Решение Собрания депутатов Аликовского района Чувашской Республики от 20 июля 2010 г. N 340 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Аликовского района Чувашской Республики на 2010-2012 годы"

Заслушав и обсудив доклад "Об утверждении Программы социально-экономического развития Аликовского района Чувашской Республики на 2010 - 2012 годы" Собрание депутатов Аликовского района решило:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития Аликовского района Чувашской Республики на 2010-2012 годы (приложение).

2. Информацию о ходе реализации данной Программы ежегодно заслушивать на заседаниях Собрания депутатов Аликовского района.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, экономике, имущественным отношениям, строительству, транспорту и связи Собрания депутатов Аликовского района, отдел экономики и имущественных отношений администрации Аликовского района.

Глава Аликовского района

В.Х. Дубинин

Программа
социально-экономического развития Аликовского района на 2010-2012 годы

Паспорт
программы социально-экономического развития Аликовского района на 2010-2012 годы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития Аликовского района на 2010-2012 годы
Основание для разработки Программы	1. Послание Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего". 2. Комплексный план действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего"; 3. Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года. 4. Указ Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 г. N 99 "Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике"; 5. Указ Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике"; 6. Стратегии, концепции, федеральные и республиканские целевые программы по развитию отдельных отраслей экономики.
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Аликовского района
Основной разработчик Программы	Администрация Аликовского района
Исполнители основных мероприятий	Администрация Аликовского района, предприятия и организации Аликовского района
Основные цели Программы	Обеспечение устойчивого экономического развития предприятий, сохранение и развитие экономического потенциала муниципального образования и стандартов качества жизни
Основные задачи Программы	Повышение качества проводимой инвестиционной политики и развитие производственной инфраструктуры; Развитие сельскохозяйственного производства; Обеспечение стабильного развития предприятий; Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий; Повышение качества и доступности социальных услуг; Усиление экологического регулирования; Развитие системы муниципального заказа
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Суммарный объем финансирования Программы в 2010 - 2012 гг. (в среднегодовых ценах 2010 г.) составляет 738,5 млн. рублей, из них: - Средства районного бюджета 105,94 млн. рублей - средства республиканского бюджета Чувашской Республики 308,635 млн. рублей - средства федерального бюджета 81,245 млн. рублей. - средства внебюджетных источников 242,687 млн. рублей объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной год
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление экономики, градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации Аликовского района. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление экономики, градостроительства и развития общественной инфраструктуры администрации Аликовского района отчет о выполнении программных мероприятий
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Решение проблемы занятости населения (сокращение числа зарегистрированных безработных). Диверсификация экономики Аликовского района; Обеспечение устойчивого социально-экономического развития района (рост бюджетной устойчивости). Темп роста объемов производства сельскохозяйственной продукции в 2012 г. к 2009 г. в % составит - зерна в хозяйствах всех категорий - 150,3 - картофеля в хозяйствах всех категорий - 122,9 - овощей в хозяйствах всех категорий - - мяса (скот и птица на убой в живом весе) скота в хозяйствах всех категорий - 110,2 - молока в хозяйствах всех категорий - 115,7 - яиц в хозяйствах всех категорий -

Введение

Начиная с 2003 года, в Российской Федерации активно осуществляется реформа местного самоуправления с целью обеспечения политической и экономической самостоятельности муниципальных органов власти в решении вопросов местного значения. Поиск новых методов управления местным развитием требует наличия инструментов согласования интересов и действий органов государственной власти и местного самоуправления, населения и хозяйствующих субъектов на территории.

Одним из действующих инструментов служит система документов стратегического планирования муниципального развития, включающая в себя Стратегию и Программу социально-экономического развития муниципального образования. В рамках Стратегии осуществляется комплексный стратегический анализ современного социально-экономического состояния и основных тенденций его изменения, на основании чего формулируются стратегические цели, задачи и приоритеты долгосрочного социально-экономического развития. На основе приоритетов, обозначенных в Стратегии, формулируется Программа социально-экономического развития, которая включает комплекс целей, задач, мероприятий и системы мониторинга развития ситуации в среднесрочной перспективе.

Программа социально-экономического развития Аликовского района на 2010-2012 годы разработана в целях реализации Послания Президента ЧР Н. Федорова 2009 г. "Успехи Чувашии - в руках каждого", а также для обеспечения устойчивого социально-экономического развития на основе повышения уровня и качества жизни населения, развития конкурентоспособности и эффективности местной экономики, обеспечивающей занятость населения во всех секторах экономики развития человеческого капитала.

Нормативно-правовой основой разработки Программы социально-экономического развития Аликовского района на 2010-2012 годы (далее - Программа) является комплекс документов, регламентирующий процессы среднесрочного планирования и прогнозирования муниципального развития. В частности:

- Послания Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего",

- Комплексного плана действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего",

- Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 г.,

- Указа Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 г. N 99 "Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике",

- Указа Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике".

Программа содержит характеристику осуществляемых на территории Аликовского района федеральных, республиканских, муниципальных и отраслевых программ.

В соответствии с нормативными требованиями в Программе определены:

- краткая характеристика муниципального образования;

- анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения, финансово-экономического положения, промышленности, сельского хозяйства и малого бизнеса, социальной и инженерной инфраструктуры, бюджетной обеспеченности Аликовского района;

- цели, задачи и сроки реализации Программы;

- мероприятия по реализации программы на среднесрочную перспективу с определением объемов их финансирования, сроков реализации, показателей эффективности и результатов реализации.

I. Анализ текущей ситуации в Аликовском районе и прогноз на 2010-2012 годы

1.1. Оценка потенциала социально-экономического развития Аликовского района

Аликовский район граничит на севере с Моргаушским и Ядринским, на западе - с Красночетайским, на юге - с Шумерлинским и Вурнарским, на востоке с Красноармейским районами. Территория района компактна, ее протяженность с севера на юг составляет 18 км, с запада на восток - 25 км. Площадь района составляет 554,1 кв.км, из них 396,48 кв.км земли сельхозназначения.

В состав Аликовского района входят 115 населенных пунктов, объединенные в 12 сельских поселений.

Административный центр района размещен в с. Аликово, который расположен в 67 км от Чебоксар и является социально-экономическим и культурным центром района, так как здесь расположены значимые объекты соцкультбыта, образования, здравоохранения, инженерной инфраструктуры и промышленности.

Основным фактором для ведения бизнеса и поступления инвестиций являются благоприятные природно-климатические условия, межнациональное согласие, значительный потенциал трудовых ресурсов и нарастающий авторитет власти.

Основное богатство района - земельные ресурсы. В районе числится 42808 га сельскохозяйственных угодий. Территорию района составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, земли для развития сельских поселений, находящиеся в пределах границ сельских поселений.

Рельеф местности широковолнистый, преобладают северные и южные слабопологие склоны и водораздельное плато. Территория сильно расчленена глубокими оврагами и балками, имеющими много мелких разветвлений. Склоны южной части более крупные и подвержены сильному смыву, чем склоны северной части территории. В почвенном покрове господствующее распространение получили серые лесные почвы.

Климат - умеренно-континентальный, преобладающими ветрами являются западные ветра. Погода очень неустойчива. Это объясняется частой сменой циклонов и антициклонов. Территория землепользования района входит во второй агроклиматический район Чувашской Республики, относится к восточному агропочвенному району. Осадков за год в среднем выпадает 420-500 мм.

На местности произрастает растительность лесной зоны. В небольших смешанных лесах растет дуб, береза, осина, липа, черемуха, орешник, крушина, рябина, калина, шиповник и другие.

Животный мир небогат. В небольших смешанных лесах встречаются лисы, зайцы, белки, ежи, кроты, бурундуки. Иногда заходят в леса кабаны, лоси. Весной леса украшают веселые песни птиц. Это соловьи, зяблики, зарянки, овсянки, славки, дрозды.

Учитывая благоприятные климатические условия, правильные севообороты, внесение удобрений и средств защиты растений земли района благоприятны для возделывания высокоурожайных сельскохозяйственных культур.

В качестве природных ресурсов необходимо отметить промышленные залежи кирпичной глины.

Также территория Аликовского района обладает источниками минеральной воды, используемыми в питьевых целях.

Общая площадь лесных земель 4207 га, лесистость составляет - 9,8% от общей территории района. В лесах преобладают твердолиственные, смешанные и хвойные породы деревьев. Леса выполняют лесозащитные и рекреационные функции и в купе с источниками минеральной воды привлекательны для экологического туризма.

1.2. Современная социально-экономическая ситуация в Аликовском районе

Район является аграрным, в то же время развиваются и такие отрасли как производство строительных материалов, переработка овощей и фруктов, производство безалкогольных напитков, кондитерских, хлебо- и хлебобулочных изделий.

Функционирование экономики Аликовского района в долгосрочной перспективе будет определяться следующими факторами:

- повышение качества инфраструктуры в рамках реализации приоритетных национальных проектов;

- активизация инвестиционной деятельности, реализация инвестиционных проектов;

- развитие сектора общественных услуг;

- повышение занятости населения во всех секторах экономики;

- реализация бюджетной политики по формированию эффективной системы бюджетных расходов и их оптимизации.

В настоящее время в Аликовском районе характерны положительные тенденции роста производства ведущих отраслей экономики и существенные изменения социальной сферы.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития Аликовского района 2007-2009 г.г.

Наименование	Показатель
	абсолютный				среднедушевой (удельный)
	единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	19,6	19,3	19,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн. рублей	11,6	10,7	11,7	на душу населения, рублей	591,8	554,4	613,4
Продукция сельского хозяйства	млн. рублей	767,2	756,8	823,0	на душу населения, рублей	39142,8	39212,4	43089,0
Инвестиции в основной капитал	млн. рублей	212,4	287,3	206,8	на душу населения, рублей	10836,7	14886,0	10827,2
Ввод в эксплуатацию жилых домов (общая площадь)	тыс.м2	39,45	42,2	15,0	на душу населения м2	2,01	2,18	0,78
Оборот розничной торговли	млн. рублей	266,1	324,0	370,2	на душу населения, рублей	13576,5	16787,5	19382,2
Доходы консолидированного бюджета	млн. рублей	195,6	239,3	262,1	на душу населения, рублей	9979,6	12398,9	13722,5
Численность зарегистрированных безработных (на конец года)	человек	178	157	90	уровень зарегистрированной безработицы, %	1,64	1,45	0,84
Денежные доходы в месяц	Тыс. рублей	49406,9	54542,5	57157,5	на душу населения, рублей	2518,19	2820,27	2989,41
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	Тыс. рублей	183547,5	237459,9	248916,2	одного работника, рублей	5694,8	7492,0	8774,5
Средний размер назначенных пенсий	Тыс. рублей	18806,0	22283,3	30683,2	одного пенсионера, рублей	3033,22	3659,0	5013,6
Естественная убыль населения	человек	-133	-136	-71	коэффициент естественного прироста населения, человек на 1 тыс. населения	-6,7	-7,0	-3,7

Из сравнительного анализа основных социально-экономических показателей Аликовского района такие показатели, как объем инвестиций в основной капитал, ввод в эксплуатацию жилых домов в 2009 году по сравнению с 2007 и 2008 годом снизились. В то же время объем продукции сельского хозяйства, оборот розничной торговли, показатели среднемесячной номинальной заработной платы, среднего размера назначенных пенсий увеличились, уменьшилась численность зарегистрированных безработных.

