговой деятельности;

либерализация торгового и инвестиционного режима, проведение агрессивной экспортной политики, масштабного финансирования продвижения экспорта;

формирование положительного инвестиционного имиджа республики среди регионов Российской Федерации;

развитие благоприятной бизнес-среды и повышение инвестиционной привлекательности отраслей;

повышение инвестиционной и инновационной активности организаций реального сектора экономики;

повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Чувашской Республики;

консолидация государственных и иных привлеченных ресурсов для обеспечения ускоренного развития инвестиционной деятельности;

развитие новых форм сотрудничества с использованием возможностей международных инвестиционных фондов и программ, стимулирующих приток иностранного капитала;

формирование инвестопроводящей структуры и инфраструктуры внешнеэкономической деятельности.

III. Основные мероприятия Программы

 

Для реализации целей и задач Программы предполагается осуществить комплекс мероприятий (приложение N 2), предусматривающих:

Формирование и совершенствование действующей нормативной правовой базы республики, регламентирующей внешнеэкономическую и инвестиционную деятельность посредством:

анализа соответствия нормативных правовых актов Чувашской Республики положениям и нормам ВТО и внесения соответствующих изменений;

внесения изменений в нормативные правовые акты Чувашской Республики, направленных на содействие развитию инвестиционной деятельности путем предоставления инвесторам льготных условий;

разработки нормативных актов по совершенствованию выставочно-ярмарочной деятельности.

Подготовку организаций республики к работе в условиях членства России в ВТО посредством:

мониторинга состояния внешнеэкономической деятельности республики;

экспертизы, выработки предложений на проекты федеральных законов, касающихся внешнеэкономической деятельности;

проведения научно-практических семинаров для предприятий промышленности Чувашской Республики по вопросам вступления России в ВТО с приглашением специалистов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации;

включения предприятий республики в межправительственные соглашения, заключаемые Россией в торговой, производственно-кооперационной сферах, программах технической помощи;

создания региональной системы информационного, консультационного содействия предприятиям-экспортерам, формирования и развития баз данных экспортеров и экспортных товаров;

изучения зарубежных потенциальных товарных рынков, содействия в установлении деловых контактов, освоения новых рынков сбыта;

распространения информации об экспортном потенциале республики через глобальные информационные сети;

разработки программ по повышению конкурентоспособности отраслей экономики;

повышения квалификации специалистов в области внешнеэкономической деятельности, обучения и стажировки в зарубежных фирмах в рамках Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации и по программам Международной образовательной сети ЛИНК.

Установление и развитие отношений с субъектами Российской Федерации, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья, взаимодействие с федеральными органами государственного управления Российской Федерации, посольствами и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации, общественными организациями посредством:

расширения международного сотрудничества путем активной реализации соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с субъектами Российской Федерации, регионами и территориями дальнего и ближнего зарубежья, странами СНГ;

организации участия представителей республики в рабочих органах межправительственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству;

расширения института торгово-экономических представителей в субъектах Российской Федерации, в странах СНГ и дальнего зарубежья;

организации и проведения официальных и рабочих визитов делегаций Чувашской Республики в иностранные государства.

Организация торговых выставок и ярмарок, специализированных форумов, конференций, семинаров и участие в них, проведение инвестиционных исследований, мероприятий международного и российского уровня посредством:

формирования ежегодного плана выставочно-ярмарочной деятельности и мероприятий с участием Чувашской Республики;

организации проведения в республике конференций, форумов, семинаров республиканского, межрегионального и федерального уровня;

организации выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Чувашской Республики и за ее пределами;

участия в регулярных инвестиционных рейтингах субъектов Российской Федерации.

Создание информационной среды по продвижению товаров чувашских производителей на внешние рынки, проведение рекламных кампаний посредством:

размещения на сайте Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации ("Инвестиционные возможности России") имиджевой информации о Чувашской Республике;

создания специального электронного информационного ресурса (в том числе на английском языке), объединяющего всю необходимую отраслевую и муниципальную информацию по республике для инвестора;

создания и ведения реестра инвестиционных площадок, максимально полно описывающих территорию муниципального образования, включая правовое зонирование территории, природно-климатические аспекты, характер застройки территории, дорожную сеть, инженерные коммуникации, наличие и расположение объектов культуры;

издания брошюр и буклетов о Чувашской Республике с переводом на иностранные языки, размещения в центральных, республиканских, районных и городских СМИ имиджевых и презентационных материалов;

создания и распространения презентационных дисков, видеофильмов, подготовки и выпуска каталога инвестиционных проектов Чувашской Республики.

