Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 22 мая 2008 г. N 1011 "О Положении о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N 40, Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары.

2. Признать утратившими силу решения Чебоксарского городского Собрания депутатов:

от 27 октября 2004 года N 1420 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Чебоксары";

от 10 марта 2005 года N 1544 "О внесении изменений и дополнений в решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 27 октября 2004 года N 1420 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе";

от 15 ноября 2005 года N 13 "О внесении изменений и дополнений в решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 27 октября 2004 года N 1420 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Чебоксары";

от 21 сентября 2006 года N 347 "О внесении изменений в Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Чебоксары";

от 10 апреля 2007 года N 555 "О внесении изменений в решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 27 октября 2004 года N 1420 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Чебоксары";

от 29 ноября 2007 года N 817 "О внесении изменений в Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Чебоксары", утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 27 октября 2004 года N 1420".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим решением установлен иной порядок вступления в силу.

3.1. Пункт 19, подпункты 21.5 и 21.6, абзац третий подпункта 40.5 вступают в силу с 1 января 2009 года.

3.2. Подпункт 4.7 применяется со дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от приносящей доход деятельности.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по бюджету, экономической и налоговой политике, муниципальной собственности и инвестициям (Ю.Д.Филиппов).

Глава города Чебоксары

Н.И.Емельянов

Утверждено

решением Чебоксарского городского

Собрания депутатов

от 22 мая 2008 г. N 1011

Положение
о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары

1. Общие положения

1.1. Положение о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары (далее - Положение) регулирует бюджетные правоотношения, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к ведению муниципальных образований.

К бюджетным правоотношениям относятся:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города Чебоксары, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;

отношения, возникающие в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета города Чебоксары, утверждения, исполнения бюджета города Чебоксары, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

1.2. Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании городе Чебоксары регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, настоящим Положением.

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, по своему значению соответствуют понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

2. Правовая форма бюджета города Чебоксары

2.1. Проект бюджета города Чебоксары составляется в порядке, установленном администрацией города Чебоксары, и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2.2. Бюджет города Чебоксары разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта - решения Чебоксарского городского Собрания депутатов.

2.3. Бюджет города Чебоксары (далее - бюджет города) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары.

Использование органами местного самоуправления города Чебоксары иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары не допускается.

2.4. Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары (далее - решение о бюджете города) вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о бюджете города.

2.5. Решение о бюджете города подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

3. Применение бюджетной классификации Российской Федерации

3.1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета города с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации составление, исполнение бюджета города, формирование отчетности о его исполнении осуществляется на основе бюджетной классификации Российской Федерации, применяемой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядками, установленными Министерством финансов Российской Федерации, Министерством финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии), финансовым управлением администрации города Чебоксары (далее - финансовый орган администрации).

3.2. Решением о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) утверждаются:

перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета города;

перечень и коды целевых статей и видов расходов в составе ведомственной структуры расходов бюджета города;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета города.

4. Доходы бюджета города Чебоксары

4.1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Решениями Чебоксарского городского Собрания депутатов вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных Чебоксарскому городскому Собранию депутатов законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4.2. Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о местных налогах, в решения Чебоксарского городского Собрания депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета города, вступающие в силу в очередном финансовом году или очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Чебоксарское городское Собрание депутатов проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов.

4.3. К доходам бюджета города относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

4.4. К налоговым доходам бюджета города относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

4.5. К неналоговым доходам бюджета города относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями города Чебоксары, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию городу Чебоксары, и иные суммы принудительного изъятия;

средства самообложения граждан;

иные неналоговые доходы.

4.6. К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации, субсидии (межбюджетные субсидии) и субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

ГАРАНТ:

Подпункт 4.7 настоящего Положения применяется со дня вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от приносящей доход деятельности

4.7. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары, и платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями города Чебоксары, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета города и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета города с учетом положений пункта 4.5.

5. Расходы бюджета города Чебоксары

5.1. Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Чебоксары, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления города Чебоксары, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году или очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города.

6. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности города Чебоксары

6.1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Чебоксары в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами города Чебоксары, нормативными правовыми актами администрации города Чебоксары.

6.2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета города в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Чебоксары принимаются администрацией города Чебоксары.