Таблица 2

Динамика показателей социально-экономического развития Аликовского района за 2007-2009 годы

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Темп роста
Индекс физического объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	97,8	51,6	105,2	2,0
Темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года) во всех категориях хозяйствования	105,2	103,5	98,1	94,8
Производство мяса (скот и птица на убой в живом весе) скота в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	4,135	4,244	3,9	91,9
Производство молока скота в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	24,1	24,9	23,5	94,4
Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, тыс. голов	13,358	12,326	10,179	82,6
Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий, тыс. голов	3,441	3,511	2,276	64,8
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	8,6	14,7	15,1	102,7
Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	27,7	31,0	29,7	95,8
Валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	1,8	1,7	2,1	123,5
Доля собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета (%)	18,6	23,7	22,8	96,2
Доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий (%)	25,0	0	0	х
Задолженность по выплате заработной платы в организациях всех форм собственности (месяцев)	0	0	0	х
Среднегодовая численность работников, тыс.чел.	3,7	3,5	3,4	97,1
Темп роста ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	114,0	107,0	35,5	33,2
Темп роста объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	121,4	118,4	96,4	81,4
Темп роста объема платных услуг населению в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	99,3	101,0	107,8	106,7
Уровень зарегистрированной безработицы (%)	1,64	1,45	0,84	57,9

Учитывая специфические особенности района, увеличились показатели сбора овощных, зерновых и зернобобовых культур и картофеля, темпы роста объема оказания платных услуг населению, сократился уровень безработицы.

Таблица 3

Прогноз показателей социально-экономического развития Аликовского района на 2010-2012 годы

Показатели	Оценка 2010 г.	2011 г.	2012 г.	Темп роста 2012 г. к 2010 г.
Индекс физического объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)	99,8	100,2	100,5	100,7
Темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года) во всех категориях хозяйствования	102,6	103,5	104,2	101,5
Производство мяса (скот и птица на убой в живом весе) скота в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	4,0	4,1	4,3	107,5
Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	25,9	26,3	27,2	105,0
Поголовье коров в хозяйствах всех категорий, тыс. голов	6,55	6,67	6,78	103,5
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	18,7	20,7	22,7	121,4
Урожайность зерновых, ц/га	21,4	22,4	25,1	117,3
Размер посевных площадей под зерновыми, га	8738	9241	9044	125,6
Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	36,0	36,2	36,5	101,4
Урожайность картофеля, ц/га	215,0	225,0	235,0	109,3
Размер посевных площадей под картофелем, га	1674	1609	1553	104,7
Внесение минеральных удобрений, т.д.в.	780	862	897	115,0
Внесение минеральных удобрений, т.ф.в.	1625	1795	1868	114,9
Ввод в оборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения, га	6600	8215	х	х
Покупка новой техники, шт.
зерноуборочные комбайны	5	5	6	120,0
трактора	9	11	18	200,0
Доля собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета (%)	21,4	17,8	17,8	83,2
Задолженность по выплате заработной платы в организациях всех форм собственности (месяцев)	0	0	0	0
Среднегодовая численность работающих на крупных и средних предприятиях, тыс.чел.	2241	2275	2306	101,4
Темп роста ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	105,5	109,0	110,0	104,3
Темп роста инвестиций в основной капитал (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	83,4	90,6	100,3	120,3
Темп роста объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	100,8	101,6	102,3	101,4
Темп роста объема платных услуг населению в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	101,0	101,9	102,5	101,5
Уровень зарегистрированной безработицы (%)	1,36	1,33	1,30	95,5

Важнейшим этапом подготовки Программы социально-экономического развития территории является выявление сильных и слабых позиций внутренней ситуации в сочетании с определением внешних возможностей и угроз предстоящего развития.

В частности анализ внутренней среды предполагает характеристику перспектив и проблем развития по следующим направлениям:

- природно-ресурсный потенциал;

- демографическая ситуация и человеческий потенциал;

- инфраструктурная обеспеченность территории;

- сложившаяся структура экономики;

- конкурентоспособность экономики территории.

Основными объективными условиями муниципального развития, которые задает внешняя среда, являются:

- макроэкономическая ситуация в Чувашской Республике;

- политика федеральных и региональных органов власти и крупных компаний, оказывающие влияние на развитие территории;

- экономико-географическое положение муниципального образования.

Выводы анализа выступают исходной информационно-аналитической основой для определения целей и задач Программы.

1.3. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и сфере занятости населения

В 2007-2009 годы численность населения Аликовского района варьировалась на уровне 19,6-19,1 тысячи человек и по состоянию на 1 января 2010 года составила 19020 тыс. человек, или около 1,5% населения Чувашской Республики.

Население Аликовского района распределено по территории равномерно: 16% проживает в административном центре с. Аликово. Плотность населения района составляет - 34 чел. на 1 кв.км., по Чувашии - 69,7 чел. на 1 кв.км. Состав населения: 92% - чуваши.

Таблица 4

Основные демографические показатели

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	Темп роста 2009 г. к 2008 г.	Темп роста 2009 г. к 2007 г.
Численность постоянного населения (среднегодовая), человек.	19617	19339	19129	98,9	97,4
В том числе:
- моложе трудоспособного возраста	4978	4162	3644	87,6	73,2
- в трудоспособном возрасте	9699	9057	9333	103,0	96,2
- старше трудоспособного возраста	4940	6120	6046	98,8	122,4
Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения)	13,2	12,4	14,9	120,2	112,9
Коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек населения)	19,9	19,4	18,6	95,9	93,5
Естественный прирост (+), убыль (-) (на 1000 человек населения)	-6,7	-7,0	-3,7	52,8	55,2
Миграционный прирост (+), убыль (-) (на 10000 человек населения)	-109,6	-37,7	-73,2	194,2	66,8
Уровень зарегистрированной безработицы	1,64	1,45	0,84	57,9	51,2

В 2009 году по сравнению с 2008 годом число родившихся увеличилось на 46 человек или 19,2%, число умерших уменьшилось на 19 человек или на 5,1%. Число умерших превысило число родившихся на 71 человек или 24,9%. Позитивным является снижение коэффициента естественной убыли на 1000 населения, при коэффициенте (-7,0) в 2008 году, коэффициент в 2009 году составил (-3,7).

Демографическая ситуация в районе характеризуется снижением численности населения как за счет естественной убыли, так и за счет миграции. Серьезной проблемой является снижение уровня рождаемости, старение населения, продолжающийся отток молодежи из района. Свидетельством неблагополучной демографической ситуации как в Чувашской Республике в целом, так и в Аликовском районе, является низкий показатель ожидаемой продолжительности жизни. По оценке в 2009 году средняя продолжительность жизни среднестатистического жителя Аликовского района в 2009 году составила 69,0 лет, в том числе 62,0 года у мужчин и 76,0 лет у женщин.

Общая численность населения Аликовского района на 01.01.2010 года составила 19020 человек. Численность населения трудоспособного возраста составляет 49,1% от общей численности, моложе трудоспособного возраста - 19,1%, численность населения старше трудоспособного возраста - 31,8% от общей численности.

За последние три года существенных изменений в численности трудовых ресурсов не отмечается. Общая численность трудовых ресурсов в 2009 году составила 9330 человек.

В структуре трудовых ресурсов 36% составляют занятые в экономике.

Из численности занятых в экономике района в 2009 году, составившей 3371 человек, основная доля приходится на работников торговли - 39,4%, здравоохранения, образования и культуры - 30%, сельского хозяйства - 24,3%, промышленности - 6,3%.

Анализ сложившейся ситуации на рынке труда свидетельствует об углублении проблем занятости, сопровождающейся уменьшением числа занятых в экономике, особенно высоки темпы снижения занятых в отрасли сельского хозяйства. Если на 1 января 2008 года среднесписочная численность работников, занятых в сельском хозяйстве, составляла 592 человек, то на 1 января 2009 года - 489 человек, на 1 января 2010 года - 451 человек, то есть снижение по состоянию на начало 2010 года по сравнению с началом 2009 года составило 7,8%. Такая же тенденция снижения наблюдается во всех производственных сферах.

Основная причина: банкротство сельхозпредприятий и отток трудоспособного населения на заработки в другие регионы, низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве, составивший в 2009 году 6178,9 рублей или 70,4% от средней по району.

Уровень безработицы в Аликовском районе меньше среднереспубликанского уровня в 3,1 раза.

Главным шагом на пути дополнительных мер по снижению безработицы в районе стала Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год. В результате принятых мер по снижению напряженности на рынке труда по состоянию на 01.01 2010 года численность зарегистрированных безработных составила 90 человек, тогда как на 1 января 2009 года этот статус имели 157 человека. Уровень зарегистрированной безработицы сократился с 1,45% на 1 января 2009 года до 0,84% по состоянию на 1 января 2010 года. Общая численность участников Программы в 2009 году составила 463 человека, всего в общественных работах приняли участие 564. Размер затрат на реализацию программы составил 6590 тыс. рублей. В список работодателей, включенных в Программу в соответствии с предложениями, разработанными органами местного самоуправления Аликовского района по перечню организаций, численности участников мероприятий, объемам и видам общественных работ, вошли: ООО "Тепловодоканал", Аликовское РПО ЧПС, ООО "Аликовский плодокомбинат", Администрации сельских поселений и учреждения образования Аликовского района, ООО "Витязь", КФХ "Возрождение", СППК "Партнер", ОАО "Алиководорстрой", ООО "МСО "Аликовская", МУЗ "Аликовская ЦРБ", МОУ "ФСК "Хелхем", Управление образования, социального развития, молодежной политики и спорта Администрации Аликовского района Чувашской Республики, МУ "Аликовский муниципальный архив", ОАО "Аликовская сельхозхимия", ООО "Строймонтаж", ООО "Аликовский коопзаготпром".

Также в рамках Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год ГУ Центр занятости населения Вурнарского района Госслужбы занятости Чувашии на территории Аликовского муниципального образования оказал финансовую помощь 25 безработным гражданам на общую сумму 1470 тыс. рублей в качестве стартового капитала на организацию собственного дела в области сельского хозяйства, оказания различного рода услуг (транспортные, бытовые, техническое обслуживание и т.д.).

На временных рабочих местах для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2009 году работали 262 подростка. Центром занятости в с. Аликово профориентационные услуги оказаны 2169 гражданам (в 2008 году - 1763). На профессиональное обучение направлено 46 безработных граждан, что составляет 92% к уровню 2008 года. Трудоустроено на сезонные и временные работы в другие регионы 16 человек.

Имеют место совместные совещания Центра занятости и кадровых служб предприятий с целью информирования об услугах службы занятости, проведение совместных акций, таких как ярмарка вакансий. В 2009 году проведены 2 ярмарки вакансий для несовершеннолетних граждан, вакансий рабочих и учебных мест.

Численность безработных граждан, которым назначены социальные выплаты, в отчетном периоде составила 520.

Потребность в квалифицированных кадрах в районе обеспечивается за счет подготовки, переобучения и повышения квалификации работников.

Для подготовки специалистов сельского хозяйства, врачей, педагогов, работников культуры и физической культуры выпускникам школ выдают целевые направления в ВУЗы республики в соответствии с потребностью.

Основная проблема: необходимость обеспечения эффективной занятости населения в районе.

1.4. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей основных организаций

Развитие конкурентоспособной экономики является одним из ключевых условий устойчивого социально-экономического развития Аликовского района. В рамках среднесрочной Программы мероприятия сгруппированы по направлениям в зависимости от конкретных задач, таких как: диверсификация экономики района, повышение инвестиционной привлекательности ресурсного и экономического потенциала территории, поддержка малого и среднего бизнеса.

Оборот основных организаций и предприятий Аликовского района за 2007-2009 г.г. составил 424,8 млн.руб., который представлен в таблице 5.

