Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2007 г. N 343 "О республиканской целевой программе "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы"

Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 марта 2007 г. N 31 "Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в 2006 году и задачах на 2007 год", в целях повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги при обеспечении их безопасности и повышении качества обслуживания Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Принять прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы" (далее - Программа).

2. Утвердить Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики государственным заказчиком Программы.

3. Установить, что при подготовке проектов законов Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на соответствующие годы Программа ежегодно включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления и организациям, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, принять участие в реализации мероприятий Программы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

С.Гапликов

Принята
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 20 декабря 2007 г. N 343

Республиканская целевая программа
"Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	-	республиканская целевая программа "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы	-	постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 марта 2007 г. N 31 "Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в 2006 году и задачах на 2007 год"
Государственный заказчик	-	Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	-	Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики
Цель Программы	-	повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги при обеспечении их безопасности и повышении качества обслуживания
Основные задачи Программы	-	совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг; развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг, обеспечивающее доступность товаров и услуг на всей территории Чувашской Республики; развитие конкуренции; обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг; развитие кадрового потенциала
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	ежегодный рост физических объемов товарооборота на 12,8-14 процентов, объемов платных услуг - на 7,8-8,5 процента; увеличение к 2010 году оборота розничной торговли на душу населения до 61,0 тыс. рублей, объемов платных услуг - до 24,3 тыс. рублей; привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг инвестиций из внебюджетных источников в объеме 8392,15 млн. рублей; увеличение к 2010 году обеспеченности на 1000 жителей торговой площадью до 323 кв. метров, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети - до 32,5 единицы, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - до 5 единиц в сельской, до 8 единиц в городской местности; увеличение к 2010 году удельного веса организованного рынка в формировании оборота розничной торговли до 89 процентов; создание 1950 новых рабочих мест
Сроки реализации Программы	-	2008-2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников; общий объем финансирования Программы составит 8394,52 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 2450,77 тыс. рублей; в 2009 году - 2756,32 тыс. рублей; в 2010 году - 3187,43 тыс. рублей, из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики - 2,37 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 0,77 тыс. рублей; в 2009 году - 0,92 тыс. рублей; в 2010 году - 0,68 тыс. рублей; внебюджетных источников - 8392,15 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 2450,0 тыс. рублей; в 2009 году - 2755,4 тыс. рублей; в 2010 году - 3186,75 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и экономической эффективности	-	реализация мероприятий Программы обеспечит: ежегодный рост товарооборота в сфере розничной торговли на 12,8-14 процентов, в сфере общественного питания - на 3,8-5 процентов, объемов платных услуг - на 7,8-8,5 процента; обеспечение к 2010 году населения Чувашской Республики на 1000 жителей: торговыми площадями - 323 кв. метров, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети - 32,5 единицы, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - 5 единиц в сельской, 8 единиц в городской местности; повышение качества и безопасности услуг. Социальная и экономическая эффективность Программы выражается в: обеспечении создания 1950 рабочих мест за счет строительства новых объектов потребительского рынка и сферы услуг; повышении к 2010 году уровня средней заработной платы работников сферы услуг до 10,75 тыс. рублей; внедрении в организациях потребительского рынка прогрессивных методов продажи и новых видов услуг, ежегодном приросте доли указанных организаций более чем на 5 процентов; повышении качества жизни населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг (снижении количества изъятых из оборота некачественных потребительских товаров); улучшении питания детей в средних общеобразовательных учреждениях и увеличении охвата школьников горячим питанием до 85 процентов; повышении уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя); снижении стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения; увеличении доли налоговых поступлений по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны" в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации до 12,7 процента; предполагаемом увеличении суммы инвестиций в развитие потребительских услуг до 8,4 млрд. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно к 5 февраля до 2011 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики. Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики до 1 марта ежегодно до 2011 года представляет в Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики до 1 марта 2011 года представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Введение

Республиканская целевая программа "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы" (далее - Программа) разработана в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы, во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 марта 2007 г. N 31 "Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в 2006 году и задачах на 2007 год", в целях повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги при обеспечении их безопасности и повышении качества обслуживания.

Программа определяет цели, задачи, основные мероприятия по развитию потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы. При ее разработке использованы статистические данные, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике за период с 2004 по 2006 год, информация администраций муниципальных образований, предложения органов исполнительной власти Чувашской Республики и общественных объединений в сфере потребительского рынка.

I. Содержание проблемы и необходимость решения ее программными методами

Потребительский рынок, являясь крупной составной частью экономики Чувашской Республики, призван обеспечивать условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечения качества и безопасности их предоставления, доступность товаров и услуг на всей территории Чувашской Республики.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2006 году составили 5294,4 рубля (в 2000 году - 1140,0 рублей, в 2005 году - 3905,2 рубля). Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились по сравнению с 2000 годом в 2 раза, что обеспечивает поддержку высокого потребительского спроса на товары и услуги. В 2006 году по сравнению с 2005 годом объем оборота розничной торговли в сопоставимых ценах увеличился на 18,1 процента (37,2 млрд. рублей), объем платных услуг - на 6,0 процентов (15,7 млрд. рублей).

Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали стабильное экономическое положение, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в Чувашской Республике. Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное развитие сети предприятий сферы потребительского рынка.

Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики Чувашской Республики.

Показатель среднедушевого оборота розничной торговли и платных услуг в Чувашской Республике отстает от данных по Российской Федерации приблизительно в два раза. На формирование данного показателя влияет ряд внутренних и внешних факторов: уровень развития потребительского рынка, его инфраструктура, численность населения и его платежеспособность, экономическая и социальная политика государства, наличие благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и т.д.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, разрешение которых требует применения программных методов.

1.1. Сфера государственной координации и правового регулирования потребительского рынка и услуг

Существующая система статистического учета и информационного обеспечения потребительского рынка не позволяет проводить в полном объеме мониторинг и анализ развития потребительского рынка и сферы услуг, правильно спрогнозировать их развитие и обеспечить создание единого информационного пространства для современного динамичного функционирования потребительского рынка и сферы услуг, формирования реестра объектов сферы услуг, привлечения инвестиций и т.п.

Не упорядочены процессы взаимодействия розничных торговых сетей с товаропроизводителями, осуществляющими свою деятельность на территории Чувашской Республики. В сфере торговли отсутствует система учета объемов продажи продукции местного производства.

Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит проблема развития сети организаций общественного питания и бытового обслуживания населения в сельской местности.

Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, регулированию оборота алкогольной продукции, упорядочению реализации пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы.

Сложившийся в настоящее время в Чувашской Республике рынок услуг характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами.

Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг приходится на бытовые услуги, в том числе жилищно-коммунальные, транспортные и услуги связи, тогда как расходы населения на нематериальные услуги (культуры, спорта, туристско-экскурсионные, санаторно-оздоровительные и пр.) незначительны.

Ценностные ориентиры, традиции производства и потребления нематериальных услуг, стереотипы деятельности субъектов рынка (потребителей и производителей) еще недостаточно сформированы. Рынок нематериальных услуг слабо развит и характеризуется однообразием предлагаемых услуг.

В расчете на душу населения объем платных услуг в 2006 году по Чувашской Республике составил 12,2 тыс. рублей, по России - 19,7 тыс. рублей.

В связи с тем, что каждый вид платных услуг курирует соответствующий орган исполнительной власти Чувашской Республики, их развитие происходит без комплексного подхода и всестороннего анализа существующих тенденций и проблем.

1.2. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг

1.2.1. Розничная торговля

На текущий момент на рынке розничной торговли требуют решения следующие проблемы:

обострение конкуренции в связи с приходом на потребительский рынок крупных российских ритейлеров (торговые сети "Магнит", "Копейка", "Перекресток", "Гроссмарт" и др.);

структурная оптимизация крупных торговых сетей;

усиливающийся дефицит площадей под организацию розничной торговли в центральной части городов;

увеличение доли организованной торговли в общем обороте розничной торговли;

повышение уровня потребительских запросов и требований к обслуживанию и качеству товаров;

замедление роста покупательского спроса на продовольственные товары (в макроструктуре общего оборота розничной торговли на долю продовольственных товаров в 2004 году приходилось 47,0 процентов, в 2005 году - 47,4 процента, в 2006 году - 47,3 процента).

При этом розничная торговля по-прежнему демонстрирует высокие темпы роста, оставаясь одной из самых быстрорастущих отраслей экономики.

Основными недостатками в развитии инфраструктуры потребительского рынка являются нерациональность и отсутствие схем размещения объектов, развитие и строительство объектов без учета потребности в них различных социальных групп населения.

Население Чувашской Республики обеспечено торговыми площадями в объеме 272 кв. метров на 1000 жителей при 450 кв. метров на 1000 жителей в Москве, в то время как в Будапеште и Праге такая обеспеченность составляет более 550 кв. метров, в Варшаве - 650, в Стокгольме - более 800. Достигнутый в Чувашской Республике уровень обеспеченности торговыми площадями явно недостаточен.