Развитие механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности посредством:

предоставления государственной поддержки инвесторам в соответствии с Законом Чувашской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" и Законом Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации";

осуществления мониторинга реализации федеральных и республиканских инвестиционных программ, а также расходов на их финансирование с целью повышения эффективности государственных инвестиций;

активизации работы органов исполнительной власти Чувашской Республики (заказчиков программ) с федеральными органами исполнительной власти по включению объектов, расположенных на территории республики, в федеральные инвестиционные программы;

обеспечения органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления своевременности разработки и утверждения проектно-сметной документации по объектам государственного инвестирования.

Создание условий и правовых гарантий для привлечения иностранных инвестиций, обеспечения прав и защиты имущественной, финансовой, интеллектуальной и иной собственности иностранных инвесторов посредством:

разработки проектов законов, регламентирующих процедуры защиты интересов иностранных инвесторов;

совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов, международного лизинга, создания совместных организаций типа консорциумов для осуществления инвестиционной деятельности;

предоставления иностранным инвесторам налоговых льгот (в части платежей в республиканский бюджет Чувашской Республики), временного освобождения от уплаты налогов, налоговых изъятий, отсрочки в уплате налогов, других мер в соответствии с действующим законодательством;

стимулирования возврата капитала предприятий, находящегося в зарубежных банках, и формирования условий для предотвращения дальнейшей утечки капиталов из республики;

помощи по созданию инфраструктуры, совместных предприятий.

Развитие инвестопроводящих структур (кредитных, инвестиционных, консалтинговых, страховых, лизинговых и др. компаний) и инфраструктуры внешнеэкономической деятельности посредством:

развития кредитных организаций, в том числе банков;

развития лизинговых организаций;

развития страховых организаций;

развития инвестиционных, консалтинговых и других финансовых компаний.

Организационное содействие привлечению инвестиций посредством:

сопровождения приоритетных инвестиционных проектов со стороны органов исполнительной власти Чувашской Республики;

создания системы распределения природных ресурсов, направленных на первоочередное обеспечение инвесторов ресурсами с их встречными обязательствами по максимальной степени переработки ресурсов на территории республики и постоянным развитием технологий глубокой переработки, а также выпуску новых видов товаров;

создания базы данных по площадкам, оснащенным инфраструктурой под строительство и комплексное развитие промышленных зон или размещение отдельных объектов инвестирования;

содействия в ускорении оформления правоустанавливающих документов на временно приостановленные и законсервированные стройки и объекты, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

Определение инвестиционных возможностей района (города) посредством:

выявления свободных и неэффективно используемых земельных участков, оценки их потенциала с учетом привязки к имеющимся (или отсутствующим) коммуникациям;

инвентаризации и оценки состояния объектов недвижимости республиканской и муниципальной собственности на территориях муниципальных образований;

оценки природных ресурсов и запасов месторождений на предмет их добычи и переработки в территориальном разрезе;

анализа и оценки эффективности реализованных адресных инвестиционных программ на территориях районов и городов Чувашской Республики;

оценки уровня развития сферы услуг и наличия объектов общественной инфраструктуры;

оценки качественного и количественного состава населения с точки зрения инвестиционного потенциала: количество экономически активного населения, их профессиональный состав.

Содействие созданию наиболее благоприятного инвестиционного климата на территориях муниципальных образований со стороны органов исполнительной власти Чувашской Республики посредством:

формирования республиканского фонда муниципального развития в целях концентрации бюджетных ресурсов для сокращения дифференциации в уровнях социально-экономического развития муниципальных образований;

участия муниципальных образований в федеральных и республиканских инвестиционных программах, способствующих решению вопросов социально-экономического развития муниципальных образований;

обучения специалистов органов местного самоуправления в области стратегического планирования в рамках реализации республиканской системы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих;

предоставления преференций в виде снижения размера арендной платы за землю, объекты недвижимости, предоставления льгот по налогам на землю, на имущество, софинансирования расходов по подводу коммуникаций к объектам инвестирования.

Схема реализации мероприятий Программы, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики, приведена в приложении N 1.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы на 2005-2010 годы составляет 5274270,3 тыс. рублей,

в том числе:

из республиканского бюджета Чувашской Республики - 355818,3 тыс. рублей,

из местных бюджетов - 11711 тыс. рублей,

из внебюджетных источников - 4906741 тыс. рублей.

