Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 июля 2011 г. N 271 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2010 году" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 8 июля 2011 г. N 271
"О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2010 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июня 2012 г. N 266 настоящее постановление признано утратившим силу

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2010 году".

2. Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора в области охраны труда, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, профсоюзными организациями по выполнению приоритетных задач по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике.

3. Министерству культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики обеспечить освещение в средствах массовой информации основных положений государственного доклада.

4. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 июня 2010 г. N 190 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2009 году".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

О. Макаров

Утвержден

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 8 июля 2011 г. N 271

Государственный доклад
"О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2010 году"

Введение

Государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2010 году" (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития Чувашии) на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Чувашстат), Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - Гострудинспекция в Чувашской Республике), Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике), а также результатов работы органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в области охраны труда, объединений работодателей и профессиональных союзов Чувашской Республики. В нем представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, системы государственного управления охраной труда, проанализированы деятельность в сфере государственного надзора и контроля за реализацией требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, показатели экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда, результаты работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда, определены задачи по улучшению условий и охраны труда в 2011 году.

Настоящий государственный доклад состоит из одиннадцати разделов.

Раздел I посвящен охране труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике. В 2010 году в республике действовало 56 соглашений различного уровня, в том числе 1 республиканское соглашение, 11 республиканских отраслевых соглашений, 18 территориально-отраслевых, 26 территориальных трехсторонних соглашений. Велась работа по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2008-2010 годы (далее также - Республиканское соглашение). По состоянию на 1 января 2011 г. в республике действовало 3734 коллективных договора, которыми охвачено 31,1% от общего количества действующих организаций.

В разделе II проанализировано развитие государственной системы управления охраной труда в 2010 году, направленное на совершенствование инновационной системы мониторинга условий и охраны труда в республике, внедрение новых подходов на основе информационных технологий и оценки профессиональных рисков, разработку и реализацию социальных проектов в сфере охраны труда. Продолжилась деятельность Межведомственной комиссии по охране труда, активно работали объединения работодателей и профсоюзов.

Раздел III информирует о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в области охраны труда. В результате их совместной работы в 2010 году проведено 288 комплексных проверок организаций, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики, по соблюдению законодательства о труде и об охране труда. В ходе проверок выявлено 6284 нарушения требований охраны труда. Проверки проведены по всем видам экономической деятельности. Показатель эффективности привлечения к административной ответственности (административных штрафов) по Чувашии составил 1064 рубля, эффективности надзорной деятельности в расчете на одного инспектора - 45 рублей.

В разделе IV проанализировано состояние управления охраной труда на муниципальном уровне. В прошедшем году продолжена работа по созданию служб охраны труда в организациях на территориях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики. Они были созданы у 89,2% работодателей с численностью работающих более 50 человек.

Во всех муниципальных районах и городских округах реализуются муниципальные программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих, утверждены ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда, проводились месячники, семинары, совещания, круглые столы, выставки средств индивидуальной защиты и смотры-конкурсы по охране труда.

Раздел V отражает состояние производственного травматизма в Чувашской Республике, которое характеризуется в целом снижением числа пострадавших и погибших. За последние 10 лет произошло значительное снижение производственного травматизма. Если в 2001 году число пострадавших на 1000 работающих составляло 2,6, то в 2010 году - 1,4. Количество погибших на производстве за этот период сократилось с 44 до 23, а общее количество пострадавших - с 823 до 347 человек.

В 2010 году в 5 муниципальных районах и городских округах несчастные случаи на производстве не зарегистрированы (в 2009 году - также в 5 муниципальных образованиях), в 8 - отсутствуют несчастные случаи с тяжелыми последствиями (в 2009 году - в 11), в 18 - отсутствуют несчастные случаи со смертельным исходом (в 2009 году - в 17). Анализ показал, что в среднем в месяц травмы на производстве получали 28 работников, то есть почти каждый день регистрировались несчастные случаи на производстве, один раз в 16 дней - несчастный случай со смертельным исходом, один раз в 5 дней - несчастный случай с тяжелыми последствиями.

Раздел VI характеризует условия труда и, как следствие, профессиональные заболевания. По данным Чувашстата, в Чувашской Республике в обследованных видах экономической деятельности 37 тыс. человек (38,7% от списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них 11,9 тыс. женщин (32,2% от списочной численности). На рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 25,1 тыс. человек, или 26,2% работников обследованных организаций. По данным Минздравсоцразвития Чувашии, в 2010 году профессиональные заболевания установлены у 43 больных (в 2009 году - у 46). Показатель профессиональной заболеваемости в расчете на 10000 работающих составил 1,13 (в 2009 году - 1,15). За последние 5 лет абсолютные показатели первичной профессиональной заболеваемости в республике снизились в 1,6 раза.

Раздел VII представляет информацию о затратах на мероприятия по охране труда, скидках и надбавках к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о затратах на возмещение вреда, причиненного работникам трудовыми увечьями или профессиональными заболеваниями, а также о реабилитации пострадавших на производстве. На мероприятия по охране труда в 2010 году израсходовано 839,1 млн. рублей, или 127,4% от уровня 2009 года. В среднем на одного работника было потрачено 4454,6 рубля (в 2009 году - 3371,6). В 2010 году 5 страхователей получили скидки к страховому тарифу на сумму 586,8 тыс. рублей. На ежемесячные страховые выплаты застрахованным, пострадавшим на производстве, и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, направлено 211,469 млн. рублей. Общий экономический эффект от реализации мероприятий в области охраны труда в 2010 году составил 25,25 млн. рублей, в том числе прямой экономический эффект от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 685,15 тыс. рублей.

Раздел VIII характеризует развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда. В 2010 году 199 организаций провели аттестацию рабочих мест по условиям труда. В целом по республике за последние годы аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено 1240 организаций. Из общего числа аттестованных рабочих мест признаны оптимальными и допустимыми 7378 рабочих мест, или 50,6% от общего количества рабочих мест, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда за 2006-2010 годы.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда органами по сертификации работ по охране труда в 2010 году выдано 19 сертификатов безопасности.

В разделе IX проанализировано состояние обучения по охране труда. В 2010 году в Чувашской Республике обучением по охране труда было охвачено 6204 человека (в 2009 году - 4614 человек), из них 2033 человека - это руководители и работники субъектов малого предпринимательства (в 2009 году - 1727 человек). Доля обученных работников по охране труда в расчете на 100 работающих составила 1,63 человека (в 2009 году - 1,21).

Раздел X посвящен деятельности по информационному обеспечению охраны труда. В 2010 году проведены республиканский семинар-совещание по охране труда для руководителей и специалистов организаций, республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2010", республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда (28 апреля), 25 апреля 2010 г. в г. Чебоксары прошел День безопасности, выпущено 2 информационно-аналитических вестника "Охрана труда в Чувашской Республике" (N 1 (40) и 2 (41), издан ряд методических рекомендаций и сборников по охране труда. В течение года также проводились различные смотры-конкурсы по охране труда, выставки современных средств индивидуальной защиты. На Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет действует специализированный сайт "Охрана труда в Чувашской Республике" (www.ot.cap.ru). В средствах массовой информации опубликовано более 400 статей и информационных материалов по вопросам охраны труда.

В разделе XI обозначены основные задачи по улучшению условий и охраны труда в 2011 году.

Раздел I
Охрана труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике

Социальное партнерство в сфере труда - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Система социального партнерства основывается на принятых нормативных правовых актах Российской Федерации и Чувашской Республики: Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральном законе "Об объединениях работодателей", Законе Чувашской Республики "О социальном партнерстве", Указе Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999 г. N 86 "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".

В 2010 году основное внимание в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Республиканская трехсторонняя комиссия) уделялось вопросам выполнения мероприятий по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2008-2010 годы, сохранения стабильной социальной обстановки в республике, создания оптимальных условий хозяйствования для организаций, направленных на повышение экономической эффективности, повышения уровня жизни жителей республики, недопущения ухудшения условий социальной защиты отдельных категорий граждан. В истекшем году проведено 5 заседаний Республиканской трехсторонней комиссии, на которых рассмотрено 13 вопросов.

В республике действуют 56 соглашений различного уровня, в том числе 1 республиканское соглашение, 11 республиканских отраслевых соглашений, 18 территориально-отраслевых, 26 территориальных трехсторонних соглашений. По состоянию на 1 января 2011 г. действовало 3734 коллективных договора, из них 2653 прошли уведомительную регистрацию. Количество коллективных договоров, представленных на уведомительную регистрацию, выросло по сравнению с предыдущим годом на 9,2%. Сведения о коллективных договорах представлены в таблице.

Сведения о количестве коллективных договоров на конец 2010 года (с учетом пролонгированных)

Количество организаций, единиц	Среднесписочная численность работников на отчетную дату, человек	Численность работников, охваченных коллективными договорами, человек	Количество коллективных договоров, единиц	Количество коллективных договоров, представленных на уведомительную регистрацию, %
15488	271752	217220	3734	71,0

С июля 2009 г. Гострудинспекцией в Чувашской Республике совместно с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики (далее - ТПП Чувашской Республики) и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" (далее - Чувашрессовпроф) реализуется социальный проект "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей". Целями проекта являются:

повышение привлекательности организаций и индивидуальных предпринимателей Чувашской Республики на рынке труда;

более успешное продвижение товаров и услуг с использованием конкурентного преимущества производителей как обладателей сертификата доверия работодателю;

достижение нового качественного уровня защиты здоровья работников, обеспечение безопасных условий труда.

Условием участия организаций и индивидуальных предпринимателей в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности требованиям трудового законодательства. С момента начала реализации проекта сертификаты доверия работодателю были вручены 11 предприятиям Чувашской Республики, из них 7 - в 2010 году.

В 2010 году активно проводилась работа в области улучшения условий и охраны труда представителей и объединений работодателей в лице ТПП Чувашской Республики. Так, при непосредственном участии специалистов ТПП Чувашской Республики были организованы и проведены в г. Чебоксары семинары по темам "Охрана труда на предприятиях среднего и малого бизнеса" и "Новые нормативные акты по вопросам охраны труда и аттестации рабочих мест по условиям труда". В его работе приняли участие представители Гострудинспекции в Чувашской Республике, ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, Чувашрессовпрофа. Традиционно на ежегодной межрегиональной выставке "Регионы - сотрудничество без границ" была организована экспозиция современных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Основное внимание в своей работе ТПП Чувашской Республики уделяет устранению административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства, информированию о положениях трудового законодательства, практической организации работ по охране труда в субъектах малого и среднего предпринимательства.

Профсоюзы рассматривают вопросы защиты трудовых прав, охраны труда и промышленной безопасности в качестве приоритетного направления своей деятельности. Они проводят работу по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний, контролю за созданием здоровых и безопасных условий труда на производстве в рамках Республиканского соглашения.

Состояние условий и охраны труда в организациях, отраслях экономики Чувашской Республики находится на постоянном контроле республиканских комитетов профсоюзов и Чувашрессовпрофа. Ежемесячно до председателей республиканских организаций профсоюзов доводится информация о состоянии травматизма в республике. Профсоюзные комитеты обсуждают на своих заседаниях каждый случай производственного травматизма и состояние условий и охраны труда в своих организациях. На постоянном контроле отдела охраны труда (технической инспекции) Чувашрессовпрофа находится вопрос об участии представителей профсоюзов в расследовании несчастных случаев на производстве. Ежегодно на заседании президиума Чувашрессовпрофа утверждается список представителей профсоюзов для работы в комиссиях по расследованию несчастных случаев.

Чувашрессовпрофом подписаны соглашения о взаимодействии с Гострудинспекцией в Чувашской Республике, Прокуратурой Чувашской Республики, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике), Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приволжское управление Ростехнадзора). В них предусмотрено взаимодействие сторон по повышению эффективности государственного, отраслевого и общественного контроля за охраной труда, расширению взаимодействия в этой работе на всех уровнях управления, проведению совместного контроля за соблюдением трудового законодательства и законодательства в области охраны труда и промышленной безопасности.

Отделом охраны труда Чувашрессовпрофа в 2010 году была продолжена работа по защите интересов членов профсоюзов. Так, за прошедший год технической инспекцией труда Чувашрессовпрофа обследовано 19 организаций и предприятий на соответствие требованиям безопасности труда. 10 проверок проведено совместно с представителями рескомов профсоюзов, 9 проверок - совместно с Гострудинспекцией в Чувашской Республике, из них 1 - с участием прокуратуры Калининского района г. Чебоксары. По результатам проверок работодателям и должностным лицам выдано 19 предписаний и представлений на устранение 143 нарушений законодательных и других нормативных правовых актов в области охраны труда. Всего в 2010 году штатными и внештатными техническими инспекторами труда профсоюзов проведено 629 проверок, в ходе которых выявлено 3681 нарушение (устранено 3440, или 93,5% от выявленных нарушений).

Основным звеном общественного контроля за охраной труда являются уполномоченные по охране труда, которые имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. В республике избраны и действуют более трех тысяч уполномоченных по охране труда профессиональных союзов, которые в течение 2010 года провели 4110 проверок, выявили 9008 нарушений законодательных и других нормативных правовых актов в области охраны труда, из них устранено 8715.

Число уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов в расчете на 1000 членов профсоюза в 2010 году в республике составило 18,1 (в 2009 году - 24,1). В разрезе отраслевых профсоюзов наибольшее их число в следующих отраслях: автосельхозмашиностроение (27,3), агропромышленный комплекс (25,0), образование и наука (24,4), энергетика (21,4), жизнеобеспечение (19,9) (диаграмма).

В целях активизации работы по охране труда в республике с 2000 года проводятся конкурсы на звание "Лучший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда". По итогам работы за 2010 год 5 профсоюзным активистам было присвоено это звание.

Число уполномоченных лиц по охране труда в разрезе отраслевых профсоюзов (в расчете на 1000 членов профсоюза)

В большинстве коллективных договоров организаций республики предусматриваются гарантии деятельности уполномоченных лиц по охране труда, что положительно влияет на общие результаты работы по охране труда. Так, например, в коллективных договорах ГУЗ "Республиканская клиническая больница" Минздравсоцразвития Чувашии, ОАО "Промтрактор" предусмотрены все гарантии деятельности уполномоченных лиц по охране труда (обучение по охране труда за счет средств работодателя, предоставление рабочего времени для проведения общественного контроля, дополнительного оплачиваемого отпуска, меры морального и материального поощрения).

В 2010 году Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2009 г. N 265-р был объявлен ежегодный всероссийский конкурс "Российская организация высокой социальной эффективности". Конкурс проводился в два этапа: на региональном и всероссийском уровнях. В конкурсную комиссию регионального этапа конкурса было представлено 16 заявок по 7 номинациям. Из них были выявлены и признаны следующие претенденты на I место в своей номинации:

в номинации "За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости" - Новочебоксарский филиал ОАО "САН ИнБев";

в номинации "За развитие кадрового потенциала" - Волжский филиал ГОУ ВПО "Московский автомобильно-дорожный институт" (Государственный технический университет), г. Чебоксары;

в номинации "За формирование здорового образа жизни на предприятии" - ФГОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия", г. Чебоксары;

в номинации "За развитие социального партнерства" - ОАО "Химпром", г. Новочебоксарск;

в номинации "За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности" - ОАО "Чувашавтодор", г. Чебоксары.

Все претенденты на I место награждены дипломами Минздравсоцразвития Чувашии.

В 2011 году развитие социального партнерства в Чувашской Республике направлено в первую очередь на выработку согласованных механизмов использования рабочей силы на рынке труда путем создания благоприятных условий для работы, возможностей профессионального роста, повышения уровня квалификации, уровня социальной защищенности, недопущения массового высвобождения работников. Сторонами социального партнерства подписано Республиканское соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2011-2013 годы. Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 мая 2011 г. N 190-р утвержден План мероприятий по реализации указанного соглашения.

Раздел II
Государственное управление охраной труда

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Чувашской Республики обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Все мероприятия по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике проводились в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Республиканской целевой программой улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г. N 317 (далее также - Программа).