Таблица 5

Оборот основных организаций и предприятий Аликовского района за 2007-2009 г.г.

Наименование	Ед.изм.	2007 год	2008 год	Темп роста 2008 г. к 2007 г.	2009 год	Темп роста 2009 г. к 2008 г.
Аликовское РайПО	тыс.руб.	261008	336602	128,9	342488	101,7
ООО "Аликовский плодокомбинат"	тыс.руб.	13907	29978	215,5	37474	125,0
ООО "Аликовский хлебокомбинат"	тыс.руб.	8226	11367	138,2	4726	41,5
МУП "Тепловодоканал"	тыс.руб.	7785	972	х	-	х
ООО "Тепловодоканал"	тыс.руб.	-	9533,9	0	18528,4	194,3
МУЗ "Аликовская ЦРБ"	тыс.руб.	6515	8754	134,4	8124	92,8
ГУП ЧР "Аптека N 14" МЗ ЧР	тыс.руб.	8736	12420	142,2	13647	109,9
ГУП "Аликовская СХХ" МСХ ЧР	тыс.руб.	14183	36105	254,5	-	х
ОАО "Аликовская СХХ"		-	-	х	44054	х
ГУ Аликовская райСББЖ	тыс.руб.	1201	1307	108,8	1356	103,7
ООО "Алиководорстрой"	тыс.руб.	19473	25052,0	128,6	14694,1	58,7
ООО "МСО "Аликовская"	тыс.руб.	11039	16316,4	147,8	12619,0	77,3
ООО "Строймонтаж" (Аликовский завод "АлСтром")	тыс.руб.	42000,0	76347,0	181,7	116782,0	152,9
ООО "Строитель"	тыс.руб.	18049,8	11141,8	61,7	13371,8	120,0
Итого		91762,8	130164,2	141,8	202876,9	155,8

1.5. Местная промышленность и малый бизнес

Промышленность - одна из отраслей экономики района, которая играет существенную роль в экономике муниципальных образований, от ее развития зависит наполняемость бюджета и решение многих социальных проблем в районе.

Более 5,0% занятого населения трудится на промышленных предприятиях. Объем отгруженной продукции промышленного производства в 2009 году в действующих ценах увеличился по сравнению с 2008 годом на 22,3%.

Промышленный потенциал Аликовского района представлен в основном производством строительных материалов ООО "Строймонтаж", швейным производством Аликовского РПО ЧПС, производством пищевых продуктов ООО "Аликовский плодокомбинат" и производством и распределением тепла и воды ООО "Тепловодоканал". В целом, доля обрабатывающих производств Аликовского района в последние три года составляет около 6,2% и имеет тенденцию к некоторому уменьшению за счет роста доли производства и распределение электроэнергии, газа и воды.

Завод строительных материалов ООО "Строймонтаж" - производитель высококачественных материалов по технологии полусухого вибропрессования. Облицовочные камни, стеновые блоки, тротуарные и бордюрные камни, блоки для возведения заборов, клумб, ваз производятся на зарубежном оборудовании фирмы "Vonter" с применением российских, китайских, индийских и немецких пигментов. Достоинства продукции: большой выбор цветовых оттенков облицовочных камней; выпуск колотых облицовочных камней с гладкой и шлифованной поверхностью; используется мраморная и гранитная крошка, что придает изделиям дополнительный декор; продукция поставляется клиентам в упаковке, обеспечивающей сохранность в пути. Вся продукция сертифицирована и соответствует требованиям стандартов. Высокопрофессиональный коллектив завода за время существования (завод пущен в эксплуатацию в 2005 году) показал себя конкурентоспособным участником строительного рынка. Завод ООО "Строймонтаж" взял хорошие темпы роста производства. По итогам 2009 года предприятием отгружено строительных материалов на сумму более 10,895 млн. рублей, что составляет 47,2% к соответствующему уровню прошлого года. Численность работающих составляет 56 человек или 96,5% аналогичного периода прошлого года. Среднемесячная заработная плата работников в 2009 году - 7661 руб., темп роста по сравнению с 2008 годом 107,0%. Предприятие укомплектовано квалифицированными специалистами в области производства, и одним из направлений развития руководство видит в расширении выпускаемой продукции и освоении новых технологий.

ООО "Аликовский плодокомбинат" - одно из ведущих предприятий района. Ассортимент выпускаемой продукции на сегодняшний день насчитывает более 70 наименований хлеба и хлебобулочных, кондитерских и консервных изделий, безалкогольных напитков. Продукция готовится из лучших и отборных сортов овощей и фруктов, выращенных без применения ядохимикатов, по старинным технологиям. На сегодняшний день перед предприятием стоят проблемы обеспечения полной занятости оборудования и работников независимо от времени года. У предприятия высокий износ основных фондов, что мешает его дальнейшему развитию и качественному росту. По итогам 2009 года предприятием отгружено продукции собственного производства на сумму 37,5 млн. рублей или 125% к уровню 2008 года. Численность работающих составляет 77 человек, что на 14 человек больше 2008 года. Среднемесячная заработная плата работников в 2009 году составила 6238,2 рублей или на 19% выше аналогичного периода прошлого года.

Таблица 6

Производство потребительских товаров в натуральном выражении

Наименование продукции	Ед.изм.	2007 год	2008 год			2009 год
		факт	факт	В % к плану	Темп роста	факт	В % к плану	Темп роста
Кондитерские изделия	тонн	85,2	86,5	98,3	101,5	88,7	98,5	102,5
Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн	493	411,2	79,8	83,4	421,3	95,7	102,4
Безалкогольные изделия	Тыс.дал	106,9	102,9	90,8	96,2	105,1	98,3	102,1
Консервные изделия	туб.	412,2	541,3	112,7	131,3	582,5	107,8	107,6

Производство и распределение тепла и воды осуществляет в основном ООО "Тепловодоканал". По итогам 2009 года предприятием отгружено тепла на 6,3 млн. рублей, что на 38,3% больше 2008 года и воды на сумму 0,8 млн. рублей (0,5 млн. рублей в 2008 году). Численность работающих составляет 53 человек, что на 12 человек больше 2008 года. Среднемесячная заработная плата работников в 2009 году составила 6066,0 рублей или 116,5% к 2008 году. ООО "Тепловодоканал", входящий в число экономически значимых предприятий района. Обслуживаемые предприятием инженерные сети изношены и требуют больших капиталовложений.

Основными проблемами промышленных предприятий района является: физический и моральный износ основных фондов, отсутствие высококвалифицированных кадров.

1.5.1. Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является одним из основных составляющих секторов экономики, обеспечивающих не только свои продовольственные потребности, но и загрузку сырьем предприятий, перерабатывающих продукцию сельского хозяйства.

Сельскохозяйственной деятельностью в районе занимаются 1 крупный СХПК "Новый путь", 1 средний СХПК "Звезда" и 13 сельхозпредприятий малых форм собственности, 13 крупных крестьянских (фермерских) хозяйств и 8292 личных подсобных хозяйств. Основная специализация хозяйств района: производство растениеводческой продукции и мясомолочное скотоводство.

Таблица 7

Общие показатели развития сельского хозяйства

Показатели	Ед.изм.	2007	2008	2009
Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах	тыс.руб.	767,2	756,8	823,0
темп роста к предыдущему году	%	119,5	98,6	108,7
Валовая продукция растениеводства в действующих ценах	тыс.руб.	370,4	391,6	402,4
темп роста к предыдущему году	%	118,2	105,7	102,7
Валовая продукция животноводства в действующих ценах	тыс.руб.	396,8	365,2	420,6
темп роста к предыдущему году	%	120,7	92,0	115,2

Большую часть продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в фактически действующих ценах в 2009 году составляет продукция животноводства - 51,1%. Из общего объема продукции сельского хозяйства продукция хозяйств населения составляет 64,8%, продукция крестьянских (фермерских) хозяйств - 18%, продукция сельскохозяйственных организаций - 17,2%.

Таблица 8

Показатели сельского хозяйства

Показатели	Ед.изм.	2007 год	2008 год	2009 год	Темп роста в 2009 г. к 2008 г., %
Производство мяса (скот и птица на убой в живом весе) в хозяйствах всех категорий,	тыс. тонн	4,135	4,244	3,9	91,9
в т.ч. в сельхозпредприятиях		0,636	0,627	0,523	83,4
в КФХ		0,174	0,192	0,152	79,2
Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	тыс. тонн	24,1	24,908	23,5	94,3
в т.ч. в сельхозпредприятиях		5,001	4,538	4,207	92,7
в КФХ		0184	0,675	0,132	19,5
Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, тыс. голов	Тыс.гол.	13,358	12,326	10,179	82,6
в т.ч. в сельхозпредприятиях		4,24	2,919	2,241	76,8
в КФХ		0,175	0	0,016	0
Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий, тыс. голов	Тыс.гол.	3,441	3,511	2,276	64,8
в т.ч. в сельхозпредприятиях		1,745	1,579	1,512	95,7
в КФХ		0,322	0,267	0,225	84,3
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	тыс. тонн	8,6	14,7	15,1	102,7
в т.ч. в сельхозпредприятиях		7,6	11,2	11,3	100,9
в КФХ		0,7	3,0	3,4	113,3
Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	тыс. тонн	27,7	31,0	29,7	95,8
в т.ч. в сельхозпредприятиях		1,2	0,8	0,8	100,0
в КФХ		16,9	19,4	18,4	94,8
Валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн		1,8	1,7	2,1	123,5
в т.ч. в сельхозпредприятиях		0,16	0,09	0,05	55,5
в КФХ		0,2	0,2	0,3	150,0

Основной растениеводческой отраслью в муниципальном образовании является производство зерна и картофеля.

В 2009 году в хозяйствах всех категорий зерновые и зернобобовые культуры убраны на площади 8080 га, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - 5024 га. Валовой сбор зерна за 2009 год составил 15,1 тыс.тн (102,7% к 2008 году). Из них 74,8% принадлежит сельскохозяйственным организациям. Передовыми хозяйствами по производству зерна являются СХПК "Новый путь" - при урожайности 27,5 ц с 1 га собрано 3708,8 тонн зерна, ООО "Алмаз" - собрано 1021 тонна зерна (урожайность - 26,9 ц/га), ОАО "Правда" - при урожайности 23,3 ц/га собрано 1594,5 тонн зерна, КФХ "Журавлев" - при урожайности 27,1 ц/га собрано 558 тонн.

Озимые зерновые культуры под урожай 2010 года посеяны на площади 2760 га, зябь поднята на площади 3065 га. СХПК "Новый путь", ООО "Алмаз", ОАО "Правда" завершили подъем зяби на всей площади.

В 2009 году в целом по району картофель убран на площади 2231 га, в том числе в сельхозпредприятиях - 115 га, КФХ - 1054 га, ЛПХ - 1057 га. Валовой сбор картофеля за 2009 год составил 29,7 тыс.тн (95,8% к 2008 году). Из них 2,7% принадлежит сельскохозяйственным организациям.

В производстве картофеля большая заслуга крестьянско-фермерских хозяйств: КФХ "Журавлев" на площади 300 га при урожайности 200 ц/га собрал 6000 тонн картофеля; КФХ Волкова С.П. - при урожайности 205 ц/га убрано 2870 тонн; КФХ "Возрождение" - собрано 1856 тонн при урожайности 145 ц/га; КФХ Исаева Г.М. - на площади 250 га при урожайности 160 ц/га собрано 4000 тонн картофеля.

В целях увеличения производства зерна и картофеля, сохранения и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и природных ресурсов, повышения занятости и уровня жизни сельского населения в районе действует целевая программа "Развитие производства картофеля и зерна в Аликовском районе Чувашской Республики на 2009-2012 годы".