Объем финансирования в 2005 году составляет 516288,3 тыс. рублей,

в том числе:

из республиканского бюджета Чувашской Республики - 4323,3 тыс. рублей,

из местных бюджетов - 1695 тыс. рублей,

из внебюджетных источников - 510270 тыс. рублей.

Объем финансирования в 2006 году составляет 705100 тыс. рублей,

в том числе:

из республиканского бюджета Чувашской Республики - 59720 тыс. рублей,

из местных бюджетов - 1810 тыс. рублей,

из внебюджетных источников - 643570 тыс. рублей.

Объем финансирования в 2007 году составляет 804993 тыс. рублей,

в том числе:

из республиканского бюджета Чувашской Республики - 65045 тыс. рублей,

из местных бюджетов - 1927 тыс. рублей,

из внебюджетных источников - 738021 тыс. рублей.

Объем финансирования в 2008 году составляет 937687 тыс. рублей,

в том числе:

из республиканского бюджета Чувашской Республики - 70335 тыс. рублей,

из местных бюджетов - 2007 тыс. рублей,

из внебюджетных источников - 865345 тыс. рублей.

Объем финансирования в 2009 году составляет 1082607 тыс. рублей,

в том числе:

из республиканского бюджета Чувашской Республики - 75565 тыс. рублей,

из местных бюджетов - 2082 тыс. рублей,

из внебюджетных источников - 1004960 тыс. рублей.

Объем финансирования в 2010 году составляет 1227595 тыс. рублей,

в том числе:

из республиканского бюджета Чувашской Республики - 80830 тыс. рублей,

из местных бюджетов - 2190 тыс. рублей,

из внебюджетных источников - 1144575 тыс. рублей.

Ежегодно объемы финансирования будут уточняться и меняться.

V. Организация управления Программой и механизм ее реализации

 

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы - Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.

Механизм реализации Программы включает широкий спектр организационных и экономических мер. Предусматривается использовать такие рычаги экономической политики как финансово-кредитный механизм, государственно-контрактная система, налоговое регулирование.

Государственный заказчик - координатор обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий; формирует совместно с основными исполнителями Программы сводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы средств на реализацию мероприятий Программы, и ежегодно представляет ее в Министерство финансов Чувашской Республики для учета при формировании проектов годовых прогнозов социально-экономического развития Чувашской Республики и республиканского бюджета Чувашской Республики; принимает возможные меры по полному финансированию Программы.

Основные исполнители Программы с участием администраций районов и городов разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий; осуществляют организацию, контроль и обеспечение реализации в полном объеме предусмотренных Программой работ; ежегодно представляют государственному заказчику информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, подготавливают и направляют государственному заказчику предложения к своей бюджетной заявке с указанием конкретных мероприятий в стоимостных и натуральных показателях с соответствующими обоснованиями.

Министерства, иные органы исполнительной власти Чувашской Республики, администрации районов и городов Чувашской Республики, другие организации, обеспечивающие выполнение мероприятий Программы, ежегодно до 2011 года к 10 февраля информируют Министерство экономического развития и торговли о выполнении Программы. Государственный заказчик - Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики ежегодно до 2011 года к 10 марта докладывает Кабинету Министров Чувашской Республики о ходе реализации Программы.

VI. Оценка ожидаемой эффективности

 

Последовательная реализация Программы позволит:

активизировать внешнеэкономическую деятельность Чувашской Республики;

расширить круг торговых партнеров Чувашской Республики и рынков сбыта продукции чувашских производителей;

обеспечить благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, привлечение инвестиций в развитие реального сектора экономики, повышение рейтинга инвестиционной привлекательности Чувашской Республики среди субъектов Российской Федерации;

повысить инвестиционную и инновационную активность предприятий.

Реализация предусмотренных в Программе мероприятий обеспечит к прогнозному уровню 2004 года:

1) рост внешнеторгового оборота - 150%;

2) рост межрегионального оборота - 140%;

3) рост объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах в 2,1 раза;

4) увеличение доли инвестиций в основной капитал к объему ВРП до 28%.

Бюджетная эффективность от реализации Программы составит 3,2 млрд. рублей.

Перечень индикаторов ожидаемой эффективности реализации основных мероприятий Программы приведен в приложении N 3.