В 2010 году завершилось выполнение Программы. Все мероприятия выполнены в полном объеме, целевые индикаторы достигнуты. Общие затраты по Программе за три года составили 633,370 млн. рублей (или 142,5% к запланированному объему с начала реализации Программы). Основной объем затрат (97,7%) составили внебюджетные средства - 618552,1 тыс. рублей. Наибольший объем средств израсходован на приобретение лечебно-диагностического оборудования для учреждений, проводящих медицинские осмотры работающих, - 206453,1 тыс. рублей (32,6% от общего объема затрат), на реабилитацию пострадавших на производстве - 141754,4 тыс. рублей (22,4%) и на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма - 88290,06 тыс. рублей (13,9%).

Из республиканского бюджета Чувашской Республики на организационно-технические мероприятия выделено 19,3 тыс. рублей. Из местных бюджетов израсходовано 14798,6 тыс. рублей на организацию спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни. Экономический эффект от снижения производственного травматизма составил 116724 тыс. рублей; экономический эффект от сохранения жизни человека трудоспособного возраста - 196776 тыс. рублей; экономический эффект от снижения различных выплат - 81000 тыс. рублей. Интегральная оценка результативности Программы составила 88,7 балла, что свидетельствует о ее высокой эффективности.

В целях совершенствования нормативных правовых актов в области охраны труда в 2010 году приняты постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 г. N 101 "О Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы", от 23 июня 2010 г. N 190 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2009 году", внесены изменения в приказы Минздравсоцразвития Чувашии от 25 января 2008 г. N 20 "Об утверждении схемы и системы показателей мониторинга условий и охраны труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 12 февраля 2008 г., регистрационный N 305) и от 1 апреля 2010 г. N 379 "Об утверждении методических рекомендаций по проведению мониторинга условий и охраны труда".

Логическим продолжением Программы является Республиканская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы, направленная на снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда, переход к системе управления профессиональными рисками на всех уровнях охраны труда.

Предполагаемый общий объем ассигнований на финансирование указанной программы составляет 506840,2 тыс. рублей, из них из республиканского бюджета Чувашской Республики - 9493,7 тыс. рублей, местных бюджетов - 495 тыс. рублей, внебюджетных средств - 496851,5 тыс. рублей. Средства республиканского бюджета Чувашской Республики планируется использовать на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях (7107,9 тыс. рублей), закупку оборудования и программного обеспечения для автоматизации системы мониторинга условий и охраны труда (1918,8 тыс. рублей), проведение ряда важных организационных мероприятий, издание информационно-аналитических вестников и сборников статей по охране труда, пропаганду вопросов охраны труда в средствах массовой информации. Ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятий данной программы составляет 319,6 млн. рублей. Во всех муниципальных районах и городских округах республики приняты аналогичные муниципальные программы.

В Чувашии создана уникальная система мониторинга условий и охраны труда. Мониторинг предполагает трехуровневую систему работы: первый - республиканский, второй - муниципальные образования, третий - организации. Все они интегрированы и взаимосвязаны друг с другом. Мониторинг состоит из 6 разделов и включает в себя более 200 различных показателей и 30 научно обоснованных индикаторов. В 2010 году начата работа по автоматизации мониторинга. Планируется, что мониторинг со временем позволит не только учитывать, анализировать основные показатели в области охраны труда, но и прогнозировать их.

В 2010 году проведено три расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда, на которых рассмотрено 8 вопросов и принят ряд решений, в том числе "Об основных итогах работы в области улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2009 году и задачах на 2010 год", "О состоянии условий, охраны труда и пожарной безопасности в организациях агропромышленного комплекса Чувашской Республики в 2009 году", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, об охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Красноармейского района", "Об обеспечении безопасных условий труда в организациях транспорта и о принимаемых мерах по их улучшению", "О реабилитации застрахованных, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, об охране труда, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях Ядринского района", "О развитии института уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов в Чувашской Республике".

Государственная экспертиза условий труда - одно из важных направлений работы Минздравсоцразвития Чувашии в области охраны труда. В 2010 году Министерством выдано 109 экспертных заключений о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (в 2009 году - 73), из них 96 - о несоответствии государственным нормативным требованиям охраны труда. Государственная экспертиза условий труда осуществлялась в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (4 обращения), правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда (1 обращение), соответствия технического переоснащения производственных объектов и внедрения новой техники государственным нормативным требованиям охраны труда (1 обращение), фактических условий труда работников (103 обращения), в том числе в период, непосредственно предшествующий страховому случаю (несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, 103 обращения, диаграмма).

Виды экспертиз по условиям труда в 2010 году

Государственная экспертиза условий труда проводилась по запросам 4 организаций и 103 обращениям работников. Результаты государственной экспертизы условий труда показали, что 297 рабочих мест (45,6% от общего числа обследуемых) по условиям труда признаны оптимальными и допустимыми (класс условий труда 1 и 2 в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса"), на 192 рабочих местах (29,4%) класс условий труда 3.1 (вредный), на 103 (15,8%) - 3.2 (вредный), на 46 (7,1%) - 3.3 (вредный), на 13 (2,0%) - 3.4 (вредный), на 1 рабочем месте (0,2%) - 4 (опасный). По итогам экспертизы были решены вопросы по улучшению условий труда на 211 рабочих местах для 285 работников.

Система государственного управления охраной труда в Чувашской Республике находится в процессе постоянного совершенствования, развития и характеризуется внедрением инноваций, использованием новейших информационных технологий, разработкой и реализацией социальных проектов. На схеме представлена система государственного управления охраной труда в Чувашской Республике.

Структурная схема системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике

Раздел III
Государственный контроль и надзор в области охраны труда

Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Чувашской Республики ведет Гострудинспекция в Чувашской Республике, за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности, соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляют Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Приволжское управление Ростехнадзора, Верхневолжский отдел инспекций в Чувашской Республике Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Волжское МТУ по надзору за ЯРБ). Государственный надзор за точным и единообразным исполнением законодательства по вопросам охраны труда ведет Прокуратура Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В 2010 году Гострудинспекцией в Чувашской Республике проведены 1032 различные проверки (в 2009 году - 1692), в том числе государственными инспекторами по охране труда - 473 проверки соблюдения законодательства об охране труда (в 2009 году - 692), 288 комплексных проверок (по основным вопросам трудового законодательства) (в 2009 году - 449). Внеплановые проверки проведены в 693 хозяйствующих субъектах всех видов экономической деятельности (67,1% от общего числа проведенных проверок). Контрольно-надзорными мероприятиями было охвачено 916 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составляет 1,3% от общей численности зарегистрированных на территории Чувашской Республики хозяйствующих субъектов. Структура нарушений, выявленных в ходе проверок государственными инспекторами труда в организациях, представлен на диаграмме 3.1.

В ходе проверок выявлены 6284 нарушения нормативных требований (в 2009 году - 9519), в том числе по вопросам организации обучения и инструктирования работников по охране труда - 1778 нарушений, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты - 431 нарушение, проведения аттестации рабочих мест - 150 нарушений. Всего в области охраны труда было выявлено 5253 нарушения. Работодателям выдано 830 предписаний на устранение нарушений (в 2009 году - 1430).

В 2010 году зафиксирован 1161 случай наложения административных штрафов на должностных лиц организаций, юридическое лицо и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушения законодательства о труде и об охране труда. Из них государственными инспекторами труда по правовым вопросам наложено 623 штрафа и государственными инспекторами труда по охране труда - 538. Общая сумма наложенных штрафов в 2010 году составила 3402,5 тыс. рублей, из них наложены государственными инспекторами труда по правовым вопросам на сумму 1757,7 тыс. рублей, государственными инспекторами труда по охране труда - 1644,8 тыс. рублей. Средний размер наложенных штрафов (по инспекции) составил 2930 рублей, по государственным инспекторам труда (по правовым вопросам) - 2804 рубля и государственными инспекторами труда (по охране труда) - 3092 рубля.

Диаграмма 3.1

Структура нарушений, выявленных в ходе проверок государственными инспекторами труда в организациях Чувашской Республики основных видов экономической деятельности

В проведении контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда Гострудинспекция в Чувашской Республике тесно сотрудничала с другими органами контроля и надзора, общественного контроля, в том числе с Прокуратурой Чувашской Республики и профсоюзами. Так, совместно с прокуратурами районов и городов за прошедший год проведено 80 проверок (в 2009 году - 632), Приволжским управлением Ростехнадзора - 8 (в 2009 году - 20), Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - 9 (в 2009 году - 44), Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике - 13 (в 2009 году - 47), профсоюзами - 16 (в 2009 году - 67).

Государственными инспекторами по охране труда в 2010 году расследовано 133 несчастных случая (в 2009 году - 126), из них 4 - групповых (в 2009 году - 2), 78 - с тяжелым исходом (в 2009 году - 77), 35 - со смертельным исходом (в 2009 году - 41), 16 - других (в 2009 году - 9). За отчетный период проведено 37 расследований сокрытых несчастных случаев, в том числе 22 тяжелых несчастных случаев, 9 - со смертельным исходом, 1 группового несчастного случая. По итогам расследования 30 несчастных случаев были квалифицированы как не связанные с производством, в том числе 24 - со смертельным исходом.

В Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Республике по состоянию на 1 января 2011 г. состояло на учете 7866 субъектов надзора, в том числе 5202 субъекта малого предпринимательства (66,1% от общего количества).

В 2010 году с учетом требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" из 1521 предприятия промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи, состоящего на учете, санитарно-гигиеническими обследованиями было охвачено 407 предприятий (26,7%), из них лабораторными методами - 236 (57,5%).

В общем количестве объектов надзора доля коммунальных объектов составила 39,1%, предприятий по производству пищевых продуктов, предприятий общественного питания и торговли пищевыми продуктами - 20,0, транспортных предприятий - 27,8, детских, подростковых учреждений - 6,7, промышленных предприятий - 5,4, животноводческих комплексов и фермерских хозяйств, птицефабрик - 1,0%.

В течение 2010 года Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике проведено 1958 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что на 44 проверки больше, чем в 2009 году (на 2,3%). При этом плановых проверок проведено 745, что больше по сравнению с 2009 годом на 137 проверок, или на 22,5%.

В течение 2010 года количество объектов, обследованных с применением инструментальных методов исследования, в сравнении с 2009 годом несколько снизилось: по шуму - на 24,9%, микроклимату - на 6,8%, электромагнитным полям (далее - ЭМП) - на 8,9%, освещенности - на 14,5%, а количество объектов, обследованных на вибрацию, выросло в сравнении с 2009 годом на 37,5%.

В 2010 году увеличилось количество объектов, не соответствующих санитарным нормам и правилам, в том числе по микроклимату - на 5,2% и освещенности - на 3,2%. Удельный вес предприятий, не отвечающих гигиеническим нормативам по уровню шума и ЭМП, уменьшился соответственно на 2,1 и 0,95%.

По-прежнему наибольшее количество объектов, не соответствующих санитарным нормам и правилам по ЭМП, шуму и вибрации, наблюдается среди промышленных предприятий, по освещенности и микроклимату - среди коммунальных объектов, детских и подростковых учреждений.

По данным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии", в 2010 году по сравнению с предыдущим годом количество проведенных в целях государственного санитарно-эпидемиологического надзора измерений снизилось на 37,5% (диаграмма 3.2). Уменьшение общего количества измерений параметров физических факторов за отчетный год в сравнении с предыдущим годом произошло по всем физическим факторам среды обитания, особенно за счет уменьшения измерений уровней шума на 55,0%, электромагнитных измерений - на 57,0 и освещенности - на 29,9%.

Более подробная информация о состоянии условий труда представлена в разделе VI.

В целом Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике в 2010 году выявлено 338 нарушений требований охраны труда с последующим вынесением постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 620,4 тыс. рублей.

На территории Чувашской Республики в 2010 году под надзором Приволжского управления Ростехнадзора находилось 1048 организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, из них 1023 - организации, эксплуатирующие 1675 опасных производственных объектов.

Число объектов энергетики, поднадзорных Приволжскому управлению Ростехнадзора, в целом составляет около 35000, в том числе 4 электростанции, 266 малых (технологических) электростанций, 1560 котельных, 9745 трансформаторных подстанций, 5292 потребителя электроэнергии (из них промышленных - 1326, непромышленных - 3330, предприятий ЖКХ - 94, сельскохозяйственных - 542), 17912 потребителей тепловой энергии.

Диаграмма 3.2

Количество проведенных в целях государственного санитарно-эпидемиологического надзора измерений параметров физических факторов

В 2010 году на подконтрольных Приволжскому управлению Ростехнадзора опасных производственных объектах и объектах энергетики произошло 4 несчастных случая (2 с тяжелым и 2 со смертельным исходом). В 2009 году на поднадзорных опасных производственных объектах и объектах энергетики аварий и несчастных случаев на производстве (в том числе групповых, с тяжелым или смертельным исходом) не зарегистрировано.

Приволжским управлением Ростехнадзора в 2010 году проведено 1992 обследования поднадзорных организаций, из них в области промышленной безопасности - 863, в области электрической безопасности - 1182, в результате которых выявлено 5585 нарушений требований промышленной безопасности и 11575 нарушений энергетической безопасности (диаграмма 3.3).

Основной технической проблемой многих поднадзорных предприятий в Чувашской Республике остаются старение и износ (физический и моральный) основных фондов, зданий, технических устройств, отработавших в условиях воздействия агрессивных сред более 20 лет.

В 2010 году на утверждение было представлено 1868 заключений экспертизы промышленной безопасности. В результате рассмотрения утверждено 1776 заключений экспертизы промышленной безопасности, в утверждении 92 заключений было отказано.

Диаграмма 3.3

Структура нарушений требований энергетической безопасности в организациях в Чувашской Республике в 2010 году

Из 4 организаций, подотчетных Волжскому МТУ по надзору за ЯРБ, занятых обращением с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений и подлежащих лицензированию, лицензии имеют 3 организации. Всего на территории республики расположено 9 радиационноопасных объектов, из которых 6 эксплуатируют закрытые радиационные источники, 3 пункта хранения радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений.

В связи с увеличением объемов финансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2010 году сохраняются тенденции улучшения состояния радиационной обстановки. Своевременно проводятся мероприятия по радиационной безопасности в ГУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" Минздравсоцразвития Чувашии (профилактическое обслуживание гамма-аппаратов, замена просроченных источников, поверка дозприборов). Состояние радиационной безопасности в ФГУП "Чебоксарское производственное объединение им.В.И. Чапаева" и ОАО "Химпром" признано удовлетворительным, в указанных организациях осуществляются поэтапный вывод из эксплуатации и замена источников излучений.

Аварий и несчастных случаев на предприятиях республики, работающих с источниками ионизирующих излучений, не зарегистрировано. Превышения установленных доз при работе с источниками ионизирующего излучения не обнаружено.

В 2010 году отделом Волжского МТУ по надзору за ЯРБ проведено 5 плановых инспекций на поднадзорных предприятиях, выявлено 3 нарушения требований норм и правил радиационной безопасности. Основные характеристики выявленных нарушений: нарушения требований по назначенным срокам службы источников (50%), нарушения в обеспечении радиационного контроля (25%), прочие нарушения (25%). Общими причинами нарушений являются слабый контроль со стороны администрации и слабое финансовое обеспечение. Снизилось количество нарушений, связанных с обеспечением физической защиты и учетом и контролем радиоактивных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Общее состояние радиационной безопасности в Чувашской Республике оценивается как удовлетворительное.

Показатели, характеризующие эффективность деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, представлены в таблице.

Индикаторы обеспечения контроля и надзора за состоянием условий и охраны труда

Индикаторы	Всего по Чувашской Республике 2010 год (2009 год)	Гострудинспекция в Чувашской Республике	Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике	Приволжское управление Ростехнадзора
Показатель эффективности привлечения к административной ответственности (административных штрафов, тыс. рублей)	1,064 (0,22)	3,48	1,52	0,41
Показатель эффективности приостановленных работ (объектов)	0,012 (0,02)	0,05	0,00	0,01
Показатель эффективности надзорной деятельности (проверок на одного инспектора)	45,0 (81,05)	33,79	27,13	56,81

Раздел IV
Управление охраной труда на муниципальном уровне

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2005 г. N 267 "О системе органов социальной защиты населения Чувашской Республики" обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в муниципальных образованиях Чувашской Республики возложено на отделы (управление) социальной защиты населения Минздравсоцразвития Чувашии (далее - ОСЗН).

Современная система управления охраной труда на муниципальном уровне включает в себя ОСЗН, районные и городские координационные советы по охране труда, советы по охране труда сельских и городских поселений и способствует развитию социального партнерства в республике.

