Приказ Минюста Чувашской Республики от 15 мая 2009 г. N 36-о "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Чувашской Республики государственной функции по контролю за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, прошедших государственную регистрацию"

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 года N 62 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством юстиции Чувашской Республики государственной функции по контролю за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, прошедших государственную регистрацию.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

В.П. Петров

Зарегистрировано в Минюсте ЧР 19 мая 2009 г.

Регистрационный N 460

Утвержден

приказом Министерства юстиции

Чувашской Республики

от 15 мая 2009 г. N 36-о

Административный регламент
исполнения Министерством юстиции Чувашской Республики государственной функции по контролю за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, прошедших государственную регистрацию

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Министерством юстиции Чувашской Республики государственной функции по контролю за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, прошедших государственную регистрацию.

Административный регламент исполнения Министерством юстиции Чувашской Республики государственной функции по контролю за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, прошедших государственную регистрацию (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства юстиции Чувашской Республики при осуществлении государственной функции в данной сфере деятельности (далее - государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти Чувашской Республики, исполняющего государственную функцию.

Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Чувашской Республики - Министерством юстиции Чувашской Республики (далее - Министерство) через его структурное подразделение - отдел экспертизы проектов нормативных актов и правового контроля (далее - Отдел).

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:

постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 813, от 4 мая 2008 г. N 331), (опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации", 2005 г., N 47, ст. 4933; 2007 г., N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063);

Указ Президента Чувашской Республики от 28 июля 2003 г. N 77 "О государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными указами Президента Чувашской Республики от 23 октября 2006 г. N 90, от 21 декабря 2007 г. N 113, от 10 марта 2009 г. N 11) (далее - Указ), (опубликован в республиканской газете "Вести Чувашии", N 32-33, 1 августа 2003 г.; N 112, 25 октября 2006; N 53, 29 декабря 2007 г.; N 9, 14 марта 2009 г.);

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 декабря 2001 г. N 266 "О Типовой инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2006 г. N 8), (опубликовано в "Собрании законодательства Чувашской Республики", 2002, N 2-3; 2006, N 1);

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2004 г. N 110 "Вопросы Министерства юстиции Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2004 г. N 264, от 23 декабря 2004 г. N 335, от 26 мая 2005 г. N 124, от 28 июля 2005 г. N 189, от 10 ноября 2005 г. N 271, от 13 января 2006 г. N 7, от 13 апреля 2006 г. N 89; от 29 марта 2007 г. N 63, от 14 июня 2007 г. N 136, от 14 сентября 2007 г. N 225), (опубликовано в республиканской газете "Вести Чувашии" N 28-31, 28 мая 2004 г.; N 52-53, 5 ноября 2004 г.; N 67-73, 25 декабря 2004 г.; N 27, 28 мая 2005 г.; N 45-46, 3 августа 2005 г.; N 3-20, 21 января 2006 г.; N 38-41, 19 апреля 2006 г.; N 12, 5 апреля 2007 г.; N 26, 20 июня 2007 г.; N 39, 19 сентября 2007 г.);

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 ноября 2005 г. N 288 "О Типовом регламенте внутренней организации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2006 г. N 57, от 16 марта 2007 г. N 43, от 25 декабря 2007 г. N 348), (опубликовано в "Собрании законодательства Чувашской Республики", 2005 г., N 11; 2006, N 3; 2007, N 3; в республиканской газете "Вести Чувашии", N 1, 12 января 2008 г.);

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 г. N 62 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 января 2008 г. N 9, 27 августа 2008 г. N 244), (опубликовано в республиканской газете "Вести Чувашии" N 12, 5 апреля 2007 г.; N 4, 31 января 2008 г.; N 34, 3 сентября 2008 г.);

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2007 г. N 348 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов" (опубликовано в республиканской газете "Вести Чувашии", N 1, 12 января 2008 г.);

приказ Министерства юстиции Чувашской Республики от 28 апреля 2004 г. N 21-о "Об утверждении Разъяснений о применении положения о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики", зарегистрированный в Министерстве юстиции Чувашской Республики 28 апреля 2004 г., регистрационный N 69 (с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Чувашской Республики от 22 декабря 2006 г. N 61-о "О внесении изменений в Разъяснения о применении положения о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики", зарегистрированным в Министерстве юстиции Чувашской Республики 25 декабря 2006 г., регистрационный N 200, и приказом Министерства юстиции Чувашской Республики от 29 января 2008 г. N 5-о "О внесении изменений в Разъяснения о применении положения о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики", зарегистрированным в Министерстве юстиции Чувашской Республики 30 декабря 2008 г., регистрационный N 300) (далее - Приказ), (опубликован в республиканской газете "Вести Чувашии", N 24-25, 7 мая 2004 г.; N 185-193, 30 декабря 2006 г.; N 5, 6 февраля 2008 г.).

1.4. Описание конечного результата исполнения государственной функции.

