Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 октября 2007 г. N 265 "О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 24 октября 2007 г. N 265
"О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"

В соответствии с Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Принять к исполнению республиканский бюджет Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, утвержденный Законом Чувашской Республики от 5 октября 2007 г. N 55 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (далее - Закон).

2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики, являющимся главными распорядителями (распорядителями) средств республиканского бюджета Чувашской Республики, другим получателям бюджетных средств:

а) обеспечить качественное и эффективное исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов и реализацию основных направлений бюджетной политики Чувашской Республики, определенных Указом Президента Чувашской Республики от 27 апреля 2007 г. N 35 "Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики в 2008-2010 годах", путем достижения более высоких темпов экономического роста, роста доходов республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов, расширения сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования, внедрения республиканских стандартов качества предоставления государственных услуг, создания благоприятных условий для развития общественной инфраструктуры, соблюдения современных принципов государственных инвестиций, исключающих ежегодный пересмотр и неоправданное удорожание стоимости строительства объектов, нарушение нормативных сроков ввода их в эксплуатацию, усиления социальной защиты населения, внедрение механизмов бюджетирования, ориентированного на результат;

б) в целях обеспечения своевременного финансирования с 1 января 2008 г. расходов республиканского бюджета Чувашской Республики организовать работу по:

разработке и утверждению порядка составления, утверждения и ведения находящимися в их ведении государственными учреждениями бюджетных смет в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

утверждению бюджетных смет подведомственных учреждений на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов и их представлению в Министерство финансов Чувашской Республики в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Чувашской Республики;

проведению до 1 января 2008 г. конкурсов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики;

своевременному заключению договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики, исполнение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики представить на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики проекты нормативных правовых актов, подлежащих разработке и утверждению в целях реализации положений Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", согласно приложению N 1.

4. Министерству финансов Чувашской Республики:

а) разработать и утвердить в соответствии с положениями Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" проекты нормативных правовых актов согласно приложению N 2;

б) заключить от имени Кабинета Министров Чувашской Республики договор с открытым акционерным обществом "Акционерный коммерческий банк "Чувашкредитпромбанк" о выполнении функций агента Кабинета Министров Чувашской Республики по осуществлению ипотечного жилищного кредитования граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2006 г. N 285;

в) подготовить предложения о предельных объемах выпуска государственных ценных бумаг Чувашской Республики по номинальной стоимости на 2008, 2009, 2010 годы;

г) заключить до 1 января 2008 г. соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с финансовыми органами администраций муниципальных районов и городских округов, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Чувашской Республики (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;

д) подготовить до 1 июля 2008 г. проспект эмиссии государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Чувашской Республики, для регистрации его в Министерстве финансов Российской Федерации;

е) обеспечить совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики реализацию II этапа Программы реформирования региональных финансов Чувашской Республики на 2006-2008 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2006 г. N 284, и до 1 сентября 2008 г. организовать представление в Министерство финансов Российской Федерации отчета о его реализации;

ж) осуществлять совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики подготовку предложений по повышению заработной платы, стипендий и других социальных выплат.

5. Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить эффективную реализацию пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения, Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики - комплексного проекта модернизации образования, обобщить опыт их реализации и представить до 1 июля 2008 г. соответствующие доклады в Кабинет Министров Чувашской Республики.

6. Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики с участием органов исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить мониторинг качества предоставления бюджетных услуг государственными учреждениями Чувашской Республики.

7. Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики в двухнедельный срок после подписания Президентом Чувашской Республики Закона Чувашской Республики "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2007 год" представить на утверждение Кабинета Министров Чувашской Республики:

а) распределение средств республиканского бюджета Чувашской Республики на 2008 год по отдельным перечням дорог на:

строительство автомобильных дорог республиканского значения и искусственных сооружений на них;

реконструкцию автомобильных дорог республиканского значения и искусственных сооружений на них;

капитальный ремонт автомобильных дорог республиканского значения и искусственных сооружений на них;

текущий ремонт автомобильных дорог республиканского значения и искусственных сооружений на них;

строительство местных автомобильных дорог общего пользования в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики";

реконструкцию местных автомобильных дорог общего пользования в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики";

б) нормативы денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог республиканского значения и правила их расчета.

8. Органам исполнительной власти Чувашской Республики, государственным учреждениям Чувашской Республики - главным администраторам неналоговых доходов, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности республиканского бюджета Чувашской Республики принять меры по обеспечению поступления в республиканский бюджет Чувашской Республики платежей по администрируемым доходам и сокращению задолженности по их уплате.

9. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Чувашской Республики, главным администраторам неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики представлять ежеквартально, до 10 числа последнего месяца квартала, начиная с 10 декабря 2007 г., в Министерство финансов Чувашской Республики прогноз помесячного поступления администрируемых неналоговых доходов, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, источников финансирования дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал и кассовых выплат в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал.

10. Разрешить Министерству финансов Чувашской Республики:

привлекать кредиты в кредитных организациях в объемах, установленных Программой государственных внутренних заимствований Чувашской Республики на 2008-2010 годы;

производить в случае изменения функций главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики - администраторов доходов республиканского бюджета Чувашской Республики по их представлению уточнения закрепленных за ними основных источников доходов республиканского бюджета Чувашской Республики;

вносить в ходе исполнения Закона изменения в классификацию доходов и в ведомственную, функциональную структуры расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, а также в коды классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам республиканского бюджета Чувашской Республики, в случаях и по основаниям, предусмотренным статьей 21 Закона.