В агропромышленном комплексе наблюдается спад в развитии животноводства. Из-за низкой заработной платы и условий труда остро чувствуется нехватка работников животноводческих ферм, нет элементарных условий для содержания животных, снижается численность маточного поголовья. За 2009 год численность поголовья коров в сельскохозяйственных предприятиях сократилась на 22,4%. В животноводческой отрасли поголовье КРС в 2009 г. по сравнению с 2008 г. уменьшилось на 17,4%. Большая доля поголовья скота в 2009 году принадлежит личным подсобным хозяйствам.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий в 2009 г. по сравнению с 2008 г. уменьшилось на 8,1%. В 2009 году произведено скота и птицы в живом весе в количестве 3,9 тыс. тонн, что составляет 91,9% к уровню прошлого года. Передовыми хозяйствами по производству мяса являются СХПК "Новый путь" - за 2009 год произведено 306,8 тонн мяса или же 106,4% к уровню 2008 года (51,9% от всего объема производства мяса в общественном секторе), СХПК им.Ульянова - 39,6 тонн (146,5% к 2008 году).

Среднесуточные привесы по району на откорме КРС составили 527 грамм, что составляет 123,0% к уровню прошлого года.

За 2009 год валовой надой молока в хозяйствах всех категорий составил 23,5 тыс. тонн или же 94,4% к уровню 2008 года, в том числе в сельхозпредприятиях надоено 4,1 тыс. тонн молока, что составляет 87,5% к 2008 году. Сокращение производства молока в общественном секторе, прежде всего, объясняется уменьшением поголовья дойного стада, низкой трудовой дисциплиной и понижением закупочных цен на молоко. Самый большой процент увеличения производства молока наблюдается в СХПК "Авангард" - 132,7% к уровню прошлого года, за 2009 год надоено 177,8 т молока, СХПК "Новый путь" - 109,6% (за 2009 надоено 2498,3 т молока, что составляет 59,6% от объема производства молока в общественном секторе), СХПК им.Ульянова - 102,3% к уровню 2008 года, за год надоено 274,6 т молока. Резкий спад производства молока отмечен в СХПК "Звезда" - 66,6% к 2008 году, ООО "Витязь" (70,0% к уровню прошлого года).

За 2009 год на 100 га с/х угодий произведено 202,1 ц молока против 232,5 ц в 2008 году.

Средний надой молока от одной коровы по итогам 2009 года составил 4140 кг (115,7%), что на 561 кг больше, чем в 2008 году. Следует отметить хозяйства, которые увеличили надои на 1 корову: СХПК "Авангард", СХПК "Новый путь", ООО "Алмаз".

Неплохое подспорье - закуп молока от населения. Это дополнительный источник финансов для хозяйства. Эта работа хорошо поставлена в СХПК "Новый путь", за год закуплено 412,2 тонны молока.

По состоянию на 1 января 2010 года поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составило 10179 голов, или 82,6% к аналогичной дате 2009 года, коров - 5613 голов (88,2%), свиней - 2276 голов (64,8%). Резкое сокращение поголовья скота наблюдается в сельхозпредприятиях: на сегодняшний день в них насчитывается 2241 голов крупного рогатого скота напротив 2919 голов в 2009 году или же 76,8% к уровню прошлого года.

Решение проблемы стабилизации численности скота невозможно без соответствующей по количеству и качеству племенной базы отрасли. Племенным репродуктором СХПК "Новый путь" реализовано 85 голов молодняка КРС, 48 голов племенного молодняка свиней. Из-за тяжелого финансово-экономического состояния хозяйствами района за 2009 год не было закуплено ни одной головы племенного молодняка КРС и свиней.

В целях создания экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока в районе действует целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Аликовском районе на 2009-2012 годы".

Таблица 9

Основные показатели по животноводству

Показатели	Ед.изм.	2007	2008	2009
Поголовье скота и птицы:
Крупный рогатый скот - всего	голов	13358	12326	10179
в т.ч. в сельхозпредприятиях	голов	4240	2919	2241
Коровы - всего	голов	6568	6364	5613
в т.ч. в сельхозпредприятиях	голов	1411	1168	906
Свиньи - всего	голов	3441	3511	2276
в т.ч. в сельхозпредприятиях	голов	1745	1579	1512
Производство продукции:
Скот и птица на убой (в живом весе) - всего	тонн	4135	4244	3900
в т.ч. в сельхозпредприятиях	тонн	636	627	523
Молоко - всего	тонн	24100	24908	23500
в т.ч. в сельхозпредприятиях	тонн	5001	4538	4207
Яйца всего	тыс. штук	2628	2919	3580,4

Развитие животноводства в муниципальном образовании можно считать одной из главных, приоритетных отраслей, способных сохранить и увеличить рабочие места, улучшить благосостояние села и населения.

В рамках национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Поддержка малых форм хозяйствования" владельцам личных подсобных хозяйств в 2009 году выданы 206 льготных кредитов на общую сумму 25,9 млн. рублей.

В районе действует ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года", в 2009 году 8 граждан и 2 молодые семьи улучшили свои жилищные условия.

В рамках государственной поддержки предприятий агропромышленного комплекса за 2009 год хозяйствами района получено безвозмездно с бюджетов разных уровней 45,6 млн. рублей, в том числе с федерального бюджета поступило 32,5 млн. рублей, а с республиканского - 13,1 млн. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на повышение плодородия почв составил 2 млн. 574 тыс. рублей. По элитному семеноводству освоено 2 млн. 49 тыс. рублей. Активно проработали по обновлению семенного материала СХПК "Новый путь", ООО "Алмаз", СХПК "Авангард", КФХ "Журавлева".

По статье субсидирование затрат на приобретение средств защиты растений получено 1 млн. 532 тыс. рублей, на минеральные удобрения - 7 млн. 276 тыс. рублей. Субсидии на поддержку племенного животноводства составили 6 млн. 310 тыс. рублей, из них 5 млн. 185 тыс. рублей освоено СХПК "Новый путь".

За 2009 год сельхозтоваропроизводителями района закуплено техники на сумму более 25 млн. рублей. СХПК "Новый путь" закупил зерноуборочный комбайн "Полесье" на сумму 3,7 млн. рублей, КФХ "Журавлева" - трактор ХТЗ-150 на сумму 1,5 млн. рублей, КФХ Волкова С.П. - картофелеуборочный комбайн "Гримме" на 7,0 млн. рублей.

Большое внимание уделяется вопросам оплаты труда в сельском хозяйстве. На 1 января 2010 года среднесписочная численность работников, занятых в сельхозпредприятиях, составила 451 человек. Среднемесячная заработная плата на одного работника достигла 6178,9 рублей, темп роста к уровню прошлого года составил 111,4%. Вместе с тем, ее уровень ниже среднереспубликанского значения на 13,2%. Высокая среднемесячная заработная плата наблюдается в СХПК "Новый путь", где на одного работника она составила 7621 рубль, все же низкий уровень оплаты труда сохраняется в ООО "Витязь" - 2450 рублей, СХПК "Звезда" - 2761 рубля.

Вывод: уменьшение производства сельскохозяйственной продукции связано с

- низким уровнем рентабельности предприятий, специализирующихся на производстве сельхозпродукции;

- отсутствием налаженных каналов сбыта сельскохозяйственной продукции;

- большим количеством неиспользуемых земель;

- ростом цен на горюче-смазочные материалы и сельскохозяйственную технику наряду с низкими закупочными ценами на продукцию сельского хозяйства;

- отсутствием молодых и предприимчивых кадров в сельском хозяйстве.

Таблица 10

Показатели сельского хозяйства

Показатели	Ед.изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Индекс физического объема сельскохозяйственного производства с учетом хозяйств населения	процент к уровню предыдущего года	108,3	98,1	102,6	103,5	104,2
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе	%	89,4	89,5	94,7	98,5	100
Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий	%	80,2	78,6	85,7	100	100
Производство сельскохозяйственной продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий с учетом хозяйств населения	тыс. рублей	1868,3	1985	2136	2247	2395
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств	процент к уровню предыдущего года	164,9	102,6	103,9	104,3	105,6
Валовой сбор картофеля во всех категориях хозяйств	процент к уровню предыдущего года	110,7	95,5	105,1	106,7	107,1
Производство молока во всех категориях хозяйств	процент к уровню предыдущего года	105,2	93,4	102,5	103,3	104
Производство мяса во всех категориях хозяйств	процент к уровню предыдущего года	101,8	89,8	102,5	102,8	103,2
Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств	процент к аналогичной дате предыдущего года	95,7	83,3	102,5	103	103,5
Поголовье коров во всех категориях хозяйств	процент к аналогичной дате предыдущего года	98,4	88,3	102,1	102,6	103,2
Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов	% к общему числу зарегистрированных СХПК	57,1	100	100	100	100
Расходы бюджета муниципального образования на поддержку сельского хозяйства в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий	тыс. рублей	0,93	0	5,81	5,82	5,85
Удельный вес граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, привлекших кредиты в рамках республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2015 годы", в общем количестве граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, проживающих на территории муниципального района	%	4,98	1,07	1,67	2,02	2,23

Вовлечение в оборот неиспользуемых земель, внедрение в растениеводстве энергоресурсосберегающих технологий, повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий позволит к 2012 году по сравнению с 2009 годом увеличить производство во всех категориях хозяйств зерновых на 14,6%, картофеля - на 20,2%.

Увеличение поголовья КРС, коров и свиней позволит к 2012 году по сравнению с 2009 годом увеличить производство во всех категориях хозяйств мяса на 7,7%, молока - на 10,2%.

Следует отметить, что сельское хозяйство в Аликовском районе имеет колоссальную социальную значимость, поскольку обеспечивает занятость и самозанятость населения района, проживающего в селах и деревнях.

1.5.2. Малое предпринимательство

В малом бизнесе Аликовского района занято 17,64% от общего количества работающих в экономике, доля оборота субъектов малого предпринимательства в общем обороте составляет около 26,1-31,2%. Численность работающих в сфере малого предпринимательства за 2009 год составила 1007 человек, из них на малых и средних предприятиях - 305 чел., в крестьянско-фермерских хозяйствах - 345 чел., индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 357 чел. Деятельность малого бизнеса немного расширилась. В настоящее время большим спросом у населения пользуются платные услуги - ремонт, строительство, транспорт и другие. Традиционно в сфере платных услуг и торговли существенное значение имеют малые предприятия, развитие которых в Аликовском районе в последние годы характеризуют положительные тенденции. Важным показателем развития предпринимательства является показатель плотности малых предприятий в расчете на 100 жителей района. В среднем по району данный показатель составляет 0,27.

Таблица 11

Развитие малого и среднего предпринимательства

Показатели	Ед.изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Число субъектов малого предпринимательства	единиц на 10000 человек населения	27,4	27,3	27,4	27,9	28,1
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	23,8	29,9	30	30,2	30,3

В производственной сфере значительного развития малого предпринимательства не произошло. Это связано в первую очередь, со значительными первоначальными вложениями в оборудование, сооружения. В настоящее время производство сосредоточено в малой степени в сферах строительства, производства мебели, в переработке сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (ООО МСО "Аликовская", ООО "Строймонтаж", ООО "Аликовский плодокомбинат" и др.).

Таблица 12

Оборот малых предприятий Аликовского района за 2007-2009 г.г.