Приложение N 1

к республиканской целевой программе

"Государственное стимулирование развития

внешнеэкономической и инвестиционной

деятельности в Чувашской Республике

на 2005-2010 годы"

 

Схема
реализации мероприятий Программы, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики

 

Повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики

Совет по инвести- ционной политике

Органы исполни- тельной власти Чувашской Респуб- лики

ГУП Чувашской Республики "Рес- публиканский биз- нес-центр" Торгово-промыш- ленная палата Чувашской Респуб- лики Уполномоченные инвестиционные компании

Гарантийно-зало- говые и страхо- вые фонды

Формирование привлекательного инвестиционного имиджа Чувашской Республики

Формирование и со- вершенствование действующей норма- тивной правовой базы республики, регламентирующей инвестиционную деятельность

Организация тор- говых выставок и ярмарок, специа- лизированных фо- румов, конферен- ций, семинаров и участие в них, проведение инвес- тиционных иссле- дований, меропри- ятий международ- ного и российско- го уровня

Развитие механиз- ма государствен- ной поддержки ин- вестиционной дея- тельности

Создание условий и правовых га- рантий для прив- лечения ино- странных инвес- тиций, обеспече- ния прав и защи- ты имуществен- ной, финансовой, интеллектуальной и иной собствен- ности иностран- ных инвесторов

 

Развитие инвестопроводящих структур (кредитных, инвестиционных, консал- тинговых, страховых, лизинговых и др. компаний)

Создание базы данных инвестицион- ных проектов и осуществление их мониторинга

Инвесторы
Банки и другие кредитные ор- ганизации	Страховые компании	Пенсионные фонды	Инвестиционные фонды	Организации реально- го сектора экономики
Зарубежные компании			Частные инвесторы

Приложение N 2

к республиканской целевой программе

"Государственное стимулирование развития

внешнеэкономической и инвестиционной

деятельности в Чувашской Республике

на 2005-2010 годы"

 

Основные мероприятия
республиканской целевой программы "Государственное стимулирование развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике на 2005-2010 годы"

 