Не развита инфраструктура объектов дорожного сервиса, не сформированы каналы товародвижения, в котором в настоящее время значительную долю составляют посредники. Слабо развито звено организаторов оптового оборота. В настоящее время потребительский рынок и сфера услуг базируются на разрозненных мелких сетях оптовых посредников, мелкооптовых рынках и многочисленных мелких розничных торговцах. На долю субъектов малого предпринимательства в Чувашской Республике приходится 41,8 процента товарооборота, а на долю крупных и средних предприятий - всего 37,8 процента, в то время как в Германии на долю крупных компаний и торговых сетей приходится 43 процента товарооборота, в Испании - 47, в Бельгии - 54, в Финляндии - 84 процента.

Отсутствие достаточно развитой товаропроводящей сети, соответствующей ей системы логистики и транспортной инфраструктуры сдерживает развитие современных форм бизнеса и конкурентных отношений, необходимых для установления справедливых цен на потребительские товары и услуги. Процессы структурной перестройки и развития оптово-распределительного звена системы товародвижения существенно отстают от запросов розничной торговли.

Не получили должного развития обеспечивающие функционирование торговых сетей системы логистики, объекты транспортной инфраструктуры: автостоянки, парковки и другие сервисные службы, широко распространенные в развитых странах мира.

Сложившееся неравномерное размещение объектов торгового обслуживания не полностью отвечает потребностям населения, особенно в сельской местности.

Наиболее злободневной является проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг в розничном звене - на рынках и в мелкорозничной торговле, в оптовом звене - при хранении продовольствия в так называемых неприспособленных помещениях (цеха и склады промышленных предприятий, нежилые помещения, гаражи и т.д.). Существование этого канала, тесно связанного с рынками, выводит из системы государственного контроля качества и налогового контроля значительные объемы продовольственных товаров, а также остро ставит вопрос улучшения материально-технической базы организаций потребительского рынка.

Существующие проблемы замедляют динамику роста инвестиций в развитие потребительского рынка и сферы услуг. Следствием несовершенства системы оптовой и розничной торговли, условий и порядка привлечения инвестиций в развитие потребительского рынка и сферы услуг стали:

рост нерациональных издержек и цен в связи с увеличением посреднических звеньев в цепи реализации инвестиционных решений и управления товародвижением;

отсутствие стабильности в поставках товаров и услуг и должного контроля за их качеством;

существенное снижение возможностей для эффективного государственного контроля и регулирования процессов на потребительском рынке и в сфере услуг;

отсутствие прозрачности денежных потоков и, как следствие, неудовлетворительная социальная и бюджетная эффективность этого сектора экономики.

Доля налоговых платежей сферы потребительского рынка и услуг в Чувашской Республике в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации составляет около 30 процентов (в европейских странах - более 40 процентов), по виду экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны" - 12,3 процента.

1.2.2. Сфера общественного питания

Для сферы общественного питания характерны следующие проблемы:

недостаточный уровень обеспечения качественным горячим питанием школьников, учащейся молодежи, рабочих и служащих. По данным обследования школьных столовых, проведенного республиканским государственным учреждением "Территориальная отраслевая санитарно-технологическая пищевая лаборатория" Минэкономразвития Чувашии, в 2006 году по Чувашской Республике питались комплексными обедами 60-70 процентов учащихся школ;

организация питания школьников без учета физиологических потребностей;

отсутствие системы организации лечебно-профилактического и диетического питания работников на промышленных объектах;

низкий уровень внедрения новых технологий на основе использования прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования;

низкие темпы развития мобильной сети быстрого питания в местах отдыха населения, парках, на рынках и т.д.;

низкий уровень сервиса в сфере общественного питания, особенно в сельской местности и на объектах придорожного сервиса;

большая текучесть кадров, связанная с низкой квалификацией кадров и низкой оплатой труда;

заниженная требовательность и низкая платежеспособность потребителей, что ведет к искусственному завышению самооценки организаций общественного питания и снижению их конкурентоспособности;

недостаток собственных оборотных средств организаций общественного питания, что не позволяет интенсивно развивать материально-техническую базу.

Обеспеченность посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети составляет лишь 49,5 процента от норматива, рекомендованного Строительными нормами и правилами 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденными постановлением Госстроя России от 25 августа 1993 г. N 18-32.

Несмотря на интенсивное развитие сферы общественного питания, недостаточно представлены объекты, специализирующиеся на национальной кухне и определенном ассортименте блюд (рыбный, пивной, кофейный, чайный, диетический, вегетарианский и т.д.). Необходимо расширение сети быстрого питания и сети детских кафе, которые должны быть доступны всем слоям населения.

Отсутствует дифференциация объектов общественного питания с точки зрения комфортности, уровня обслуживания, предлагаемых услуг и функционирования по интересам: кафе-мороженое, детские, молодежные, семейные кафе, спорт-кафе и др.

Недостаточно развита сеть летних кафе в местах интенсивного движения и массового отдыха населения, на центральных улицах и площадях, в местах деловой активности.

1.2.3. Сфера платных услуг

Доля производства услуг в валовом региональном продукте Чувашской Республики в 2004 году составляла 40,3 процента, в 2006 году - 40,7 процента, в среднем по Российской Федерации - 49 процентов (в валовом внутреннем продукте), в Приволжском федеральном округе - 41,3 процента, тогда как доля услуг в валовом внутреннем продукте в развитых странах составляет от 60 до 80 процентов.

Серьезными проблемами в сфере бытового обслуживания являются:

низкая рентабельность организаций службы быта, особенно в сельской местности;

слабая материально-техническая база: отсутствие современного оборудования и новых технологий, значительные затраты, связанные с ростом цен на материалы, оборудование, увеличение платы за аренду помещений, коммунальные услуги;

недостаточная инвестиционная и инновационная активность субъектов сферы бытового обслуживания;

отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания на селе ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом;

недостаточно эффективная система подготовки квалифицированных кадров для предприятий службы быта;

слаборазвитая сеть бытового обслуживания в отдаленных районах республики, в результате чего сформировался сильный разрыв в бытовом обслуживании городского и сельского населения.

В настоящее время обеспеченность работниками сферы бытового обслуживания на 1000 человек населения составляет в городской местности 5,5 человека (110 процентов от норматива), в сельской местности - 3 человека (75 процентов).

1.3. Развитие конкуренции

Конкуренция в сфере потребительского рынка и услуг одна из самых высоких. Но при этом имеется ряд факторов, сдерживающих ее развитие:

отсутствие маркетинга и рекламы для продвижения продукции на рынке;

недостаток профессиональных маркетологов и рекламных агентов;

неразвитость высокопрофессиональных подразделений (компаний) по оказанию различного вида услуг субъектам потребительского рынка и сферы услуг, а именно: юридических, правовых, рекламных, маркетинговых, производственных и др.;

недостаток финансовых средств у субъектов потребительского рынка и сферы услуг;

высокий уровень налогов и сложная система налогообложения;

неэффективный характер кредитно-инвестиционной политики и высокий процент коммерческого кредита;

диспропорция в балансе интересов торговых сетей и организаций-поставщиков;

недостаточный платежеспособный спрос населения;

недостаточно рациональное территориальное размещение объектов розничной торговли в городах;

отсутствие научно обоснованной классификации объектов розничной торговли;

недостаточное правовое и нормативно-методическое обеспечение структурной политики в развитии торгового предпринимательства.

Вышеуказанные проблемы на потребительском рынке в первую очередь связаны с отсутствием четкой стратегии развития различных форм торговли и формирования ее инфраструктуры с учетом новых тенденций в экономике, отсутствием анализа состояния товарных рынков, развития сетевых структур предприятий розничной торговли.

1.4. Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг

На потребительском рынке все еще присутствует продукция низкого качества, опасная для здоровья граждан и окружающей среды.

Система обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг не позволяет в полной мере предотвратить производство опасной и недоброкачественной продукции, некачественное оказание услуг.

В целях профилактики правонарушений в сфере торговли и общественного питания, предупреждения выпуска продукции ненадлежащего качества ежегодно проводятся около 3000 мероприятий по контролю. В среднем в 25 процентах случаев выявляются случаи административного правонарушения, устанавливаются факты реализации некачественной продукции.