Наименование	Ед.изм.	2007 год	2008 год	2009 год
ООО "Аликовский плодокомбинат"	тыс.руб.	13907	29978	37474
ООО "Аликовский хлебокомбинат"	тыс.руб.	8226	11367	4726
ООО "Тепловодоканал"	тыс.руб.	-	9533,9	18528,4
ООО "Строймонтаж"	тыс.руб.	42000,0	32244,3	14750,0
ООО "МСО "Аликовская"	тыс.руб.	11039	13998	16800
ООО "Строитель"	тыс.руб.	18049,8	11141,8	13371,8

Из функционирующих в районе 113 торговых точек, 51 - торговые точки субъектов малого бизнеса, из 16 точек общественного питания - 2 у представителей малого и среднего бизнеса. За 2009 год субъектами малого и среднего предпринимательства сдано в эксплуатацию 2 объекта торговли.

В настоящее время на территории муниципального образования малое предпринимательство получило развитие в сфере сельского хозяйства в виде КФХ и новых агроформирований (ООО, ОАО, ЗАО) на базе финансово неустойчивых сельхозкооперативов. В последние годы КФХ, в целях увеличения производственных показателей и улучшения качества выпускаемой продукции, обновляют технику, закупают племенной скот и элитные семена, что обнадеживает перспективы развития сельского хозяйства в районе. К ним относятся КФХ Журавлева, Волкова С.П., Узянова, Исаева, КФХ "Колос", ООО "Алмаз", ООО "Шор".

Таблица 13

Закупка сельскохозяйственной техники

Тыс.руб.

Наименование	2007 год	2008 год	2009 год	Темп роста
По инвестиционным кредитам	11,2	125,267	10,360	8,3
По лизингу	23,7	3,970	0	х
За счет собственных средств	8,9	2,371	4,980	210,0
Итого	43,8	131,608	15,340	11,6

За последнее время широкое распространение получило участие субъектов малого предпринимательства в конкурсах на закупку и поставку продукции и оказание услуг для муниципальных нужд, что позволило малым предприятиям, а также индивидуальным предпринимателям воспользоваться надежным каналом сбыта своей продукции и повысить конкуренцию среди субъектов малого бизнеса. В 2009 году с субъектами малого предпринимательства заключено 827 муниципальных контрактов, тогда как в 2008 году - 361. Сумма заключенных контрактов составляет - 52,015 млн.руб. или 95,6% к 2008 году. (54,396 млн.руб.)

Не полностью освоен малым бизнесом потенциал района в сфере народного прикладного искусства. У данной отрасли есть перспективы, чему способствует возрастающий спрос на товары ручной работы из натуральных материалов.

В соответствии с программой поддержки малого и среднего предпринимательства в 2010 году в районе на создание и развитие собственного бизнеса представлены гранты на сумму 250 тыс. рублей.

Выводы: темпы роста заработной платы работников на малых предприятиях ниже, чем в других отраслях экономики, в отраслевой структуре доминирует непроизводственная сфера деятельности - розничная торговля. Требуется расширение малого бизнеса во всех отраслях экономики района, особое внимание необходимо уделить развитию сельского предпринимательства, как одной из оптимальных форм занятости сельского населения.

1.6. Социальная и инженерная инфраструктура

Район характеризуется хорошо развитой социальной сферой, которая обеспечивает население важнейшими социальными услугами, рабочими местами. Наблюдается динамичное развитие образования, здравоохранения, культуры и физической культуры и спорта.

1.6.1. Образование

Система дошкольного образования сегодня в районе представлена 3 дошкольными образовательными учреждениями. Кроме того, работа по программам дошкольного образования организована в 12 общеобразовательных школах. Общая численность детей, воспитывающихся в них - 509, что составляет 47,4 процента детей в возрасте от 1 до 6,5 лет. В сравнении: в 2001 году в 10 учреждениях воспитывалось 417 детей, что составляло 23,5%, в 2008 г. - 504 детей - (47,3%). Для детей старшего дошкольного возраста, не посещающих детские сады, в 7 школах работают субботние группы кратковременного пребывания. В 2009 году их посещало 97 детей (в 2008 году - 64 ребенка). В центральных детских садах оказываются специализированные услуги по коррекции речевых нарушений у детей. Надомным сопровождением детей старшего дошкольного возраста на сегодня охвачено 23 ребенка.

В 3 дошкольных учреждениях оказываются дополнительные образовательные услуги на бесплатной основе. Различными кружками в 2009 году было охвачено 109 воспитанников, что составило 21,6%, в 2008 году - 46 детей (9%).

В настоящее время в районе 98,4 процента детей старшего дошкольного возраста (5-7 лет) охвачены различными формами предшкольной подготовки.

Воспитание и обучение детей осуществляют 42 педагогов. На сегодня 40% имеет высшее педагогическое образование. 66% педагогов имеет первую и вторую квалификационные категории, высшую категорию имеют 2 руководителя ДОУ.

Родительская плата за услуги детского сада в последние годы была на социально-приемлемом уровне и составляла всего лишь 13% от всей стоимости содержания ребенка в детском саду. С 2007 года ведется работа по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка дошкольного возраста в учреждении. В настоящее время существует очередность в дошкольные образовательные учреждения

Таблица 14

Наименование	детей
МДОУ "Аликовский детский сад N 1 "Салкус" комбинированного вида	76
МДОУ "Аликовский детский сад N 2 "Хевел"	12
МДОУ "Таутовский детский сад N 3 "Колосок"	8
Дошкольная группа МОУ "Илгышевская ООШ"	6
Дошкольная группа МОУ "Питишевская СОШ"	3
Дошкольная группа МОУ "Карачуринская ООШ"	6
Дошкольная группа МОУ "Тенеевская ООШ"
Всего	111

За период с 2001 года по 2009 год в районе реорганизованы 12 школ: Устьинская основная школа в начальную - филиал Илгышевской СОШ (ликвидирована в 2005 г.), Крымзарайкинская средняя общеобразовательная школа в основную общеобразовательную школу, впоследствии - в начальную школу - филиал Питишевской СОШ (ликвидирована в 2004 г.), Сормпось Шумшевашская основная школа в начальную - филиал Таутовской СОШ (ликвидирована в 2005), Мартынкинская основная школа в начальную - филиал Чувашско-Сорминской СОШ (ликвидирована в 2006). С 1 октября 2004 г. реорганизована Тенеевская средняя общеобразовательная школа в МОУ "Тенеевская основная общеобразовательная школа". С 1 октября 2005 г. Вотланская средняя общеобразовательная школа - в МОУ "Вотланская основная общеобразовательная школа". В начале 2006-2007 учебного года реорганизованы 2 средние школы: МОУ "Русско-Сорминская СОШ" - в структурное подразделение МОУ "Яндобинская СОШ" и МОУ "Малотуванская СОШ" - в структурное подразделение МОУ "Таутовская СОШ". В 2007 году МОУ "Ефремкасинская СОШ" реорганизована в МОУ "Ефремкасинская ООШ". В 2008 году проведена реорганизация МОУ "Карачуринская средняя общеобразовательная школа" в МОУ "Карачуринская основная общеобразовательная школа". В январе 2009 года МОУ "Ефремкасинская ООШ" присоединено к МОУ "Аликовская СОШ им.И.Я. Яковлева". А также в 2009 году реорганизовано МОУ "Илгышевская СОШ" в МОУ "Илгышевская ООШ" и закрыты школьные здания в с. Русская Сорма, д. Ефремкасы, д. Малые Туваны. Все учащиеся реорганизованных школ перевозятся на школьных автобусах. Количество школ к 2010 году сократилось по сравнению с 2001 годом на 7 (35%), в то же самое время количество учащихся сократилось на 38% (с 3902 до 2432 учащихся).

В школах района работают 216 учителей, из них 8,9% учителей с высшей категорией (2008-09 у.г. - 3,8%)., с первой категорией - 38,9% и со 2 категорией - 29,4%. Имеют лицензию: 13 школ, 3 детских сада, 2 учреждения дополнительного образования. Во всех школах 2-х разовое горячее питание. В целях безопасности учащихся все школы оснащены автоматизированной противопожарной сигнализацией.

Таблица 15

Районные показатели результативности ЕГЭ выпускников 11 классов (средний балл)

Средний балл	Русский язык	Математика	Физика	Химия	Биология	География	История	Обществознание	Анг. язык	Немец. язык	Информатика	Литература
2009 г.	57,8	50	53,2	62,3	59,5	63	61,4	61,2	40,5	53	63,2	63,75
2008 г.	55,73	48,56	53,36	59	57,12	51,2	49,56	56,84	67	-	48	-
2007 г.	42,6	43,5	41,0	50,4	46,3	81,0	56,8	53,4	-	-	-	-
2002 г.	46,74	46,93	46,05	54	55,67	54,67	62,3	58,19	-	-	-	-

Таблица 16

Районные показатели результативности ГИА выпускников 9 классов

Средний балл по 5-балльной системе	Русский язык	Математика	Физика	Химия	Биология	География	История	Обществознание	Чуваш. язык
(2009 г.)	3,95	3,35	4,6	3,9	4,5	4,46	3,65	3,9	4,0
(2008 г.)	4,06	3,78	3,41	-	3,79	-	-	-

Таблица 17

Количество выпускников, продолжающих обучение в высших, средних и профессиональных учебных заведениях

11 класс	2001	2007	2008	2009
Количество выпускников, чел.	267	265	271	199
из них поступили:
ВУЗы, %	33,3	42,5	52	52
на бюджетные места от количества поступивших в ВУЗы, %		23	27	30
Сузы, %	29,6	29,5	29,5	32,8
ПУ, %	34,8	22,8	13,3	7,5

9 класс	2002	2007	2008	2009
Количество выпускников	445	300	274	274
Из них продолжили обучения: %
10 класс	82,9	71,7	69,3	65,3
ССУЗы	8,9	10,3	18,6	22,3
ПУ	8,2	15,7	11,6	11,3

Таблица 18

Анализ участия школьников в районных олимпиадах по ОУ:

		2008-2009 учебный год			2009-2010 учебный год
N	Ф.И.О.	Кол-во участников	Кол-во победителей и призеров олимпиад	Кол-во победителей и призеров республиканских олимпиад	Кол-во участников	Кол-во победителей и призеров олимпиад	Кол-во победителей и призеров республиканских олимпиад
1	МОУ "Аликовская СОШ"	202	76	1	182	55	3
2	МОУ "Большевыльская СОШ"	82	27		81	22	1
3	МОУ "Большеямашевская СОШ"	19	3		13	1
4	МОУ "Вотланская ООШ"	12	1		12	1
5	МОУ "Ефремкасинская ООШ"	16	7		-	-
6	МОУ "Илгышевская ООШ"	39	7		26	8
7	МОУ "Карачуринская ООШ"	13	6		9	1
8	МОУ "Питишевская СОШ"	41	17		60	21
9	МОУ "Раскильдинская СОШ"	65	18		56	8
10	МОУ "Таутовская СОШ"	70	31	1	87	27
11	МОУ "Тенеевская ООШ"	15	2		15	5
12	МОУ "Чувашско-Сорминская СОШ"	48	5		43	1
13	МОУ "Шумшевашская СОШ"	26	6		48	2
14	МОУ "Яндобинская СОШ"	48	8		68	11

Из 13 общеобразовательных учреждений 11 расположены в типовых зданиях, кроме Раскильдинской и Шумшевашской школ. В 2006 году завершилось строительство нового здания для Яндобинской школы. Строительство было начато в 1998 году. До 2001 года газифицировано было только 8 школ из 20. В данный момент все школьные здания газифицированы. В соответствии с показателями КПМО 84,4% учащихся от общего количества обучаются в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям.