N пп	Наименование мероприятий	Срок испол- нения (годы)	Источники и объемы финансирования (тыс. рублей)				Ответственные за организацию и вы- полнение мероприя- тий
			всего	в том числе:
				республи- канский бюджет Чувашской Республи- ки	местные бюджеты	внебюджетные источники (средства предприятий, кредиты бан- ков и пр.)
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Формирование и совершенствование действующей нормативной правовой базы республики, регламентирующей внешнеэкономическую и инвестиционную деятельность
1.1.	Анализ соответствия нор- мативных правовых актов Чувашской Республики по- ложениям и нормам ВТО и внесение соответствующих изменений	2005					Минэкономразвития Чувашии
1.2.	Внесение изменений в рес- публиканские нормативные правовые акты, направлен- ных на содействие разви- тию инвестиционной дея- тельности путем предос- тавления инвесторам льготных условий	2005					Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии, Минпром- энерго Чувашии, Минсельхоз Чува- шии, Минстрой Чу- вашии, Минтранс Чувашии, Минприро- ды Чувашии, Минюст Чувашии
1.3.	Разработка нормативных актов по совершенствова- нию выставочно-ярмарочной деятельности	2006					Минэкономразвития Чувашии, Минпром- энерго Чувашии, Минсельхоз Чува- шии, Минстрой Чу- вашии, Минтранс Чувашии, Минкуль- туры Чувашии, Мин- здрав Чувашии, Минобразования Чу- вашии, Минспорт Чувашии, Минюст Чувашии
2. Подготовка организаций республики к работе в условиях членства России в ВТО
2.1.	Мониторинг состояния внешнеэкономической дея- тельности республики	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии
2.2.	Экспертиза, выработка предложений на проекты федеральных законов, ка- сающихся внешнеэкономи- ческой деятельности	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, Минпром- энерго Чувашии, Минсельхоз Чува- шии, Минстрой Чу- вашии, Минтранс Чувашии, Минюст Чувашии
2.3.	Проведение научно-практи- ческих семинаров для предприятий промышленнос- ти Чувашской Республики по вопросам вступления России в ВТО с приглаше- нием специалистов Мин- экономразвития России	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, Минпром- энерго Чувашии, Минсельхоз Чува- шии, Минстрой Чу- вашии
2.4.	Включение предприятий республики в межправи- тельственные соглашения, заключаемые Россией в торговой, производствен- но-кооперационной сферах, программах технической помощи	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, Минпром- энерго Чувашии, Минсельхоз Чува- шии, Минстрой Чу- вашии
2.5.	Создание региональной системы информационного, консультационного содей- ствия предприятиям-экс- портерам, формирование и развитие баз данных экс- портеров и экспортных то- варов	2005- 2006 в том числе: 2005 2006	150 30 20			150 30 20	Минэкономразвития Чувашии, Минпром- энерго Чувашии, Минсельхоз Чува- шии, Минстрой Чу- вашии
2.6.	Изучение зарубежных по- тенциальных товарных рынков, содействие в ус- тановлении деловых кон- тактов, освоении новых рынков сбыта	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, Минпром- энерго Чувашии, Минсельхоз Чува- шии, Минстрой Чу- вашии
2.7.	Распространение информа- ции об экспортном потен- циале республики через глобальные информационные сети	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, Минпром- энерго Чувашии, Минсельхоз Чува- шии, Минстрой Чу- вашии
2.8.	Разработка программ по повышению конкурентоспо- собности отраслей эконо- мики	2005- 2006					Минпромэнерго Чу- вашии, Минстрой Чувашии, Минсель- хоз Чувашии, Мин- транс Чувашии
2.9.	Повышение квалификации специалистов в области внешнеэкономической дея- тельности, обучение и стажировка в зарубежных фирмах в рамках Прези- дентской программы подго- товки управленческих кад- ров для организаций на- родного хозяйства Россий- ской Федерации и по про- граммам Международной об- разовательной сети ЛИНК	2005- 2007 в том числе: 2005 2006 2007	300 100 100 100			300 100 100 100	Минэкономразвития Чувашии
3. Установление и развитие отношений с субъектами Российской Федерации, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья, взаимодействие с федеральными органами государственного управления Российской Федерации, посольствами и торговыми представительствами иностранных государств в Российской Федерации, общественными организациями
3.1.	Расширение международного сотрудничества путем ак- тивной реализации согла- шений о торгово-экономи- ческом, научно-техничес- ком и культурном сотруд- ничестве с субъектами Российской Федерации, ре- гионами и территориями дальнего и ближнего зару- бежья, странами СНГ	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, Минпром- энерго Чувашии, Минсельхоз Чува- шии, Минстрой Чу- вашии, Минкультуры Чувашии, Минобра- зования Чувашии
3.2.	Организация участия пред- ставителей республики в рабочих органах межправи- тельственных комиссий по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничест- ву	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии
3.3.	Расширение института тор- гово-экономических пред- ставителей в субъектах Российской Федерации, странах СНГ и дальнего зарубежья	2005- 2010 в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	390 40 50 60 70 80 90	170 20 20 25 30 35 40		220 20 30 35 40 45 50	Минэкономразвития Чувашии