Данная проблема связана с рядом следующих негативных явлений в сфере потребительского рынка:

строительство и реконструкция объектов сферы обслуживания без учета требований нормативных правовых актов (торговые площади не обеспечиваются складскими и административными помещениями), особенно в сельской местности;

наличие диспропорций в системе товародвижения, неудовлетворительное соотношение складских и торговых площадей (в Европе использование 1 кв. метра в оптовом звене обеспечивает нормальную работу 8 кв. метров торговых площадей в розничной торговле, что является результатом развития логистики и правильной организации торгового процесса);

недостаток современных типов торговых структур, особенно в оптовом звене (распределительные и логистические центры и т.д.), складских площадей, отвечающих международным стандартам качества;

отсутствие системы стандартов обслуживания - показателей, характеризующих текущее состояние сферы потребительских услуг;

устаревшая материально-техническая база в учреждениях профессионального обучения, что не позволяет готовить специалистов, умеющих работать по новым технологиям и на новейшем оборудовании;

отсутствие механизма ответственности работодателя за привлечение и использование работников, не имеющих соответствующего образования и подготовки;

недостаточно активная работа по вовлечению в процесс внедрения международных стандартов качества малого бизнеса, организаций сферы услуг, образования, здравоохранения, строительного комплекса, культуры. Руководители организаций обеспокоены вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, так как не имеют информации об этой организации или не могут применить ее к условиям своей деятельности. В настоящее время число сертифицированных по ISO 9000 организаций составляет лишь 0,6 процента от общего количества организаций реального сектора экономики (в США и Западной Европе сертифицировано от 60 до 80 процентов существующих компаний, в Китае - 0,4, в России - 0,2 процента).

Лишь немногие организации сертифицировали системы менеджмента качества в соответствии с международными стандартами. Отсутствие таких систем существенно снижает конкурентоспособность товаров, выпускаемых местными производителями, а также инвестиционную привлекательность субъектов хозяйственной деятельности, расположенных на территории Чувашской Республики.

1.5. Развитие кадрового потенциала

Развитие сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания сдерживают следующие факторы, связанные с кадровой политикой:

недостаток работников массовых профессий;

низкий уровень образования работников сферы торговли и общественного питания;

текучесть кадров, связанная с низкой заработной платой в организациях потребительского рынка и сферы услуг;

низкая правовая защищенность наемных работников сферы потребительского рынка и услуг и отсутствие социальных гарантий;

отсутствие в большинстве организаций общественных объединений (профсоюзов, советов и т.д.), призванных защищать интересы работников;

медленное образование профессиональных объединений и отраслевых ассоциаций, способных стать основой профессионального единства и центром технологической культуры;

неэффективное взаимодействие профессиональных объединений и отраслевых ассоциаций с органами исполнительной власти Чувашской Республики;

отсутствие четкой системы профориентационной работы среди молодежи;

недостаточность форм и методов работы по повышению престижности профессий сферы услуг;

отсутствие системности и периодичности повышения квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий сферы услуг.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и сферы услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов их развития, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.

Основными недостатками подхода к развитию потребительских услуг без использования программно-целевых методов являются:

невозможность определения и формирования показателей Программы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение существующих проблем;

невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на развитие и совершенствование потребительских услуг;

отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации;

недостаточная гибкость основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей.

Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на:

создании информационной системы для организаций потребительского рынка и сферы услуг;

обеспечении качества и безопасности оказываемых населению услуг;

развитии и совершенствовании системы мониторинга и прогнозирования показателей сферы потребительских услуг;

повышении кадрового потенциала сферы потребительских услуг;

обеспечении организационного и функционального единства органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в решении существующих проблем в сфере услуг;

сроках достижения требуемых результатов, прогнозируемых результатах и показателях.

Выполнение Программы обусловлено наличием рисков, источниками которых являются:

зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов, в числе которых низкая покупательская способность значительной части населения, инфляция, зависимость продовольственного рынка от уровня развития агропромышленного комплекса, результативность принимаемых мер в области импортозамещения потребительских товаров и услуг;

нахождение объектов потребительского рынка в частной собственности, что влияет на объемы ресурсов, направляемых на выполнение основных мероприятий Программы;

возможности республиканского бюджета Чувашской Республики.

II. Цели, задачи, важнейшие целевые индикаторы и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги при обеспечении их безопасности и повышении качества обслуживания.

Для достижения целей Программы необходимо выполнение следующих задач:

совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;

развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг, обеспечивающее доступность товаров и услуг на всей территории Чувашской Республики;

развитие конкуренции;

обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг;

развитие кадрового потенциала.

Осуществление программных целей развития потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике предлагается обеспечить проведением комплекса мероприятий (приложение N 1), объединенных в разделы в соответствии с задачами настоящей Программы.

Программа является первым этапом реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года в сфере потребительских услуг и реализуется в 2008-2010 годах.

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы приведены в табл.1.

Таблица 1

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации программы

Целевой показатель (результат) Программы	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4
Темп роста оборота розничной торговли, процентов	112,8	113,0	114,0
Темп роста оборота общественного питания, процентов	103,8	104,0	105,0
Темп роста объема платных услуг населению, процентов	107,8	108,0	108,5
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей	42,2	50,7	61,0
Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей	17,1	20,4	24,3
Обеспеченность на 1000 жителей: торговой площадью, кв. метров посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети, единиц рабочими местами в организациях бытового обслуживания, единиц: в сельской местности в городской местности	280,0 23   4   6	300,0 27   4,5 7,5	323,0  32,5  5    8
Удельный вес организованного рынка в формировании оборота розничной торговли, процентов	81,0	85,0	89,0
Привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг инвестиций из внебюджетных источников, млн. рублей	2450,0	2755,4	3186,75
Создание новых рабочих мест, единиц	550	650	750

III. Перечень программных мероприятий

Решение задач Программы позволит обеспечить комплекс мер правового, финансово-экономического и организационного характера с использованием бюджетных и внебюджетных источников на его реализацию.

Реализация Программы предусматривает выполнение конкретных мероприятий, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям (приложение N 2):

1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг:

разработка программ развития потребительского рынка и сферы услуг на территориях муниципальных образований;

проведение статистического обследования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере придорожного сервиса;

проведение мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики;

проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания и бытового обслуживания населения;

проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами;

издание методических пособий и брошюр по вопросам организации торговли и оказания услуг;

разработка рекомендаций по созданию новых марок, брендов, новых видов продукции, товаров и услуг и т.п.;

разработка мер по информированию и обучению населения основам защиты прав потребителя;

изучение передового опыта работы органов исполнительной власти и организаций сферы потребительского рынка в других регионах Российской Федерации;

разработка порядка размещения объектов сферы услуг в жилых домах и работы их в ночное время;

формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Чувашской Республике;

организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территориях муниципальных образований;

разработка мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения;

заключение с общественными организациями в сфере потребительского рынка соглашений о сотрудничестве по вопросам переподготовки и повышения квалификации кадров, совершенствованию маркетинговой службы в организациях сферы услуг и т.д.

2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг, обеспечивающее доступность товаров и услуг на всей территории Чувашской Республики:

2.1. Розничная торговля:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса и крупных торговых объектов;

оптимизация сети рынков и преобразование их в современные торговые комплексы, в том числе строительство новых многофункциональных комплексов и реконструкция рынков;

строительство сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков;

создание логистического центра в г.Чебоксары.

2.2. Сфера общественного питания:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания общедоступной сети.

2.3. Сфера платных услуг:

строительство спортивно-оздоровительных и туристических объектов;

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения, в том числе комплексных объектов бытового обслуживания в торговых центрах, на территории розничных рынков и т.д.;

создание кооперированных связей между городскими и сельскими организациями сферы услуг;

оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг (строительство и ввод в действие новых объектов сферы потребительского рынка и услуг, составление бизнес-проектов и т.д.);

проведение мониторинга объектов мелкорозничной торговли на территории муниципального образования и разработка мер по ее упорядочению.

3. Развитие конкуренции:

организация и проведение круглых столов по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг;

содействие организациям торговли и общественного питания в прохождении добровольной сертификации услуг, в том числе путем проведения семинаров и консультаций;

организация мониторинга и составление рейтингов организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Чувашской Республики;

организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг товаропроизводителей Чувашской Республики;

организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции;

размещение в средствах массовой информации и в сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития объектов потребительского рынка и сферы услуг;

организация информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей посредством печати, на радио, телевидении, в сети Интернет;

взаимодействие с другими регионами Российской Федерации с целью обмена опытом работы;

создание республиканской информационной базы о новых видах услуг и формах торговли;

совершенствование нормативно-методического обеспечения организаций общественного питания;

размещение в сети Интернет информации об инвестиционных проектах в сфере потребительского рынка и услуг;

организация участия представителей организаций потребительского рынка и сферы услуг в мероприятиях общеобразовательных учреждений, направленных на профориентирование;

организация конкурса среди организаций потребительского рынка на лучшее корпоративное управление;

организация семинаров по вопросам использования системы менеджмента качества в соответствии с международными стандартами ИСО 9000;

осуществление контроля за соблюдением законодательства по охране труда на объектах потребительского рынка и сферы услуг.

4. Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг:

лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции;

проведение обследований и контрольных мероприятий по соблюдению организациями лицензионных требований и условий;

проведение добровольной проверки качества алкогольной продукции;

пропаганда горячего питания среди учащихся, родителей и педагогических работников;

осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на заседаниях коллегиальных органов, педагогических советов, советов образовательных учреждений, родительских собраний;

изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания;

комплексное обследование школьных столовых и комбинатов школьного питания;

анализ существующего рациона питания школьников и выработка мер по его совершенствованию;

организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции;

организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы;

организация комплексных мероприятий по контролю за деятельностью объектов потребительского рынка и сферы услуг с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

создание и ведение банка данных о производителях торгово-технологического оборудования для сферы потребительского рынка, в том числе позволяющих совершенствовать технологические процессы;

организация курсов повышения квалификации специалистов потребительского рынка по вопросам культуры обслуживания, а также знаниям гигиены и санитарии;

распространение передового опыта деятельности организаций потребительского рынка;

формирование и ведение базы данных о недобросовестных производителях и продавцах;

проведение ежегодного анализа качества и безопасности пищевых продуктов, находящихся в обороте на потребительском рынке Чувашской Республики.

5. Развитие кадрового потенциала:

организация центров по обучению парикмахеров, визажистов, косметологов, специалистов по маникюру и т.п. на нескольких профессиональных линиях;

изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания;

организация обучающих семинаров для специалистов, работающих в организациях школьного питания;

создание банка данных профессиональных кадров для организаций торговли, общественного питания, платных услуг;

организация ярмарок вакансий;

организация взаимодействия руководителей организаций сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и учебных заведений по вопросам подготовки, переподготовки профессиональных кадров, повышения квалификации кадров;

поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и взаимодействие с ними;

проведение ежегодной конференции по вопросам деятельности центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники;

организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства;

разработка программы обучения специалистов потребительского рынка по вопросам охраны труда и профессиональной гигиенической подготовки;

проведение ежеквартальных семинаров для специалистов потребительского рынка;

организация республиканских конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка и услуг;

заключение ежегодных соглашений с общественными объединениями в сфере потребительского рынка и услуг о проведении совместных мероприятий по повышению квалификации работников данной сферы.

IV. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию мероприятий Программы привлекаются средства организаций и физических лиц, участвующих в осуществлении конкретных инвестиционных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры потребительского рынка (табл.2). Источниками финансирования Программы являются республиканский бюджет Чувашской Республики и внебюджетные источники. Общий объем финансирования Программы на 2008-2010 годы составит 8394,52 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 2,37 млн. рублей (0,02 процента), из внебюджетных источников - 8392,15 млн. рублей (99,98 процента).

Таблица 2

Объемы финансирования мероприятий Программы по годам и источникам финансирования

N п/п	Наименование раздела мероприятий Программы	Годы	Объем средств, необходимых для финансирования мероприятий, млн. рублей
			всего	в том числе
				республиканский бюджет Чувашской Республики	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
1.	Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг	всего 2008 2009 2010	0,75 0,15 0,4  0,2	0,75 0,15 0,4  0,2	- - - -
2.	Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг, обеспечивающее доступность товаров и услуг на всей территории Чувашской Республики	всего 2008 2009 2010	8392,15 2450,0  2755,4  3186,75	- - - -	8392,15 2450,0  2755,4  3186,75
3.	Развитие конкуренции	всего 2008 2009 2010	0,83 0,34 0,24 0,25	0,83 0,34 0,24 0,25	- - - -
4.	Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг	всего	-	-	-
5.	Развитие кадрового потенциала	всего 2008 2009 2010	0,79 0,28 0,28 0,23	0,79 0,28 0,28 0,23	- - - -
	Итого   в том числе	2008 2009 2010	8394,52 2450,77 2756,32 3187,43	2,37 0,77 0,92 0,68	8392,15 2450,0  2755,4  3186,75

Доля финансирования Программы по годам составит: 2008 год - 29,2 процента, 2009 год - 32,8 процента, 2010 год - 38,0 процентов.

Объемы финансирования за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

V. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, участвующих в реализации конкретных мероприятий, ведущих к дальнейшему развитию системы потребительского рынка, улучшению качества товаров и услуг.

Программа не накладывает ограничения на самостоятельность принятия решений ее участниками.

Одним из механизмов реализации Программы должно стать обеспечение развития различных форм государственно-частного партнерства.

К участию в реализации Программы могут быть привлечены общественные объединения на основании заключенных с ними соглашений о сотрудничестве. Исполнители отдельных мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Бюджетная составляющая Программы контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Основанием для финансирования мероприятий Программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики является бюджетная заявка, подаваемая ежегодно Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики в Министерство финансов Чувашской Республики.

Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики, которое обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие исполнителей Программы на принципах государственно-частного партнерства, а также общий контроль за реализацией Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно к 5 февраля до 2011 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.

Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики до 1 марта ежегодно до 2011 года представляет в Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

По окончании срока реализации Программы Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики до 1 марта 2011 года представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении мероприятий Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Механизм управления и взаимодействия исполнителей Программы отражен в приложении N 3 к Программе.

Информация о ходе и итогах реализации Программы открыта для широкой аудитории и размещается на сайте Минэкономразвития Чувашии.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит проведение целенаправленной государственной политики, направленной на интенсивное развитие сферы потребительского рынка и услуг, повышение качества и безопасности производимых товаров и оказываемых услуг, обеспечение доступности товаров и услуг на всей территории Чувашской Республики.

Социальный эффект от реализации Программы выражается в повышении качества жизни населения, создании 1950 дополнительных рабочих мест во вновь строящихся объектах потребительского рынка, совершенствовании системы подготовки и переподготовки кадров для сферы потребительского рынка и услуг. Уровень средней заработной платы работников сферы потребительского рынка и услуг к 2010 году возрастет в 2 раза по сравнению с 2006 годом и составит 10,75 тыс. рублей.

Совокупность мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сфере услуг и прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, ежегодно на более чем 5 процентов.

Социальная эффективность Программы также обусловлена улучшением здоровья населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг, улучшением питания детей в средних общеобразовательных учреждениях и увеличением охвата школьников горячим питанием до 85 процентов, повышением уровня знаний населения о защите своих прав, а также снижением стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения и т.д.

Экономическая эффективность Программы будет выражена в увеличении:

доли налоговых платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны" в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации до 12,7 процента;

суммы инвестиций в развитие потребительских услуг до 8,4 млрд. рублей.

Достижение к 2010 году показателей, предусмотренных Программой, позволит увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней и обеспечить вклад в увеличение валового регионального продукта.

Методика расчета социальной и экономической эффективности реализации Программы изложена в приложении N 4 к Программе.

Оценка результативности Программы приведена в приложении N 5, учет рисков при оценке эффективности Программы - в приложении N 6.

Приложение N 1
к республиканской целевой программе
"Развитие потребительского рынка
и сферы услуг в Чувашской Республике
на 2008-2010 годы

Структура
республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы"

"Структура республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы"

Приложение N 2
к республиканской целевой программе
"Развитие потребительского рынка
и сферы услуг в Чувашской Республике
на 2008-2010 годы