В 2010 году работа по улучшению условий и охраны труда на муниципальном уровне проводилась в рамках Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы, а также муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в муниципальных районах и городских округах. Специалистами по вопросам охраны труда ОСЗН велась работа по введению служб охраны труда у работодателей на территории муниципальных образований. В результате на 1 января 2011 г. 89,2% работодателей с численностью работников более 50 человек укомплектованы специалистами по охране труда или имеют службу охраны труда (гистограмма 4.1).

При непосредственном участии ОСЗН проведено 76 различных семинаров и совещаний по охране труда, 35 месячников по охране труда, организовано 904 посещения организаций с целью оказания практической и методической помощи по вопросам охраны труда.

Во всех муниципальных районах и городских округах в 2010 году продолжили работу координационные советы по охране труда, которые провели 92 заседания, на которых было рассмотрено 269 вопросов. В республике действуют 283 совета по охране труда сельских и городских поселений, которые в прошлом году провели 646 заседаний. В г. Чебоксары работало 4 координационных совета по охране труда - общегородской, Калининского, Ленинского и Московского районов, которые провели в общей сложности 16 заседаний и рассмотрели 68 вопросов. Координационные советы работали по соответствующим планам, которые включали вопросы состояния условий и охраны труда в организациях, производственного травматизма, соблюдения законодательства об охране труда, восстановления служб охраны труда в организациях, финансирования охраны труда, состояния охраны труда в отраслях экономики, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и др.

Гистограмма 4.1

Охват службами охраны труда работодателей с численностью работников свыше 50 человек
(в процентах от общей численности)

В качестве положительного опыта работы в области пропаганды вопросов охраны труда следует отметить г. Чебоксары, где ежегодно проводится День безопасности, посвященный Всемирному дню охраны труда и Дню пожарной охраны. В 2010 году в его работе приняли участие представители Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (далее - МВД по Чувашии), Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашии, Управления вневедомственной охраны при МВД по Чувашии, ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии, ГУ "Чувашская республиканская поисково-спасательная служба" ГКЧС Чувашии, Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество", руководители предприятий - производителей средств индивидуальной защиты. В ходе мероприятий прошли конкурсы на противопожарную тематику, организована демонстрация моделей спецодежды, средств индивидуальной защиты, были представлены информационные стенды с плакатами, знаками безопасности, нормативной литературой по охране труда.

В 5 муниципальных районах республики были организованы выставки современной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, приуроченные к Всемирному дню охраны труда (28 апреля).

В прошедшем году активно велась работа по проверке организаций специалистами по охране труда ОСЗН совместно с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора. Наибольшее количество проверок организаций проведено в Комсомольском (69), Красноармейском (66), Мариинско-Посадском (65), Цивильском (63), Канашском (52), Моргаушском (52), Чебоксарском (47), Шемуршинском (39), Урмарском (38), Аликовском (36), Янтиковском (35), Яльчикском (34), Ибресинском (31) районах, в г. Чебоксары (78). Результаты проверок рассматривались на заседаниях координационных советов по охране труда, оформлялись актами совместных проверок или рекомендациями службы охраны труда ОСЗН, которые направлялись в организации.

В Чувашской Республике ведется работа по подготовке ежегодных докладов о состоянии условий и охраны труда в муниципальных районах и городских округах. По итогам 2010 года доклады приняты в 24 муниципальных районах и городских округах. Среди принятых следует отметить доклады Ибресинского, Козловского, Моргаушского, Порецкого и Вурнарского районов, гг. Чебоксары и Шумерли, которые отличаются серьезным анализом проводимой работы по улучшению условий и охраны труда, состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в муниципальном образовании.

Одним из показателей, характеризующих работу в области охраны труда на муниципальном уровне, является коэффициент производственного травматизма, который рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- количество случаев со смертельным исходом;

- количество случаев с тяжелым исходом;

- количество групповых несчастных случаев;

- среднесписочная численность работников.

Значения коэффициента производственного травматизма с тяжелыми последствиями на 1000 работающих по итогам 2010 года представлены на гистограмме 4.2.

Гистограмма 4.2

Коэффициент производственного травматизма на 1000 работающих
(по данным мониторинга условий и охраны труда в Чувашской Республике)

Информация о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2010 год представлена в таблице.

Информация о работе в области охраны труда на муниципальном уровне за 2010 год

Наименование муниципальных районов, городских округов	Количество заседаний координационных советов по охране труда	Количество рассмотренных координационными советами вопросов	Количество проведенных месячников по охране труда	Количество проведенных семинаров и совещаний по охране труда	Количество проведенных проверок, в том числе совместных	Количество выступлений и публикаций в средствах массовой информации	Количество советов по охране труда поселений
Алатырский район	3	13	1	0	15	6	16
Аликовский район	1	9	1	4	36	14	12
Батыревский район	4	12	1	1	35	17	19
Вурнарский район	1	4	1	8	18	18	19
Ибресинский район	3	6	1	3	31	22	13
Канашский район	3	6	2	2	52	5	24
Козловский район	4	11	1	2	22	12	10
Комсомольский район	4	12	1	3	69	6	12
Красноармейский район	4	8	1	4	66	9	9
Красночетайский район	3	8	2	3	15	15	10
Мариинско-Посадский район	8	13	2	3	65	6	12
Моргаушский район	3	9	1	4	52	13	16
Порецкий район	3	6	1	2	24	7	12
Урмарский район	4	9	1	2	38	3	9
Цивильский район	2	4	2	2	63	8	16
Чебоксарский район	3	10	1	3	47	5	17
Шемуршинский район	3	8	1	3	39	6	9
Шумерлинский район	1	2	1	3	5	7	11
Ядринский район	1	4	1	5	13	15	18
Яльчикский район	1	7	1	1	34	20	9
Янтиковский район	4	5	1	3	35	15	10
г. Алатырь	3	11	1	2	19	10	-
г. Канаш	3	6	1	2	18	4	-
г. Новочебоксарск	3	9	2	2	18	13	-
г. Чебоксары	16	68	5	64	64	120	-
г. Шумерля	4	9	1	4	11	27	-
Всего по Чувашской Республике	92	269	35	35	904	403	283

Продолжена практика проведения ежегодного республиканского смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики. В результате среди муниципальных районов I место присуждено Красноармейскому району, II место - Моргаушскому и Порецкому районам и III место - Шемуршинскому району. Среди городов победителем признан г. Чебоксары.

Таким образом, в республике совершенствуется управление охраной труда на муниципальном уровне с учетом новых социально-экономических условий.

Основными задачами управления охраной труда на муниципальном уровне являются:

обеспечение реализации на территориях муниципальных образований Трудового кодекса Российской Федерации, мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы;

совершенствование и координация работы служб охраны труда;

реализация муниципальных целевых программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих;

организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций;

развитие аттестации рабочих мест по условиям труда;

оказание практической и методической помощи в области охраны труда работодателям;

внедрение автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда.

Раздел V
Производственный травматизм

Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету. Наличие вредных и опасных производственных факторов, использование несовершенных, морально и физически устаревших оборудования и технологических процессов, несоблюдение требований безопасности приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения, мониторинга условий и охраны труда, анализа состояния производственного травматизма на основе цензового метода.

Чувашстатом проанализировано состояние производственного травматизма по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство и рыбоводство; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницы и рестораны; транспорт и связь; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

В 2010 году Чувашстатом обследовано 1660 организаций, из них в 153 (9,2%) были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) составил 1,4 человека, со смертельным исходом - 0,053 на 1000 работающих (в 2009 году - 0,087). При этом травматизм среди женщин остался на уровне предыдущего года и составил 0,9 пострадавшего на 1000 работающих. Динамика производственного травматизма представлена в табл. 5.1.

Таблица 5.1

Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике
(по данным Чувашстата)

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6
Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек
всего	461	418	408	284	265
на 1000 работающих	2,0	1,9	1,9	1,5	1,4
в том числе:
женщин	122	105	104	86	88
на 1000 работающих женщин	1,0	0,9	0,9	0,9	0,9
Из общего числа пострадавших - со смертельным исходом, человек
всего	33	28	30	17	10
на 1000 работающих	0,141	0,127	0,139	0,087	0,053
в том числе:
женщин	1	1	2	2	-
на 1000 работающих женщин	0,008	0,009	0,018	0,020	-
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (включая умерших)
всего	15262	17648	20897	12623	10437
на 1 пострадавшего, дней	33,1	42,2	51,2	44,4	39,4

Уровень производственного травматизма в Чувашской Республике остается одним из самых низких среди регионов Приволжского федерального округа, кроме Республики Башкортостан (диаграмма 5.1 и табл. 5.2).

Диаграмма 5.1

Уровень производственного травматизма в регионах Приволжского федерального округа в 2010 году
(количество пострадавших на 1000 работающих)

Таблица 5.2

Уровень производственного травматизма по регионам Приволжского федерального округа

Наименование регионов Приволжского федерального округа	Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих		Из общего числа пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих		Число человеко-дней нетрудоспособности на 1 пострадавшего
	2009 г.	2010 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г.	2010 г.
Республика Башкортостан	1,2	1,3	0,087	0,080	50,3	50,6
Республика Марий Эл	3,7	4,0	0,084	0,145	38,2	46,6
Республика Мордовия	2,5	2,2	0,099	0,109	53,8	39,2
Республика Татарстан	1,5	1,6	0,127	0,158	56,7	51,5
Удмуртская Республика	3,1	3,1	0,062	0,040	39,6	38,9
Чувашская Республика	1,5	1,4	0,087	0,053	44,4	39,4
Пермский край	2,8	3,0	0,124	0,108	35,9	32,3
Кировская область	4,0	3,9	0,129	0,083	33,3	34,2
Нижегородская область	1,6	1,6	0,079	0,066	47,6	46,3
Оренбургская область	1,9	1,9	0,058	0,086	47,9	50,6
Пензенская область	1,6	1,6	0,122	0,104	35,7	40,5
Самарская область	1,5	1,9	0,074	0,107	49,6	41,5
Саратовская область	1,7	1,7	0,093	0,077	46,6	44,7
Ульяновская область	1,7	2,4	0,064	0,123	41,6	38,1

Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности по регионам Приволжского федерального округа на 1000 работающих приведено в табл. 5.3.

В 2010 году, по данным Чувашстата, от производственных травм погибли 10 человек (в 2009 году - 17). Из общего числа получивших смертельные травмы 3 человека погибли на производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, по 2 - в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, строительстве, на транспорте и в связи.

Обследовано 609 субъектов малого предпринимательства, в 28 из которых зарегистрировано 30 пострадавших от несчастных случаев на производстве, в том числе 5 - со смертельным исходом. В строительных организациях пострадало 13 человек (43,3%), обрабатывающих производствах - 8 (26,7%).

Таблица 5.3

Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по отдельным видам экономической деятельности в 2010 году по регионам Приволжского федерального округа
(по данным Чувашстата)

Наименование регионов Приволжского федерального округа	Всего	В том числе по видам экономической деятельности
		сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	добыча полезных ископаемых	обрабатывающие производства	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	строительство	транспорт и связь
1	2	3	4	5	6	7	8
Численность пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих
Республика Башкортостан	1,3	1,5	0,9	1,8	0,6	2,5	1,3
Республика Марий Эл	4,0	5,7	-	5,0	0,6	5,5	3,4
Республика Мордовия	2,2	2,0	-	3,2	1,6	4,0	1,5
Республика Татарстан	1,6	2,2	0,3	2,0	1,1	3,1	1,1
Удмуртская Республика	3,1	6,5	0,8	3,1	1,2	2,1	3,7
Чувашская Республика	1,4	1,1	-	1,9	0,8	2,3	1,4
Пермский край	3,0	5,9	3,1	3,2	1,8	3,7	2,4
Кировская область	3,9	9,1	6,6	4,2	1,7	4,7	2,7
Нижегородская область	1,6	2,4	2,2	2,1	0,8	2,5	1,3
Оренбургская область	1,9	4,1	1,3	2,1	0,5	2,4	1,6
Пензенская область	1,6	1,5	3,5	2,3	0,6	2,9	1,4
Самарская область	1,9	1,9	0,4	2,5	1,0	2,3	1,2
Саратовская область	1,7	1,2	0,7	3,1	1,0	2,5	0,9
Ульяновская область	2,4	3,6	2,1	2,9	1,3	4,0	2,0
Из общего числа пострадавших - со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих
Республика Башкортостан	0,080	0,198	0,201	0,068	0,043	0,066	0,089
Республика Марий Эл	0,145	0,331	-	0,052	-	0,438	0,192
Республика Мордовия	0,109	0,086	-	0,055	0,367	0,578	-
Республика Татарстан	0,158	0,328	0,086	0,084	0,119	0,655	0,144
Удмуртская Республика	0,040	0,172	-	0,019	-	-	-
Чувашская Республика	0,053	0,135	-	0,013	0,248	0,126	0,113
Пермский край	0,108	0,287	0,084	0,101	0,138	0,204	0,038
Кировская область	0,083	0,090	-	0,069	0,156	0,404	0,076
Нижегородская область	0,066	0,148	-	0,039	0,129	0,179	0,133
Оренбургская область	0,086	0,207	0,112	0,058	-	0,537	-
Пензенская область	0,104	0,106	-	0,017	-	1,096	0,157
Самарская область	0,107	0,338	-	0,101	0,197	0,241	0,112
Саратовская область	0,077	0,126	-	0,099	0,025	0,234	0,063
Ульяновская область	0,123	0,496	-	0,067	0,197	0,204	0,130

Рост числа пострадавших произошел в организациях оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (7 человек в 2010 году против 3 в 2009 году), на транспорте и в связи (25 человек в 2010 году против 21 в 2009 году), здравоохранении (18 человек в 2010 году против 11 в 2009 году). Уменьшилось количество пострадавших от несчастных случаев в организациях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства с 29 человек в 2009 году до 16 человек в 2010 году, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды с 17 человек в 2009 году до 10 человек в 2010 году, обрабатывающих производствах с 156 человек в 2009 году до 146 человек в 2010 году (табл. 5.4).

Таблица 5.4

Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по видам экономической деятельности за 2006-2010 годы
(по данным Чувашстата)

Виды экономической деятельности	Число пострадавших на производстве			Из общего числа со смертельным исходом
	всего	в том числе женщины	на 1000 работающих	всего	в том числе женщины	на 1000 работающих
1	2	3	4	5	6	7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
2006	39	15	1,2	1	-	0,031
2007	45	17	2,0	7	-	0,311
2008	25	9	1,4	4	-	0,223
2009	29	15	1,8	2	2	0,125
2010	16	5	1,1	2	-	0,135
Обрабатывающие производства
2006	285	77	2,8	18	1	0,176
2007	218	56	2,2	5	-	0,051
2008	210	52	2,2	5	2	0,052
2009	156	39	1,9	2	-	0,025
2010	146	55	1,9	1	-	0,013
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2006	11	-	0,8	3	-	0,224
2007	14	1	1,2	1	-	0,084
2008	12	2	0,9	3	-	0,229
2009	17	6	1,4	-	-	-
2010	10	-	0,8	3	-	0,248
Строительство
2006	56	2	3,1	4	-	0,223
2007	66	3	3,7	12	-	0,668
2008	82	11	4,0	12	-	0,587
2009	36	3	1,9	9	-	0,471
2010	36	7	2,3	2	-	0,126
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
2006	4	-	0,9	4	-	0,938
2007	5	1	1,0	1	-	0,198
2008	6	-	1,0	2	-	0,319
2009	3	-	0,5	1	-	0,164
2010	7	-	1,0	-	-	-
Гостиницы и рестораны
2006	-	-	-	-	-	-
2007	-	-	-	-	-	-
2008	2	1	6,1	-	-	-
2009	1	1	4,8	-	-	-
2010	-	-	-	-	-	-
Транспорт и связь
2006	28	6	1,4	1	-	0,050
2007	30	10	1,5	-	-	-
2008	33	11	1,7	1	-	0,052
2009	21	11	1,2	2	-	0,110
2010	25	7	1,4	2	-	0,113
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
2006	7	3	2,9	1	-	0,407
2007	1	-	0,3	-	-	-
2008	8	-	1,9	2	-	0,463
2009	2	-	0,6	1	-	0,285
2010	2	1	0,4	-	-	-
Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)
2006	15	12	0,4	1	-	0,029
2007	22	9	0,6	1	-	0,029
2008	15	13	0,4	-	-	-
2009	11	7	0,3	-	-	-
2010	18	11	0,5	-	-	-
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
2006	16	7	2,6	-	-	-
2007	16	8	2,5	1	1	0,154
2008	12	5	2,7	1	-	0,227
2009	6	3	1,5	-	-	-
2010	5	2	1,3	-	-	-

Наиболее высокий уровень травматизма в республике отмечен в следующих видах экономической деятельности: строительство (2,3 пострадавшего на 1000 работающих) и обрабатывающие производства (1,9) (диаграмма 5.2).