В 2001 году на 1 компьютер приходилось 53 ученика. На сегодня в школах района насчитывается 320 единиц компьютерной техники, что составляет 1 компьютер на 7,6 учащихся, по республике - на 9,4 учащихся, по России - 20 на учащихся. В районе имеется 40 мультимедийных проекторов, 8 интерактивных досок, которые активно используются в учебной деятельности. В рамках КПМО в 2009 году во все школы района поступило учебно-наглядное оборудование для начальных классов в количестве 17 комплектов на сумму 1 391 тыс.руб., пособия по учебному предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" - 486,39 тыс.руб., мебель для начальных классов - 457,532 тыс.руб., два школьных автобуса - 1 928,437 тыс.руб., интерактивное оборудование - 178,96 тыс.руб., учебная и художественная литература - 539,8 тыс.руб., спортивное оборудование - 192,7 тыс.руб. В течение трех лет в рамках КПМО в школы района поступили оборудование, учебная и художественная литература, произведены ремонтные работы и т.д. на общую сумму 18 785 тыс.руб.

Таблица 19

Динамика показателей развития человеческих ресурсов в системе общего образования Аликовского района

N п/п	Наименование показателей	Данные по годам
		2001-2002	2006-2007	2007-2008	2008-2009
1	Общая численность педагогических работников в системе общего образования, человек	396	325	302	282
2	Удельный вес педагогических работников с высшим образованием, %	90	93,5	95,4	96,4
3	Удельный вес педагогических работников, имеющих квалификационные категории, всего, %	57,2	79,56	69	77
	в том числе имеющих высшую квалификационную категорию, %	0,88	3,7	4,8	8,9
	в том числе имеющих первую квалификационную категорию, %	23,5	27,8	40,6	38,9
	в том числе имеющих вторую квалификационную категорию, %	32,4	39,4	36,8	29,4

Таблица 20

Участие образовательных учреждений и учителей в различных конкурсах в рамках ПНПО:

2006 г.	- Грант Президента Российской Федерации лучшим учителям (100 тыс.руб.) - Волков В.К.; - Грант Президента Чувашской Республики инновационным школам (200 тыс.руб.) - Аликовская СОШ.
2007 г.	- Грант Президента Российской Федерации лучшим учителям (100 тыс.руб.) - Волков Э.К., Леонтьева З.И.; - Грант Президента Чувашской Республики лучшим учителям (10 тыс.руб.) - Петухова Т.Г.; - Грант Президента Российской Федерации инновационным школам (1 млн.руб.) - Аликовская СОШ; - Республиканский конкурс грантов в системе образования Чувашской Республики (25 тыс.руб.) - Аликовская СОШ.
2008 г.	Грант Президента Российской Федерации инновационным школам (1 млн.руб.) - Таутовская СОШ; - Республиканский конкурс грантов в системе образования Чувашской Республики (50 тыс.руб.) - Аликовская СОШ.
2009 г.	- Грант Президента Российской Федерации лучшим учителям (Чашкова Т.Г. - 100 тыс.руб.); - Грант Президента Чувашской Республики инновационным образовательным учреждениям (200 тыс.руб.) - Аликовский детский сад N 1, Таутовский детский сад N 3; - Конкурс грантов по направлению развитие вариативных форм и новых моделей дошкольного образования (400 тыс.руб.) - Аликовская СОШ.

Таблица 21

Поддержка талантливой молодежи

	Стипендия Президента Чувашской Республики за особую творческую устремленность, (чел.)	Стипендия главы Аликовского района за особую творческую устремленность (для учащихся школ), (чел.)	Стипендия главы Аликовского района за активное участие в реализации государственной молодежной политики, (чел.)
2007 г.	6	7	7
2008 г.	5	7	9
2009 г.	6	7	10

Таблица 22

Введение новой системы оплаты труда работников образования способствовало увеличению среднемесячной начисленной заработной платы

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Увеличение, (раз)
Учителей (тыс.руб.)	5 465	8 643	10 717	1,96
Воспитателей ДОУ (тыс.руб.)	5 100	5 400	6 200	1,2

Все школьные столовые оснащены холодильным и технологическим оборудованием. В течение последних трех лет все общеобразовательные учреждения полностью заменили старые холодильники. Во всех школах минимум по 2 холодильного оборудования. Изношенность технологического оборудования в школьных столовых составляет 40%. В целях укрепления материально-технической базы пищеблоков общеобразовательными учреждениями района в 2009 году приобретено холодильников, водонагревателей, протирочной машины, жарочного шкафа, электрической плиты и т.д. на сумму более 376 тыс.руб.

Стоимость питания в общеобразовательных учреждениях варьирует от 200 до 400 рублей.

Таблица 23

Подготовка учреждений образования к новому учебному году

Финансирование по основным статьям, тыс.руб.	Сумма
	2009	2008	2007
Капитальный ремонт	362,3	643,2	850
Текущий ремонт	493,2	462,0	56,7
Приобретение учебно-лабораторного оборудования и мебели	700	417,3	483,6
Противопожарные мероприятия	489,9	310,1	364,6
Ремонт системы отопления	50	27	0
Ремонт системы канализации	0	60	0

Таблица 24

Сведения об организации летнего отдыха для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений

Сеть оздоровительных учреждений	Количество отдохнувших детей и подростков
	2001 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1. Оздоровительные лагеря	240	350	919	385
2. Санатории	-	-	-	13
3. Трудоустроены в летний период (в т.ч. ЛТО)	531	576	398	328
4. Прочие	385	338	144	193
Итого:	1266	1264	1461	1117
Итого: (в % от общего количества детей)	31,8	51,8	52,1	43,3

Таблица 25

Объемы ассигнований, направленных на организацию летнего отдыха детей в пришкольных лагерях (тыс.руб.)	2001 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Средства местного бюджета	32,23	250	250	260
Средства Фонда социального страхования Чувашской Республики	59	279,3	744,39	333

Таблица 26

Неблагополучные семьи

Год	Количество семей на учете в КДН и ЗП	Количество в них детей
2003	88	205
2004	87	184
2005	92	195
2006	80	183
2007	82	183
2008	102	202
2009	98	192
на 1 января 2010	73	169

Таблица 27

Данные о состоянии преступности среди несовершеннолетних

год	Количество совершенных преступлений	Количество несовершеннолетних участников в совершении преступлений
2001	8	10
2002	6	6
2003	8	11
2004	16	18
2005	9	15
2006	18	15
2007	9	8
2008	5	9
2009	5	5

Основными мероприятиями по дальнейшему развитию образования являются:

- открытие детского сада на 40 мест в с. Чувашская Сорма;

- реконструкция существующего здания детского сада в с. Раскильдино на 40 мест;

- открытие дополнительной группы в детском саду N 2 "Хевел" и N 3 "Колосок";

- организация подвоза детей при согласии родителей в другие МДОУ;

- капитальный ремонт в рамках комплексной застройки МОУ Чувашско-Сорминской СОШ и МОУ Таутовской СОШ;

- капитальный ремонт крыши МОУ Вотланской СОШ, МОУ Большевыльской СОШ и МОУ Тенеевской СОШ;

- капитальный ремонт МОУ Шумшевашской СОШ и Раскильдинской СОШ.;

- капитальный ремонт инженерно-коммуникационных сетей всех образовательных учреждений.

1.6.2. Здравоохранение

Система здравоохранения Аликовского района представлена центральной районной больницей, в состав которой входит:

- стационар на 102 койки, в т.ч. 25 коек дневного стационара

- 7 офисов врача общей практики

- отделение скорой медицинской помощи и приема больных

- 16 ФАП

- поликлиника на 450 посещений в смену.

Общий коечный фонд - 122, круглосуточные койки - 76, стационарозамещающие технологии - 46.

Обеспеченность больничными койками на 10000 населения - 39,5.

На 01.01.2010 г. в районе работают 41 врач, в т.ч. врачей высшей категории - 8 (19,5%), первой - 14 (32,5%), второй - 5 (11,6%). Обеспеченность врачами на 10000 населения - 22,1. В районе работают 159 средних медицинских работников. Из них высшей категории - 28 (17,6%), 1-ой категории - 88 (55,3%), II-ой категории - 4 (2,5%).

Обеспеченность кадрами среднего медицинского персонала на 10000 населения составляет - 82,6. Соотношение между врачебными кадрами и кадрами среднего медицинского персонала составляет - 1:4.

Оказываемые виды медицинских услуг населению:

1. Первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь

2. Скорая и неотложная медицинская помощь

3. Диагностика:

- лабораторная (выполняющая анализы общеклинические, биохимические, иммунологические, коагуляционные, микробиологические, паразитологические);

- рентгенологическая, ультразвуковая, патологоанатомическая, функциональная, эндоскопическая

4. Амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, в т.ч. в условиях дневного стационара и стационара на дому

5. Общая врачебная (семейная) практика

6. Стационарная медицинская помощь, в т.ч. в условиях дневного стационара.

7. Фармацевтическая деятельность в структуре ЛПУ.

8. Народная (нетрадиционная) медицина. Мануальная терапия, медицинский массаж, рефлексотерапия.

9. Организация донорства, заготовка.

10. Экстренная медицинская деятельность.

11. Санитарно-гигиенические и п/эпидемические мероприятия в учреждениях.

1.6.3. Культура

Культуру района представляют 34 клубных учреждения, 20 модельных библиотек, 1 детская школа искусств, 2 народных литературно-краеведческих музея и 5 народных коллективов. Работают 61 клубных, 35 библиотечных, 2 музейных и 2 архивных специалистов.

К услугам населения действуют ежегодно более 300 клубных формирований, где постоянно занимаются более 3 тыс. человек. Ежегодно в клубах проводится более 5,0 тыс. мероприятий, сложилась система традиционных творческих акций по всем жанрам любительского искусства. Проводятся межрегиональные, районные праздники, фестивали, смотры, конкурсы и выставки.

Фонд музеев района постоянно пополняется музейными предметами и на 1 января 2009 г. насчитывает около 20,0 тыс. единиц хранения, из них 32 процента внесены в электронный каталог. Ежегодно музеи посещают более 4 тыс. человек, организуются выставки из собственных фондов и передвижных из собраний республиканских музеев.

Вместе с тем задачи, поставленные перед учреждениями культуры, не решаются в полном объеме.

Недостаточное финансирование отрасли увеличивает разрыв между культурными потребностями населения Аликовского района и возможностями их удовлетворения.

Материально-техническая база учреждений культуры устарела и нуждается в качественном обновлении. Здания учреждений культуры в основном построены в конце 70-х и в начале 80-ых годов и в течение многих лет в них не произведен капитальный ремонт, что привело к высокому проценту износа зданий, музыкальных инструментов. Противопожарное состояние более 50% учреждений культуры остается неудовлетворительным, что ставит под угрозу жизнь посетителей, сохранность культурных ценностей.

Недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли отрицательно сказывается на состоянии безопасности и сохранности музейных фондов, уровне научно-исследовательской и научно-просветительной деятельности. Музеи района нуждаются в обновлении и построении новых современных стационарных экспозиций. Музейная сеть слабо оснащена специализированным фондовым и экспозиционно-выставочным оборудованием, компьютерной техникой.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. N 97 "О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике" приоритетным направлением остается модернизация муниципальных культурно-досуговых учреждений. В 2008 - 2009 годах на реализацию данного Указа из республиканского и районного бюджетов было выделено более 1,0 млн. рублей на приобретение звукового, светового, видеопроекционного, компьютерного оборудования и около 3,0 млн. рублей на капитальный ремонт зданий учреждений клубного типа. Это позволило оснастить 3 учреждения и провести в них ремонт.

