Решение Собрания депутатов Алатырского района Чувашской Республики от 20 октября 2006 г. N 07/07 "О территориальной целевой программе "Вакцинопрофилактика на 2006-2010 годы"

Паспорт Программы

 

Наименование Программы   - Территориальная       целевая        программа

                           "Вакцинопрофилактика на 2006-2010 годы"

 

Основание для разработки - подпрограмма "Вакцинопрофилактика" федеральной

Программы                  целевой программы "Предупреждение и  борьба  с

                           заболеваниями социального характера (2002-2006

                           годы)",      утвержденной       постановлением

                           Правительства  Российской  Федерации   от   13

                           ноября 2001 г. N 790;  постановление  Кабинета

                           Министров  Чувашской  Республики   N   73   от

                           05.04.2006  г.  "О   республиканской   целевой

                           программе  "Вакцинопрофилактика  на  2006-2010

                           гг."

                           приоритетный национальный   проект   в   сфере

                           здравоохранения

 

Государственный заказчик - Администрация Алатырского района

Программы

 

Цель Программы           - снижение заболеваемости и смертности населения

                           от    инфекций,     управляемых     средствами

                           вакцинопрофилактики

 

Задачи Программы         - повышение   информированности   населения    о

                           значении иммунопрофилактики;

                           создание  по   эпидемиологическим   показаниям

                           иммунной прослойки среди  населения  в  случае

                           возникновения      угрозы      распространения

                           вакциноуправляемых    инфекций,    иммунизация

                           против  которых  не  входит   в   Национальный

                           календарь профилактических прививок;

                           совершенствование  системы  транспортировки  и

                           хранения препаратов для вакцинопрофилактики;

                           обеспечение           лечебно-профилактических

                           учреждений Алатырского района  бакпрепаратами,

                           изделиями  медицинского  назначения   разового

                           пользования,  дезинфицирующими  средствами   и

                           холодильным   оборудованием   для   соблюдения

                           "холодовой цепи";

                           активная     иммунизация     населения      по

                           эпидемиологическим показаниям

 

Сроки         реализации - 2006-2010 годы

Программы

 

Основные мероприятия     - охват населения средствами иммунопрофилактики;

                           совершенствование эпидемиологического  надзора

                           за   инфекциями,    управляемыми    средствами

                           специфической профилактики;

                           организация        эффективной         системы

                           транспортировки и хранения вакцин;

                           подготовка      кадров       по       вопросам

                           иммунопрофилактики инфекционных болезней;

                           развитие системы  информирования  населения  о

                           значении иммунопрофилактики

 

Основные исполнители     - МУ "Центральная районная больница  Алатырского

                           района"

                           Отдел  образования   и   молодежной   политики

                           администрации Алатырского района;

                           Территориальный     отдел     Территориального

                           управления Федеральной  службы  по  надзору  в

                           сфере защиты прав потребителей и  благополучия

                           человека по Чувашской Республике  в  г.Шумерля

                           (по согласованию);

                           Филиал      федерального      государственного

                           учреждения здравоохранения  "Центр  гигиены  и

                           эпидемиологии   в   Чувашской   Республике   в

                           г.Шумерля" (по согласованию)

 

Объемы    и    источники - общий  объем  ассигнований  на  финансирование

финансирования             составляет  1840,1  тыс.   рублей   (в   ценах

                           2006 года), из них средства:

                           местного бюджета - 1840,1 тыс. рублей,

                             в том числе:

                           в 2006 году - 656,5 тыс. рублей;

                           в 2007 году - 311,9 тыс. рублей;

                           в 2008 году - 279,9 тыс. рублей;

                           в 2009 году - 311,9 тыс. рублей;

                           в 2010 году - 279,9 тыс. рублей;

 

Ожидаемые       конечные - обеспечение охвата прививками детей в возрасте

результаты    реализации   одного  года  против  полиомиелита,  дифтерии,

Программы                  коклюша, столбняка и туберкулеза до уровня  не

                           менее чем 95 процентов, детей в возрасте  двух

                           и  шести  лет  против  кори  и  эпидемического

                           паротита - до 97 процентов;