Диаграмма 5.2

Уровень производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2010 году
(число пострадавших на 1000 работающих, человек)

В структуре несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями преобладают травмы, полученные в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д., падения пострадавшего с высоты, транспортных происшествий на наземном транспорте, падения, обрушения, обвалов предметов, материалов, земли и пр. (диаграммы 5.3 и 5.4).

Анализ причин несчастных случаев на производстве показал следующее. Большинство несчастных случаев, происшедших на производстве, стало результатом нарушения правил дорожного движения, неудовлетворительной организации производства работ и нарушения технологического процесса.

Диаграмма 5.3

Распределение количества пострадавших по основным видам происшествий, приведших к несчастным случаям на производстве с тяжелыми последствиями, %
(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)

Диаграмма 5.4

Причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями в Чувашской Республике за 2010 год, %
(по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)

По данным Чувашстата, на обследованных предприятиях потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в 2010 году составили в целом 10,4 тыс. человеко-дней и уменьшились по сравнению с 2009 годом на 17,3%. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал 39,4 рабочего дня (в 2009 году - 44,4 рабочего дня) (табл. 5.5).

Таблица 5.5

Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более по видам экономической деятельности

Виды экономической деятельности	2009 г.			2010 г.
	число человеко-дней нетрудоспособности	на 1000 работающих	на 1 пострадавшего, дней	число человеко-дней нетрудоспособности	на 1000 работающих	на 1 пострадавшего, дней
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1132	70,9	39,0	594	40,1	37,1
Обрабатывающие производства	7504	92,5	48,1	5467	70,6	37,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	735	59,3	43,2	516	42,7	51,6
Строительство	1587	83,0	44,1	1557	98,1	43,3
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	74	12,2	24,7	480	71,7	68,6
Гостиницы и рестораны	40	192,3	40,0	-	-	-
Транспорт и связь	835	45,8	39,8	875	49,7	35,0
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	96	27,4	48,0	183	38,5	91,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)	302	8,8	27,5	584	17,1	32,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	236	58,7	39,3	181	48,8	36,2

Вместе с тем в 2010 году снизился уровень производственного травматизма в общественных организациях (объединениях) - с 2,2 пострадавшего на 1000 работающих в 2009 году до 0 в 2010 году, в организациях частной собственности - с 2,0 до 1,7, в организациях государственной собственности - с 1,1 до 0,9 (табл. 5.6).

Таблица 5.6

Основные показатели производственного травматизма по формам собственности за 2001 год и за 2006-2010 годы
(по данным Чувашстата)

Формы собственности	Число пострадавших на производстве, человек		В том числе со смертельным исходом, человек		Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве
	всего	на 1000 работающих	всего	на 1000 работающих	всего	на 1 пострадавшего, дней
1	2	3	4	5	6	7
Государственная собственность
2001	136	2,6	6	0,113	4843	35,6
2006	39	0,9	2	0,047	981	25,2
2007	39	1,0	2	0,049	1603	41,1
2008	47	1,3	1	0,027	1765	37,6
2009	36	1,1	2	0,059	1769	49,1
2010	32	0,9	2	0,058	1220	38,1
Муниципальная собственность
2001	57	1,2	5	0,105	1554	27,3
2006	44	1,2	2	0,052	1142	26,0
2007	47	1,3	3	0,084	2045	43,5
2008	45	1,3	4	0,118	2115	47,0
2009	27	0,8	1	0,031	832	30,8
2010	30	0,9	-	-	990	33,0
Собственность общественных организаций (объединений)
2001	4	1,4	1	0,362	91	22,8
2006	1	0,9	-	-	48	48,0
2007	-	-	-	-	-	-
2008	3	5,4	-	-	129	43,0
2009	1	2,2	-	-	21	21,0
2010	-	-	-	-	-	-
Частная собственность
2001	364	2,9	21	0,168	13307	36,6
2006	258	2,4	19	0,179	9240	35,8
2007	265	2,6	21	0,207	11398	43,0
2008	274	2,5	23	0,206	14128	51,6
2009	200	2,0	14	0,137	9354	46,8
2010	170	1,7	7	0,071	6772	39,8
Смешанная российская собственность
2001	233	2,9	10	0,126	7755	33,3
2006	101	3,2	9	0,286	3047	30,2
2007	47	1,8	1	0,038	1841	39,2
2008	27	1,4	1	0,052	1581	58,6
2009	14	0,9	-	-	382	27,3
2010	25	1,7	1	0,068	957	38,3
Собственность потребительской кооперации
2001	7	4,6	-	-	282	40,3
2006	-	-	-	-	-	-
2007	1	1,1	-	-	14	14,0
2008	-	-	-	-	-	-
2009	-	-	-	-	-	-
2010	1	1,1	-	-	89	89,0
Совместная российская и иностранная собственность
2001	22	1,9	1	0,086	671	30,5
2006	18	1,3	1	0,071	804	44,7
2007	19	1,4	1	0,072	747	39,3
2008	9	0,8	1	0,092	975	108,3
2009	5	0,6	-	-	238	47,6
2010	7	1,0	-	-	409	58,4
Всего
2001	823	2,6	44	0,137	28503	34,6
2006	461	2,0	33	0,141	15262	33,1
2007	418	1,9	28	0,127	17648	42,2
2008	408	1,9	30	0,139	20897	51,2
2009	284	1,5	17	0,087	12623	44,4
2010	265	1,4	10	0,053	10437	39,4

В разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наибольшее число пострадавших на тысячу работающих отмечалось в организациях Шумерлинского (2,8), Козловского (2,3), Чебоксарского (2,2), Цивильского (2,1) районов, гг. Алатыря (2,6), Шумерли (2,2).

Показатели уровня производственного травматизма со смертельным исходом значительно выше среднереспубликанских в таких муниципальных районах, как Батыревский (0,895 погибшего на 1000 работающих) и Алатырский (0,582 погибшего на 1000 работающих). Рост производственного травматизма наблюдается в Аликовском, Батыревском, Ибресинском, Козловском, Моргаушском, Урмарском, Цивильском и Шумерлинском районах и гг. Алатыре, Канаше, Шумерле.

Сравнительные показатели производственного травматизма по муниципальным районам и городским округам за 2001 год и 2006-2010 годы представлены в табл. 5.7.

Таблица 5.7

Основные показатели производственного травматизма за 2001 год и 2006-2010 годы
(по данным Чувашстата)

Наименование муниципальных районов, городских округов	Число пострадавших на производстве, человек		В том числе со смертельным исходом, человек		Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве
	всего	на 1000 работающих	всего	на 1000 работающих	всего	на 1 пострадавшего, дней
1	2	3	4	5	6	7
Алатырский район
2001	17	4,0	-	-	459	27,0
2006	8	3,1	-	-	137	17,1
2007	6	2,9	-	-	304	50,7
2008	3	1,7	-	-	88	29,3
2009	4	2,3	-	-	74	18,5
2010	1	0,6	1	0,582	-	-
Аликовский район
2001	13	2,2	1	0,171	418	32,2
2006	2	0,8	-	-	45	22,5
2007	1	0,6	-	-	37	37,0
2008	4	3,3	2	1,626	85	21,3
2009	1	0,7	-	-	125	125,0
2010	2	1,6	-	-	166	83,0
Батыревский район
2001	14	1,5	1	0,110	432	30,9
2006	3	0,9	-	-	130	43,3
2007	-	-	-	-	-	-
2008	1	0,4	-	-	30	30,0
2009	-	-	-	-	-	-
2010	3	1,3	2	0,895	53	17,7
Вурнарский район
2001	21	2,5	2	0,235	837	39,9
2006	12	2,4	4	0,797	233	19,4
2007	5	1,1	-	-	266	53,2
2008	5	1,3	1	0,263	299	59,8
2009	4	1,2	1	0,289	31	7,8
2010	4	1,2	1	0,288	88	22,0
Ибресинский район
2001	15	2,8	2	0,370	373	24,9
2006	4	1,3	-	-	133	33,3
2007	7	2,7	-	-	350	50,0
2008	4	1,9	2	0,949	386	96,5
2009	1	0,6	-	-	6	6,0
2010	2	1,3	-	-	44	22,0
Канашский район
2001	22	2,6	3	0,356	875	39,8
2006	2	0,7	1	0,327	9	4,5
2007	3	1,3	2	0,856	142	47,3
2008	4	1,6	-	-	95	23,8
2009	-	-	-	-	-	-
2010	-	-	-	-	-	-
Козловский район
2001	8	1,5	1	0,183	179	22,4
2006	-	-	-	-	-	-
2007	3	0,9	1	0,307	65	21,7
2008	-	-	-	-	-	-
2009	-	-	-	-	-	-
2010	5	2,3	-	-	146	29,2
Комсомольский район
2001	9	1,4	-	-	307	34,1
2006	5	1,5	-	-	89	17,8
2007	4	1,5	2	0,758	87	21,8
2008	-	-	-	-	-	-
2009	5	2,2	1	0,440	182	36,4
2010	-	-	-	-	16	-
Красноармейский район
2001	9	1,9	-	-	813	90,3
2006	1	0,4	1	0,386	-	-
2007	3	1,4	2	0,915	9	3,0
2008	1	0,5	-	-	175	175,0
2009	-	-	-	-	-	-
2010	-	-	-	-	-	-
Красночетайский район
2001	8	1,9	1	0,243	554	69,3
2006	3	1,5	-	-	97	32,3
2007	2	1,3	1	0,628	-	-
2008	2	1,5	-	-	257	128,5
2009	1	0,8	-	-	78	78,0
2010	-	-	-	-	-	-
Мариинско-Посадский район
2001	12	2,4	2	0,392	278	23,2
2006	3	1,2	-	-	44	14,7
2007	-	-	-	-	-	-
2008	1	0,5	-	-	13	13,0
2009	1	0,6	1	0,579	-	-
2010	1	0,6	-	-	147	147,0
Моргаушский район
2001	39	4,2	-	-	1008	25,8
2006	6	1,2	1	0,200	241	40,2
2007	9	2,1	-	-	597	66,3
2008	3	0,8	1	0,266	435	145,0
2009	5	1,5	-	-	210	42,0
2010	6	1,9	-	-	114	19,0
Порецкий район
2001	8	2,5	1	0318	402	50,3
2006	2	0,9	1	0,465	22	11,0
2007	1	0,5	-	-	59	59,0
2008	5	3,1	-	-	468	93,6
2009	-	-	-	-	-	-
2010	-	-	-	-	-	-
Урмарский район
2001	2	0,4	1	0,189	10	5,0
2006	2	0,9	-	-	52	26,0
2007	1	0,5	-	-	14	14,0
2008	1	0,5	-	-	24	24,0
2009	-	-	-	-	-	-
2010	1	0,7	-	-	73	73,0
Цивильский район
2001	17	2,1	2	0,253	813	47,8
2006	3	0,6	-	-	104	34,7
2007	3	0,6	-	-	69	23,0
2008	8	1,8	-	-	460	57,5
2009	3	0,8	-	-	50	16,7
2010	8	2,1	-	-	261	32,6
Чебоксарский район
2001	26	2,3	1	0,090	1411	54,3
2006	16	2,1	2	0,257	519	32,4
2007	25	3,3	1	0,134	711	28,4
2008	15	2,1	1	0,138	897	59,8
2009	22	3,0	-	-	765	34,8
2010	15	2,2	1	0,146	460	30,7
Шемуршинский район
2001	6	1,6	-	-	267	44,5
2006	-	-	-	-	-	-
2007	2	2,0	-	-	113	56,5
2008	1	1,0	-	-	32	32,0
2009	-	-	-	-	-	-
2010	-	-	-	-	-	-
Шумерлинский район
2001	18	4,5	-	-	831	46,2
2006	3	2,6	-	-	91	30,3
2007	1	1,0	-	-	282	282,0
2008	3	3,2	-	-	201	67,0
2009	1	1,2	-	-	39	39,0
2010	2	2,8	-	-	344	172,0
Ядринский район
2001	25	2,9	-	-	1117	44,7
2006	9	1,8	1	0,196	182	20,2
2007	7	1,7	1	0,243	261	37,3
2008	4	1,1	-	-	127	31,8
2009	4	1,1	-	-	273	68,3
2010	1	0,3	-	-	115	115,0
Яльчикский район
2001	23	3,9	-	-	736	32,0
2006	-	-	-	-	-	-
2007	6	2,5	-	-	469	78,2
2008	-	-	-	-	-	-
2009	5	2,4	-	-	356	71,2
2010	-	-	-	-	-	-
Янтиковский район
2001	9	2,1	-	-	325	36,1
2006	1	0,5	-	-	18	18,0
2007	2	1,5	-	-	99	49,5
2008	-	-	-	-	-	-
2009	1	1,0	-	-	10	10,0
2010	-	-	-	-	-	-
г. Алатырь
2001	19	2,0	-	-	970	51,1
2006	20	2,2	2	0,224	944	47,2
2007	24	2,7	-	-	1365	56,9
2008	16	2,0	1	0,123	655	40,9
2009	14	2,0	-	-	407	29,1
2010	18	2,6	-	-	683	37,9
г. Канаш
2001	36	2,5	3	0,211	1059	29,4
2006	25	2,2	1	0,087	1242	49,7
2007	20	1,8	-	-	1040	52,0
2008	18	1,6	2	0,177	1420	78,9
2009	13	1,4	1	0,110	455	35,0
2010	14	1,6	-	-	700	50,0
г. Новочебоксарск
2001	88	3,1	5	0,176	2312	26,3
2006	76	3,2	2	0,084	1904	25,1
2007	58	2,5	1	0,044	2686	46,3
2008	63	2,7	3	0,130	3162	50,2
2009	36	1,9	2	0,106	1627	45,2
2010	39	1,9	1	0,050	1317	33,8
г. Чебоксары
2001	337	2,6	16	0,122	11226	33,3
2006	237	2,0	17	0,146	8405	35,5
2007	210	1,8	14	0,123	8109	38,6
2008	232	2,0	17	0,148	11169	48,1
2009	155	1,4	9	0,084	7720	49,8
2010	132	1,3	4	0,039	5335	40,4
г. Шумерля
2001	22	3,0	2	0,276	491	22,3
2006	18	2,9	-	-	621	34,5
2007	15	2,5	3	0,492	514	34,3
2008	14	2,3	-	-	419	29,9
2009	8	1,4	2	0,348	215	26,9
2010	11	2,2	-	-	375	34,1
Чувашская Республика
2001	823	2,6	44	0,137	28503	34,6
2006	461	2,0	33	0,141	15262	33,1
2007	418	1,9	28	0,127	17648	42,2
2008	408	1,9	30	0,139	20897	51,2
2009	284	1,5	17	0,087	12623	44,4
2010	265	1,4	10	0,053	10437	39,4

Динамика снижения производственного травматизма в Чувашской Республике представлена на диаграмме 5.5.

Диаграмма 5.5

Динамика снижения производственного травматизма

По данным мониторинга условий и охраны труда, который учитывает показатели травматизма, представленным Гострудинспекцией в Чувашской Республике, ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, Чувашстатом, за последние 10 лет произошло значительное снижение производственного травматизма. Если в 2001 году число пострадавших на 1000 работающих составляло 2,6 человека, то в 2010 году - 1,4. Количество погибших на производстве за этот период сократилось с 44 до 23, а общее количество пострадавших - с 823 до 347 человек. В целом по республике отмечается устойчивая тенденция к снижению производственного травматизма.