3.4.	Организация и проведение официальных и рабочих ви- зитов делегаций Чувашской Республики в иностранные государства	2005- 2010 в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	3450 450 500 550 600 650 700	3450 450 500 550 600 650 700			Минэкономразвития Чувашии, Минпром- энерго Чувашии, Минсельхоз Чува- шии, Минстрой Чу- вашии, Минтранс Чувашии
4. Организация торговых выставок и ярмарок, специализированных форумов, конференций, семинаров и участие в них, проведение инвестиционных исследований, мероприятий международного и российского уровня
4.1.	Формирование ежегодного плана выставочно-ярмароч- ной деятельности и меро- приятий с участием Чуваш- ской Республики	2004- 2010					совет по выставоч- но-ярмарочной дея- тельности
4.2.	Организация проведения в республике конференций, форумов, семинаров рес- публиканского, межрегио- нального и федерального уровня	2005- 2010 в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	6554 990 1045 1077 1110 1142 1190	2665 390 420 435 450 470 500	649 100 105 107 110 112 115	3240 500 520 535 550 560 575	Минэкономравзития Чувашии, Минпром- энерго Чувашии, Минсельхоз Чува- шии, Минстрой Чу- вашии, Минтранс Чувашии
4.3.	Организация выставочно- ярмарочных мероприятий на территории Чувашской Рес- публики и за ее пределами	2005- 2010 в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	30090 3480 4110 4750 5350 5900 6500	10590 1480 1610 1750 1850 1900 2000		19500 2000 2500 3000 3500 4000 4500	Минэкономразвития Чувашии, Минпром- энерго Чувашии, Минсельхоз Чува- шии, Минстрой Чу- вашии, Минспорт Чувашии, Минкуль- туры Чувашии, Мин- образования Чува- шии, Минздрав Чу- вашии
4.4.	Участие в регулярных ин- вестиционных рейтингах субъектов Российской Фе- дерации	2005- 2010 в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	9460 1420 1490 1560 1610 1660 1720	3720 570 590 610 630 650 670	1805 250 270 300 310 325 350	3935 600 630 650 670 685 700	Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии
5. Создание информационной среды по продвижению товаров чувашских производителей на внешние рынки, проведение рекламных кампаний
5.1.	Создание делового банера на сайте Чувашской Рес- публики с размещением на нем информации о внешне- экономической и инвести- ционной деятельности	2005- 2006 в том числе: 2005 2006	2250 1000 1250			2250 1000 1250	Минэкономразвития Чувашии, Госком- связьинформ Чува- шии
5.2.	Создание специального электронного информацион- ного ресурса (в том числе на английском языке), объединяющего всю необхо- димую отраслевую и муни- ципальную информацию по республике для инвестора	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, Госком- связьинформ Чува- шии, администрации районов (городов) Чувашской Респуб- лики*
5.3.	Создание и ведение реест- ра инвестиционных площа- док максимально полно описывающих территорию муниципального образова- ния, включая правовое зо- нирование территории, природно-климатические аспекты, характер за- стройки территории, до- рожную сеть, инженерные коммуникации, наличие и расположение объектов культуры	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, Миниму- щество Чувашии, Минприроды Чува- шии, Минкультуры Чувашии, Минстрой Чувашии, админи- страции районов (городов) Чуваш- ской Республики
5.4.	Издание брошюр и буклетов о Чувашской Республике с переводом на иностранные языки, размещение в цент- ральных, республиканских, районных и городских СМИ имиджевых и презентацион- ных материалов	2004- 2005# в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	24790 3590 3860 4090 4295 4430 4525	7340 1090 1150 1220 1260 1300 1320	3170 500 510 520 535 550 555	14280 2000 2200 2350 2500 2580 2650	Минэкономразвития Чувашии, Минкуль- туры Чувашии, Мин- промэнерго Чува- шии, Минстрой Чу- вашии, Минсельхоз Чувашии
5.5.	Создание и распростране- ние презентационных дис- ков, видеофильмов, подго- товка и выпуск каталога инвистиционных проектов Чувашской Республики	2004- 2010 в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	1187 125 175 200 212 225 250	475 50 70 80 85 90 100	237 25 35 40 42 45 50	475 50 70 80 85 90 100	Минэкономразвития Чувашии, Минкуль- туры Чувашии, Мин- промэнерго Чува- шии, Минстрой Чу- вашии, Минсельхоз Чувашии, Минтранс Чувашии
6. Развитие механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций
6.1.	Предоставление государст- венной поддержки инвесто- рам в соответствии с Законом Чувашской Респуб- лики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" и Законом Чу- вашской Республики "О вопросах налогового регу- лирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Россий- ской Федерации о налогах и сборах к ведению субъ- ектов Российской Федера- ции"	2005- 2010	в пределах средств, предусматриваемых ежегодно бюджетами всех уровней				Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии
6.2.	Осуществление мониторинга реализации федеральных и республиканских инвести- ционных программ, а также расходов на их финансиро- вание c целью повышения эффективности государст- венных инвестиций	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики - за- казчики программ