Конечным результатом исполнения государственной функции является:

установление факта правильности и своевременности опубликования нормативного правового акта органа (органов) исполнительной власти Чувашской Республики (далее - нормативного правового акта), прошедшего государственную регистрацию, направленного на опубликование в республиканскую газету "Вести Чувашии" (далее - опубликование), и занесение соответствующей информации об опубликовании в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики;

выявление факта неправильности и/или несвоевременности опубликования нормативного правового акта органа (органов) исполнительной власти Чувашской Республики, прошедшего государственную регистрацию и направленного на опубликование в Республиканскую газету "Вести Чувашии" (далее - нарушение). При выявлении нарушения (нарушений) процедура исполнения государственной функции завершается сообщением об этом ответственному за выпуск номера газеты, допустившему нарушение (нарушения), по телефону в целях скорейшего его (их) исправления. В случае неустранения нарушения (нарушений) в срок, указанный представителем Отдела, в адрес республиканской газеты "Вести Чувашии" направляется официальное письмо Министерства.

1.5. Взаимодействие с государственными органами и организациями при исполнении государственной функции.

При исполнении государственной функции Министерством осуществляется взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики и республиканской газетой "Вести Чувашии" (далее - газета).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.

Министерство в целях информирования организаций и граждан формирует открытые и общедоступные государственные информационные ресурсы об исполнении государственной функции путем размещения на сайте Министерства текста Административного регламента и результатов его исполнения.

Почтовый адрес Министерства: 428004, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 10; электронный адрес: minust@cap.ru.

Сведения о месте нахождения Министерства, справочные телефоны, адреса сайта в сети Интернет, адреса электронной почты Министерства, в том числе его подразделений, размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Министерства.

Информация об адресах и справочных телефонах Министерства содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

График личного приема министром юстиции Чувашской Республики (далее - министр): понедельник с 16.00 до 18.00.

График личного приема заместителями министра: среда, пятница с 15.00 до 17.00.

График работы Министерства и Отдела:

понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, выходные дни - суббота и воскресенье, а также праздничные дни.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

Исполнение государственной функции (проверка очередного номера газеты, представленного в Министерство, в том числе опубликованного текста документа; внесение записи об опубликовании в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики либо сообщение по телефону о нарушении (нарушениях) ответственному за выпуск газеты, допустившему нарушение (нарушения), осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня поступления в Отдел очередного номера газеты. В случае неустранения нарушения (нарушений) подготовка и направление официального письма Министерства в адрес газеты о необходимости устранения нарушения (нарушений) осуществляется в сроки, предусмотренные пунктом 3.5 настоящего Административного регламента.

2.3. Требования к местам исполнения государственной функции. Исполнение государственной функции осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.1 настоящего Административного регламента.

Помещения для исполнения государственной функции снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей лиц, исполняющих государственную функцию.

Помещение для исполнения государственной функции должно быть оснащено стульями, столами, системой кондиционирования воздуха, телефонной связью, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.

У входа в здание размещен стенд с указанием контактного телефона приемной Министерства. В непосредственной близости от здания имеются парковочные места.

2.4. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

Основанием для отказа в исполнении государственной функции будет являться только исключение данной государственной функции путем внесения соответствующих изменений в Указ и Положение о Министерстве.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий (процедур) при исполнении государственной функции

3. Исполнение государственной функции включает в себя следующую последовательность административных действий (административных процедур):

проверка очередного номера газеты, представленного в Отдел, на предмет наличия опубликования в данном номере нормативного правового акта, прошедшего государственную регистрацию;

визуальная проверка опубликованного в газете нормативного правового акта, прошедшего государственную регистрацию;

занесение записи об опубликовании нормативного правового акта в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики при установлении факта правильности опубликования нормативного правового акта;

при выявлении нарушения (нарушений) в ходе проверки доведение информации о нарушении (нарушениях) до ответственного за выпуск номера газеты с требованием о его (их) устранении в определенные сроки по телефону;

подготовка и направление письма Министерства в адрес газеты в случае неустранения нарушения (нарушений) в указанные сроки.

Блок-схема последовательности действий при исполнении Министерством юстиции Чувашской Республики государственной функции приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

3.1. Проверка очередного номера газеты, представленного в Отдел на предмет наличия опубликования в данном номере нормативного правового акта, прошедшего государственную регистрацию.

Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Отдел очередного номера газеты.

Специалист Отдела, уполномоченный начальником Отдела на проверку своевременности и правильности опубликования нормативных правовых актов, (далее - уполномоченный специалист), в течение 1 рабочего дня со дня поступления газеты в Отдел осуществляет проверку наличия опубликования в данном номере нормативного правового акта, прошедшего государственную регистрацию.

3.2. Визуальная проверка опубликованного в газете нормативного правового акта, прошедшего государственную регистрацию.

Основанием для начала исполнения административной процедуры является наличие опубликования в данном номере нормативного правового акта, прошедшего государственную регистрацию.