6.3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Чебоксары, включенные в городскую адресную инвестиционную программу, отражаются в решении о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Чебоксары в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального и республиканского бюджетов, утверждаются решением о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

6.4. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности города Чебоксары на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которая оформляется участием муниципального образования города Чебоксары в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования города Чебоксары в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию городу Чебоксары, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.5. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями, утверждаются решением о бюджете города путем включения в решение о бюджете города текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.

6.6. Договор между администрацией города Чебоксары и юридическим лицом, указанным в пункте 6.4, об участии муниципального образования города Чебоксары в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете города.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредставления бюджетных инвестиций.

7. Резервный фонд администрации города Чебоксары

7.1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации города Чебоксары.

7.2. В расходной части бюджета города запрещается создание резервных фондов Чебоксарского городского Собрания депутатов и депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов.

7.3. Размер резервного фонда устанавливается решением о бюджете города и не может превышать 3 (три) процента утвержденного решением о бюджете города общего объема расходов.

7.4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией города Чебоксары.

ГАРАНТ:

См. также решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 8 апреля 1999 г. N 595 "Об утверждении Порядка формирования и использования средств резервного фонда администраций города Чебоксары, Калининского, Ленинского, Московского районов г.Чебоксары, Сосновской, Новолапсарской поселковых и Чандровской сельской администраций"

7.5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Чебоксары прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета города.

8. Расходные обязательства муниципального образования города Чебоксары

8.1. Расходные обязательства муниципального образования города Чебоксары (далее - расходные обязательства города Чебоксары) возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов города Чебоксары по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием городом Чебоксары (от имени муниципального образования города Чебоксары) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов города Чебоксары при осуществлении органами местного самоуправления города Чебоксары переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования города Чебоксары договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

8.2. Расходные обязательства города Чебоксары, указанные в абзацах втором и четвертом подпункта 8.1 настоящего пункта, устанавливаются органами местного самоуправления города Чебоксары самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города.

8.3. Расходные обязательства города Чебоксары, указанные в абзаце третьем подпункта 8.1 настоящего пункта, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Чебоксары в соответствии с федеральными законами (законами Чувашской Республики), исполняются за счет и в пределах субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае если в муниципальном образовании городе Чебоксары превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города.

8.4. Органы местного самоуправления города Чебоксары самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Положением.

8.5. Органы местного самоуправления города Чебоксары не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства города Чебоксары, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Чувашской Республики, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Чувашской Республики.

Органы местного самоуправления города Чебоксары вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства города Чебоксары, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Чувашской Республики, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

9. Реестр расходных обязательств муниципального образования города Чебоксары

9.1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета города свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов, и иных нормативных правовых актов с оценкой объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств города Чебоксары.

9.2. Реестр расходных обязательств города Чебоксары ведется в порядке, установленном администрацией города Чебоксары.

Реестр расходных обязательств города Чебоксары представляется финансовым органом администрации в Минфин Чувашии в порядке, установленном Минфином Чувашии.

ГАРАНТ:

Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств г. Чебоксары см. постановление Главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 сентября 2005 г. N 230

10. Муниципальные внутренние заимствования города Чебоксары

10.1. Под муниципальными внутренними заимствованиями города Чебоксары понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования города Чебоксары, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

10.2. Муниципальные внутренние заимствования города Чебоксары осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города, а также для погашения долговых обязательств в соответствии с программой муниципальных внутренних заимствований города Чебоксары, утверждаемой решением о бюджете города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период.

10.3. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований от имени муниципального образования города Чебоксары принадлежит администрации города Чебоксары.

11. Муниципальные долговые обязательства города Чебоксары

11.1. Долговые обязательства муниципального образования города Чебоксары могут существовать в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам города Чебоксары;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным образованием городом Чебоксары от кредитных организаций;

4) муниципальным гарантиям города Чебоксары.

Долговые обязательства муниципального образования города Чебоксары не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим подпунктом.

11.2. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам города Чебоксары;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города;

3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием городом Чебоксары;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям города Чебоксары;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования города Чебоксары.