6.3.	Активизация работы орга- нов исполнительной власти Чувашской Республики (за- казчиков программ) с фе- деральными органами ис- полнительной власти по включению объектов, рас- положенных на территории республики, в федеральные инвестиционные программы	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики - за- казчики программ
6.4.	Обеспечение органами ис- полнительной власти Чу- вашской Республики и ор- ганами местного самоуп- равления своевременной разработки и утверждения проектно-сметной докумен- тации по объектам госу- дарственного инвестирова- ния	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики - за- казчики программ, администрации рай- онов (городов) Чу- вашской Республики
7. Создание условий и правовых гарантий для привлечения иностранных инвестиций, обеспечения прав и защиты имущественной, финансовой, интеллектуальной и иной собственности иностранных инвесторов
7.1.	Разработка проектов зако- нов, регламентирующих процедуру защиты интере- сов иностранных инвесто- ров	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, Минюст Чувашии
7.2.	Совместное государствен- но-коммерческое финанси- рование инвестиционных проектов, создание сов- местных организаций типа консорциумов для осущест- вления инвестиционной деятельности	2006- 2010 в том числе: 2006 2007 2008 2009 2010	766000 105000 128000 160000 175000 198000	56000 5000 8000 10000 15000 18000		710000 100000 120000 150000 160000 180000	Минэкономразвития Чувашии, Минюст Чувашии
7.3.	Предоставление иностран- ным инвесторам налоговых льгот (в части платежей в республиканский бюджет Чувашской Республики), временного освобождения от уплаты налогов, нало- говых изъятий, отсрочки в уплате налогов, других мер в соответствии с действующим законода- тельством		в пределах средств, предусматриваемых ежегодно бюджетами всех уровней				УФНС России по Чу- вашской Республике (по согласованию), Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии
7.4.	Стимулирование возврата капитала предприятий, на- ходящегося в зарубежных банках, и формирование условий для предотвраще- ния дальнейшей утечки ка- питалов из республики	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии
7.5.	Помощь по созданию инфра- структуры, совместных предприятий	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии
8. Развитие инвестопроводящих структур (кредитных, инвестиционных, консалтинговых, (#страховых, лизинговых и др. компаний) и инфраструктуры внешнеэкономической деятельности
8.1.	Развитие кредитных орга- низаций, в том числе бан- ков	2005- 2010 в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	1041000 146000 150000 167000 175000 193000 210000			1041000 146000 150000 167000 175000 193000 210000	Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии, Миниму- щество Чувашии
8.2.	Развитие лизинговых орга- низаций	2005- 2010 в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	2934000 320000 370000 422000 505000 610000 707000	269000 50000 52000 55000 55000 57000		2665000 320000 320000 370000 450000 555000 650000	Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии, Миниму- щество Чувашии
8.3.	Развитие страховых орга- низаций	2005- 2010 в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	279541 38000 41270 44271 48000 52000 56000			279541 38000 41270 44271 48000 52000 56000	Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии
8.4.	Развитие инвестиционных, консалтинговых и других финансовых компаний	2005- 2010 в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	167395 25060 30065 35080 37090 40100	395 60 65 80 90 100		167000 25000 30000 35000 37000 40000	Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии, Минпром- энерго Чувашии, Минстрой Чувашии, Минсельхоз Чувашии
9. Организационное содействие привлечению инвестиций
9.1.	Сопровождение приоритет- ных инвестиционных проек- тов со стороны органов исполнительной власти Чу- вашской Республики	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, Минпром- энерго Чувашии, Минстрой Чувашии, Минсельхоз Чува- шии, Минтранс Чу- вашии, ОАО "Финан- совая компания со- циальной поддержки "Надежда" (по со- гласованию)
9.2.	Создание системы распре- деления природных ресур- сов, направленных на пер- воочередное обеспечение инвесторов ресурсами с их встречными обязательства- ми по максимальной степе- ни переработки ресурсов на территории республики и постоянным развитием технологий глубокой пере- работки, а также выпуску новых видов товаров	2005- 2007					Минприроды Чува- шии, Минэкономраз- вития Чувашии
9.3.	Создание базы данных по площадкам, оснащенным ин- фраструктурой под строи- тельство и комплексное развитие промышленных зон или размещение отдельных объектов инвестирования	2005- 2006					Минэкономразвития Чувашии, Миниму- щество Чувашии, администрации рай- онов (городов) Чу- вашской Республи- ки, ОАО "Финансо- вая компания со- циальной поддержки "Надежда" (по со- гласованию)