При наличии опубликования в данном номере нормативного правового акта, прошедшего государственную регистрацию, уполномоченным специалистом в течение 1 рабочего дня осуществляется проверка:

своевременности опубликования нормативного правового акта, прошедшего государственную регистрацию в Министерстве (далее - документ), в соответствии с требованиями пункта 14 Положения о порядке государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, утвержденного Указом (далее - Положение);

правильности опубликования документа:

полного соответствия текста документа тексту копии документа, направленной Министерством на опубликование в газету, согласно вышеназванному пункту 14 Положения;

точного и полного указания реквизитов государственной регистрации в Министерстве (даты и регистрационного номера).

3.3. Занесение записи об опубликовании нормативного правового акта в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Основанием для начала административной процедуры является установлении факта правильности и своевременности опубликования документа.

При установлении факта правильности и своевременности опубликования документа уполномоченный специалист делает соответствующую запись о его опубликовании в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики в течение 1 рабочего дня.

3.4. Доведение информации о нарушении (нарушениях) до ответственного за выпуск номера газеты с требованием о его (их) устранении в определенные сроки по телефону.

Основанием для начала административной процедуры является выявление уполномоченным специалистом нарушения (нарушений) в ходе проверки.

В случае выявления нарушения (нарушений) в целях его (их) скорейшего устранения (исправления) уполномоченный специалист сообщает в течение 1 рабочего дня об этом ответственному за выпуск номера газеты, допустившему нарушение (нарушения), по телефону с указанием максимально возможного срока устранения нарушения, но не более 10 дней.

При этом уполномоченный специалист контролирует своевременность и правильность исправления нарушения (нарушений).

3.5. Подготовка и направление письма Министерства в адрес газеты в случае неустранения нарушения (нарушений) в указанные сроки.

Основанием для начала административной процедуры является неустранение газетой нарушения (нарушений) в срок, определенный уполномоченным специалистом.

При неустранении газетой нарушения (нарушений) в срок, определенный уполномоченным специалистом, указанным специалистом готовится проект письма в адрес газеты на имя главного редактора газеты о необходимости устранения обозначенного нарушения (обозначенных нарушений) не позднее указанного в письме срока, который не может быть более 10 дней.

Подготовленный проект письма представляется уполномоченным специалистом для согласования начальнику Отдела, заместителю министра в соответствии с распределением обязанностей.

Максимальный срок выполнения действия (оформление и согласование письма) - 1 рабочий день.

Подписанное министром (лицом, исполняющим обязанности министра) письмо направляется специалистом, ответственным за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня почтовым отправлением в адрес газеты.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений уполномоченным специалистом осуществляется начальником Отдела, заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей.

4.1. Уполномоченный специалист несет персональную ответственность за соблюдение сроков проведения административных процедур. Персональная ответственность специалистов Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Чувашской Республики.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав субъектов проверки осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства) и внеплановыми (по обращениям заявителей). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

5. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Министерства в досудебном и судебном порядке.

5.1. Досудебное обжалование.

5.1.1. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с действующим законодательством.

5.1.2. Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к министру, заместителю министра, начальнику Отдела либо письменно в Министерство.

5.1.3. Прием письменных жалоб на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется ведущим специалистом-экспертом отдела по работе с органами государственной власти, местного самоуправления и обращениями граждан Бочковой Анастасией Сергеевной ежедневно, кроме выходных и нерабочих праздничных дней, с 8.00 до 17.00 часов (обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00 часов), тел. (8352) 62-33-53.

5.1.4. При устном обращении к министру, заместителю министра, начальнику Отдела ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.1.5. Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

- наименование Министерства;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- изложение сути жалобы;

- личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

5.1.6. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем# вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.1.7. Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.1.8. В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляется сообщение.

5.1.9. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Министерство.

5.1.10. Письменное обращение, поступившее в Министерство, должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления.

5.1.11. Заинтересованное лицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) должностных лиц Министерства в судебном порядке.

5.2. Судебное обжалование

Заинтересованное лицо вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в суде в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1

к Административному регламенту

исполнения Министерством юстиции

Чувашской Республики

государственной функции по

контролю за правильностью

и своевременностью опубликования

нормативных правовых актов

органов исполнительной власти

Чувашской Республики, прошедших

государственную регистрацию

Информация
об адресах и справочных телефонах Министерства юстиции Чувашской Республики, структурного подразделения, осуществляющего исполнение государственной функции по контролю за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, прошедших государственную регистрацию

Министерство юстиции Чувашской Республики

428003, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 10

Телефоны, адреса электронной почты:

Приемная: 62-33-53, электронная почта: minust@сар.ru

Отдел экспертизы проектов нормативных актов и правового контроля: 62-34-97, электронная почта: minust4@сар.ru.

Приложение N 2

к Административному регламенту

исполнения Министерством юстиции

Чувашской Республики

государственной функции по

контролю за правильностью

и своевременностью опубликования

нормативных правовых актов

органов исполнительной власти

Чувашской Республики, прошедших

государственную регистрацию

Блок-схема
последовательности действий при исполнении Министерством юстиции Чувашской Республики государственной функции по контролю за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, прошедших государственную регистрацию