Соглашение (бассейновое) между Республикой Марий Эл, Чувашской Республикой и Нижегородской областью о распределении доли суммы платы за пользование Чебоксарским водохранилищем для выработки электроэнергии Чебоксарским водохранилищем для выработки электроэнергии

Соглашение (бассейновое) между Республикой Марий Эл,
Чувашской Республикой и Нижегородской областью о распределении
доли суммы платы за пользование Чебоксарским водохранилищем
для выработки электроэнергии

Чебоксарское водохранилище является водным объектом федеральной собственности, расположенным на территории трех субъектов Российской Федерации: Республики Марий Эл, Чувашской Республики и Нижегородской области. Водные ресурсы (среднегодовой сток) водохранилища в створе Чебоксарской ГЭС составляют 112 куб.км в год и, в основном, используются для выработки электроэнергии.

При действующем промежуточном НПУ 63,0 м (проектный НПУ 68,0 м) проектная годовая выработка электроэнергии составляет 1,8 млрд.квт.час, фактическая - может значительно изменяться от года к году в зависимости от водности.

Водохранилище характеризуется следующими параметрами: площадь зеркала 1100 кв. км, объем 7,0 куб. км, длина водохранилища 294 км, ширина 2,5 км - средняя, максимальная - 11 км; протяженность береговой линии 2431 км. Площадь затопления земель составила 78 тыс.га, в том числе сельхозугодий 25,1 тыс.га, лесов и кустарников 41,9 тыс.га, прочих земель 4,0 тыс.га.

В Чебоксарское водохранилище поступает сток, зарегулированный вышележащими Иваньковским, Угличским, Рыбинским и Горьковским водохранилищами, а также естественная боковая приточность с частного водосбора между створами Горьковского и Чебоксарского гидроузлов. Общая площадь водосбора р.Волги в створе Чебоксарского гидроузла составляет 604000 кв. км, частного водосбора - 375000 кв. км.

На подготовку к затоплению ложа водохранилища Чебоксарской ГЭС техническими условиями предусмотрено строительство инженерных защит сельскохозяйственных низин, населенных пунктов и городов, переселение жителей, лесосводка и лесоочистка, транспортное и рыбохозяйственное освоение, санитарные мероприятия, восстановление сельхозпроизводства. Следует отметить, что технические условия в нарушение Водного кодекса не были выполнены в полном объеме, объект в эксплуатацию не введен. Объем остаточной стоимости незавершенных работ в связи с заполнением водохранилища при НПУ 63,0 м составляет более 40 процентов от общей сметной стоимости.

Финансовое обеспечение реализации неотложных мероприятий по зоне водохранилища при существующей отметке 63,0 м (с учетом зоны подтопления и дополнительной защиты берегов) обосновывается сводным сметно-финансовым расчетом, выполненным ОАО "Самарагидропроект" по заказу Министерства топлива и энергетики Российской Федерации и Администраций субъектов Российской Федерации.

Так как водохранилище эксплуатируется в непроектных условиях и наносит существенный ущерб прилегающим территориям, требуются значительные затраты на восстановление и охрану водных объектов бассейна.

Чебоксарская ГЭС расположена на территории Чувашской Республики, а используемые для выработки электроэнергии водные ресурсы Чебоксарского водохранилища находятся на территории еще двух субъектов Российской Министерства природных ресурсов Российской Федерации возложена на Верхне-Волжское БВУ.

Согласование условий водопользования осуществляется с учетом размера и порядка внесения платежей, связанных с использованием Чебоксарского водохранилища. В соответствии с Федеральным законом "О плате за пользование водными объектами" (от 6.05.98 г. N 71-ФЗ) и инструкцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам "О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами" (от 03.09.98 1998 г. N ИС-6-04/577) объектом платы признается пользование водным объектом, в том числе с применением технических средств и сооружений для удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде, подлежащее лицензированию.

Платежная база в данном случае определяется как объем произведенной продукции - электроэнергии Чебоксарской ГЭС, выработанной при пользовании водохранилищем без забора воды.