9.4.	Содействие в ускорении оформления правоустанав- ливающих документов на временно приостановленные и законсервированные стройки и объекты, зе- мельные участки, находя- щиеся в государственной и муниципальной собствен- ности	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, Миниму- щество Чувашии, администрации рай- онов (городов) Чу- вашской Республики
10. Определение инвестиционных возможностей района (города)
10.1.	Выявление свободных и не- эффективно используемых земельных участков, оцен- ки их потенциала c учетом привязки к имеющимся (или отсутствующим) коммуника- циям	2005- 2010					Минимущество Чува- шии, Минэкономраз- вития Чувашии, ад- министрации рай- онов (городов) Чу- вашской Республики
10.2.	Инвентаризация и оценка состояния объектов недви- жимости республиканской и муниципальной собствен- ности на территориях му- ниципальных образований	2005- 2006					Минимущество Чува- шии, Минэкономраз- вития Чувашии, ад- министрации рай- онов (городов) Чу- вашской Республики
10.3.	Оценка природных ресурсов и запасов месторождений на предмет их добычи и переработки в территори- альном разрезе	2005- 2006					Минприроды Чува- шии, Минэкономраз- вития Чувашии, ад- министрации рай- онов (городов) Чу- вашской Республики
10.4.	Анализ и оценка эффектив- ности реализованных ад- ресных инвестиционных программ на территориях районов и городов Чуваш- ской Республики	2005- 2006					Минэкономразвития Чувашии, админист- рации районов (го- родов) Чувашской Республики
10.5.	Оценка уровня развития сферы услуг и наличия объектов общественной ин- фраструктуры	2005- 2006					Минэкономразвития Чувашии, Минстрой Чувашии, админист- рации районов (го- родов) Чувашской Республики
10.6.	Оценка качественного и количественного состава населения с точки зрения инвестиционного потенциа- ла: количество экономи- чески активного населе- ния, их профессиональный состав	2005- 2006					Минэкономразвития Чувашии, Минсоцпо- литики Чувашии, администрации рай- онов (городов) Чу- вашской Республики
11. Содействие созданию наиболее благоприятного инвестиционного климата на территориях муниципальных образований со стороны органов исполнительной власти Чувашской Республики
11.1.	Формирование республикан- ского фонда муниципально- го развития в целях кон- центрации бюджетных ре- сурсов для сокращения дифференциации в уровнях социально-экономического развития муниципальных образований	2005- 2010 в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	6243,3 873,3 950 1010 1080 1130 1200	2013,3 273,3 300 310 350 380 400	4230 600 650 700 730 750 800		Минфин Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, админист- рации районов (го- родов) Чувашской Республики
11.2.	Участие муниципальных об- разований в федеральных и республиканских инвести- ционных программах, спо- собствующих решению во- просов социально-экономи- ческого развития муници- пальных образований	2005- 2010					Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики - за- казчики программ, администрации рай- онов (городов) Чу- вашской Республики
11.3.	Обучение специалистов ор- ганов местного самоуправ- ления в области стратеги- ческого планирования в рамках реализации респуб- ликанской системы повыше- ния квалификации государ- ственных и муниципальных служащих	2005- 2010 в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	750 100 110 120 130 140 150		750 100 110 120 130 140 150		Минэкономразвития Чувашии, админист- рации районов (го- родов) Чувашской Республики
11.4.	Предоставление преферен- ций в виде снижения раз- мера арендной платы за землю, объекты недвижи- мости, предоставление льгот по налогам на зем- лю, на имущество, софи- нансирование расходов по подводу коммуникаций к объектам инвестирования	2005- 2010 в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	870 120 130 140 150 160 170		870 120 130 140 150 160 170		администрации рай- онов (городов) Чу- вашской Республики
	Всего по Программе**	2005- 2010 в том числе: 2005 2006 2007 2008 2009 2010	5274270,3 516288,3 705100 804993 937687 1082607 1227595	355818,3 4323,3 59720 65045 70335 75565 80830	11711 1695 1810 1927 2007 2082 2190	4906741 510270 643570 738021 865345 1004960 1144575

 

------------------------------

* Основные мероприятия финансирования Программы согласованы в администрациях районов и городов Чувашской Республики.

** Ежегодно объемы финансирования будут уточняться и корректироваться исходя из возможностей бюджета.

Приложение N 3

к республиканской целевой программе

"Государственное стимулирование развития

внешнеэкономической и инвестиционной

деятельности в Чувашской Республике

на 2005-2010 годы"

 

Перечень
индикаторов ожидаемой эффективности реализации основных мероприятий Программы

 

N пп	Индикаторы (среднегодовые)	Единица измере- ния	До реализации Программы	После реализации Программы (по годам)
				2005	2006	2007	2008	2009	2010
1.	Рост внешнетор- гового оборота, в том числе экспорта	% %	100 100	105 103	110 107	120 118	130 130	140 142	150 155
2.	Рост межрегио- нального оборо- та	%	100	104	108	115	125	130	140
3.	Рост инвестиций в основной ка- питал	%	100	115	129	144	163	186	213
4.	Увеличение чис- ла инвестопро- водящих струк- тур	%	100	102	105	109	114	115	123