11.3. Долговые обязательства муниципального образования города Чебоксары могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

11.4. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города Чебоксары с учетом соблюдения ограничений, установленных статьями 106, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11.5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Чебоксары осуществляется в муниципальной долговой книге муниципального образования города Чебоксары (далее - муниципальная долговая книга города Чебоксары).

11.6. Муниципальную долговую книгу города Чебоксары ведет финансовый орган администрации в порядке, установленном администрацией города Чебоксары.

Информация о долговых обязательствах в муниципальную долговую книгу города Чебоксары вносится финансовым органом администрации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

ГАРАНТ:

См. также постановление Главы администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2005 г. N 76 "Об утверждении Концепции управления муниципальным долгом и о долговой политике города Чебоксары"

12. Муниципальные гарантии города Чебоксары

12.1. Предоставление муниципальных гарантий города Чебоксары (далее - муниципальная гарантия) осуществляется на основании решения о бюджете города на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период, решений администрации города Чебоксары, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии города Чебоксары при условии:

проведения анализа финансового состояния принципала;

предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием город Чебоксары, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным и муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальному образованию город Чебоксары.

При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

12.2. Администрация города Чебоксары заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включается в состав муниципального долга города Чебоксары как вид долгового обязательства.

12.3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовым органом администрации в установленном им порядке.

12.4. Решением о бюджете города на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям.

12.5. Администрация города Чебоксары в целях предоставления и исполнения муниципальных гарантий, а также ведения аналитического учета обязательств принципала, его поручителей (гарантов) и иных лиц в связи с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий вправе назначить агента.

12.6. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежат отражению в муниципальной долговой книге города Чебоксары.

12.7. Финансовый орган администрации ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

ГАРАНТ:

Об утверждении примерных форм муниципальной гарантии г. Чебоксары, договора о предоставлении муниципальной гарантии г. Чебоксары и перечня документов, представляемых в администрацию г. Чебоксары юридическим лицом - получателем муниципальной гарантии г. Чебоксары, см. распоряжение Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 апреля 2008 г. N 1395-р

13. Основы бюджетного процесса в городе Чебоксары

13.1. Бюджетный процесс в городе Чебоксары включает следующие этапы:

составление проекта бюджета города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период;

рассмотрение проекта бюджета города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период;

утверждение бюджета города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период;

исполнение бюджета города;

осуществление бюджетного учета;

составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города;

осуществление муниципального финансового контроля.

14. Участники бюджетного процесса в городе Чебоксары

14.1. Участниками бюджетного процесса в городе Чебоксары являются:

Чебоксарское городское Собрание депутатов;

администрация города Чебоксары;

финансовый орган администрации;

контрольный орган города Чебоксары - контрольно-счетная палата;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;

получатели бюджетных средств.

15. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в городе Чебоксары

15.1. Бюджетные полномочия участниками бюджетного процесса в городе Чебоксары осуществляются в соответствии с главой 18 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики и настоящим Положением.

15.2. Финансовый орган администрации обладает следующими бюджетными полномочиями:

непосредственно составляет проект бюджета города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период;

составляет среднесрочный финансовый план в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год;

осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города, исполнения бюджета города и бюджетного учета бюджетных организаций;

определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

осуществляет детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

осуществляет подготовку проектов решений Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений в решение о бюджете города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

составляет и ведет реестр расходных обязательств города Чебоксары и представляет его в Минфин Чувашии в установленном порядке;

устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

составляет и ведет кассовый план;

организует исполнение бюджета города;

устанавливает порядок исполнения бюджета города по расходам и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, ведет учет операций на лицевых счетах по исполнению бюджета города;

устанавливает порядок учета бюджетных обязательств и обеспечивает ведение учета бюджетных обязательств;

устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году и порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

устанавливает порядок и сроки составления бюджетной отчетности, составляет отчетность об исполнении бюджета города и представляет бюджетную отчетность в Минфин Чувашии;

ведет муниципальную долговую книгу города Чебоксары;

проводит предварительные проверки финансового состояния юридических лиц - получателей бюджетных кредитов, их гарантов или поручителей, получателей муниципальных гарантий;

исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию город Чебоксары в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

15.3. Руководитель финансового органа администрации имеет исключительное право:

утверждать сводную бюджетную роспись бюджета города и изменения к ней;

принимать решения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города без внесения изменений в решение о бюджете города в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств города, принимать решение о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств;

принимать решение о блокировке расходов бюджета города и отменять решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства;

осуществлять иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

16. Составление проекта бюджета города Чебоксары

16.1. Проект бюджета города составляется исходя из единых установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации принципов.