Мероприятия
республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)			Результат
					всего	в том числе
						республикан- ский бюджет Чувашской Республики	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг
1.	Разработка программ развития потребительского рынка и сферы услуг на территориях муниципальных образований	администрации муниципальных районов и городских округов*	2008-2009	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	комплексное развитие потребительского рынка и сферы услуг в муниципальных образованиях
2.	Проведение статистического обследования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере придорожного сервиса	администрации муниципальных районов и городских округов, Чувашстат*	2009	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,1	0,1	-	создание базы данных для корректировки перспективного плана развития инфраструктуры
3.	Проведение мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	формирование показателей для анализа состояния организации торговли продукцией, производимой в Чувашской Республике
4.	Проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами на объектах общественного питания и бытового обслуживания населения	Минэкономразвития Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	формирование показателей для анализа выполнения запланированных показателей и их корректировки
5.	Проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами	Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	формирование показателей для анализа выполнения запланированных показателей и их корректировки
6.	Издание методических пособий и брошюр по вопросам организации торговли и оказания услуг, в том числе:	Минэкономразвития Чувашии, УФНС России по Чувашской Республике*, ассоциации центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники*, ГУ МЧС России по Чувашской Республике*, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике*	2008-2009	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,4	0,4	-	повышение уровня информированности субъектов потребительского рынка и образования
	для пользователей контрольно-кассовой техники;		2008		0,1	0,1	-
	для руководителей организаций общественного питания;		2009		0,1	0,1	-
	для руководителей организаций бытового обслуживания населения;		2010		0,1	0,1	-
	по обеспечению антитеррористической защищенности объектов потребительского рынка		2009		0,1	0,1	-
7.	Разработка рекомендаций по созданию новых марок, брендов, новых видов продукции, товаров и услуг и т.п.	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии	2009	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	содействие субъектам потребительского рынка в создании новых марок, брендов, новых видов продукции и услуг
8.	Разработка мер по информированию и обучению населения основам защиты прав потребителя	Минэкономразвития Чувашии, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике	2009	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение информированности населения об основах защиты прав потребителя
9.	Изучение передового опыта работы органов исполнительной власти и организаций сферы потребительского рынка в других регионах Российской Федерации	Минэкономразвития Чувашии	2008	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,05	0,05	-	повышение эффективности решений, принимаемых органами исполнительной власти
			2009		0,1	0,1	-
			2010		0,1	0,1	-
10.	Разработка порядка размещения объектов сферы услуг в жилых домах и работы их в ночное время	Минэкономразвития Чувашии, Минстрой Чувашии, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике	2009	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	обеспечение защиты интересов граждан
11.	Формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Чувашской Республике	Минэкономразвития Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	формирование единого информационного пространства
12.	Организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории муниципальных образований	администрации муниципальных районов и городских округов	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	принятие своевременных мер по совершенствованию сферы услуг
13.	Разработка мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения	Минэкономразвития Чувашии, Минстрой Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов	2009	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	защита интересов маломобильных категорий населения, обеспечение доступности объектов сферы услуг данной категории населения
14.	Заключение с общественными организациями в сфере потребительского рынка соглашений о сотрудничестве по вопросам переподготовки и повышения квалификации кадров, совершенствования маркетинговой службы в организациях сферы услуг и т.д.	Минэкономразвития Чувашии, Минобразования Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	обучение кадров, совершенствование маркетинговой службы на предприятиях сферы услуг
	Всего по разделу				0,75	0,75	-
II. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг, обеспечивающее доступность товаров и услуг на всей территории Чувашской Республики
2.1. Розничная торговля
15.	Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса (приложение) и крупных торговых объектов, в том числе:	администрации муниципальных районов и городских округов	2008-2010	средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг	7353,0	-	7353,0	обеспечение территориальной доступности товаров и услуг, развитие конкуренции
	торгово-развлекательного центра "Северный" (г.Чебоксары)		2008		70,0	-	70,0
			2009		100,0	-	100,0
	культурно-развлекательного комплекса "Победа" (г.Чебоксары)		2008		200,0	-	200,0
			2009 2010		400,0  900,0	- -	400,0  900,0
	торгового комплекса "Перекресток" (г.Чебоксары)		2009		150,0	-	150,0
	торгового центра на Привокзальной площади (г.Чебоксары)		2009		187,0	-	187,0
	торгово-развлекательного центра в районе автодороги N 30 (г.Чебоксары)		2009 2010		180,0  1000,0	- -	180,0  1000,0
	культурно-выставочного центра по ул.Калинина (г.Чебоксары)		2008		270,0	-	270,0
	торгово-развлекательного комплекса по ул.Б.Хмельницкого (г.Чебоксары)		2008 2009		892,2  962,8	- -	892,2  962,8
	II очереди реконструкции первой площадки Чебоксарского электроаппаратного завода под многофункциональный торгово-выставочный, спортивно-развлекательный комплекс		2009 2010		333,0  200,0	- -	333,0  200,0
	реконструкция киноцентра "Октябрь" под торгово-развлекательный центр		2008		94,0	-	94,0
	строительство объектов розничной торговли торговой площадью 1140 кв. метров, общественного питания на 200 посадочных мест и бытового обслуживания (60 кв. метров) в новом жилом районе по ул.Б.Хмельницкого		2008-2010		90,0	-	90,0
	строительство объектов розничной торговли торговой площадью 5205 кв. метров, общественного питания на 500 посадочных мест в рамках реализации проекта жилого района "Новый город" в Чебоксарском районе		2008-2010		235,0	-	235,0
16.	Оптимизация сети рынков и преобразование их в современные торговые комплексы	администрации муниципальных районов и городских округов, Минэкономразвития Чувашии, Минстрой Чувашии	2008-2010	средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг	173,9	-	173,9	улучшение качества услуг, оказываемых на розничных рынках
17.	Строительство сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков	администрации муниципальных районов и городских округов, Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии, Минстрой Чувашии	2008-2010	средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг	151,0	-	151,0	создание условий для развития агропромышленного комплекса
18.	Создание логистического центра в г.Чебоксары	администрация г.Чебоксары	2008	средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг	116,0	-	116,0	снижение стоимости основных видов товаров за счет сокращения звеньев товародвижения
			2009		87,0	-	87,0
2.2. Сфера общественного питания
19.	Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания в общедоступной сети (приложение),   в том числе:	администрации муниципальных районов и городских округов, Минэкономразвития Чувашии	2008-2010	средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг	112,5	-	112,5	повышение качества оказываемых услуг, развитие конкуренции, обеспечение территориальной доступности услуг общественного питания для различных категорий граждан
	расширение сети летних кафе (типа веранд)		2008-2010		25,0	-	25,0
	открытие объектов питания - детских, молодежных, семейных		2008-2010		30,0	-	30,0
	открытие объектов быстрого питания,   в том числе:		2008-2010		30,0	-	30,0
	строительство объекта быстрого питания "Макдоналдс" (г.Новочебоксарск)		2008		20,0	-	20,0
2.3. Сфера платных услуг
20.	Строительство спортивно-оздоровительных и туристических объектов,   в том числе:	Минспорт Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов	2008-2010	средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг	34,75	-	34,75	повышение территориальной доступности для населения туристических и спортивно-оздоровительных услуг
	спортивно-оздоровительной туристской базы "Змеиное озеро" в Ибресинском районе		2008		1,0	-	1,0
			2009		1,0	-	1,0
			2010		1,15	-	1,15
	туристского поселка типа week-end в Моргаушском районе		2008		3,0	-	3,0
			2009		3,0	-	3,0
			2010		4,0	-	4,0
	туристской базы в местности "Чавал" Красночетайского района		2008		7,0	-	7,0
			2009		7,0	-	7,0
			2010		6,1	-	6,1
	туристско-досугового центра с комплексом услуг в г.Мариинском Посаде		2008		0,5	-	0,5
			2009		0,5	-	0,5
			2010		0,5	-	0,5
21.	Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения (приложение), в том числе:	Минэкономразвития Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов	2008-2010	средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг	39,0	-	39,0	улучшение качества оказываемых услуг, развитие конкуренции, расширение видов услуг, оказываемых населению
	комплекс по оказанию бытовых услуг в пос.Альгешево		2008		6,0	-	6,0
	комплекс по оказанию услуг в г.Чебоксары		2009		15,0	-	15,0
	комплексные объекты бытового обслуживания в торговых центрах, на территории розничных рынков и т.д.		2008		5,0	-	5,0
			2009		6,0	-	6,0
			2010		7,0	-	7,0
22.	Создание кооперированных связей между городскими и сельскими организациями сферы услуг	Минэкономразвития Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	развитие и совершенствование кадрового потенциала, повышение качества оказываемых услуг
23.	Оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг (строительство и ввод в действие новых объектов сферы потребительского рынка и услуг, составление бизнес-проектов и т.д.)	Минэкономразвития Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	развитие и совершенствование кадрового потенциала, повышение качества оказываемых услуг
24.	Проведение мониторинга объектов мелкорозничной торговли на территории муниципального образования и разработка мер по ее упорядочению	администрации муниципальных районов и городских округов	2008	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	упорядочение размещения объектов мелкорозничной торговли на территории муниципального образования
	Всего по разделу				8392,15	-	8392,15
III. Развитие конкуренции
25.	Организация и проведение "круглых столов" по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг	органы исполнительной власти Чувашской Республики	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	выявление проблем развития сферы услуг и принятие мер по их устранению
26.	Содействие организациям торговли и общественного питания в прохождении добровольной сертификации услуг, в том числе путем проведения семинаров и консультаций	Минэкономразвития Чувашии, органы по сертификации услуг	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение качества оказываемых услуг
27.	Организация мониторинга и составление рейтингов организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии	2008	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,07	0,07	-	развитие конкуренции, повышение качества и безопасности услуг
			2009		0,07	0,07	-
			2010		0,07	0,07	-
28.	Организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг товаропроизводителей Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов	2008	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,15	0,15		создание единого информационного пространства, оказание поддержки местным товаропроизводителям
			2009		0,15	0,15
			2010		0,15	0,15	-
29.	Организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов	2008	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,02	0,02	-	создание условий для торговли местным сельхозтоваропроизводителям