11. Установить, что в 2008-2010 годах:

а) исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджетными росписями главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики и кассовым планом исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики;

б) главные распорядители средств республиканского бюджета Чувашской Республики - государственные заказчики строек и объектов осуществляют финансирование строительства и реконструкции, расширения, технического перевооружения и приобретения оборудования, не входящего в сметы строек, по соответствующим кодам классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 апреля 2007 г. N 66 "Об упорядочении процесса формирования перечня объектов капитальных вложений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики";

в) фонды оплаты труда работников учреждений здравоохранения, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, установленные настоящим постановлением и учтенные в местных бюджетах для муниципальных учреждений, являются едиными, в пределах которых осуществляются расходы на выплату заработной платы с начислениями, включая средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики;

г) государственные гарантии Чувашской Республики в пределах объемов, установленных Законом, предоставляются по отдельным решениям Кабинета Министров Чувашской Республики;

д) в целях сохранения социальной направленности механизма ипотечного кредитования граждан не применяется индекс пересчета остатка непогашенной задолженности по ипотечным кредитам, выданным в 2000-2007 годах;

е) получатель средств республиканского бюджета Чувашской Республики при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение и во Всероссийский детский центр "Орленок", по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на приобретение строительных материалов по договорам о выполнении подрядных работ на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

в размере 30 процентов суммы договора (контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).

12. Утвердить:

а) финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в расчете на одного обучающегося дошкольного возраста на 2008 год в размере 9492,4 рубля, на 2009 год - 11315,8 рубля и на 2010 год - 13744,5 рубля, школьного возраста в сельской местности на 2008 год в размере 14508,5 рубля, на 2009 год - 18152,0 рубля и на 2010 год - 21091,1 рубля, в городской местности на 2008 год в размере 8871,7 рубля, на 2009 год - 11062,7 рубля и на 2010 год - 12831,3 рубля;

б) предельную численность работников и фонд оплаты труда министерств, иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, аппаратов мировых судей, других организаций по разделам "Общегосударственные вопросы", "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", "Национальная экономика", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Образование", "Культура, кинематография и средства массовой информации", "Здравоохранение и спорт" на 2008-2010 годы согласно приложению N 3;

в) фонд оплаты труда работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, на 2008-2010 годы согласно приложению N 4;

г) секретно (приложение N 5);

д) распределение ассигнований на реализацию Республиканской целевой программы по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007-2010 годы, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы", на 2008-2010 годы согласно приложению N 6;

е) распределение ассигнований, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства в Чувашской Республике по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика", на 2008-2010 годы согласно приложению N 7;

ж) распределение ассигнований, предусмотренных на государственное стимулирование развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике по подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики" раздела "Национальная экономика", на 2008-2010 годы согласно приложению N 8;

з) распределение ассигнований, предусмотренных на природоохранные мероприятия по подразделу "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания" раздела "Охрана окружающей среды", на 2008-2010 годы согласно приложению N 9;

и) Программу научно-исследовательских, опытно-конструкторских и творческих работ, финансируемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, на 2008-2010 годы согласно приложению N 10;

к) Программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Чувашской Республике на 2008-2010 годы согласно приложению N 11.

13. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике:

усилить работу по взысканию с организаций-недоимщиков задолженности по налоговым платежам в республиканский бюджет Чувашской Республики и местные бюджеты;

усилить администрирование налоговых платежей, поступающих в бюджеты Чувашской Республики;

представлять ежеквартально, до 10 числа последнего месяца квартала, начиная с 10 декабря 2007 г., в Министерство финансов Чувашской Республики прогноз помесячного поступления администрируемых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал.

14. Рекомендовать органам местного самоуправления:

обеспечить в срок до 1 декабря 2007 г. разработку и принятие в пределах своей компетенции правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации";

обеспечить до 31 декабря 2007 г. рассмотрение и утверждение бюджетов муниципальных районов, городских округов, поселений на 2008 год;

организовать работу по открытию и ведению лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств местных бюджетов в финансовых органах администраций муниципальных районов и городских округов, а также по ведению реестров муниципальных контрактов;

обеспечить принятие решений об исполнении местных бюджетов на 2008 год и утверждение правил предоставления средств из местного бюджета;

обеспечить своевременное заключение договоров (контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, исполнение которых осуществляется за счет средств местных бюджетов, на конкурсной основе путем проведения торгов, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

обеспечить соблюдение республиканских стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2008 год;

осуществлять софинансирование за счет средств местных бюджетов строительства и реконструкции муниципальных объектов, включенных в республиканскую адресную инвестиционную программу.

15. Рекомендовать администрациям сельских (городских) поселений продлить на 2008-2010 годы действие:

соглашений, заключенных с администрациями муниципальных районов, о передаче им части полномочий по вопросам формирования, исполнения, учета исполнения бюджетов поселений и администрирования поступлений в бюджеты поселений;

договоров, заключенных с централизованными бухгалтериями муниципальных районов, по ведению централизованными бухгалтериями безвозмездного бухгалтерского обслуживания учета исполнения смет учреждений поселений.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

С.Гапликов