Министерством Российской Федерации по налогам и сборам и Министерством природных ресурсов Российской Федерации на бассейновый орган возложен контроль за правильностью расчета, полнотой платы и своевременностью ее представления. При этом Чебоксарская ГЭС обязана представить в налоговый орган по месту регистрации (Чувашская Республика) налоговую декларацию. Верхне-Волжское БВУ обращает внимание Чебоксарской ГЭС на принятие в расчетах средней (плановой) выработки электроэнергии на текущий год, исходя из уровня выработки последних трех лет.

В соответствии с Федеральным законом сумма платы Чебоксарской ГЭС за пользование Чебоксарским водохранилищем, расположенным на территории трех субъектов Российской Федерации, вносится в бюджет субъекта Российской Федерации (Чувашской Республики) по месту регистрации Чебоксарской ГЭС с последующим распределением между Республикой Марий Эл, Чувашской Республикой и Нижегородской областью. При этом доля поступлений суммы платы в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации определяется настоящим Соглашением (бассейновым) между территориями.

Республика Марий Эл, Чувашская Республика и Нижегородская область, именуемые в дальнейшем Сторонами, руководствуясь Водным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О плате за пользование водными объектами", принимая во внимание взаимные интересы по устранению негативного влияния Чебоксарского водохранилища, согласились о нижеследующем:

Пункт 1.

Стороны отмечают незавершенность работ по защите территорий и населенных пунктов от затопления и подтопления на отметке 63,0 м, неудовлетворительное техническое состояние объектов инженерных защит, подтопление территорий, переработку берегов, ухудшение качества вод.

Пункт 2.

Стороны выражают готовность в устранении взаимных претензий по распределению средств, взимаемых с Чебоксарской ГЭС за пользование водохранилищем для выработки электроэнергии.

Пункт 3.

Стороны принимают за основной критерий распределения средств от платы Чебоксарской ГЭС затраты на содержание инженерных защит и уменьшение переработки берегов водохранилища, на содержание насосных станций и систем водопонижения, на выполнение мероприятий по улучшению качества воды. На основании протокола совещания представителей субъектов Российской Федерации от 16.06.1999 г. и последующих обсуждений Соглашения решено плату Чебоксарской ГЭС за пользование водохранилищем распределить в пропорции:

Республика Марий Эл 35% Чувашская Республика 35% Нижегородская область 30%

Пункт 4.

Стороны принимают в предварительных расчетах платы, взимаемой с Чебоксарской ГЭС за пользование водохранилищем среднегодовую выработку электроэнергии в объеме 2100 млн.квт/час (корректируемую ежегодно по причине изменчивости объема водных ресурсов). В соответствии с Законом О плате за пользование водными объектами" 40% суммы зачисляется в федеральный бюджет; от 60% платы остающейся в субъекте Федерации, не менее 50% направляются на осуществление мероприятий по восстановлению и охране водного объекта - Чебоксарского водохранилища с распределением между субъектами согласно пункту 3 настоящего Соглашения.

Пункт 5.

В целях обеспечения регулирования стоков и недопущения чрезвычайных ситуаций, а также рационального использования водных ресурсов Стороны принимают предложение Верхне-Волжского БВУ о режиме пропуска паводковых вод через сооружения Чебоксарской ГЭС.

Пункт 6.

Настоящее Соглашение вступает в силу после подписания его Сторонами и действует в течение одного года.

Настоящее Соглашение автоматически продлевается на каждый последующий год, если одна из Сторон в письменном виде не уведомляет других за 3 месяца до истечения срока о необходимости внесения изменений и дополнений в настоящее Соглашение.

Соглашение (бассейновое) подписали:

Президент, Глава Правительства

Республики Марий Эл

В.Кислицын

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Э.А.Аблякимов

Губернатор

Нижегородской области

И.Скляров

Начальник Верхне-Волжского БВУ

А.Чурмеев