			2009		0,02	0,02	-
			2010		0,03	0,03	-
30.	Размещение в средствах массовой информации и в сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития объектов потребительского рынка и сферы услуг	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, администрации муниципальных районов и городских округов	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	создание единого информационного пространства
31.	Организация информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей посредством печати, на радио, телевидении, в сети Интернет	Минэкономразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, администрации муниципальных районов и городских округов	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав
32.	Взаимодействие с другими регионами Российской Федерации с целью обмена опытом работы	Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики, администрации муниципальных районов и городских округов	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	создание информационной базы для принятия решений по развитию сферы услуг
33.	Создание республиканской информационной базы о новых видах услуг и форм торговли	Минэкономразвития Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	создание единого информационного пространства
34.	Совершенствование нормативно-методического обеспечения организаций общественного питания	Минэкономразвития Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение уровня информированности субъектов потребительского рынка, улучшение качества и безопасности услуг
35.	Размещение в сети Интернет информации об инвестиционных проектах в сфере потребительского рынка и услуг	Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики, администрации муниципальных районов и городских округов	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	создание единого информационного пространства
36.	Организация участия представителей организаций потребительского рынка и сферы услуг в мероприятиях общеобразовательных учреждений, направленных на профориентирование	администрации муниципальных районов и городских округов, Минэкономразвития Чувашии, Минобразования Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	привлечение внимания молодежи к профессиям сферы услуг
37.	Организация конкурса среди организаций потребительского рынка на лучшее корпоративное управление	Минэкономразвития Чувашии	2009	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение доли организаций с высоким уровнем корпоративного управления
38.	Организация семинаров по вопросам использования системы менеджмента качества в соответствии с международными стандартами ИСО 9000	Минэкономразвития Чувашии, Минпромэнерго Чувашии	2008	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,1	0,1	-	содействие в приведении качества оказываемых услуг в соответствие с международными стандартами
39.	Осуществление контроля за соблюдением законодательства по охране труда на объектах потребительского рынка и сферы услуг	Минэкономразвития Чувашии, Государственная инспекция труда в Чувашской Республике	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	улучшение условий труда работников, снижение текучести кадров
	Всего по разделу				0,83	0,83	-
IV. Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг
40.	Лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции	Минэкономразвития Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции
41.	Проведение обследований и контрольных мероприятий по соблюдению организациями лицензионных требований и условий	Минэкономразвития Чувашии, РГУ "ТОСТ пищевая лаборатория" Минэкономразвития Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	осуществление контроля за соблюдением лицензионных условий и требований
42.	Проведение добровольной проверки качества алкогольной продукции	Минэкономразвития Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	обеспечение безопасности реализуемой алкогольной продукции
43.	Пропаганда горячего питания среди учащихся, родителей и педагогических работников	администрации муниципальных районов и городских округов, Минобразования Чувашии, Минэкономразвития Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	увеличение процента охвата школьников горячим питанием
44.	Осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на заседаниях коллегиальных органов, педагогических советов, советов образовательных учреждений, родительских собраний	администрации муниципальных районов и городских округов, Минобразования Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, РГУ "ТОСТ пищевая лаборатория" Минэкономразвития Чувашии, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение качества и безопасности школьного питания
45.	Изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания	Минэкономразвития Чувашии, РГУ "ТОСТ пищевая лаборатория" Минэкономразвития Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов, Минобразования Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение качества и безопасности школьного питания
46.	Комплексное обследование школьных столовых и комбинатов школьного питания	Минэкономразвития Чувашии, РГУ "ТОСТ пищевая лаборатория" Минэкономразвития Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	определение проблем и мер по их решению
47.	Анализ существующего рациона питания школьников и выработка мер по его совершенствованию	РГУ "ТОСТ пищевая лаборатория" Минэкономразвития Чувашии, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение качества и безопасности школьного питания
48.	Организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции	МВД по Чувашии*, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение безопасности реализуемой продукции
49.	Организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы	Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение безопасности реализуемой продукции
50.	Организация комплексных мероприятий по контролю за деятельностью объектов потребительского рынка и сферы услуг с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти	Минэкономразвития Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение качества и безопасности реализуемой продукции и оказываемых услуг
51.	Создание и ведение банка данных о производителях торгово-технологического оборудования для сферы потребительского рынка, в том числе позволяющих совершенствовать технологические процессы	Минэкономразвития Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	создание единого информационного пространства
52.	Организация курсов повышения квалификации специалистов потребительского рынка по вопросам культуры обслуживания, а также знаниям гигиены и санитарии	Минэкономразвития Чувашии, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике", администрации муниципальных районов и городских округов, учреждения профессионального образования, общественные объединения	2008	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	совершенствование кадров
53.	Распространение передового опыта деятельности организаций потребительского рынка	Минэкономразвития Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов, общественные объединения	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	создание единого информационного пространства
54.	Формирование и ведение базы данных о недобросовестных производителях и продавцах	Минэкономразвития Чувашии, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение качества и безопасности реализуемой продукции и оказываемых услуг
55.	Проведение ежегодного анализа качества и безопасности пищевых продуктов, находящихся в обороте на потребительском рынке Чувашской Республики	Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	создание единого информационного пространства
	Всего по разделу				-	-	-
V. Развитие кадрового потенциала
56.	Организация центров по обучению парикмахеров, визажистов, косметологов, специалистов по маникюру и т.п. на нескольких профессиональных линиях	Минэкономразвития Чувашии, общественные объединения	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение профессионального мастерства специалистов сферы услуг
57.	Изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания	Минэкономразвития Чувашии, Госслужба занятости Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	создание базы данных для планирования обучения специалистов для сферы услуг
58.	Организация обучающих семинаров для специалистов, работающих в организациях школьного питания	Минобразования Чувашии, Минэкономразвития Чувашии	2008	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,05	0,05	-	улучшение качества и повышение безопасности школьного питания
			2009		0,05	0,05	-
			2010		0,05	0,05	-
59.	Создание банка данных профессиональных кадров для организаций торговли, общественного питания, платных услуг	Минэкономразвития Чувашии, Госслужба занятости Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	содействие эффективному использованию кадрового потенциала
60.	Организация ярмарок вакансий	Минэкономразвития Чувашии, Госслужба занятости Чувашии	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	содействие эффективному использованию кадрового потенциала
61.	Организация взаимодействия руководителей организаций сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и учебных заведений по вопросам подготовки, переподготовки профессиональных кадров, повышения квалификации кадров	Минэкономразвития Чувашии, Минобразования Чувашии, Госслужба занятости Чувашии	2008	средства организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг	-	-	-	повышение уровня профессионального образования кадров
			2009		-	-	-
			2010		-	-	-
62.	Поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и взаимодействие с ними	Минэкономразвития Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов	2008	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение эффективности принимаемых органами исполнительной власти решений
63.	Проведение ежегодной конференции по вопросам деятельности центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники	Минэкономразвития Чувашии, ассоциации центров технического обслуживания контрольно-кассовой техники	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение качества услуг, оказываемых центрами технического обслуживания контрольно-кассовой техники
64.	Организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства	Минэкономразвития Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов, общественные объединения	2008	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,08	0,08	-	повышение профессионального мастерства специалистов сферы услуг
			2009		0,08	0,08	-
			2010		0,08	0,08	-
65.	Разработка программы обучения специалистов потребительского рынка по вопросам охраны труда и профессиональной гигиенической подготовки	Минэкономразвития Чувашии, администрации муниципальных районов и городских округов	2008	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение профессионального уровня специалистов и качества оказываемых услуг
66.	Проведение ежеквартальных семинаров для специалистов потребительского рынка	Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение профессионального уровня специалистов и качества оказываемых услуг
67.	Организация республиканских конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка и услуг, в том числе:	Минэкономразвития Чувашии, общественные объединения	2008-2010	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,4	0,4	-	повышение профессионального мастерства работников сферы услуг и имиджа рабочих профессий, повышение конкуренции
	"Лучший продавец года"		2008		0,05	0,05	-
	"Лучшее предприятие** общественного питания"		2008		0,05	0,05	-
	"Лучшее предприятие торговли"		2009		0,05	0,05	-
	"Лучший парикмахер"		2009		0,05	0,05	-
	"Лучшее комплексное предприятие бытового обслуживания"		2010		0,05	0,05	-
	среди кулинаров и кондитеров в рамках ежегодной выставки-продажи "Пасхальное чудо"		2008-2010		0,15	0,15	-
	среди работников бытового обслуживания в рамках ежегодного фестиваля искусства красоты		2008-2010		-	-	-
68.	Заключение ежегодных соглашений с общественными объединениями в сфере потребительского рынка и услуг о проведении совместных мероприятий по повышению квалификации работников данной сферы	Минэкономразвития Чувашии, общественные объединения*	2008-2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	повышение профессионального мастерства работников сферы услуг
	Всего по разделу				0,79	0,79	-
	Итого				8394,52	2,37	8392,15