1.6.4. Физическая культура и спорт

В Аликовском районе активно развиваются физическая культура и спорт. Охват населения физкультурно-спортивными занятиями в 2009 году, по сравнению с 2008 годом, увеличился с 22,6% до 25,2% от численности населения, проживающей в районе. Это в первую очередь связано с введением в эксплуатацию в 2009 году ФСК "Хелхем".

К услугам района представлены 129 единиц спортивных сооружений, их единовременная пропускная способность составляет 2733 человек. Также в районе функционирует одна детско-юношеская спортивная школа, объединяющая 346 подростка. Физическим воспитанием населения и подготовкой спортсменов в районе занимаются 32 специалиста, из них 23 с высшим, 9 со средним специальным образованием. На помощь специалистам приходят общественные тренеры, судьи по видам спорта.

В целях спортивного совершенствования детей и подростков в районе функционирует спортивный комплекс "Хелхем" по следующим видам спорта: легкая атлетика, тяжелая атлетика, бокс, волейбол и баскетбол, где занимаются более 1600 детей и подростков. Также введены в учебную программу школ 3-часовые занятия физической культурой в неделю. Для обеспечения 6-8-часовой двигательной активности у детей в школах ежедневно проводятся утренняя гимнастика, физкультминутки, подвижные игры во время перемен (12% школьников регулярно занимаются в спортивных секциях и кружках).

В районе активизировалась работа по развитию физкультурно-оздоровительной работы в трудовых коллективах.

Сформирована система проведения районных соревнований, физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий (от трудового, учебного коллектива до районного уровня). Основой массового физкультурно-спортивного движения стало возрождение спартакиадного движения во всех возрастных группах населения. Органами управления по физической культуре и спорту всех уровней уделяется большое внимание развитию массовой физической культуры, ежегодно проводятся районные спартакиады среди:

учащихся общеобразовательных учреждений;

работников предприятий, организаций Аликовского района;

органов местного самоуправления и работников сельских поселений.

В районе идет работа по подготовке молодежи в спортивный резерв. В 2008-2009 годах были подготовлены более 200 спортсменов массового разряда (II-III юношеские разряды), в 2010 году 2 кандидата в мастера спорта по боксу.

Основной задачей в дальнейшем развитии физической культуры и спорта является расширение возможностей граждан заниматься физической культурой и спортом, независимо от их доходов и благосостояния.

Для этого необходимо:

- обеспечить содержание физкультурно-оздоровительных сооружений в надлежащем техническом состоянии;

- развитие секций и кружков по военно-прикладным видам спорта;

- создание и обеспечение работы спортклубов, молодежных творческих клубов и объединений по различным направлениям для юношей и девушек;

- организовать и поддержать сеть филиалов ДЮСШ по культивируемым видам спорта.

1.6.5. Жилье и дороги

Общая площадь жилых помещений на конец 2009 года составляет 462,9 кв.м., 24,3 кв.м. на одного проживающего. Ежегодный прирост жилья на одного жителя района составляет 2,0-3,0%.

Из общего количества жилья только 13,9% одновременно оборудованы водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением и газом.

Количество многоквартирных домов в районе всего 33.

Из общего количества многоквартирных домов по состоянию на 01.01.2010 5,3% выбрали способ управление многоквартирными домами непосредственно собственниками жилых помещений, 12,97% - управление товариществами собственников жилья и 81,7% - управляющей организацией.

Таблица 28

Показатели	2007	2008	2009	2010
Введено в эксплуатацию жилья, тыс.кв.м.	39,450	42,210	15,000	15,826
Темп роста ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	114,0	107,0	35,5	105,5

В 2007-2009 годах на территории Аликовского района в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 97,350 тыс.кв.м. Индивидуальными застройщиками построено 95,786 тыс.кв.м.

Таблица 29

Годы	Ввод жилья общая площадь (тыс.кв.м.)	Ввод жилья индивидуальных застройщиков (тыс.кв.м.)	Количество вводимых индивидуальных жилых домов, единиц.	Общая площадь многоквартирных жилых домов, тыс.кв.м.	Построено квартир
2007	39,450	39,038	367	0,412	9-ти кв. жилой дом
2008	42,900	42,900	358	-	-
2009	15,000	13,848	120	1,152	30-ти кв. жилой дом
Итого	97,350	95,786	845	1,564

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы за 2007-2009 годы 32 молодые семьи, 96 граждан улучшили жилищные условия. Сумма финансирования составляет 11690,61 тыс.руб.: из федерального бюджета - 7906,04 тыс.руб.; из республиканского бюджета - 3098,952 тыс.руб.; из местного бюджета - 685,618 тыс.руб. Общая площадь ввода жилья составляет 1987,19 кв.м.

По республиканской программе "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищных проблем" в рамках Указа Президента Чувашской Республики от 06.03.2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" за 2008-2009 годы из республиканского бюджета было выделено 1470,15 тыс.руб. По этой программе 7 молодые семьи улучшили свои жилищные условия. Общая площадь ввода жилья составляет 431,71 кв.м.

Начиная с 2003 года в рамках республиканской целевой программы "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года" социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности предоставлены 134 гражданам, молодым семьям и молодым специалистам. На указанные цели из федерального бюджета поступило 18,67 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на обеспечение доступным жильем молодых специалистов (и их семей) из федерального бюджета привлечено 5,6 млн. рублей, обеспечены жильем 31 молодая семья и молодой специалист.

В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" за 2007-2009 годы жилищные условия улучшили 33 семьи, 130 граждан, проживающих в сельской местности. Сумма финансирования за 2007-2009 годы составляет 7163,3 тыс.руб.: из федерального бюджета - 6308,3 тыс.руб.; из республиканского бюджета - 284,8 тыс.руб.; из местного бюджета - 570,2 тыс.руб. Общая площадь ввода жилья составляет 2881,03 кв.м.

По молодым специалистам и их семьям жилищные условия улучшили 18 молодых семей. Сумма финансирования за 2007-2009 годы составляет 4360,0 тыс.руб.: из федерального бюджета - 3550,0 тыс.руб.; из республиканского бюджета - 100,0 тыс.руб.; из местного бюджета - 710,0 тыс.руб. Общая площадь ввода жилья составляет 1551,18 кв.м.

В рамках реализации Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" за 2007-2009 годы улучшили жилищные условия 8 сирот. Сумма финансирования из республиканского бюджета составляет 2825,9 тыс.руб. Общая площадь ввода жилья составляет 391,8 кв.м.

В рамках реализации Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" за 2007-2009 годы улучшила жилищные условия в 2009 году 1 семья. Сумма финансирования из республиканского бюджета составляет 1233,2 тыс.руб. Общая площадь ввода жилья составляет 76,55 кв.м.

По программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" за 2007-2009 годы в районе построены 2 дома. Жилищные условия улучшили 28 семей, 66 граждан. Общая площадь ввода жилья составляет 1087,22 кв.м.

По программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных ФЗ N 153" в 2009 году 1 семья улучшила жилищные условия на сумму из федерального бюджета 751,41 тыс.руб., площадь жилья составляет 31,6 кв.м.

По Указу Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ" в 2009 году 1 семья улучшила жилищные условия на сумму из федерального бюджета 910,8 тыс.руб., площадь жилья составляет 33,0 кв.м.

По программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике на 2006-2015 годы" за 2007-2009 годы 4 семьи, 8 граждан улучшили жилищные условия на сумму из республиканского бюджета 1358 тыс.руб., и площадь ввода жилья составляет 238 кв.м.

Обеспечение в 2010 году ввод жилья за счет всех источников финансирования в объеме не менее 15,000 тыс.кв.м.

Общий объем финансирования муниципальных автодорог протяженностью 198,773 км составляет 7345,499 тыс. рублей, дорог сельских поселений протяженностью 181,9 км - 3496,754 тыс. рублей. Проведен ремонт 2 автодорог местного значения на сумму 6861,471 тыс. рублей. На 2010 год запланировано строительство автодороги "Аликово - Старые Атаи - "Сура" - Хирлепоси" (по улицам д. Хирлепоси) на сумму 5994,0 тыс.руб., ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения в границах муниципального района и искусственных сооружений "Аликово - Ишаки" - Пизипово - "Никольское - Ядрин - Калинино" на сумму 3762,69 тыс.руб., "Никольское - Ядрин - Калинино" - Тенеево на сумму 2500 тыс.руб., "Чебоксары - Сурское" - Русская Сорма на сумму 500 тыс.руб., устройство разворотной площадки "Аликово - Ишаки" - Шор-Байраш - Мартынкино на сумму 250,0 тыс.руб.

В ходе реализации республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов проведен ремонт в 7 домах на сумму 7439,837 тыс. рублей. В районе действует муниципальная программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов Аликовского района Чувашской Республики на 2007-2012 годы". По программе предусмотрен ремонт в 2010 году 8 многоквартирных домов, в 2011 году - 6 многоквартирных домов.

Основной проблемой в сфере предоставления услуг ЖКХ является высокая изношенность инженерного оборудования, в первую очередь водопроводных и канализационных сетей.

1.6.6. Рынок товаров и услуг

Оборот розничной торговли в 2009 году составил 334,11 млн. рублей (104,0% роста в действующих ценах и 97,1% в сопоставимых ценах к уровню 2008 года), в том числе по крупным и средним предприятиям 328,475 млн.руб.

По оценке, оборот розничной торговли в 2010 году составит 372,48 млн.руб., темп роста физического объема 100,8% к уровню 2009 г. В 2011 году прогнозируется индекс физического объема оборота розничной торговли к уровню 2010 года - 101,6%, к 2012 году - индекс физического объема прогнозируется 101,6%.

В 2009 г. населению района оказано платных услуг на сумму 51,286 млн.руб. Темп роста физического объема платных услуг составил 107,8% к уровню 2008 года.

По оценке, объем платных услуг в 2010 году составит 55,89 млн.руб., темп роста физического объема - 100,1% к уровню 2009 г. В 2011 году прогнозируется индекс физического объема платных услуг к уровню 2010 года - 100,5%, к 2012 году - индекс физического объема прогнозируется до 100,5%.

Социальная значимость малых форм хозяйствования для района велика.

Граждане, ведущие ЛПХ, осваивают льготные кредиты, выдаваемые через отделение Сбербанка России, ОАО "Россельхозбанк" на закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей, строительство надворных построек, закупку малогабаритной сельскохозяйственной техники, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции, закупку скота. В 2009 году льготный кредит оформили 206 личных подсобных хозяйств на общую сумму 25,9 млн. рублей, а всего с начала реализации программы - 237 млн. рублей.

1.6.7. Земельные ресурсы

В рамках программы "Создание системы кадастра недвижимости в Аликовском районе" существенно увеличилась доходная часть бюджетов всех уровней за счет дополнительно выявленных объектов налогообложения и введения их в единый государственный реестр (кадастр) объектов недвижимости.

Таблица 30

Доходы от использования земли в Аликовском районе

тыс. рублей

Наименование	2007 год	2008 год	2009 год
Поступление земельного налога по муниципальным образованиям	806,3	2238,9	2507,8
Средства, поступившие в местный бюджет от аренды земли	560,35	1035,07	1933,04
Средства, поступившие в местный бюджет от продажи земельных участков	77,35	127,86	1018,82

В течение 2009 г. установлены в каждом сельском поселении электронные варианты карт сельских поселений в М 1:2000, необходимые для подготовки схем расположения земельных участков, ситуационных планов и т.д. Завершена работа по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, промышленности и особо охраняемых территорий и объектов. Благодаря этому поступление арендных платежей за землю с 2007 г. по 2009 г. увеличилось в 3,4 раза. Поступление налоговых платежей по сравнению с 2007 г. в 2009 г. увеличилось в 3,1 раз (2507,8 тыс. рублей против 806,3 тыс.руб.).