                           снижение заболеваемости вирусным  гепатитом В,

                           краснухой и гриппом;

                           ликвидация кори к 2010 году;

                           снижение     заболеваемости      эпидемическим

                           паротитом до уровня 3,5 на 100 тыс. населения;

                           ликвидация  случаев  заболеваний   бешенством,

                           профессионального заражения  сибирской  язвой,

                           туляремией

 

Система      организации - контроль за выполнением Программы осуществляет

контроля  за исполнением   МУ "ЦРБ Алатырского района" с  информированием

Программы                  Главы администрации о ходе реализации ежегодно

                           к 1 марта до 2011 года.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

 

Борьба с инфекциями, управляемыми средствами вакцинопрофилактики, является одной из важных проблем в охране здоровья населения как в Российской Федерации, в Чувашской Республике так и в Алатырском районе. В настоящее время повсеместно реализуется расширенная программа иммунизации, направленная на снижение заболеваемости дифтерией, коклюшем, корью, туберкулезом, эпидемическим паротитом, врожденной краснухой, вирусным гепатитом В, ликвидацию полиомиелита и кори. Реализация мероприятий, предусмотренных территориальной программой "Вакцинопрофилактика на 1999-2005 годы", способствовала существенному повышению уровня охвата населения прививками, включенными в Национальный календарь профилактических прививок.

Заболеваемость коклюшем в Чувашской Республике в 2005 году снизилась в 2,3 раза по сравнению с 2004 годом, по Алатырскому району в 20,7 раз. В истекшем году не зарегистрировано случаев кори. Реализация постановления Главного государственного санитарного врача по Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 13 "Об усилении мероприятий по профилактике кори" в части дополнительной иммунизации против кори взрослого населения до 35 лет позволила по состоянию на 1 января 2006 г. привить 59,9 процента подлежащих иммунизации лиц, что выше аналогичного показателя 2005 года на 21,3 процента.

Однако эпидемиологическая ситуация по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, остается напряженной. Рост числа инфекционных заболеваний приводит к значительным ресурсным затратам и ухудшению эпидемической обстановки. Экономический ущерб от инфекционных заболеваний за 2005 год составил 20189,5 тыс. рублей против 69620,3 тыс. рублей в 2004 году, по Алатырскому району 396,6 тыс. рублей. В 2005 году сохранялась неблагополучная эпидобстановка по краснухе, заболеваемость которой составила 444,7 на 100 тыс. населения, что в 1,9 выше уровня 2004 года. Сложившаяся ситуация объясняется, прежде всего, недостаточным уровнем коллективного иммунитета к краснухе и накоплением восприимчивых к этой инфекции лиц. Показатель охвата детей на первом году жизни вакцинацией против краснухи в целом по Чувашской Республике в 2005 году составил 90,5 процента, что значительно выше показателя предыдущих лет (в 2004 году - 51,4 процента, в 2003 году - 61,9 процента), но не соответствует нормативному уровню - 95 процентов. Процент иммунной прослойки к краснухе среди детей 1-6 лет составил по состоянию на 1 января 2006 г. лишь 66,7 процента.

Заболеваемость населения Чувашской Республики острым вирусным гепатитом В в 2005 году превысила российский показатель на 19,6 процента. Остается высокой заболеваемость этой инфекцией среди лиц в возрастной группе 15-39 лет, доля которых в общем количестве заболевших составляла 81,2 процента. В настоящее время в лечебно-профилактических учреждениях на учете состоят 6211 больных хроническим вирусным гепатитом В и 654 носителя этой инфекции. Охват иммунизацией против вирусного гепатита В медицинских работников "группы риска" на 1 января 2006 г. составил около 60 процентов, и в настоящее время в проведении иммунизации против вирусного гепатита нуждаются более 5400 медработников. По Алатырскому району охват иммунизацией против вирусного гепатита В медицинских работников составил 42,7%. В сложившейся ситуации основной проблемой остается недостаточное финансирование приобретения вакцины как из федерального бюджета, из республиканского бюджета Чувашской Республики так и бюджета Алатырского района.