Анализ общего количества пострадавших от несчастных случаев на производстве за 2010 год показывает, что произошло незначительное снижение общего количества пострадавших на производстве на 10 человек (в 2009 году - на 165), однако количество пострадавших с тяжелыми последствиями выросло. За анализируемый период текущего года травмы на производстве получили 347 работников, из них 23 погибли, 76 получили тяжелые травмы (за 12 месяцев 2009 года травмы получили 357 работников, из них 20 работников погибли и 62 получили тяжелые травмы). Более чем в 3 раза по сравнению с 2009 годом увеличилось количество пострадавших в результате групповых несчастных случаев в 2010 году (в 13 случаях пострадал 31 работник, в 2009 году в 4 случаях пострадало 9 работников). В отчетном периоде среди пострадавших - 219 мужчин (63,2%), из них 21 погиб, и 128 женщин (36,8%), из них 2 погибли.

В 2010 году в 5 муниципальных районах и городских округах несчастные случаи на производстве не зарегистрированы (в 2009 году - в 5), в 8 - отсутствуют несчастные случаи с тяжелыми последствиями (в 2009 году - в 11), в 18 - отсутствуют несчастные случаи со смертельным исходом (в 2009 году - в 17). Основная доля несчастных случаев зарегистрирована в организациях г. Чебоксары - 201 пострадавший (58% от общего количества пострадавших). В 11 муниципальных районах и городских округах произошло снижение числа несчастных случаев на производстве по сравнению с предыдущим годом.

В 2010 году среди пострадавших на производстве 3,9% находились в состоянии алкогольного опьянения, среди погибших - 13%. Незначительно увеличилось количество погибших на производстве в результате дорожно-транспортных происшествий (6 человек в 2010 году против 5 в 2009 году). В среднем в месяц травмы на производстве получали 28 работников, т.е. почти каждый день регистрировался несчастный случай на производстве, один раз в 16 дней - несчастный случай со смертельным исходом, один раз в 5 дней - несчастный случай с тяжелыми последствиями (табл. 5.8).

Таблица 5.8

Количество пострадавших на производстве в муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики в 2010 году по сравнению с 2009 годом
(по данным мониторинга условий и охраны труда в Чувашской Республике)

Наименование муниципальных районов, городских округов	Количество пострадавших на производстве за 2009 год				Количество пострадавших на производстве за 2010 год
	со смертельным исходом	получили тяжелые травмы	количество пострадавших в групповых несчастных случаях (количество случаев)	получили легкие травмы	со смертельным исходом	получили тяжелые травмы	количество пострадавших в групповых несчастных случаях (количество случаев)	получили легкие травмы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Алатырский район	-	-	-	4	1	-	-	1
Аликовский район	-	-	-	1	-	2	-	-
Батыревский район	-	-	-	-	2	1	2 (1)	1
Вурнарский район	1	-	-	3	2	-	4 (1)	5
Ибресинский район	-	-	-	4	1	1	-	1
Канашский район	-	1	-	-	-	-	-	-
Козловский район	-	-	-	-	-	4	2 (1)	1
Комсомольский район	1	1	-	4	-	-	-	1
Красноармейский район	-	-	-	1	-	-	-	-
Красночетайский район	-	-	-	-	-	-	-	1
Мариинско-Посадский район	1	1	-	-	-	1	-	-
Моргаушский район	1	2	-	3	-	1	-	2
Порецкий район	-	-	-	-	-	-	-	-
Урмарский район	-	2	-	-	-	-	-	-
Цивильский район	-	-	-	2	-	5	2 (1)	6
Чебоксарский район	1	8	5 (6)	18	1	2	-	12
Шемуршинский район	-	-	-	-	-	-	-	-
Шумерлинский район	-	1	-	-	-	2	2 (1)	-
Ядринский район	-	1	-	4	-	1	-	1
Яльчикский район	-	2	-	4	-	1	-	-
Янтиковский район	-	-	-	2	-	-	-	1
г. Алатырь	-	1	-	14	-	4	-	14
г. Канаш	1	-	-	18	1	4	-	8
г. Новочебоксарск	3	9	2 (1)	31	2	6	-	31
г. Чебоксары в том числе	10	33	-	154	13	40	14 (6)	148
Калининский район	4	15	-	69	4	13	3 (1)	64
Ленинский район	5	12	-	46	5	19	6 (3)	55
Московский район	1	6	-	39	4	8	4 (2)	29
г. Шумерля	1	1	2 (1)	8	-	1	5 (2)	14
Всего по Чувашской Республике	20	62	9 (4)	275	23	76	31 (13)	248

Раздел VI
Условия труда и профессиональная заболеваемость

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредные и (или) опасные условия труда - это условия труда, при которых имеется воздействие на работающих производственных факторов, что может привести к заболеванию или травме работника. Создание безопасных условий труда, модернизация оборудования и технологических процессов, постоянный контроль за состоянием условий и охраны труда ведут к снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Обеспечение безопасных условий и охраны труда является обязанностью работодателя.

Чувашстатом было проведено обследование состояния условий труда в 2010 году в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, строительстве, на транспорте и в связи. Списочная численность работников обследованных организаций (за исключением лиц, находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми) составила 95,7 тыс. человек (в 2009 году - 100,0 тыс. человек), из них 41,4 тыс. женщин (43,2%) (в 2009 году - 44,0 тыс. женщин).

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, приведен на диаграмме 6.1 и в табл. 6.1.

Диаграмма 6.1

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,
% от общей численности работников обследованных организаций (по данным Чувашстата)

Таблица 6.1

Сведения об условиях труда работающих по муниципальным районам, городским округам Чувашской Республики в 2009 и 2010 годах

Наименование муниципальных районов, городских округов	Работники, занятые(1)
	на работах с вредными и (или) опасными условиями труда(2)		на работах с условиями, не отвечающими гигиеническим нормативам условий труда		на тяжелых работах		на работах, связанных с напряженностью трудового процесса
	2009 г.	2010 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г.	2010 г.
Алатырский район	47,6	30,2	21,2	18,9	-	7,5	14,8	15,7
Аликовский район	26,7	29,4	-	-	-	-	0,9	0,9
Батыревский район	8,9	10,2	0,9	1,6	-	-	1,8	5,3
Вурнарский район	39,8	37,3	11,2	10,1	2,8	2,7	9,5	10,1
Ибресинский район	16,0	2,2	15,2	1,7	-	-	0,8	1,1
Канашский район	48,6	49,4	30,9	31,9	14,2	14,7	22,3	23,0
Козловский район	18,9	12,4	14,9	12,1	0,5	0,8	0,4	0,5
Комсомольский район	10,9	11,2	3,2	3,2	-	-	3,8	3,2
Красноармейский район	33,3	61,1	59,6	60,5	1,7	1,2	9,2	10,1
Красночетайский район	9,8	5,5	0,8	0,7	-	-	-	-
Мариинско-Посадский район	15,4	18,6	6,2	7,7	2,3	2,8	0,2	0,2
Моргаушский район	34,9	61,9	17,0	41,2	-	-	0,2	0,2
Порецкий район	7,7	41,6	0,8	22,2	-	28,1	-	21,6
Урмарский район	7,5	9,0	0,9	9,4	-	-	0,3	0,3
Цивильский район	30,0	30,9	10,5	13,6	4,2	4,8	7,0	12,9
Чебоксарский район	41,0	49,7	5,3	9,5	-	0,5	2,1	2,6
Шемуршинский район	10,2	9,4	7,6	7,7	-	-	2,5	2,6
Шумерлинский район	-	-	-	-	-	-	-	-
Ядринский район	31,8	36,6	15,0	17,4	9,4	12,7	0,5	0,8
Яльчикский район	5,0	6,8	3,3	5,0	-	-	1,3	1,4
Янтиковский район	2,3	3,7	-	-	-	-	6,9	7,3
г. Алатырь	32,1	28,2	17,2	23,6	7,9	7,6	1,9	2,7
г. Канаш	40,0	35,3	33,5	31,0	18,0	16,3	8,7	8,5
г. Новочебоксарск	57,3	59,3	22,2	23,0	8,5	7,7	4,4	4,4
г. Чебоксары	35,8	36,2	25,7	27,3	4,5	4,8	6,1	6,4
г. Шумерля	30,6	40,5	31,9	38,9	2,5	3,6	3,4	5,7
Всего по Чувашской Республике	37,7	38,7	24,4	26,2	5,8	5,9	5,6	6,0

------------------------------

(1) По обследуемому кругу организаций в процентах от общей численности работников организаций соответствующих муниципальных районов и городских округов.

(2) Численность лиц, которым установлен хотя бы один вид компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

В обследованных видах экономической деятельности в 2010 году 37,0 тыс. человек (38,7% от списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в 2009 году - 37,7 тыс. человек, или 37,7% от списочной численности), из них в обрабатывающих производствах - 25,5 тыс. человек, или 68,9% тыс. человек от численности занятых на работах с вредными и опасными условиями труда (в 2009 году - 26,2 тыс. человек, или 69,5%), в строительстве и на транспорте - по 3,8 тыс. человек, или 10,2% (в 2009 году - 3,9 тыс. человек, или 10,3%, и 3,8 тыс. человек, или 10,0% соответственно), в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 3,1 тыс. человек, или 8,4% (в 2009 году - 3,2 тыс. человек, или 8,4%), в организациях по добыче полезных ископаемых - 0,6 тыс. человек, или 1,6% (в 2009 году - 0,5 тыс. человек, или 1,3%), в связи - 0,3 тыс. человек, или 0,7% (в 2009 году - 0,2 тыс. человек, или 0,4%). Увеличение доли работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, отмечено во всех видах экономической деятельности, особенно в добыче полезных ископаемых - 62,7 против 57,8% и строительстве - 38,7 против 35,6%. В целом увеличение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по сравнению с 2009 годом составляет 1,8 процентного пункта (табл. 6.2).

Среди муниципальных образований наиболее высокий удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отмечается в Моргаушском (61,9%), Красноармейском (61,1%), Чебоксарском (49,7%), Канашском районах (49,4%), гг. Новочебоксарске (59,3%), Шумерле (40,5%). Значительное уменьшение доли работающих в данных условиях по сравнению с предыдущим годом отмечено в Алатырском (на 17,4 процентного пункта), Ибресинском (на 13,8), Козловском (на 6,5) районах, увеличение зафиксировано в Порецком (на 33,9 процентных пункта), Красноармейском (на 27,8), Моргаушском (на 27,0) районах. В Батыревском, Ибресинском, Козловском, Комсомольском, Красночетайском, Урмарском, Шемуршинском, Яльчикском и Янтиковском районах удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет менее 15,0%.

На конец 2010 года на работах с вредными и (или) опасными условиями труда были заняты 25,1 тыс. мужчин (или 67,8% от всех занятых в таких условиях) и 11,9 тыс. женщин (32,2%), что составляет соответственно 46,2 и 28,8% от общей численности работников соответствующего пола в обследованных организациях. Наиболее высокие показатели занятости во вредных и (или) опасных условиях труда среди мужчин и женщин отмечены в организациях по добыче полезных ископаемых - 63,4 и 60,4% соответственно.

По удельному весу работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, Чувашская Республика находится на седьмом месте среди 14 регионов Приволжского федерального округа (в 2009 году - на седьмом месте).

Таблица 6.2

Удельный вес численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по видам экономической деятельности,
% от общей численности работников организаций соответствующего вида экономической деятельности на конец года

Виды экономической деятельности	Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	Заняты на работах с условиями, не отвечающими гигиеническим нормативам условий труда	Заняты на тяжелых работах	Заняты на работах, связанных с напряженностью трудового процесса
Добыча полезных ископаемых
2009	57,8	12,2	0,1	4,1
2010	62,7	16,2	5,7	8,1
Обрабатывающие производства
2009	40,6	27,0	6,6	4,5
2010	40,8	28,6	6,6	4,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2009	45,2	32,2	2,9	6,0
2010	47,1	36,7	3,1	7,1
Строительство
2009	35,6	13,6	6,6	5,2
2010	38,7	16,8	6,5	8,2
Транспорт
2009	34,3	27,3	5,6	15,1
2010	35,1	25,8	5,7	14,8
Связь
2009	3,0	1,1	-	0,1
2010	5,0	4,5	-	0,4

В 2010 году на рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, было занято 25,1 тыс. человек, или 26,2% работников обследованных организаций (увеличение на 1,8% по сравнению с 2009 годом), в том числе в организациях по добыче полезных ископаемых - 0,2 тыс. человек, или 16,2% от общей численности работников соответствующего вида экономической деятельности, в обрабатывающих производствах - 17,9 тыс. человек (28,6%); в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 2,4 тыс. человек (36,7%), в строительстве - 1,6 тыс. человек (16,8%), на транспорте и в связи - 3,0 тыс. человек (18,9%). Доля женщин на рабочих местах такого рода составила 29,5% (7,4 тыс. человек).

В обследованных в 2010 году организациях из 26,2 тыс. работников, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения гигиенических нормативов условий труда на рабочих местах, 58,9% работников испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука, 44,5% работали при повышенной загазованности или запыленности воздуха рабочей зоны, а на 14,3% работников действовал повышенный уровень вибрации. В обрабатывающих производствах 16,9% от общей численности работников соответствующего вида экономической деятельности работали в условиях воздействия повышенного шума, ультразвука, инфразвука, при повышенной загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны - 7,2 и 7,7% соответственно, 2,8% - при повышенном уровне вибрации. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды при воздействии повышенного уровня шума, ультра- и инфразвуков трудятся 22,5% работников, под воздействием повышенной загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны - 8,7 и 1,5% соответственно, при повышенном уровне вибрации - 5,2%. Воздействие повышенного шума, ультразвука, инфразвука в строительстве испытывали 9,8% работников, повышенного уровня вибрации - 5,4% работников, в условиях загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны работали 3,6 и 2,6% соответственно. На транспорте и в связи под воздействием шума ультразвука, инфразвука работали 10,7% работников, при повышенной загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны - 2,4 и 0,8% соответственно, при повышенном уровне вибрации - 5,3% работников.

Воздействие повышенного уровня неионизирующего излучения испытывали 660 человек, из них 517 человек (78,3%) были заняты в обрабатывающих производствах, 87 человек (13,2%) - на транспорте и 55 человек (8,3%) - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.

На рабочих местах 19 человек был зафиксирован повышенный уровень ионизирующего излучения, из них 12 человек (63,2%) работали в организациях строительства.

Доля работников, подвергавшихся воздействию производственных факторов с превышением среднего уровня допустимых гигиенических нормативов условий труда, отмечена:

в обрабатывающих производствах - в Моргаушском, Урмарском и Цивильском районах, в гг. Канаше, Чебоксары и Шумерле;

в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - в гг. Чебоксары и Новочебоксарске;

в строительстве - в Канашском районе, в гг. Канаше и Шумерле;

на транспорте - в Козловском и Красноармейском районах, в гг. Алатыре и Канаше.

В 12 муниципальных районах и городских округах удельный вес численности работников, условия работы которых не отвечают гигиеническим нормативам условий труда, составлял менее 10%, в 5 - с 10 до 20%, в 9 - более 25%.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом уменьшение доли лиц, рабочие места которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда, наблюдалось в организациях Ибресинского (на 13,5 процентного пункта), Козловского (на 2,8 процентного пункта), Алатырского (на 2,3 процентного пункта) районов, г. Канаша (на 2,5 процентного пункта), увеличение отмечено в Моргаушском (на 24,2 процентного пункта), Порецком (на 21,4 процентного пункта), Урмарском (на 8,5 процентного пункта) районах, в гг. Шумерле (на 7,0 процентного пункта), и Алатыре (на 6,4 процентного пункта).

Наименьший удельный вес работников, условия работы которых не отвечали гигиеническим нормативам условий труда, на конец 2010 года во всех обследованных видах экономической деятельности по регионам Приволжского федерального округа отмечался в Республике Марий Эл (12,0%), а самый высокий - в Оренбургской области (43,0%), Чувашская Республика находится на пятом месте.

На тяжелых работах в 2010 году в Чувашии были заняты 5,6 тыс. работников (5,9% от списочной численности работников), из них 1,9 тыс. женщин (33,9%). Среди регионов Приволжского федерального округа Чувашия по данному показателю поднялась с пятого на четвертое место. В обрабатывающих производствах на тяжелых работах было занято 4115 человек (6,6% от списочной численности работников организаций данного вида деятельности), в строительных организациях - 640 человек (6,5%), на транспорте и в связи - 613 человек (5,7%).

Выше среднего уровня по республике удельный вес занятых на тяжелых работах в обследованных организациях Порецкого района - в 4,8 раза.

На оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, работали 292 человека, из которых 99,0% работали в организациях по производству транспортных средств и оборудования. Доля женщин составила 47,6% от числа всех занятых на такого рода рабочих местах. По уровню работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, Чувашская Республика занимает четвертое место среди регионов Приволжского федерального округа.

На работах, связанных с напряженностью трудового процесса, на конец 2010 года были заняты 5,8 тыс. человек (6,0% от списочной численности работников), из них каждая четвертая - женщина. Удельный вес занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, превысил среднереспубликанский уровень в Порецком (в 3,6 раза) и Канашском (в 3,8 раза) районах.

По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, в 2010 году по сравнению с 2009 годом доля рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, значительно увеличилась по всем физическим факторам и составила по шуму 23,5% (в 2009 году - 11,8%), вибрации - 7,7% (в 2009 году - 1,3%), микроклимату - 5,3% (в 2009 году - 1,7%), электоромагнитным излучениям (далее - ЭМИ) - 13,9% (в 2009 году - 2,9%), освещенности - 5,9% (в 2009 году - 4,5%). В динамике основной вклад в структуру распределения рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам по физическим факторам среды, вносят промышленные предприятия и транспортные средства (автотранспорт).

Уровень загрязнения воздуха рабочей зоны пылью, аэрозолями, парами и газами, в том числе веществами 1 и 2 класса опасности, в 2010 году значительно ниже, чем в 2009 году. Неудовлетворительные условия труда работающих по загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны выявлены в организациях различных отраслей промышленности, производства готовых металлических изделий, химического производства, сельского хозяйства, текстильного производства. В результате лабораторных исследований выявлено несоответствие санитарно-гигиеническим требованиям рабочих мест по уровню шума от 17,39 до 56,6%, по вибрации - от 29,4 до 46,6%, по неблагоприятным микроклиматическим условиям - от 13,8 до 26,4%, по запыленности воздуха рабочей зоны - от 6,25 до 24,0% проб от общего числа исследованных проб воздуха рабочей зоны.

Результаты исследования состояния воздушной среды рабочей зоны на промышленных предприятиях республики (1630 проб на пары и газы, 1839 проб на пыль и аэрозоли) свидетельствуют, что показатели загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны в 2010 году ниже, чем в 2009 году. Предельно допустимую концентрацию превышали 0,49% исследованных проб на пары и газы (в 2009 году - 0,68%), 0,54% проб превышали предельно допустимую концентрацию по пыли и аэрозолям.

Работодатели проводят определенную работу по улучшению условий труда в организациях. По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, в 2010 году условия труда 1102 работников приведены в соответствие с гигиеническими нормами (в том числе для 486 женщин), из них для 198 работников - по шуму, для 79 - по вибрации, для 59 - по неионизирующим ЭМП и ЭМИ, для 349 - по освещенности, для 89 - по микроклимату, для 114 - по химическим факторам, для 214 работников - по тяжести и напряженности трудового процесса. 112 работников переведены с тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда на более легкий труд, в том числе 81 женщина (табл. 6.3).

Таблица 6.3

Количество работников, условия труда которых приведены в соответствие с гигиеническими нормами
(по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике)

N пп	Работники, условия труда которых приведены в соответствие с гигиеническими нормами	Всего	В том числе женщин
1.	Работники, условия труда которых приведены в соответствие с гигиеническими нормами, человек	1102	486
	в том числе:
1.1.	По шуму	198	89
1.2.	По вибрации	79	28
1.3.	По неионизирующим ЭМП и ЭМИ	59	45
1.4.	По ионизирующим излучениям	-	-
1.5.	По освещению	349	175
1.6.	По микроклимату	89	44
1.7.	По химическому фактору	114	44
1.8.	По тяжести и напряженности труда	214	105
1.9.	По биологическому фактору
2.	Работники, переведенные с тяжелых работ с вредными и (или) опасными условиями труда, человек	112	81

Удельный вес объектов промышленности, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, по сравнению с 2009 годом уменьшился по следующим параметрам: по ЭМП - 1,2% (в 2009 году - 21,6%), освещенности - 3,8% (10,9%) (табл. 6.4).

Таблица 6.4

Удельный вес промышленных предприятий, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам, %
(по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике)

Физические факторы	Удельный вес объектов, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, %
	2006 г.		2007 г.		2008 г.		2009 г.	2010 г.
	Чувашия	Россия	Чувашия	Россия	Чувашия	Россия	Чувашия	Чувашия
Шум	28,2	25,96	30,3	24,79	33,7	35,2	18,8	22,8
Вибрация	18,6	13,92	16,4	13,80	13,2	24,6	9,0	16,6
ЭМП	25,0	13,33	20,0	14,62	34,9	29,0	21,6	1,2
Микроклимат	12,8	10,24	5,6	9,25	8,3	16,1	3,8	10,7
Освещенность	24,8	17,37	15,1	17,87	18,0	29,6	10,9	4,3

Оценка распределения предприятий отраслей промышленности и сельского хозяйства по их санитарно-техническому состоянию также свидетельствует о сохраняющейся неблагоприятной ситуации с условиями труда и охраной здоровья работающего населения. Количество предприятий третьей группы (крайне неудовлетворительное), несмотря на последовательное его сокращение, остается большим. Так, в сельском хозяйстве находятся на учете 218 объектов, на которых работают 10500 человек (52,5% от общего количества работающих в данной отрасли), а в промышленности - 62 объекта, где трудятся 28450 человек (7,4%) (табл. 6.5). По состоянию на 1 января 2011 г. 260 предприятий используют канцерогенно-опасные вещества, 3354 (в том числе 1228 женщин) работника внесены в региональный регистр как лица, имеющие производственный контакт с канцерогенными факторами.

Доля промышленных предприятий с неудовлетворительными условиями труда, по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, в 2010 году составляла 70,4%, в 2009 году - 36,5, в 2008 году - 41,4%.

Таблица 6.5

Объекты промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства, строительства, находящиеся на учете в Управлении Роспотребнадзора по Чувашской Республике

Наименование групп объектов	Количество объектов, находящихся на учете/среднесписочное количество работающих на данных объектах
	промышленность	транспорт	связь	сельское хозяйство	строительство
1	2	3	4	5	6
Объекты 1 группы санитарно-эпидемиологического благополучия	450/39500	4/86	41/4765	29/675	34/1054
Объекты 2 группы санитарно-эпидемиологического благополучия	763/52400	21/3890	14/290	169/8112	156/5928
Объекты 3 группы санитарно-эпидемиологического благополучия	308/28450	1/21	-/-	218/10500	27/1377

В целом в Чувашской Республике, по данным Чувашстата, по сравнению с 2009 годом произошло увеличение доли работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на 1,0 процентного пункта, в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, - на 1,8, занятых тяжелым физическим трудом - на 0,1, связанных с напряженностью трудового процесса - на 0,4 процентного пункта. Состояние условий и охраны труда в Чувашской Республике среди регионов Приволжского федерального округа оценивается как среднее. Сравнительная характеристика основных показателей, характеризующих состояние условий труда, по регионам Приволжского федерального округа в 2009-2010 годах представлена в табл. 6.6.

Таблица 6.6

Удельный вес численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по регионам Приволжского федерального округа,
% от общей численности работников на конец года

Наименование регионов Приволжского федерального округа	Заняты на работах с условиями, не отвечающими гигиеническим нормативам условий труда		Заняты на тяжелых работах		Работали на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда		Заняты на работах, связанных с напряженностью трудового процесса
	2009 г.	2010 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г.	2010 г.	2009 г.	2010 г.
Республика Башкортостан	25,4	26,5	9,3	9,3	0,1	0,1	5,7	3,0
Республика Марий Эл	10,6	12,0	2,6	2,2	-	0,5	1,6	3,5
Республика Мордовия	18,4	20,0	5,7	5,9	0,1	0,0	5,3	6,7
Республика Татарстан	23,4	26,6	15,4	17,9	0,1	0,2	9,6	10,1
Удмуртская Республика	26,5	27,5	7,3	8,3	1,2	1,3	6,3	6,4
Чувашская Республика	24,4	26,2	5,8	5,9	0,0	0,3	5,6	6,0
Пермский край	36,1	36,5	9,8	10,0	0,1	0,1	10,0	9,0
Кировская область	28,3	30,6	13,5	15,8	2,3	2,3	9,1	9,7
Нижегородская область	25,7	26,2	8,2	8,4	0,7	0,6	8,7	8,1
Оренбургская область	41,6	43,0	8,5	10,0	0,5	0,4	10,6	9,4
Пензенская область	12,7	17,7	4,0	4,3	0,0	0,1	2,7	4,1
Самарская область	26,2	27,1	3,9	4,4	0,1	0,1	4,7	5,9
Саратовская область	24,0	25,8	8,3	8,0	0,1	0,1	7,7	8,2
Ульяновская область	28,3	31,7	6,9	10,0	0,3	0,3	3,7	6,8

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, при этом каждый работник может пользоваться одним или несколькими видами компенсаций. В 2010 году каждый третий работник в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и каждый четвертый - обрабатывающих производств имел право на дополнительный отпуск. На бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов в организациях по добыче полезных ископаемых имел каждый второй работник, а в организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и обрабатывающих производств - каждый четвертый. Каждый третий работник организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды и каждый четвертый работник организаций обрабатывающих производств имел право на оплату труда в повышенном размере. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении определенного стажа работы во вредных и (или) опасных условиях труда имел каждый пятый работник организаций обрабатывающих производств и строительства (табл. 6.7).

Таблица 6.7

Удельный вес работников по видам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда на конец 2010 года,
% от общей численности работников организаций соответствующего вида экономической деятельности (по данным Чувашстата)

	Добыча полезных ископаемых	Обрабатывающие производства	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	Строительство	Транспорт и связь
1	2	3	4	5	6
Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	62,7	40,8	47,1	38,7	25,4
мужчины	63,4	47,7	51,5	44,6	38,1
женщины	60,4	33,4	37,1	15,9	9,5
из них имели право на:
дополнительный отпуск	10,7	26,4	33,5	21,9	14,7
мужчины	12,8	33,2	41,9	25,6	23,4
женщины	4,0	19,1	13,9	7,3	3,9
сокращенный рабочий день	4,3	4,3	0,2	-	0,4
мужчины	5,1	5,5	0,3	-	0,7
женщины	1,8	3,0	0,1	-	0,2
бесплатное лечебно-профилактическое питание	-	4,9	0,2	-	-
мужчины	-	6,1	0,2	-	-
женщины	-	3,7	0,1	-	-
бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов	47,8	27,4	26,2	14,7	5,5
мужчины	50,9	31,3	29,1	16,5	8,4
женщины	37,9	23,2	19,6	7,9	1,9
оплату труда в повышенном размере	9,3	27,9	31,9	9,8	12,7
мужчины	10,4	34,8	32,9	10,6	19,9
женщины	5,7	20,4	29,7	6,5	3,7
досрочное назначение трудовой пенсии по старости	16,7	20,8	11,4	21,3	13,2
мужчины	14,9	26,2	15,5	25,0	20,0
женщины	22,5	15,1	1,7	6,9	4,7

Среди регионов Приволжского федерального округа по показателям установления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда Чувашская Республика занимает седьмое место. Данные о льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по Приволжскому федеральному округу на конец 2010 года приведены в табл. 6.8.

Таблица 6.8

Удельный вес работников, имеющих право на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, в регионах Приволжского федерального округа на конец 2010 года,
% от общей численности работников (по данным Чувашстата)

Наименование регионов Приволжского федерального округа	Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	Из них имели право на
		дополнительный отпуск	сокращенный рабочий день	бесплатное лечебно-профилактическое питание	бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов	оплату труда в повышенном размере	досрочное назначение пенсии по старости
Республика Башкортостан	32,3	25,5	4,9	2,2	16,4	28,3	21,7
Республика Марий Эл	28,6	15,0	0,9	0,2	17,2	15,2	10,9
Республика Мордовия	35,7	27,0	1,3	1,3	19,4	20,0	16,9
Республика Татарстан	48,1	30,3	1,7	2,3	26,4	32,7	17,4
Удмуртская Республика	43,3	32,4	2,5	1,0	21,9	24,7	18,8
Чувашская Республика	38,7	24,3	2,9	3,2	22,6	23,6	18,9
Пермский край	47,8	36,4	5,5	2,2	26,4	30,1	24,6
Кировская область	44,4	30,2	2,4	2,6	22,7	29,6	18,0
Нижегородская область	37,4	26,8	2,1	1,8	19,9	23,0	16,2
Оренбургская область	50,7	42,0	5,7	2,1	30,4	33,7	29,5
Пензенская область	31,2	23,9	3,4	0,5	14,5	15,5	12,6
Самарская область	42,9	29,6	2,0	1,8	20,6	30,7	16,7
Саратовская область	35,5	26,7	2,7	4,1	13,6	21,5	15,0
Ульяновская область	35,7	21,4	1,2	0,1	20,6	24,2	12,8

Условия труда в организациях республики влияют на состояние профессиональных заболеваний. Проведение медицинских осмотров позволяет своевременно выявлять первые признаки заболевания. В 2010 году в целом по республике периодическим медицинским осмотрам подлежало 65950 работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, из них 25915 женщин, осмотрено 64565 работников, в том числе 25487 женщин. Охват работников медицинским осмотром по Чувашской Республике составляет 97,9%, женщин - 98,3%.

В соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечение лечебно-профилактического обслуживания работников возлагается на работодателя. В связи с этим на некоторых предприятиях оборудуются здравпункты, врачебные кабинеты либо санитарные посты с аптечками. С 2009 года Чувашстат обследует наличие на предприятиях здравпункта (врачебного кабинета, медико-санитарной части и т.п.). По результатам обследования в 2010 году на 153 предприятиях, или 9,2% от обследованных организаций, имелись здравпункты, из них 79 (51,6% от общего количества здравпунктов) - на предприятиях с численностью работающих от 100 до 500 человек, 38 (24,8%) - с численностью работающих свыше 500 человек, 36 (23,5%) - с численностью работающих до 100 человек.

По данным Центра профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии, в ходе проведения периодических медицинских осмотров у 176 работников выявлены начальные признаки профессиональных заболеваний. У 3111 осмотренных впервые выявлены общие заболевания. По результатам периодических осмотров по республике трудоустройству подлежало 189 человек.

В 2010 году на предприятиях в Чувашской Республике установлено 43 первичных профессиональных заболевания (в 2009 году - 46 заболеваний). Профессиональные заболевания выявлены у 32 мужчин и 11 женщин, в 2009 году - 30 и 16 соответственно. Показатель первичной профессиональной заболеваемости в 2010 году в расчете на 10 тыс. работающих составил 1,13 (в 2009 году - 1,15, в 2008 году - 1,16). Динамика первичной профессиональной заболеваемости в республике приведена в диаграмме 6.2.

Средний возраст профессиональных больных составляет 54 года. Средний стаж работы во вредных условиях труда (класс условий труда 3.2 и 3.3) составляет 27,5 года.

Диаграмма 6.2

Динамика первичной профессиональной заболеваемости за 5 лет
(по данным Минздравсоцразвития Чувашии)

Профессиональные заболевания установлены в организациях в г. Чебоксары у 16 работников, г. Новочебоксарска - 5, г. Канаша - 3, Комсомольского района - 5, Алатырского и Аликовского - 3, Мариинско-Посадского - у 2 работников, Канашского, Вурнарского, Порецкого, Урмарского, Яльчикского районов и г. Алатыря - по одному работнику.

В разрезе видов экономической деятельности профессиональные заболевания зарегистрированы в сельском хозяйстве - 16 случаев, в обрабатывающих производствах - 19, на транспорте и в связи - 3, в строительстве и производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - по 2 случая и в оптовой и розничной торговле - 1 случай.

В структуре первичных профессиональных заболеваний значительный удельный вес приходится на заболевания органов дыхания - 32,7% (в 2009 году - 52,2%), заболевания опорно-двигательного аппарата - 24,5% (10,9%), болезни органов слуха - 16,3%, болезни периферической нервной системы и вибрационную болезнь - по 12,3% (по 10,9%).

Среди работников различных профессий профессиональные заболевания в 2010 году зарегистрированы у трактористов - 13 случаев, обрубщиков и доярок - по 5, электросварщиков и слесарей - по 3 случая.