* Мероприятия реализуются по согласованию с исполнителями.

** Предприятие - имущественный комплекс, используемый организацией для купли-продажи товаров и оказания услуг населению.

Приложение
к мероприятиям республиканской целевой
программы "Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в Чувашской
Республике на 2008-2010 годы"

Развитие
сети объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

N п/п	Наименование муниципального района, городского округа	Вновь открываемые и реконструируемые объекты						Объем финансирования из внебюджетных источников (млн. рублей)
		торговли		общественного питания		бытового обслуживания
		количество (единиц)	торговая площадь (кв. метров)	количество (единиц)	посадочные места	количество (единиц)	виды услуг
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Алатырский	10	375	-	-	-	-	1,3
2.	Аликовский	7	480	1	15	-	-	11,6
3.	Батыревский	17	550	2	60	3	3	74,9
4.	Вурнарский	3	210	2	80	-	-	18,4
5.	Ибресинский	3	110	1	50	-	-	7,5
6.	Канашский	1	25	1	15	2	2	12,5
7.	Козловский	2	70	1	25	1	2	42,3
8.	Комсомольский	12	300	-	-	-	-	3,2
9.	Красноармейский	1	48	3	75	-	-	3,9
10.	Красночетайский	10	310	-	-	1	2	34,6
11.	Мариинско-Посадский	1	120	-	-	1	2	2,5
12.	Моргаушский	13	510	3	35	-	-	143,7
13.	Порецкий	9	275	4	90	2	2	15,1
14.	Урмарский	8	175	-	-	-	-	37,6
15.	Цивильский	6	120	1	20	-	-	11,0
16.	Чебоксарский	8	380	-	-	2	7	116,2
17.	Шемуршинский	2	100	-	-	-	-	0,8
18.	Шумерлинский	4	150	1	25	1	2	11,4
19.	Ядринский	1	120	2	30	1	3	65,1
20.	Яльчикский	6	160	2	40	1	2	33,5
21.	Янтиковский	3	75	-	-	-	-	1,4
22.	г.Алатырь	6	250	3	25	-	-	27,3
23.	г.Канаш	2	120	1	50	-	-	49,8
24.	г.Новочебоксарск	13	5300	3	150	1	2	1258,0
25.	г.Чебоксары	55	53000	15	1520	10	25	6400,4
26.	г.Шумерля	6	370	-	-	1	5	8,2
	Итого	209	63703	46	2305	27	59	8392,15

Приложение N 3
к республиканской целевой программе
"Развитие потребительского рынка и
сферы услуг в Чувашской Республике
на 2008-2010 годы"

Механизм управления и взаимодействия исполнителей Программы

"Механизм управления и взаимодействия исполнителей Программы"

Приложение N 4
к республиканской целевой программе
"Развитие потребительского рынка и
сферы услуг в Чувашской Республике
на 2008-2010 годы"

Методика
расчета эффективности реализации республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы"

Экономический эффект от реализации республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы" определяется на основе установленных индикаторов.

Индекс физического объема оборота розничной торговли (общественного питания) (в процентах) - относительный показатель, характеризующий изменение объема оборота розничной торговли (общественного питания) в текущем периоде по сравнению с базисным. Индексы физического объема характеризуют динамику оборота розничной торговли (общественного питания), определяются путем сопоставления величины оборота за отчетный и базисный периоды в сопоставимых ценах. Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Индекс физического объема платных услуг населению (в процентах) - относительный показатель, характеризующий изменение объема платных услуг населению в текущем периоде по сравнению с базисным. Этот индекс показывает, насколько увеличился объем платных услуг населению в результате изменения только его физического объема при исключении влияния динамики цен.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Оборот розничной торговли на душу населения (тыс. рублей) - показатель, представляющий собой стоимость проданных на 1 человека за наличный расчет потребительских товаров для личного потребления или использования в домашнем хозяйстве.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Объем платных услуг на душу населения (тыс. рублей) - показатель, отражающий объем потребления на 1 человека различных видов услуг и статистически измеряемый суммой денежных средств, уплаченных потребителем за оказанную ему услугу.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Обеспеченность на 1000 жителей торговой площадью (в кв. метрах) - показатель, характеризующий фактическое наличие торговой площади в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле

                               Площ

                        ОТП = ------- х 1000,

                               Нас

где:

ОТП - уровень обеспеченности населения Чувашской Республики торговой площадью;

Площ - общая торговая площадь на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов розничной торговли, предоставляемым администрациями муниципальных районов и городских округов ежегодно по состоянию на 1 января);

Нас - численность населения Чувашской Республики на начало года (источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата).

Обеспеченность на 1000 жителей посадочными местами в организациях общественного питания (в единицах) - показатель, характеризующий фактическое наличие посадочных мест в организациях общественного питания в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле

                                  Мест

                           ОПМ = ------- х 1000,

                                   Нас

где:

ОПМ - уровень обеспеченности населения Чувашской Республики посадочными местами в организациях общественного питания;

Мест - общее количество посадочных мест в организациях общественного питания на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов общественного питания, предоставляемым администрациями муниципальных районов и городских округов ежегодно по состоянию на 1 января);

Нас - численность населения Чувашской Республики на начало года (источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата).

Обеспеченность на 1000 жителей рабочими местами в организациях бытового обслуживания (в человеках) - показатель, характеризующий фактическое наличие рабочих мест в организациях бытового обслуживания в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле

                                  Мест

                          ОЧРМ = ------- х 1000,

                                   Нас

где:

ОЧРМ - уровень обеспеченности населения Чувашской Республики рабочими местами в организациях бытового обслуживания;

Мест - общее количество рабочих мест в организациях бытового обслуживания на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов бытового обслуживания, предоставляемым администрациями муниципальных районов и городских округов ежегодно по состоянию на 1 января);

Нас - численность населения Чувашской Республики на начало года (источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата).

Удельный вес организованного рынка в формировании оборота розничной торговли (в процентах) - доля оборота торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка, в общем обороте розничной торговли, по итогам года.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Создание новых рабочих мест (в единицах) - показатель, характеризующий развитие инфраструктуры потребительского рынка. Является разницей между показателями среднесписочной численности работников по полному кругу организаций по виду деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" на начало и конец года.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Уровень средней заработной платы работников сферы услуг (в тыс. рублей) - источником информации об уровне среднемесячной заработной платы работников по полному кругу организаций по виду деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" на начало и конец года является официальная статистическая информация Чувашстата.

Прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг (в процентах), - показатель, характеризующий степень внедрения прогрессивных методов продажи и новых видов услуг в динамике. Рассчитывается по данным дислокации объектов сферы розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, предоставляемым администрациями муниципальных районов и городских округов ежегодно по состоянию на 1 января, рассчитывается по формуле

                                 Кол

                         ДО = --------- х 100,

                               Общ.кол

где:

ДО - доля объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, в общем количестве объектов, функционирующих на территории Чувашской Республики;

Кол - общее количество объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг;

Общ.кол - общее количество объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в Чувашской Республике на начало года.

Увеличение охвата школьников горячим питанием (в процентах) - показатель, отражающий долю учащихся, охваченных горячим питанием во время обучения в средних общеобразовательных учреждениях, в общем количестве учащихся.

Источником информации являются показатели, предоставленные Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики и республиканским государственным учреждением "Территориальная отраслевая санитарно-технологическая пищевая лаборатория" по результатам проведенных в течение года обследований деятельности организаций школьного питания.

Доля налоговых платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны" в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации (в процентах) - показатель, отражающий долю платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны" в общем объеме платежей в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на конец года, рассчитывается по следующей формуле:

                                  Торг

                           ДП = --------- х 100,

                                  Общ

где:

ДП - доля платежей по виду экономической деятельности в общем объеме платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

Торг - сумма платежей по виду экономической деятельности в бюджетную систему Российской Федерации по итогам года;

Общ - сумма платежей организаций основных видов экономической деятельности Чувашской Республики в бюджетную систему Российской Федерации по итогам года.

Источником информации является отчет Федеральной налоговой службы на конец года по форме N 1-НОМ.

Сумма инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг (в тыс. рублей) - показатель, характеризующий развитие инфраструктуры потребительского рынка Чувашской Республики. Рассчитывается как сумма финансовых средств, вложенных в строительство, реконструкцию, модернизацию объектов потребительского рынка в течение года на территории Чувашской Республики. Источниками данных является информация администраций муниципальных районов и городских округов, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли, общественного питания и платных услуг.

Приложение N 5
к республиканской целевой программе
"Развитие потребительского рынка и
сферы услуг в Чувашской Республике
на 2008-2010 годы"

Оценка результативности
республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы"

Оценка целесообразности решения проблем в сфере потребительского рынка и услуг на основе программно-целевого метода и эффективности реализации республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы" (далее - Программа) основана на расчете комплексных критериев оценки проектов целевых программ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 февраля 2007 г. N 28 "Об оценке результативности республиканских и ведомственных целевых программ Чувашской Республики".