В ряде лечебно-профилактических учреждений не созданы условия для обеспечения "холодовой цепи" при хранении и транспортировке препаратов для вакцинопрофилактики: отсутствуют холодильники, отсутствуют термоиндикаторы, недостаточно термоконтейнеров.

В сложившихся условиях проблема профилактики вакциноуправляемых инфекций может быть успешно решена только при осуществлении комплекса организационных, медицинских, экономических и других мер, предусматриваемых территориальной целевой программой "Вакцинопрофилактика на 2006-2010 годы" (далее - Программа). Реализация Программы в полном объеме будет способствовать снижению заболеваемости и смертности населения от инфекций, управляемых средствами вакцинопрофилактики, в том числе от вирусного гепатита В, краснухи, гриппа, кори, дифтерии, столбняка, а также позволит существенно улучшить эпидситуацию по заболеваемости инфекциями, иммунизация против которых не включена в Национальный календарь профилактических прививок.

II. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

 

Основной целью Программы является снижение заболеваемости и смертности населения от инфекций, управляемых средствами вакцинопрофилактики.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

повышение информированности населения о значении иммунопрофилактики;

создание по эпидемиологическим показаниям иммунной прослойки среди населения в случае возникновения угрозы распространения вакциноуправляемых инфекций, иммунизация против которых не входит в Национальный календарь профилактических прививок;

совершенствование системы транспортировки и хранения препаратов для вакцинопрофилактики;

обеспечение лечебно-профилактических учреждений Алатырского района бакпрепаратами, изделиями медицинского назначения разового пользования, дезинфицирующими средствами и холодильным оборудованием для обеспечения "холодовой цепи";

активная иммунизация населения по эпидемиологическим показаниям.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2006-2010 годах.

III. Система программных мероприятий

 

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям:

охват населения средствами иммунопрофилактики;

совершенствование эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики;

организация эффективной системы транспортировки и хранения вакцин;

подготовка кадров по вопросам иммунопрофилактики инфекционных болезней;

развитие системы информирования населения о значении иммунопрофилактики.

Перечень основных мероприятий Программы изложен в приложении N 1.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Общий объем ассигнований на финансирование составляет 1840,1 тыс. рублей (в ценах 2006 года), из них средства:

местного бюджета - 1840,1 тыс. рублей;

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета Алатырского района.

V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации

 

Муниципальное учреждение "Центральная районная больница Алатырского района" в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий.

Контроль за реализацией Программы осуществляет МУ "Центральная районная больница Алатырского района".

Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их реализации в МУ "Центральная районная больница Алатырского района" ежегодно к 25 января до 2011 года.

МУ "Центральная районная больница Алатырского района" информирует Главу администрации о ходе реализации Программы ежегодно к 15 февраля до 2011 года.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

 

Реализация мероприятий Программы и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволит:

обеспечить охват детей первого года жизни прививками против полиомиелита, дифтерии, коклюша, столбняка и туберкулеза до уровня не менее 95 процентов; детей в возрасте двух и шести лет против кори и эпидемического паротита - до 97 процентов;

снизить заболеваемость вирусным гепатитом В, краснухой и гриппом;

ликвидировать корь к 2010 году;

снизить заболеваемость эпидемическим паротитом до уровня 3,5 на 100 тыс. населения;

ликвидировать случаи заболеваний бешенством, профессионального заражения сибирской язвой, туляремией.

Оценка результативности Программы осуществляется согласно приложению N 2.

Приложение N 1

к территориальной целевой программе

"Вакцинопрофилактика на 2006-2010 годы"

 

Мероприятия
территориальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на 2006-2010 годы"

 