16.2. Составление проекта бюджета города основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития города Чебоксары;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

17. Прогноз социально-экономического развития города Чебоксары

17.1. Прогноз социально-экономического развития города Чебоксары разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией города Чебоксары.

17.2. Прогноз социально-экономического развития города Чебоксары:

предшествует и является основой для разработки проекта бюджета города,

разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития города Чебоксары приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

17.3. Изменение показателей прогноза социально-экономического развития города Чебоксары, использующихся при составлении проекта бюджета города, влечет за собой изменение соответствующих характеристик проекта бюджета города.

17.4. Прогноз социально-экономического развития города Чебоксары одобряется администрацией города Чебоксары одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о бюджете города в Чебоксарское городское Собрание депутатов.

17.5. Разработка прогноза социально-экономического развития города Чебоксары на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным органом администрации города Чебоксары.

18. Среднесрочный финансовый план города Чебоксары

ГАРАНТ:

См. среднесрочный финансовый план г. Чебоксары на 2009-2011 гг., утвержденный постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 октября 2008 г. N 244

См. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения среднесрочного финансового плана города Чебоксары, утвержденный постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 сентября 2008 г. N 227

18.1. В случае если проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация города Чебоксары разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Чебоксары.

18.2. В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации под среднесрочным финансовым планом города Чебоксары понимается документ, содержащий основные параметры бюджета города.

18.3. Утвержденный среднесрочный финансовый план города Чебоксары представляется в Чебоксарское городское Собрание депутатов одновременно с проектом бюджета города.

Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.

18.4. Утвержденный среднесрочный финансовый план города Чебоксары должен содержать следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета города;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет города, устанавливаемые (подлежащие установлению) Чебоксарским городским Собранием депутатов;

дефицит (профицит) бюджета города;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Администрацией города Чебоксары может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана города Чебоксары.

18.5. Показатели среднесрочного финансового плана города Чебоксары носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.

18.6. Среднесрочный финансовый план города Чебоксары разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана города Чебоксары приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

ГАРАНТ:

Пункт 19 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

19. Долгосрочные целевые программы

19.1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета города, утверждаются администрацией города Чебоксары.

19.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ устанавливается решением о бюджете города в составе ведомственной структуры расходов бюджета города по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета города в соответствии с утвержденными программами.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете города в Чебоксарское городское Собрание депутатов.

20. Ведомственные целевые программы

20.1. Ведомственная целевая программа - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, ориентированных на достижение целей и задач отдельных отраслей.

20.2. В бюджете города могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией города Чебоксары.

21. Основные этапы составления проекта бюджета города Чебоксары

21.1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период принимается администрацией города Чебоксары путем издания постановления, регламентирующего сроки и процедуру разработки проекта бюджета города, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Чебоксарское городское Собрание депутатов одновременно с проектом бюджета города.

21.2. Доходы бюджета города прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития города Чебоксары в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете города в Чебоксарское городское Собрание депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Чувашской Республики и решений Чебоксарского городского Собрания депутатов, устанавливающих неналоговые доходы бюджета города.

21.3. Главные администраторы доходов бюджета города, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города осуществляют подготовку сведений, необходимых для составления проекта бюджета, в сроки, установленные постановлением администрации города Чебоксары.

21.4. Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств осуществляют расчеты к проекту бюджета города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период на основании методики планирования бюджетных ассигнований, утвержденной приказом руководителя финансового органа администрации.

ГАРАНТ:

Подпункт 21.5 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

21.5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

ГАРАНТ:

Подпункт 21.6 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

21.6. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

22. Основные показатели решения о бюджете города Чебоксары

22.1. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период должен содержать основные характеристики бюджета города на очередной финансовый год (очередной финансовый год, каждый год планового периода), к которым относятся общий объем доходов бюджета города, общий объем расходов бюджета города, объем дефицита (профицита) бюджета города.