Оценка результативности Программы

N п/п	Формулировка критерия к_i	Балльная оценка комплексного критерия, рассчитанная с учетом весового коэффициента	Примечания
1	2	3	4
1.	Наличие федеральной целевой программы (подпрограммы) либо нормативных правовых актов Президента Чувашской Республики, Государственного Совета Чувашской Республики, которые содержат рекомендации органам исполнительной власти Чувашской Республики о разработке соответствующих региональных программ	0	не имеются
2.	Соответствие целей и задач программы системе целей и задач, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНД)	4	системы целей и задач Программы и ДРОНДа соответствуют
3.	Наличие прогноза развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода	2	имеется
4.	Цели и задачи целевой программы не дублируют цели и задачи других утвержденных программ	5	не дублируют
5.	Обеспечение исключения дублирования мероприятий целевой программы мероприятиями других утвержденных программ	6	дублирование отсутствует
6.	Наличие необходимых средств (методическое, информационное обеспечение и др.) для определения текущего уровня достижения этапных (годовых) и конечных целей программы в процессе ее реализации	1	имеются статистическая база и ведомственный учет
7.	Наличие в целевой программе количественно измеримых целевых показателей (индикаторов), отражающих цели и задачи программы и достижение результатов ее реализации	2	сформулированы годовые и конечные целевые показатели (индикаторы)
8.	Наличие в рамках реализации целевой программы аналогичных программ на муниципальном уровне или соглашений (договоров) о намерениях между государственным заказчиком программы и органами местного самоуправления по участию в реализации программы	0	финансирование за счет средств местных бюджетов Программой не предусмотрено
9.	Наличие в рамках реализации целевой программы соглашений (договоров) о намерениях или выполнении работ (поставок продукции) между государственным заказчиком и организациями-участниками программы по реализации мероприятий программы	0	соглашения (договоры) о намерениях с организациями отсутствуют
10.	Наличие в целевой программе показателей эффективности реализации программных мероприятий	6	показатели эффективности реализации мероприятий Программы определены
11.	Наличие в целевой программе показателей социального эффекта от реализации программных мероприятий	5	имеются показатели социального эффекта от реализации мероприятий на весь период реализации Программы
12.	Наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий целевой программы в отчетном году	6	планируется получение бюджетного и социального эффекта
13.	Уровень фактического финансового обеспечения целевой программы с начала ее реализации	0	проект
14.	Уровень фактического финансового обеспечения программы в отчетном году	0	проект
15.	Доля средств, полученных в порядке межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на мероприятия целевой программы	0	проект
16.	Наличие инвестиционных расходов или НИОКР в общем объеме затрат на реализацию целевой программы	6	доля инвестиционных расходов в структуре Программы составляет 99,9%
17.	Организация контроля за использованием финансовых средств	5	имеется механизм контроля за поступлением и расходованием финансовых средств
18.	Качество и достоверность ежегодно представляемого заказчиком целевой программы доклада о ходе реализации программы	0	проект
19.	Соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в утвержденной целевой программе	0	проект
20.	Соответствие достигнутых в отчетном году целевых показателей (индикаторов) целевым показателям (индикаторам), утвержденным в целевой программе	0	проект
21.	Соответствие намеченных в программе задач и программных мероприятий полномочиям органов исполнительной власти Чувашской Республики	5	задачи Программы и программные мероприятия полностью соответствуют полномочиям органов исполнительной власти Чувашской Республики
22.	Соотношение республиканских показателей с общероссийскими показателями	5	показатели среднедушевого объема оборота торговли и услуг отличаются от общероссийских в худшую сторону
23.	Степень охвата программными мероприятиями проблемного направления определенной группы населения, хозяйствующих субъектов, иных проблемных сфер и областей	4	охват хозяйствующих субъектов потребительского рынка составляет более 80%
	Итого	62

Таким образом, интегральная оценка результативности Программы составила 62 балла, что позволяет присвоить ей ранг первого уровня.

Приложение N 6
к республиканской целевой программе
"Развитие потребительского рынка и
сферы услуг в Чувашской Республике
на 2008-2010 годы"

Учет рисков
при оценке эффективности республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы"

При оценке эффективности республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2008-2010 годы" (далее - Программа) проведена работа по выявлению возможных рисков, которые могут привести к невыполнению целей и задач, индикативных результатов Программы.

Выполнение Программы связано с наличием ряда рисков, источниками которых являются:

зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов. В их числе сохранение низкой покупательской способности значительной части населения без оказания мер социальной защиты, высокая инфляция и зависимость продовольственного рынка от развития агропромышленного комплекса и политики государства в сфере импорта товаров и услуг;

частная собственность организаций потребительского рынка. Выполнение основных мероприятий Программы ограничивается возможностью выделения ресурсов, решения по которым принимают бизнес-структуры исходя из предпринимательской целесообразности в соответствии с конъюнктурой рынка, влиянием большого числа неконтролируемых факторов внешней среды;

возможности республиканского бюджета Чувашской Республики.

Оценка риска проводится на основе факторного анализа, поскольку именно факторный анализ наиболее качественно характеризует текущее состояние и перспективы реализации любых мероприятий, направленных на реализацию Программы (табл.1). Анализ индикаторов риска позволит измерить величину отклонения суммарного риска, которая является отражением качества управления Программой.

Таблица 1

Оценка риска исполнения мероприятий Программы

N п/п	Индикаторы риска	Экспертная оценка, баллов	Меры, снижающие степень риска
1	2	3	4
1.	Государственно-политический фактор (максимальная оценка - 10 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
1.1.	Уровень стабильности политической обстановки в стране и за рубежом	2	государственная политика, направленная на стабилизацию политической обстановки в стране
1.2.	Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей (внешняя торговля, международный туризм, культурный, спортивный и научный обмен)	2	рост объемов импорта товаров, увеличение количества регионов, с которыми заключаются соглашения о сотрудничестве в области туризма, спорта, культуры, научного обмена
1.3.	Государственно-экономи- ческое и договорно-правовое регулирование сферы потребительского рынка	3	принимаемые на федеральном уровне законодательные и нормативные правовые акты направлены на совершенствование и развитие потребительского рынка
2.	Макроэкономические факторы (максимальная оценка - 10 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
2.1.	Уровень банковских ставок и условия кредитования	4	в связи с ростом конкуренции в банковской системе имеется тенденция к снижению банковских ставок и упрощению условий кредитования
2.2.	Финансовое положение субъектов потребительского рынка, характер конкурентной борьбы и степень монополизации	8	увеличивается количество инвестиционных проектов, объемов инвестиций в сферу потребительского рынка
3.	Социально-экономические факторы (максимальная оценка - 10 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
3.1.	Уровень экономического развития Чувашской Республики	7	разработка Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и ее реализация
3.2.	Уровень реальных денежных доходов населения и его покупательская способность	5	развитие экономики Чувашской Республики и наличие источников поступления доходов населения из-за пределов республики повышают покупательскую способность населения
3.3.	Налоговая политика государства	3	в настоящее время в России идет процесс создания взвешенной налоговой системы, соответствующей международным стандартам
3.4.	Социальная структура общества	2	увеличивается доля населения с доходами, превышающими минимальный размер оплаты труда
4.	Технологические факторы (максимальная оценка - 5 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
4.1.	Состояние инфраструктуры потребительского рынка, в том числе оптовой	3	укрупнение и дальнейшее развитие торговых сетей влечет за собой расширение оптово-розничных распределительных центров, развитие логистической системы
4.2.	Уровень достижений в производстве технологий и технологического оборудования	2	развитие конкуренции способствует внедрению передовых технологий и форм обслуживания
5.	Стратегическая перспектива (максимальная оценка - 5 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
5.1.	Стратегическое планирование	2	имеются конкретные цели развития, основанные на анализе и понимании ситуации в отрасли; сформулирован план действий по достижению поставленных целей
5.2.	Кадровые ресурсы	2	планируется совершенствование системы обучения и переквалификации кадров
5.3.	Источники и схема финансирования	2	привлекаются значительные внебюджетные средства (составляют 99,9% от объема финансирования Программы)

По итогам оценки подсчитана сумма баллов, которая по Программе составила 48, и определен рейтинг Программы по вероятности суммарного риска (табл.2).

Таблица 2

Суммарный риск исполнения Программы

Рейтинг	Вероятность суммарного инновационного риска	Оценка, баллов	Описание
4	0,8-1	менее 10	слишком высокая вероятность суммарного инновационного риска
3	0,5-0,7	менее 20	максимально допускаемая величина суммарного инновационного риска
2	0,3-0,4	20-40	приемлемая величина инновационного риска
1	0,05-0,2	40-50	стандартная
0	<0,05	выше 50	незначительная

Вероятность суммарного риска исполнения Программы - стандартная (до 20%), соответственно, реализация Программы будет проходить в зоне допустимого риска, то есть в области, в пределах которой величина вероятных потерь не превысит ожидаемого эффекта, и, следовательно, принятие Программы будет экономически целесообразным.