N пп	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки испол- нения (годы)	Источники финансиро- вания	2006- 2010 годы	В том числе по годам (тыс. рублей)
						2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I. Охват населения средствами иммунопрофилактики
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10.	Определение потребности в медицинских иммунобиологических препаратах для проведения иммунизации населения, представление заявок на иммунобиологические препараты в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Обеспечение постоянного неснижаемого запаса отдельных медицинских иммунобиологических препаратов в учреждениях здравоохранения в счет средств, предусмотренных на приобретение медикаментов Внедрение рекомендаций по планированию профилактических прививок с учетом совершенствования федеральной базы по вопросам вакцинопрофилактики Осуществление контроля за планированием профилактических прививок в соответствии с Национальным календарем прививок на основе систематического учета населения Совершенствование работы иммунологических комиссий, прививочных кабинетов, кабинетов иммунопрофилактики, прививочных бригад по проведению профилактических прививок и постановке иммунобиологических проб Совершенствование подготовки детей "группы риска" к проведению профпрививок в оптимальные сроки Приобретение необходимого количества шприцев и игл однократного применения, спирта, ваты, дезинфицирующих средств, перчаток для проведения иммунизации населения Приобретение вакцин для проведения иммунизации населения в рамках Национального календаря прививок по эпидпоказаниям (против вирусного гепатита В, кори, эпидемического паротита, краснухи, гриппа, туберкулина) Получение вакцин для дополнительной иммунизации населения против вирусного гепатита В, краснухи, гриппа и полиомиелита инактивированной вакциной Обеспечение населе- ния прививочным сертификатом	МУ "ЦРБ Алатырского района", ТО ТУ Роспотребнад- зора по Чувашской Республике в г.Шумерля*, ФФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике в г.Шумерля"* МУ "ЦРБ Алатырского района" МУ "ЦРБ Алатырского района", ТО ТУ Роспотреб- надзора по Чувашской Республике в г.Шумерля*, ФФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике в г.Шумерля"* МУ "ЦРБ Алатырского района", ТО ТУ Роспотреб- надзора по Чувашской Республике в г.Шумерля*, ФФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике в г.Шумерля"* МУ "ЦРБ Алатырского района" МУ "ЦРБ Алатырского района" МУ "ЦРБ Алатырского района" МУ "ЦРБ Алатырского района", МУ "ЦРБ Алатырского района" МУ "ЦРБ Алатырского района"	2006-2010 2006-2010 2006-2010 2006-2010 2006-2010 2006-2010 2006-2010 2006-2010 2006-2007 2006	в пределах бюджетных ассигнова- ний, пре- дусмотрен- ных на основную деятель- ность в пределах бюджетных ассигнова- ний, пре- дусмотрен- ных на основную деятель- ность в пределах бюджетных ассигнова- ний, пре- дусмотрен- ных на основную деятель- ность в пределах бюджетных ассигнова- ний, пре- дусмотрен- ных на основную деятель- ность в пределах бюджетных ассигнова- ний, пре- дусмотрен- ных на основную деятель- ность в пределах бюджетных ассигнова- ний, пре- дусмотрен- ных на основную деятель- ность местные бюджеты местные бюджеты федераль- ный бюджет внебюджет- ные источ- ники	130,3 235,7 1121,9 - 10,6	26,0 54,9 447,9 - 4,2	26,0 45,2 168,5 - 1,6	26,0 45,2 168,5 - 1,6	26,0 45,2 168,5 - 1,6	26,0 45,2 168,5 - 1,6
II. Совершенствование эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.	Совершенствование системы эпидемиологического надзора за инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, прогнозирование заболеваемости и информирование органов и учреждений здравоохранения г.Алатврь# об эпидситуации Проведение мониторинга за состоянием привитости, напряженности иммунитета населения и выполнением плана профилактических прививок с выявлением причин недостаточного охвата прививками Проведение мониторинга за циркуляцией энтеровирусов среди здоровых детей и в окружающей среде Информационное обеспечение органов исполнительной власти г.