22.2. Решением о бюджете города устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета города;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году или очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города;

источники финансирования дефицита бюджета города (в случае принятия бюджета города с дефицитом) на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом или очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

22.3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются бюджетные ассигнования, не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета города.

23. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете города Чебоксары

23.1. Проект решения о бюджете города, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы вносятся на рассмотрение Чебоксарского городского Собрания депутатов администрацией города Чебоксары не позднее 30 октября текущего года.

23.2. Одновременно с проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период в Чебоксарское городское Собрание депутатов представляются следующие документы и материалы:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития города Чебоксары за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города Чебоксары за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития города Чебоксары;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета города на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана города Чебоксары (в случае, если проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год);

оценка ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год;

пояснительная записка к проекту бюджета города;

городская адресная инвестиционная программа;

верхний предел муниципального внутреннего долга города Чебоксары на конец очередного финансового года или на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

проект программы муниципальных внутренних заимствований города Чебоксары на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период;

проект программы муниципальных гарантий города Чебоксары на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период;

предложенные Чебоксарским городским Собранием депутатов, контрольным органом города Чебоксары - контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом администрации в отношении указанных бюджетных смет;

иные документы и материалы.

23.3. В случае если в очередном финансовом году или в очередном финансовом году и плановом периоде предельный объем бюджетных ассигнований недостаточен для финансового обеспечения установленных муниципальными правовыми актами города Чебоксары расходных обязательств, администрация города Чебоксары вносит в Чебоксарское городское Собрание депутатов проекты решений Чебоксарского городского Собрания депутатов об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году или в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений Чебоксарского городского Собрания депутатов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году или в очередном финансовом году и плановом периоде.

24. Принятие к рассмотрению Чебоксарским городским Собранием депутатов проекта решения о бюджете города Чебоксары

24.1. Проект решения о бюджете города считается внесенным в срок, если он доставлен в Чебоксарское городское Собрание депутатов до 17.00 часов 30 октября текущего года.

24.2. Председатель Чебоксарского городского Собрания депутатов в течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете города направляет его в постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по бюджету, экономической и налоговой политике, муниципальной собственности и инвестициям (далее - профильная постоянная комиссия), контрольный орган города Чебоксары - контрольно-счетную палату для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

24.3. Председатель Чебоксарского городского Собрания депутатов на основании заключения профильной постоянной комиссии принимает решение о том, что проект решения о бюджете города принимается к рассмотрению Чебоксарским городским Собранием депутатов либо подлежит возвращению на доработку.

24.4. По проекту решения о бюджете города Чебоксарским городским Собранием депутатов проводятся публичные слушания в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов.

25. Распределение функций по рассмотрению проекта решения о бюджете города Чебоксары

25.1. Проект решения о бюджете города, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение двух дней с момента принятия решения о его рассмотрении председателем Чебоксарского городского Собрания депутатов направляется им в постоянные комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов, а также в контрольный орган города Чебоксары - контрольно-счетную палату и Аппарат Чебоксарского городского Собрания депутатов.

25.2. Председатель Чебоксарского городского Собрания депутатов назначает постоянные комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете города.

26. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города Чебоксары

26.1. Чебоксарское городское Собрание депутатов рассматривает проект решения о бюджете города в двух чтениях.

27. Срок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта решения о бюджете города Чебоксары

27.1. Чебоксарское городское Собрание депутатов рассматривает проект решения о бюджете города в первом чтении в течение 40 дней со дня внесения проекта решения о бюджете города в Чебоксарское городское Собрание депутатов администрацией города Чебоксары.

28. Предмет первого чтения проекта решения о бюджете города Чебоксары

28.1. При рассмотрении Чебоксарским городским Собранием депутатов проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития города Чебоксары и основные направления бюджетной и налоговой политики.

28.2. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города в первом чтении являются основные характеристики бюджета города, к которым относятся:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета города;

общий объем расходов бюджета города;

дефицит (профицит) бюджета города.

29. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта решения о бюджете города Чебоксары Чебоксарским городским Собранием депутатов

29.1. В течение 30 дней со дня внесения в Чебоксарское городское Собрание депутатов проекта решения о бюджете города постоянные комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов готовят и направляют в профильную постоянную комиссию заключения и поправки по указанному проекту решения в целом, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

Рассмотрению профильной постоянной комиссией подлежат исключительно поправки, предварительно рассмотренные соответствующими постоянными комиссиями Чебоксарского городского Собрания депутатов.