Основными причинами и условиями возникновения хронических профессиональных заболеваний являются несовершенство технологических процессов (34% от общего количества профессиональных больных), конструктивные недостатки машин и оборудования (28%), несовершенство санитарно-технических установок (20%), иные причины (17%).

По состоянию на 1 января 2011 г. на диспансерном учете по профессиональным заболеваниям состояли 2380 человек (в 2009 году - 2388, в 2008 году - 2402).

По данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии", в 2010 году впервые признан инвалидом 51 человек, в том числе 47 - в трудоспособном возрасте (в 2009 году - 45 человек), из них вследствие профессиональных заболеваний - 15 человек (в 2009 году - 8), вследствие травм на производстве - 36 человек (в 2009 году - 37). Среди лиц, признанных инвалидами, 1 группа установлена 1 работнику (в 2009 году - 3), 2 группа - 6 (15), 3 группа - 39 (27) работникам, 59 работникам установлена утрата трудоспособности без установления инвалидности (в 2009 году - 67) (диаграмма 6.3).

Диаграмма 6.3

Динамика инвалидности
(по данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии")

По статистике, в республике каждый четвертый профессиональный больной и каждый второй, получивший тяжелые травмы на производстве, становится инвалидом. Индикаторы, характеризующие степень установления профессиональных заболеваний, инвалидности и утраты трудоспособности за 2009-2010 годы, представлены в табл. 6.9.

Таблица 6.9

Индикаторы, характеризующие степень установления профессиональных заболеваний, инвалидности и утраты трудоспособности за 2009-2010 годы

Индикаторы	2009 г.	2010 г.
Коэффициент впервые выявленных профессиональных больных в расчете на 10000 работающих, человек	1,15	1,13
Индекс профессиональных заболеваний, единиц	0,311	0,13
Индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, единиц	0,89	0,8
Индекс установления первичной утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, %	36,4	35,8

Раздел VII
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, возмещение вреда, причиненного здоровью работников, реабилитация пострадавших на производстве

В 2010 году в Чувашской Республике наблюдалось улучшение финансового обеспечения охраны труда в организациях. По данным Чувашстата, на мероприятия по охране труда в 2010 году израсходовано 839,1 млн. рублей, или 127,4% к уровню 2009 года. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 4454,6 рубля (в 2009 году - 3371,6 рубля). Наибольшие вложения в охрану труда были сделаны в таких видах экономической деятельности, как транспорт и связь (6802,3 рубля), обрабатывающие производства (5721,3 рубля на одного работника), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (5174,4 рубля на одного работника). Ниже среднереспубликанского уровня затраты производились в следующих видах экономической деятельности: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (762,2 рубля); гостиницы и рестораны (1605,1 рубля); оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (1731,2 рубля); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (1910,9 рубля на одного работника) (табл. 7.1).

Среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики выше среднереспубликанского уровня вложено средств в охрану труда: в Цивильском (14567,4 рубля на одного работника), Красноармейском (13261,8 рубля), Шумерлинском (6864,5 рубля), Вурнарском (4503,9 рубля) районах, в гг. Новочебоксарске (9360,4 рубля), Алатыре (6273,5 рубля). Наиболее низкие затраты в области охраны труда отмечены в Алатырском (669,0 рубля на одного работника), Янтиковском (1171,6 рубля) и Порецком (1265,2 рубля) районах (табл. 7.2).

Одной из задач обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обеспечение экономической заинтересованности работодателей в снижении профессионального риска и улучшении условий и охраны труда. механизмами реализации данной задачи являются дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, установление скидок и надбавок к страховым тарифам в зависимости от состояния охраны труда в организациях.

По состоянию на 1 января 2011 г. в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике зарегистрировано 26617 страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Среднесписочная численность застрахованных за 2010 год составила 394208 человек. Средний размер страхового тарифа по данному виду страхования в целом по организациям республики сложился в размере 0,52% от фонда оплаты труда. Размер начисленных страхователями за 2010 год страховых взносов составил 274124,1 тыс. рублей, что на 9092,9 тыс. рублей больше, чем в 2009 году. По итогам 2010 года произошел рост недоимок по страховым взносам по сравнению с началом года на 3183,3 тыс. рублей. Размер недоимок составил 18794,1 тыс. рублей. В 2010 году сумма надбавок, установленных 22 страхователям, составила 197,6 тыс. рублей, сумма скидок, предоставленных 5 страхователям, - 586,8 тыс. рублей.

Таблица 7.1

Затраты на мероприятия по охране труда по видам экономической деятельности и формам собственности
(по данным Чувашстата)

N пп	Виды экономической деятельности	2009 год		2010 год
		всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей	всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей
1	2	3	4	5	6
По видам экономической деятельности
1.	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	22897,6	1433,3	28327,9	1910,9
2.	Добыча полезных ископаемых	503,6	1025,7	1994,8	2228,8
3.	Обрабатывающие производства	353731,3	4362,5	443085,9	5721,3
4.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	51601,4	4166,1	62486,1	5174,4
5.	Строительство	44524,9	2327,7	45207,2	2847,7
6.	Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	6007,4	986,9	11590,3	1731,2
7.	Гостиницы и рестораны	185,2	890,4	317,8	1605,1
8.	Транспорт и связь	66288,4	3634,4	119876,1	6802,3
9.	Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	1567,4	447,4	3623,5	762,2
10.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)	102474,6	2997,9	114032,6	3331,7
11.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	8790,6	2185,6	8523,9	2298,8
По формам собственности
1.	Государственная собственность	118547,0	3473,8	124330,6	3631,9
2.	Муниципальная собственность	62440,7	1905,0	68761,1	2154,5
3.	Собственность общественных объединений (организаций)	562,1	1254,7	298,1	1159,9
4.	Частная собственность	342603,7	3346,8	443620,8	4518,4
5.	Смешанная российская собственность	86679,7	5668,7	154243,0	10429,6
6.	Собственность потребительской кооперации	2190,9	2565,5	2266,8	2440,0
7.	Совместная российская и иностранная собственность	39190,2	4930,8	37699,2	5384,8
Всего		658579,1	3371,6	839095,1	4454,6

Таблица 7.2

Затраты на мероприятия по охране труда в разрезе муниципальных образований
(по данным Чувашстата)

N пп	Наименование муниципальных районов, городских округов	2009 год		2010 год
		всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей	всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей
1.	Алатырский район	2620,8	1448,8	1221,1	691,1
2.	Аликовский район	4252,8	3457,6	2149,6	1448,5
3.	Батыревский район	2621,1	1088,5	2087,0	955,1
4.	Вурнарский район	13455,0	3539,9	12352,6	3569,1
5.	Ибресинский район	5004,2	2375,0	5444,5	3100,5
6.	Канашский район	2679,8	1053,0	3170,6	1525,1
7.	Козловский район	2529,0	861,1	1821,9	799,8
8.	Комсомольский район	3080,0	1306,7	3104,5	1366,4
9.	Красноармейский район	13455,2	6670,9	17195,8	10340,2
10.	Красночетайский район	1220,0	885,3	1517,8	1199,8
11.	Мариинско-Посадский район	2301,9	1136,2	2012,9	1166,2
12.	Моргаушский район	4576,5	1215,2	4239,7	1249,2
13.	Порецкий район	2500,2	1558,7	1171,0	922,0
14.	Урмарский район	2609,9	1381,6	1477,5	975,2
15.	Цивильский район	6977,2	1565,1	7841,7	1982,7
16.	Чебоксарский район	18919,8	2603,2	17024,6	2346,3
17.	Шемуршинский район	1912,6	1914,5	1115,1	1527,5
18.	Шумерлинский район	4376,0	4606,3	5091,5	6097,6
19.	Ядринский район	5778,4	1577,5	5013,0	1440,9
20.	Яльчикский район	3549,1	1637,8	3938,1	1881,6
21.	Янтиковский район	1327,7	1097,3	1077,4	1120,0
22.	г. Алатырь	54765,4	6728,8	39364,6	5700,1
23.	г. Канаш	34811,8	3082,9	27712,8	3045,7
24.	г. Новочебоксарск	171646,4	7434,4	166431,2	8846,1
25.	г. Чебоксары	444874,9	3871,8	309422,8	2882,7
26.	г. Шумерля	17460,6	2876,5	15579,8	2707,6
	Всего по Чувашской Республике	658579,1	3371,6	839095,1	4454,6

В 2010 году на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников направлены средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 13733,9 тыс. рублей (табл. 7.3). Разрешение на использование страховых взносов на финансирование указанных мероприятий дано 83 страхователям на общую сумму 13824,1 тыс. рублей. Фактически указанными страхователями использовано 13733,9 тыс. рублей.

Таблица 7.3

Средства страхования, направленные на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в 2010 году

Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников	Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредительных мер, тыс. рублей
	2009 год	2010 год
Оплата стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	3899,9	1710,8
Оплата расходов на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением	14429,2	5689,5
Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда	2794,4	4549,9
Проведение запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда	561,7	-
Проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	-	1720,2
Обучение по охране труда работников	-	56,6
Приобретение страхователями приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеров)	-	6,7
Всего	21685,2	13733,9

На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями было израсходовано 7264,9 тыс. рублей за 19895 дней нетрудоспособности (в 2009 году - 8989,03 тыс. рублей за 25618 дней нетрудоспособности). Средний размер дневного пособия составил 365,16 рубля.

В 2010 году ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике произвело страховые выплаты в связи с утратой пострадавшими профессиональной трудоспособности по последствиям страховых случаев либо смертью 5198 получателям, в том числе 360 лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. В 2010 году впервые назначены страховые выплаты по возмещению вреда 120 пострадавшим, в том числе лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного.

В 2010 году произведены единовременные страховые выплаты 120 получателям выплат на сумму 2878,7 тыс. рублей. Средний размер единовременной страховой выплаты составил 23,99 тыс. рублей (в 2009 году - 22,3 тыс. рублей). На ежемесячные страховые выплаты направлено 211469,1 тыс. рублей. Доля расходов на ежемесячные страховые выплаты в общем объеме расходов по страхованию составила 65,6%. Ежемесячные страховые выплаты с 1 января 2010 г. проиндексированы на коэффициент 1,1. Расходы, связанные с доставкой и пересылкой страховых выплат, составили 2197,1 тыс. рублей, средний размер ежемесячных страховых выплат - 3521,9 тыс. рублей (в 2009 году - 3179,6 тыс. рублей).

Особое внимание ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике уделяется медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших. На указанные цели в 2010 году направлено 84893,4 тыс. рублей, что на 9,6% больше, чем в 2009 году, из них:

на оплату путевок застрахованным и сопровождающим лицам, направленным на медицинскую реабилитацию в организации, оказывающие санаторно-курортные услуги, - 60915,2 тыс. рублей (71,7% общей суммы расходов на реабилитацию);

на оплату расходов на приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода - 7498,8 тыс. рублей (8,8%);

на изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий - 5502,4 тыс. рублей (6,5%);

на оплату остальных расходов - 11459,03 тыс. рублей (13,5%) (на лечение непосредственно после произошедших тяжелых несчастных случаев - 3484,4 тыс. рублей, на оплату отпуска на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно - 2512,6 тыс. рублей, обеспечение специальными транспортными средствами - 2587,0 тыс. рублей).

Динамика роста затрат на реабилитацию пострадавших на производстве за 2009-2010 годы представлена на гистограмме.

Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве за 2009-2010 годы, тыс. рублей
(по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике)

В 2010 году в организациях республики отмечен рост производственного травматизма со смертельным исходом и тяжелыми последствиями вследствие роста объемов производства. В результате проведенных мероприятий по охране труда общий экономический эффект от реализации мероприятий в области охраны труда в 2010 году составил 25,25 млн. рублей, в том числе прямой экономический эффект от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 685,15 тыс. рублей, косвенный экономический эффект - 3425,76 тыс. рублей, экономический эффект от сохранения жизни человека и снижения производственного травматизма в расчете на валовой внутренний продукт - 7189,5 тыс. рублей, экономический эффект от снижения затрат на дополнительные выплаты (на выдачу молока, на питание работающих в особо вредных условиях труда, на повышенную оплату труда, на оплату дополнительного отпуска и др.) - 13949,08 тыс. рублей.

Раздел VIII
Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация организации работ по охране труда в Чувашской Республике

Обязанность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя Трудовым кодексом Российской Федерации.

В 2010 году продолжилось развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

За 2010 год 199 работодателей провели аттестацию рабочих мест по условиям труда (в 2009 году - 146 работодателей), из них 29,2% - организации розничной и оптовой торговли, 20,6% - обрабатывающих производств, 10,6% - здравоохранения и предоставления социальных услуг, 7,5% - строительные организации, по 6,5% - предприятия транспорта, связи и организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и представлением услуг, 5,02% - организации государственного управления и обеспечения военной безопасности; обязательного социального обеспечения (табл. 8.1). В целом за последние пять лет аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено 1240 организаций республики (табл. 8.2).

Таблица 8.1

Сведения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда за 2009-2010 годы по видам экономической деятельности

Виды экономической деятельности	По итогам 2009 года			По итогам 2010 года
	количество организаций	количество рабочих мест	из них с классом условий труда 1 и 2	количество организаций	количество рабочих мест	из них с классом условий труда 1 и 2
1	2	3	4	5	6	7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3	463	176	9	609	216
Рыболовство, рыбоводство	0	0	0	1	26	11
Обрабатывающие производства	33	5690	2314	39	4225	2364
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	10	1606	766	5	408	309
Строительство	9	720	277	15	858	294
Оптовая и розничная торговля	8	469	177	59	1750	1127
Транспорт и связь	8	1897	1140	13	1169	734
Финансовая деятельность	6	189	117	2	104	18
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	14	1181	751	12	443	245
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	29	449	324	10	1633	1257
Образование	8	873	673	5	457	336
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	12	1645	960	21	1537	325
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	6	381	182	8	440	142
Всего	146	15563	7857	199	14579	7378

Таблица 8.2

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда у работодателей, расположенных на территории Чувашской Республики, за 2006-2010 годы

Периоды	Количество работодателей	Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда	Количество работников, занятых на этих рабочих местах, человек	Количество рабочих мест с классами условий труда
				оптимальные допустимые	вредные и (или) опасные					травмоопасные	не соответствуют требованиям по обеспеченности средствами индивидуальной защиты
				1 и 2	3.1	3.2	3.3	3.4	4	3
2006-2010	1240	170862	210954	99268	38553	24396	7115	1465	38	6452	2873
2010	199	14579	18450	7378	3766	1669	1435	304	0	1766	230

В 2010 году аттестацией рабочих мест по условиям труда было охвачено 14579 рабочих мест, на которых трудилось 18450 работников. По ее итогам на 7378 рабочих местах (50,6%) условия труда признаны оптимальными и допустимыми (класс условий труда 1 и 2 в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда"), 7174 (49,2%) - не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда, 1766 (12,11%) - не отвечали требованиям по травмобезопасности, 230 (1,58%) - не соответствовали требованиям по обеспеченности средствами индивидуальной защиты. В целом по республике аттестация рабочих мест по условиям труда проведена на 155299 рабочих местах, на которых трудятся 191935 работников. Из общего числа аттестованных рабочих мест признаны оптимальными и допустимыми 91330, или 58,8% от общего количества рабочих мест, где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда за 5 лет (за 2006-2010 годы).

В прошедшем году в республике 4 органами по сертификации выдано 19 сертификатов безопасности (в 2009 году - 79), удостоверяющих, что работы по охране труда соответствуют установленным государственным требованиям охраны труда. Среднесписочная численность работающих в организациях, прошедших сертификацию, составляет 6034 человека (в 2009 году - 8603 человека). В разрезе муниципальных образований наибольшее количество сертификатов безопасности в 2010 году выдано организациям г. Чебоксары (11, или 57,89%). В гг. Новочебоксарске и Канаше, Аликовском, Моргаушском, Цивильском, Ядринском районах выдано по 1 сертификату (5,26%). По видам экономической деятельности наибольшее количество сертификатов безопасности получили организации обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды (по 4 сертификата безопасности), 3 сертификата выдано организациям транспорта и связи, организации других видов деятельности получили по одному сертификату (диаграмма).

В сентябре 2010 г. признано утратившим силу постановление Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 июля 2002 г., регистрационный N 3622), в результате чего с 2011 года в республике начала развиваться добровольная система сертификации организации работ по охране труда.