Алатырь, а также населения о состоянии инфекционной заболеваемости и вакцинопрофилактики Своевременная регистрация, учет, расследование причин и условий возникновения необычных реакций и осложнений на введение медицинских иммунобиологических препаратов, анализ частоты сильных реакций на прививки	МУ "ЦРБ Алатырского района", ТО ТУ Роспотребнад- зора по Чувашской Республике в г.Шумерля*, ФФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике в г.Шумерля"* МУ "ЦРБ Алатырского района", ФФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике в г.Шумерля"* МУ "ЦРБ Алатырского района", ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике" МУ "ЦРБ Алатырского района", ТО ТУ Роспотреб- надзора по Чувашской Республике в г.Шумерля*, ФФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике в г.Шумерля"* МУ "ЦРБ Алатырского района", ТО ТУ Роспотреб- надзора по Чувашской Республике в г.Шумерля*, ФФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике в г.Шумерля"*	2006-2010 2006-2010 2006-2010 2006-2010 2006-2010	в пределах бюджетных ассигнова- ний, пре- дусмотрен- ных на основную деятель- ность местные бюджеты местные бюджеты в пределах бюджетных ассигнова- ний, пре- дусмотрен- ных на основную деятель- ность в пределах бюджетных ассигнова- ний, пре- дусмотрен- ных на основную деятель- ность	64,0 90,0	- 18,0	32,0 18,0	- 18,0	32,0 18,0	- 18,0
III. Организация эффективной системы транспортировки и хранения вакцин
3.1. 3.2.	Обеспечение необхо- димым количеством холодильников, термоконтейнеров, термоиндикаторов лечебно-профилакти- ческих учреждений, медицинских кабине- тов образовательных учреждений, ДДУ (приобретение 12 холодильников, 18 портативных термо- контейнеров, 200 термоиндикаторов) Осуществление контроля за условиями хранения и транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, обоснованностью составления заявок на них	МУ "ЦРБ Алатырского района", Отдел образования и молодежной политики администрации Алатырского района МУ "ЦРБ Алатырского района",	2006-2010 2006-2010	местный бюджеты в пределах бюджетных ассигнова- ний, пре- дусмотрен- ных на основную деятель- ность	187,9	105,5	20,6	20,6	20,6	20,6
IV. Подготовка кадров по вопросам иммунопрофилактики инфекционных болезней
4.1.	Проведение ежегодного обучения и аттестации медицинских работников лечебно- профилактических учреждений, школ, дошкольных образовательных учреждений по теории и технике иммунопрофилактики инфекционных болезней	МУ "ЦРБ Алатырского района"	2006-2010	в пределах бюджетных ассигнова- ний, пре- дусмотрен- ных на основную деятель- ность
V. Развитие системы информирования населения о значении иммунопрофилактики
5.1. 5.2.	Представлять информацию в баннер "Вакцинопрофилакти- ка" на сайте Минздравсоцразвития Чувашии Организация и проведение тематических выступлений специалистов в средствах массовой информации о значении иммунизации в профилактике инфекционных заболеваний Итого	МУ "ЦРБ Алатырского района", МУ "ЦРБ Алатырского района", ТО ТУ Роспотреб- надзора по Чувашской Республике в г.Шумерля*, ФФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике в г.Шумерля"*	2006-2010 2006-2010	в пределах бюджетных ассигнова- ний, пре- дусмотрен- ных на основную деятель- ность в пределах бюджетных ассигнова- ний, пре- дусмотрен- ных на основную деятель- ность	1840,1	656,5	311,9	279,9	311,9	279,9

 

* Мероприятия Программы реализуются по согласованию.

Приложение N 2

к территориальной целевой программе

"Вакцинопрофилактика на 2006-2010 годы"

 

Перечень
индикаторов ожидаемой эффективности реализации территориальной целевой программы "Вакцинопрофилактика на 2006-2010 годы"

 

N пп	Наименование показателей	Единица измерения	Индикаторы реализации Программы по состоянию на 1 января по годам
			2006	2007	2008	2009	2010
1. 2. 3. 4. 5.	Охват иммунизацией против краснухи детей от 0 до 18 лет Снижение показателя заболеваемости краснухой Ликвидация кори Охват иммунизацией против вирусного гепатита В лиц "группы риска" (медицинские работники, дети из очагов вирусных гепатитов) Оснащение лечебно- профилактических учреждений оборудованием для обеспечения "холодовой цепи"	% на 100 тыс. на- селения абсолют- ное чис- ло % %	57,0 447,7 2 58,0 90	87 347,7 1 70 96	90 300,0 1 75 97	93 250,0 0 77 98	96 200,0 0 85 100