29.2. На основании заключений постоянных комиссий Чебоксарского городского Собрания депутатов и протокола публичных слушаний профильная постоянная комиссия готовит свое заключение по указанному проекту решения, а также проект решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете города и об основных характеристиках бюджета города на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Чебоксарского городского Собрания депутатов.

30. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете города Чебоксары Чебоксарским городским Собранием депутатов

30.1. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете города Чебоксарское городское Собрание депутатов заслушивает доклад представителя администрации города Чебоксары, содоклад председателя профильной постоянной комиссии, а также доклад председателя контрольного органа города Чебоксары - контрольно-счетной палаты и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения. В случае принятия Чебоксарским городским Собранием депутатов указанного проекта решения в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета города, определенные пунктом 31 настоящего Положения.

30.2. При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета города Чебоксарское городское Собрание депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета города, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации города Чебоксары.

31. Отклонение в первом чтении проекта решения о бюджете города Чебоксары

31.1. В случае отклонения в ходе первого чтения проекта решения о бюджете города Чебоксарское городское Собрание депутатов может:

передать указанный проект решения в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета города (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Чебоксарского городского Собрания депутатов и представителей администрации города Чебоксары, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях постоянных комиссий Чебоксарского городского Собрания депутатов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения;

вернуть указанный проект решения в администрацию города Чебоксары на доработку.

32. Порядок работы согласительной комиссии по уточнению основных характеристик бюджета города Чебоксары в случае отклонения Чебоксарским городским Собранием депутатов в первом чтении проекта решения о бюджете города Чебоксары

32.1. В случае отклонения в ходе первого чтения проекта решения о бюджете города и передачи его в согласительную комиссию в течение 7 (семи) дней указанная комиссия разрабатывает уточненный вариант основных характеристик бюджета города.

32.2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Чебоксарского городского Собрания депутатов и от администрации города Чебоксары (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

32.3. По окончании работы согласительной комиссии администрация города Чебоксары вносит на рассмотрение Чебоксарского городского Собрания депутатов согласованные основные характеристики бюджета города в соответствии с подпунктом 32.2 настоящего Положения.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Чебоксарского городского Собрания депутатов.

32.4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете города принимается решение Чебоксарского городского Собрания депутатов о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете города и об основных характеристиках бюджета города.

При утверждении основных характеристик бюджета города в первом чтении Чебоксарское городское Собрание депутатов по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета города, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

33. Возвращение проекта решения о бюджете города Чебоксары в случае его отклонения в первом чтении Чебоксарским городским Собранием депутатов

33.1. В случае отклонения Чебоксарским городским Собранием депутатов в первом чтении проекта решения о бюджете города и возвращения его на доработку в администрацию города Чебоксары администрация города Чебоксары в течение 7 (семи) дней со дня принятия решения об отклонении вносит повторно в Чебоксарское городское Собрание депутатов доработанный проект решения о бюджете города. При повторном внесении указанного проекта решения Чебоксарское городское Собрание депутатов рассматривает его в первом чтении в течение 5 (пяти) дней со дня повторного внесения.

34. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о бюджете города Чебоксары

34.1. Чебоксарское городское Собрание депутатов рассматривает во втором чтении проект решения о бюджете города в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.

34.2. Предметом второго чтения проекта решения о бюджете города является постатейное его рассмотрение и утверждение, включая:

перечень главных администраторов доходов бюджета города;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета города в пределах общего объема расходов бюджета города, утвержденных в первом чтении;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

городскую адресную инвестиционную программу;

источники финансирования дефицита бюджета города, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

программу муниципальных внутренних заимствований города Чебоксары;

программу муниципальных гарантий города Чебоксары в валюте Российской Федерации;

долгосрочные целевые программы с указанием бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных программ;

текстовые статьи проекта решения о бюджете города.

34.3. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельно проводится в профильной постоянной комиссии, а также в других постоянных комиссиях Чебоксарского городского Собрания депутатов.

Поправки, по которым у профильной постоянной комиссии и других соответствующих постоянных комиссий Чебоксарского городского Собрания депутатов имеются разногласия, в обязательном порядке вносятся на рассмотрение Чебоксарского городского Собрания депутатов.