Диаграмма

Сведения о сертификации организации работ по охране труда в организациях в 2010 году по видам экономической деятельности, %

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на работодателей, являющихся индивидуальными предпринимателями, также распространяется необходимость проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Тем не менее в 2010 году в Чувашской Республике лишь 9 индивидуальных предпринимателей, или около 0,1% от их общего количества, провели аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Работодатели стали реже направлять материалы аттестации рабочих мест по условиям труда на государственную экспертизу условий труда. В соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации Минздравсоцразвития Чувашии в 2010 году проведено 6 государственных экспертиз условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (в 2009 году - 7, в 2008 году - 36). Экспертизой установлено, что 4 материала (66,6% от общего количество материалов, представленных на экспертизу) аттестации рабочих мест не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда. В частности, неверно производилась оценка по условиям труда, неправомерно отменялись льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, недолжным образом оформлялись протоколы измерений и карты аттестации рабочих мест.

В ходе проведенных проверок Гострудинспекцией в Чувашской Республике в 2010 году было выявлено 150 нарушений по вопросам проведения аттестации рабочих мест. Среди них неправильная оценка по условиям труда, нарушения в составлении перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, нарушения в составлении сводной ведомости рабочих мест и др. По результатам проверок организаций государственными инспекторами по охране труда выдано 122 предписания с требованием организовать проведение аттестации рабочих мест, привлечено к административной ответственности 125 должностных лиц, на которых наложены штрафы на общую сумму 316,8 тыс. рублей.

Правом на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, являющейся одной из предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, стали пользоваться все больше и больше работодателей. На эти цели ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в 2010 году выделено 4549,9 тыс. рублей (в 2009 году - 2794,4 тыс. рублей).

Удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, в республике на 1 января 2011 г. составил 6% от общего количества крупных и средних организаций. Основной проблемой в области развития аттестации рабочих мест по условиям труда является непонимание со стороны работодателей необходимости проведения такого затратного мероприятия, тем более что административные штрафы за непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда в разы меньше расходов на проведение данного мероприятия и в среднем не превышают двух тысяч рублей.

В целях дальнейшего развития аттестации рабочих мест по условиям труда необходимо экономически заинтересовать работодателей в проведении данных работ. Одним из механизмов экономического стимулирования работодателей является проведение аттестации за счет средств страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Раздел IX
Обучение по охране труда

Обучение по охране труда играет важнейшую роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В республике в 2010 году обучением по охране труда было охвачено 6204 человека (в 2009 году - 4614 человек), из них 2033 (32,7%) - руководители и работники субъектов малого предпринимательства (в 2009 году - 1727 человек) (таблица).

Сведения о работе обучающих организаций по обучению по охране труда

(человек)

Наименование обучающих организаций	Годы
	2006	2007	2008	2009	2010
ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития Чувашии	1476	1557	2097	1396	2074
ЧРО Общероссийской организации "Ассоциация информационных работников"	1268	1493	1407	673	1041
ТПП Чувашской Республики	766	951	1021	465	564
ФГОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия"	255	99	199	51	-
АУ Чувашской Республики "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Минсельхоза Чувашии	911	1098	1161	892	1050
АУ Чувашской Республики "Учебно-производственный комбинат" Минстроя Чувашии	254	370	295	-	269
НОУ "Чувашский учебно-курсовой комбинат"	135	114	109	86	188
ФГОУ СПО "Алатырский сельскохозяйственный техникум"	103	-	92	73	141
Чувашрессовпроф	604	705	742	475	452
АУ Чувашской Республики "Учебно-курсовой комбинат (п. Кугеси)" Минсельхоза Чувашии	66	205	216	115	358
ООО "Безопасность и охрана труда"	23	148	172	155	67
Всего	5861	6885	7511	4614	6204

Анализ учебного процесса в прошедшем году показал, что наибольшее количество обученных по охране труда было отмечено в обрабатывающих производствах - 1230 человек (19,8% от общего количества обученных), образовании - 1054 (17,0%), строительстве - 903 (14,6%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 516 (8,3%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 469 (7,6%), предоставлении прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг - 429 (6,9%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 416 (6,7%), сельском хозяйстве - 383 (6,2%), на транспорте и в связи - 200 (3,2%) (диаграмма 9.1).

Среди субъектов малого предпринимательства наибольшее количество обученных в строительстве - 533 (26,2% от общего количества обученных субъектов малого предпринимательства), обрабатывающих производствах - 474 (23,3%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 391 (19,2%), предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 168 (8,3%), сельском хозяйстве - 131 (6,4%).

Диаграмма 9.1

Информация о проведении обучения по охране труда обучающими организациями в Чувашской Республике по видам экономической деятельности в 2010 году

В разрезе муниципальных районов и городских округов по количеству обученных в 2010 году лидируют гг. Чебоксары (2350 человек), Новочебоксарск (568 человек), Канаш (479 человек), Шумерля (229 человек), Вурнарский (383 человека), Чебоксарский (233 человека) и Моргаушский (194 человека) районы.

Недостаточно высокими темпами велось обучение в Урмарском (24 человека), Шумерлинском (27 человек), Алатырском (28 человек), Порецком и Красночетайском районах (по 50 человек) (диаграмма 9.2).

Диаграмма 9.2

Информация о проведении обучения по охране труда в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики за 2010 год

В системе обучения успешно используются мультимедийные системы, манекены-тренажеры, плакаты и т.п. Обучаемым выдается комплект справочной, учебной и методической литературы по охране труда. Наряду с традиционным лекционным методом обучения в процесс обучения по охране труда внедряются дистанционные образовательные технологии. Актуальность данного метода обучения обусловлена следующими факторами:

возрастание интеллектуализации рабочих мест;

значительное повышение мобильности персонала (среднее время работы специалиста на одном предприятии в России резко сократилось и приблизилось к средним европейским нормам (4-6 лет);

высокие темпы развития технологий, в том числе информационных.

Одним из индикаторов показателей мониторинга условий и охраны труда является число обученных по охране труда в расчете на 100 работающих.

В 2010 году этот индикатор составил 1,63 (в 2009 году - 1,21, в 2008 году - 1,74, в 2007 году - 1,63) (диаграмма 9.3).

Диаграмма 9.3

Индикатор обученности по охране труда руководителей и специалистов организаций

Основными задачами в области обучения по охране труда в республике являются:

повышение качества обучения путем внедрения современных методик и инновационных технологий обучения, модульных систем, программ обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, в том числе с учетом отраслевой направленности;

развитие дистанционных технологий и автоматизированных систем проверки знаний требований охраны труда в процессе обучения;

постоянное совершенствование и обновление учебно-методической базы, повышение уровней преподавания и квалификации преподавателей.

Раздел X
Информационное обеспечение охраны труда

В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет работает специализированный сайт www.ot.cap.ru "Охрана труда в Чувашской Республике", на котором размещена информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, о значимых событиях в области охраны труда, обширный методический материал, еженедельно обновляемая новостная рубрика.

В 2010 году Минздравсоцразвития Чувашии подготовлен государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2009 году", утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 июня 2010 г. N 190, выпущены сборник материалов научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих - 2010", два информационно-аналитических вестника "Охрана труда в Чувашской Республике" (N 1 (40) и 2 (41), методические рекомендации по проведению мониторинга условий и охраны труда.

В районных и городских средствах массовой информации в целях пропаганды положительного опыта в области охраны труда выпущено более 400 информационных материалов и статей по вопросам безопасности труда.

Проведены следующие мероприятия: республиканский смотр-конкурс по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики; республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций; 3 расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда, на которых было рассмотрено 8 вопросов; республиканский семинар-совещание по охране труда для руководителей и специалистов организаций. Всего за год в республиканских мероприятиях по охране труда приняло участие более 1000 человек. Участникам конференций и семинаров давались консультации по вопросам безопасности труда, были организованы выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты и специальной литературы по охране труда.

В апреле 2010 года прошел республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда. Цели месячника - привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, пропаганда положительного опыта по улучшению условий и охраны труда в организациях. Месячник включил в себя более 300 мероприятий как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Проведена республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2010", посвященная Всемирному дню охраны труда, в которой приняли участие представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, профсоюзов, организаций, руководители и специалисты. В рамках конференции была организована республиканская выставка спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, специальной литературы по охране труда. В работе конференции приняли участие более 350 человек.

Традиционным стал ежегодный республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики". В 2010 году в финале конкурса принял участие 21 специалист по охране труда из 17 муниципальных районов и 4 городских округов нашей республики, было представлено 10 отраслей экономики - сельское хозяйство, обрабатывающие производства, здравоохранение, культура, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, оказание социальных услуг, торговля, газоснабжение, связь. Победителем республиканского конкурса стала Г.В. Полякова, начальник по гражданской обороне - инженер по охране труда МУЗ "Городской клинический центр" г. Чебоксары.

В рамках информационной работы делегация Чувашской Республики приняла активное участие в XIV Международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2010" в г. Москве.

По итогам 2010 года в целях выявления лучших организаций и пропаганды передового опыта в области охраны труда был проведен ежегодный республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций. В смотре-конкурсе приняли участие 32 организации - победители аналогичных районных и городских смотров-конкурсов. Победителей выявляли по четырем группам в зависимости от численности работающих в организации.

В первой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек победителем признано ОАО "Химпром", II место заняли ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" и ОАО "Промтрактор", III место - ООО "Коммунальные технологии".

Во второй группе организаций с численностью работающих от 500 до 2500 человек места распределились следующим образом: I место присуждено ФГУП "Чебоксарское производственное объединение им.В.И. Чапаева", II место - ОАО "Чувашсетьгаз", ОАО "Букет Чувашии", III место комиссия не присудила.

В третьей группе организаций с численностью работников от 100 до 500 человек победителем признано МУЗ "Алатырская городская станция скорой помощи", II место присуждено ООО "Дорисс-Нефтепродукт", III место - ООО "Керамика".

В четвертой группе организаций с численностью работников до 100 человек I место присуждено ООО "Биомебель", г. Чебоксары, II место - МП "Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства Ибресинского района", III место - ОАО "Канашский завод резцов".

Победители и призеры награждены дипломами Минздравсоцразвития Чувашии соответствующих степеней.

В 2010 году впервые был проведен республиканский конкурс на лучшее и систематическое освещение в электронных и печатных средствах массовой информации вопросов охраны труда. Победителями в своих номинациях были признаны чувашская редакция федерального информационного агентства "REGNUM", филиал ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Чувашия" и ОАО "Газета "Советская Чувашия".

Раздел XI
Задачи по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2011 году

Анализ проведенной органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами совместной работы в области улучшения условий и охраны труда в 2010 году показал, что в республике сохраняется устойчивая тенденция снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. За последние десять лет число пострадавших на производстве сократилось в 2,3 раза, а погибших - в 1,9 раза. Одним из показателей, по которому оценивается ситуация в области безопасности труда в целом по республике, является индекс профессионального риска (диаграмма). В 2010 году в сравнении с предыдущим годом данный показатель снизился на 11,7 процента и составил 0,0068 (в 2009 году - 0,0077). За последние пять лет индекс профессионального риска в республике уменьшился в 2,6 раза.

Индекс профессионального риска

В 2010 году завершилось выполнение Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы. Все мероприятия выполнены в полном объеме, целевые индикаторы достигнуты. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 г. N 101 утверждена Республиканская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы, основными целями которой являются снижение профессиональной заболеваемости и производственного травматизма, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, улучшение условий и охраны труда, переход к системе управления профессиональными рисками на всех уровнях охраны труда. Во всех муниципальных районах и городских округах республики приняты аналогичные муниципальные программы. Важно продолжить совершенствование программно-целевых методов управления путем разработки и утверждения перспективных планов и программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в организациях независимо от форм собственности. Хорошим стимулом к развитию этой работы, особенно в бюджетной сфере, могли бы стать отраслевые планы улучшения условий и охраны труда. Органам исполнительной власти Чувашской Республики рекомендуется разработать и утвердить такие отраслевые планы на 2011 год.

В республике внедрена уникальная система мониторинга условий и охраны труда. Необходимо продолжить работу по ее совершенствованию и автоматизации. В 2011 году планируется полностью автоматизировать процессы мониторинга на всех уровнях. Основные результаты мониторинга условий и охраны труда будут доступны для всех пользователей сети Интернет в режиме реального времени. Необходимо создать и внедрить системы мониторинга условий и охраны труда на крупных и средних предприятиях республики путем интеграции их в системы управления охраной труда, что позволит перейти к полноценной системе управления профессиональными рисками.

Важным направлением в области улучшения условий и охраны труда остается аттестация рабочих мест по условиям труда. В 2010 году аттестацию рабочих мест по условиям труда провели 199 организаций (в 2009 году - 146). В рамках реализации Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы планируется провести аттестацию рабочих мест в 139 бюджетных организациях здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, культуры и спорта. В связи с этим одной из главных задач в этой сфере является качественное и эффективное проведение аттестации не только с организационной и технической стороны, но и с точки зрения эффективного использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

В республике успешно развивалась система сертификации организации работ по охране труда в организациях. Однако в связи с признанием утратившим силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2002 г. N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 июля 2002 г., регистрационный N 3622) обязательная система сертификации работ по охране труда прекратила свое существование. Сегодня активно развивается добровольная система сертификации организации работ по охране труда (далее - ДССОТ). В республике появились организации, которые получили право на проведение ДССОТ. По состоянию на 1 июня 2011 г. в Чувашии выдано 6 сертификатов соответствия организации работ по охране труда. Данное направление работы в республике также требует поддержки и развития.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Минтруда РФ от 24 апреля 2002 г. N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях"

На муниципальном уровне ведется системная и комплексная работа по улучшению условий и охраны труда, ее координаторами выступают ОСЗН совместно с органами местного самоуправления. Продолжается работа по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работающих более 50 человек. На 1 января 2010 г. доля таких работодателей, укомплектованных специалистами по охране труда или имеющих службу охраны труда, составила 89,2% (на 1 января 2010 г. - 85,3%). В Чувашии действуют 1198 служб охраны труда, в которых работают 1305 специалистов (инженеров) по охране труда. При этом 131 служба охраны труда действует у работодателей с численностью работающих менее 50 человек. Необходимо продолжить работу по совершенствованию, развитию и координации деятельности служб охраны труда.

Особого внимания заслуживает проведение Дня безопасности, целью которого является привлечение внимания населения к вопросам безопасности во всех сферах жизнедеятельности. Стал традиционным День безопасности в г. Чебоксары, который посвящается Всемирному дню охраны труда (28 апреля) и Дню пожарной охраны (30 апреля). Из года в год расширяется круг участников и заинтересованных организаций, а также людей, посещающих данное мероприятие. В рамках Дня безопасности в Чебоксарах проходит выставка специальной спасательной, пожарной и медицинской техники, современных средств защиты и безопасности. С 2010 года подобные мероприятия проводятся в большинстве муниципальных районов и городских округов. Работа в этом направлении будет продолжена. Минздравсоцразвития Чувашии будут разработаны методические рекомендации по организации и проведению Дня безопасности.

Еще одним направлением в работе по улучшению условий и охраны труда у работодателей стало внедрение современных систем управления, основанных на международных стандартах менеджмента качества, экологической безопасности, производственной безопасности и здоровья (OHSAS 18001:2007, ГОСТ 12.0.230-2007). В 2010 году в 450 организациях внедрена современная система управления охраной труда. С 1 июля 2010 г. вступили в силу национальные стандарты ГОСТ Р 12.0.009-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению", ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию" и ГОСТ Р 12.0.008-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит)". В связи с этим одной из главных задач в 2011 году станет внедрение современных систем управления охраной труда на предприятиях малого бизнеса, совершенствование, оценка эффективности и аудит действующих систем управления охраной труда с учетом новых требований.

Основными задачами на 2011 год являются:

дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем увеличения количества организаций, не допускающих несчастных случаев на производстве;

реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2011-2013 годы и аналогичных муниципальных программ;

совершенствование механизмов социального партнерства в системе охраны труда;

дальнейшее развитие служб охраны труда;

автоматизация системы мониторинга условий и охраны труда, внедрение аналогичных систем мониторинга на крупных и средних предприятиях республики;

развитие аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях и добровольной сертификации организации работ по охране труда;

внедрение и совершенствование систем менеджмента охраны труда и управления профессиональными рисками на основе международных и отечественных стандартов.