34.4. Чебоксарское городское Собрание депутатов после завершения работы по рассмотрению вопросов, относящихся к предмету второго чтения, в профильной постоянной комиссии и в других постоянных комиссиях Чебоксарского городского Собрания депутатов организует постатейное рассмотрение и утверждение бюджета города.

35. Внесение изменений в решение о бюджете города Чебоксары

35.1. Администрация города Чебоксары разрабатывает проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год или текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета города и ведомственную структуру расходов бюджета города, в том числе:

в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями бюджета города более чем на 10 процентов или снижения ожидаемых поступлений в бюджет города, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом города более чем на 10 процентов годовых назначений;

в случае необходимости направить дополнительные доходы бюджета города на цели, отличные от указанных в пункте 45 настоящего Положения;

по другим основаниям, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете города.

35.2. Одновременно с проектом указанного решения администрацией города Чебоксары представляются в Чебоксарское городское Собрание депутатов следующие документы и материалы:

сведения об исполнении бюджета города за истекший отчетный период текущего финансового года;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.

35.3. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города не позднее следующего рабочего дня после внесения в Чебоксарское городское Собрание депутатов направляется в контрольный орган города Чебоксары - контрольно-счетную палату и Аппарат Чебоксарского городского Собрания депутатов для подготовки заключения.

35.4. Чебоксарское городское Собрание депутатов рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней с момента внесения данного проекта решения.

При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете города заслушиваются доклад администрации города Чебоксары и доклад контрольного органа города Чебоксары - контрольно-счетной палаты о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в бюджет города.

Чебоксарское городское Собрание депутатов при рассмотрении указанного проекта решения утверждает новые основные характеристики бюджета города и объемы ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.

35.5. Если проект решения о внесении изменений в решение о бюджете города не принимается в указанный срок, администрация города Чебоксары имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета города, кроме расходов на обслуживание и погашение муниципального долга, или равномерную индексацию расходов бюджета города по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета города и погашения долговых обязательств, впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете города не предусмотрено иное.

36. Организация исполнения бюджета города Чебоксары

36.1. Исполнение бюджета города организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

36.2. Организация исполнения бюджета города возлагается на финансовый орган администрации.

Бюджет города исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

37. Сводная бюджетная роспись

37.1. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа администрации.

37.2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете города.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете города руководитель финансового органа администрации утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в ходе исполнения бюджета города показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа администрации без внесения изменений в решение о бюджете города.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете города не допускается.

37.3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

37.4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета города.

38. Кассовый план

38.1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет города и кассовых выплат из бюджета города в текущем финансовом году.

38.2. Финансовый орган администрации устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом администрации.

39. Исполнение бюджета города Чебоксары по доходам

39.1. Исполнение бюджета города по доходам осуществляется в соответствии со статьей 218 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

40. Исполнение бюджета города Чебоксары по расходам

40.1. Исполнение бюджета города по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации.

40.2. Исполнение бюджета города по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

40.3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году или текущем финансовом году и плановом периоде лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

40.4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета города денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

40.5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом администрации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

ГАРАНТ:

Абзац третий подпункта 40.5 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

40.6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета города в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

41. Бюджетная роспись

41.1. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом администрации лимитами бюджетных обязательств.

41.2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

42. Исполнение бюджета города Чебоксар по источникам финансирования дефицита бюджета города Чебоксары

42.1. Исполнение бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города осуществляется главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом администрации.

43. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета города Чебоксары

43.1. Учет операций по исполнению бюджета города, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе администрации в соответствии со статьей 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

43.2. Порядок открытия и ведения лицевых счетов устанавливается финансовым органом администрации.

44. Бюджетная смета

44.1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

44.2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.

В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.

45. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Чебоксары сверх утвержденных решением о бюджете города Чебоксары

45.1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города общего объема доходов, могут направляться финансовым органом администрации без внесения изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год или текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования города Чебоксары, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, установленном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

45.2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете города доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год или текущий финансовый год и плановый период.

46. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Чебоксары

46.1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города, поступивших в финансовый орган администрации, производится в порядке и сроки, установленные главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

46.2. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города по искам к муниципальному образованию городу Чебоксары о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Чебоксары или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования города Чебоксары (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета города) осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели.

47. Завершение текущего финансового года

47.1. Операции по исполнению бюджета города завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в статье 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

47.2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

47.3. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета города, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены.

48. Составление и предоставление бюджетной отчетности муниципального образования города Чебоксары

48.1. Финансовый орган администрации составляет и представляет бюджетную отчетность в администрацию города Чебоксары.

48.2. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Чебоксар и направляется в Чебоксарское городское Собрание депутатов и контрольный орган города Чебоксары - контрольно-счетную палату для сведения.

Форма квартального отчета об исполнении бюджета города утверждается постановлением администрации города Чебоксары.

Годовой отчет об исполнении бюджета города утверждается решением Чебоксарского городского Собрания депутатов.

49. Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов об исполнении бюджета города Чебоксары

49.1. Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов об исполнении бюджета города утверждается отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год с указанием общей суммы доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета города.

49.2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета города по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета города по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета города по ведомственной структуре расходов бюджета города;

расходов бюджета города по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета города по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета города по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

50. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Чебоксары

50.1. Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения Чебоксарским городским Собранием депутатов подлежит внешней проверке контрольным органом города Чебоксары - контрольно-счетной палатой.

50.2. Главные распорядители средств бюджета города не позднее 1 марта финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в контрольный орган города Чебоксары - контрольно-счетную палату для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета города оформляются заключениями по каждому главному администратору средств в срок до 31 марта текущего финансового года.

50.3. Администрация города Чебоксары направляет не позднее 1 апреля текущего финансового года в контрольный орган города Чебоксары - контрольно-счетную палату годовой отчет об исполнении бюджета города для подготовки заключения.

На основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета города контрольный орган города Чебоксары - контрольно-счетная палата готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города и представляет его в Чебоксарское городское Собрание депутатов с одновременным направлением в администрацию города Чебоксары не позднее 1 мая текущего года.

51. Представление годового отчета об исполнении бюджета города Чебоксары в Чебоксарское городское Собрание депутатов

51.1. Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется администрацией города Чебоксары в Чебоксарское городское Собрание депутатов не позднее 1 мая текущего года.

51.2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города в Чебоксарское городское Собрание депутатов представляются:

проект решения об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год;

баланс исполнения бюджета города;

отчет о финансовых результатах деятельности;

отчет о движении денежных средств;

пояснительная записка;

отчеты об использовании ассигнований резервного фонда, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, состоянии муниципального внутреннего долга города Чебоксары на начало и конец отчетного финансового года;

иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством.

52. Рассмотрение и утверждение Чебоксарским городским Собранием депутатов годового отчета об исполнении бюджета города Чебоксары

52.1. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета города Чебоксарское городское Собрание депутатов заслушивает:

доклад руководителя финансового органа администрации;

доклад председателя контрольного органа города Чебоксары - контрольно-счетной палаты о заключении контрольно-счетной палаты города Чебоксары на годовой отчет об исполнении бюджета города.

52.2. По проекту годового отчета об исполнении бюджета города проводятся публичные слушания в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов.

52.3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Чебоксарское городское Собрание депутатов принимает решение об утверждении либо об отклонении годового отчета об исполнении бюджета города.

53. Организация муниципального финансового контроля в городе Чебоксары

53.1. Муниципальный финансовый контроль в городе Чебоксары осуществляется Чебоксарским городским Собранием депутатов, администрацией города Чебоксары в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

53.2. Реализацию функций муниципального финансового контроля Чебоксарского городского Собрания депутатов осуществляет контрольный орган города Чебоксары - контрольно-счетная палата, полномочия и порядок деятельности которой определяются решением Чебоксарского городского Собрания депутатов.

Администрация города Чебоксары, ее структурные подразделения обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля Чебоксарским городским Собранием депутатов по бюджетным вопросам в пределах его компетенции.

53.3. Реализацию функций муниципального финансового контроля администрации города Чебоксары осуществляют финансовый орган администрации, главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

53.4. Формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля администрацией города Чебоксары устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Чебоксары.

53.5. В структуре финансового органа администрации может быть создано подразделение внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющее разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.