Проведены землеустроительные работы на сумму 847 тыс.руб., получены свидетельства о регистрации права органов муниципального образования на 148 земельных участков площадью 241,73 га.

Поставлены на кадастровый учет 28 земельных участков невостребованных земельных долей на площади 482,08 га и 19 земельных участков постоянного бессрочного пользования земель сельскохозяйственного назначения СХПК "Нива" на площади 167,93 га для регистрации собственности муниципального района.

Сформирован земельный участок из земель невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения СХПК "Нива" для строительства полигона твердых бытовых отходов.

Зарегистрирована собственность муниципального района в управлении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 39 земельных участков под 7 автодорогами.

За 2008-2009 годы проинвентаризировано объектов недвижимости органов местного самоуправления на сумму 716,4 тыс.руб. Зарегистрированы права собственности органом местного самоуправления и получены свидетельства в Управлении юстиции на 161 объект недвижимости, в том числе в 2009 г. на 7 автомобильных дорог, 2 котельные, КТП и воздушные линии электропередач МОУ Чувашско-Сорминской СОШ.

В 2010-2012 годы планируются:

- работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения;

- внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с целью дальнейшей передачи их в налоговые органы;

- завершение инвентаризации и введение уточненных сведений об объектах недвижимости в единый государственный реестр объектов недвижимости;

- организация доступа к ресурсам государственного кадастра недвижимости показателей пользователей в соответствии с их правами и полномочиями;

- завершение регистрации земельных участков под автомобильными дорогами;

введение в государственный кадастровый учет всех земельных участков под многоквартирными домами.

1.6.8. Управление муниципальным имуществом

Одним из источников развития доходной базы Аликовского района является эффективное управление муниципальной собственностью. Муниципальная собственность - это тот актив, которым располагает район. Только грамотное распоряжение своим имуществом позволит увеличить доходную базу местного бюджета и улучшить ее качество.

Основная цель в сфере управления имуществом - это эффективное использование муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и бюджетными учреждениями.

По состоянию на 01.01.10 г. в Аликовском районе числится 2 муниципальных предприятия и 43 муниципальных учреждений. Доли участия администрации в собственности коммерческих организаций нет.

В целях совершенствования системы управления и распоряжения муниципальной собственностью решением Аликовского районного Собрания депутатов от 29 ноября 2005 года утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Аликовского района, которое определяет порядок управления и учета муниципальной собственностью, а также контроль за ее использованием. Данным Положением разграничены полномочия уполномоченного органа, осуществляющего управление и распоряжение муниципальным имуществом.

Данное Положение содержит следующие основополагающие моменты:

общее положение; состав имущества; приобретение и регистрация прав собственности; учет имущества; аренда муниципального имущества.

Администрация района закрепляет за предприятиями и учреждениями имущество, относящееся к муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также согласовывает вопросы распоряжения движимым и недвижимым имуществом.

Для эффективного управления муниципальной собственностью необходимо иметь полную и достоверную информацию о величине и структуре активов муниципального образования.

В целях совершенствования учета муниципального образования в районе ведется Реестр муниципального имущества.

По результатам инвентаризации муниципальной собственности, расположенной на территории Аликовского района по состоянию на 01.01.2010 г. балансовая стоимость основных средств 1015433,8 тыс.руб., остаточная стоимость 305124,2 тыс.руб.

Таблица 31

Доходы от использования муниципального имущества Аликовского района

тыс. рублей.

Наименование	2007 год	2008 год	2009 год
Средства, поступившие в местный бюджет от продажи муниципального имущества.	49,74	564,39	304,5
Средства, поступившие в местный бюджет от аренды муниципального имущества.	175,99	174,81	354,63

Ведется постоянный мониторинг муниципального имущества района в целях выявления имущества, незадействованного в хозяйственном обороте.

Информация по незадействованным в хозяйственном обороте объектам выставляется на сайте администрации Аликовского района.

1.7. Анализ состояния бюджетной системы

Консолидированный бюджет Аликовского района за 2009 год исполнен по доходам к уточненному годовому плану с учетом доходов от приносящей доход деятельности на 102,5% (уточненный план - 256559,8 тыс. рублей, исполнено - 263096,9 тыс. рублей).

По собственным налоговым и неналоговым доходам с учетом доходов от приносящей доход деятельности консолидированный бюджет района за отчетный период исполнен на 59932,3 тыс. рублей при уточненном плане 50295,0 тыс. рублей, что выше аналогичного периода прошлого года на 5,1% (объем поступлений соответствующего периода прошлого года 57010,8 тыс. рублей). В структуре собственных доходов консолидированного бюджета района на долю налоговых доходов приходится 62,1 процента, неналоговых доходов - 8,5 процента, удельный вес доходов от приносящей доход деятельности составил 47,4 процента. За 2009 год в доход консолидированного бюджета района поступили налоговые и неналоговые доходы в сумме 42291,5 тыс. рублей (за соответствующий период прошлого года - 40709,7 тыс. рублей), при уточненном годовом плане 33105,5 тыс. рублей, что составляет 127,7 процента. Темп роста к уровню соответствующего периода прошлого года 103,9 процента. Наибольший удельный вес в объеме налоговых доходов занимает налог на доходы физических лиц (79,5%), единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (9,3%), государственная пошлина (3,1%), налоги на имущество (8,0%). В составе неналоговых доходов наибольший удельный вес занимают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (49,1%), доходы от продажи материальных и нематериальных активов (21,9%), штрафы, санкции, возмещение ущерба (26,4%).

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и созданных ими учреждений в 2009 году составили 360,5 тыс. рублей при уточненном плане 234,8 тыс. рублей.

Доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков составили в 2009 году 2144,7 тыс. рублей при уточненном плане 1588,4 тыс. рублей.

Доходы от приносящей доход деятельности в отчетном периоде поступили в размере 17640,8 тыс. рублей при уточненном годовом плане - 17189,4 тыс. рублей, что составляет 102,6 процента годового плана, рост к уровню соответствующего периода прошлого года 8,2 процента.

За отчетный период в консолидированный бюджет района поступили доходы из республиканского бюджета Чувашской Республики в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (трансфертов), средств, передаваемых в виде субвенций и субсидий на выполнение федеральных и республиканских полномочий в общей сумме 203164,6 тыс. рублей, из них безвозмездные поступления из республиканского бюджета - 202164,6 тыс. рублей, что составляет 76,8% от общего объема доходов консолидированного бюджета, в том числе: дотации бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности - 54194,0 тыс. рублей, дотации бюджетам муниципальных районов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 8528,7 тыс. рублей, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений - 18835,3 тыс. рублей; субвенции и субсидии - 133309,8 тыс. рублей, иные межбюджетные трансферты - 7129,1 тыс. рублей.

За 2009 год расходы консолидированного бюджета Аликовского района составили 257972,0 тыс. рублей, или 97,6% к уточненным годовым назначениям (план - 264303,6 тыс. рублей, исполнено - 257972,0 тыс. рублей). Из общего объема расходов на финансирование общегосударственных вопросов направлено - 9,7%, на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты - 0,4%, на финансирование национальной экономики - 10,4%, на жилищно-коммунальное хозяйство - 9,7%, на финансирование учреждений образования - 41,2%, на содержание учреждений культуры, кинематографии, средств массовой информации - 6,3%, на содержание учреждений здравоохранения, физической культуры и спорта - 18,0%, на проведение мероприятий в области социальной политики - 3,7%, на финансовую помощь бюджетам сельских поселений в порядке межбюджетных трансфертов - 12,7%.

В 2010 году общая сумма доходов консолидированного бюджета, без учета безвозмездных поступлений, предусматривается в объеме 48972,6 тыс. рублей.

Основная сумма поступлений в 2010 году запланирована от поступления по 3 доходным источникам: налогу на доходы физических лиц - 52,7%; единому налогу на вмененный доход - 7,0%; налогу на имущество - 4,3%. Общая сумма безвозмездных поступлений из республиканского бюджета на 2010 год составляет 166739,8 тыс. рублей, что в сопоставимых условиях составляет 82,1% к бюджету на 2009 год.

Дотации бюджетам муниципальных районов на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности предусмотрены в размере 55218,0 тыс. рублей или 80,0% к бюджету на 2009 год.

Субвенции консолидированному бюджету от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на исполнение переданных полномочий в 2010 году предусмотрены в размере 93545,7 тыс. рублей или 98,7% к бюджету на 2009 год.

Расходы в проекте консолидированного бюджета на 2010 год предусмотрены в размере 203717,7 тыс. рублей. К бюджету на 2009 год это составляет 77,1%. Из них расходы на социальную сферу предусматриваются в размере 161193,8 тыс. рублей.

II. Основные цели и задачи реализации Программы

Главная цель развития любой территории состоит в обеспечении достойного уровня жизни местного населения через обеспечение его социальными услугами на уровне, соответствующем принятым в обществе социальным стандартам.

Обеспечение населения качественными социальными услугами возможно только на основе здоровой, динамично развивающейся экономики. Это является необходимым условием выполнения муниципалитетом своих функций и обязательств перед гражданами.

Вместе с тем, для повышения качества социальных услуг необходимо также улучшение деятельности органов местного самоуправления и предприятий муниципального сектора, необходим рост собственных доходов бюджета, оптимальное распределение бюджетных средств и их эффективное использование.

Таким образом, главной целью развития Аликовского района остается обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого функционирования экономики и повышения эффективности муниципального управления.

В понятие качества жизни включается наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения, образования, социального обеспечения, качественное жилье, общественная безопасность, стабильность, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды.

Меры по развитию экономики района позволяют повысить уровень занятости и потребления, преодолеть тенденцию падения промышленного и сельскохозяйственного производства и стимулировать экономический рост, ведущий к подъему качества жизни.

Для достижения указанной цели необходимо продолжить решение намеченных программой задач, а именно:

- формирование эффективной промышленной и инвестиционной политики для активизации экономической деятельности на территории района, привлечения внешних и внутренних инвесторов;

- формирование и развитие экономической базы района за счет увеличения налоговой базы и доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходов от платных услуг, создание новых рабочих мест;

- развитие предпринимательства на территории района, активизация предпринимательского потенциала населения.

На основе главной цели и задач развития Аликовского района сформулированы приоритетные направления социально-экономического развития района.

В качестве направлений программы следует отметить следующее:

- повышение качества проводимой инвестиционной политики и развитие производственной инфраструктуры;

- повышение эффективности производства на предприятиях;

- развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий;

- повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов местного самоуправления;

- усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды.

2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики

Реализация масштабных мероприятий по диверсификации экономики потребует значительных инвестиций, поэтому сложно переоценить важность мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности территории, качества проводимой инвестиционной политики

В первую очередь, при развитии инвестиционной привлекательности территории необходимо обеспечить узнаваемость и информационную поддержку Аликовского района на всех возможных направлениях. В перспективе необходимо добиться максимально возможной степени информационной открытости, для того чтобы потенциальный инвестор имел возможность оперативно ознакомиться со всей необходимой информацией, начиная с характеристики перспективных инвестиционных проектов на территории района. Таким образом, необходимо проведение активной системной рекламно-информационной кампании, направленной на развитие узнаваемости и открытости территории, создание центров муниципального развития.

Следующим шагом в привлечении инвесторов в район может стать активное участие в региональных инвестиционных форумах с уже подготовленным пакетом информационных материалов и реестром перспективных инвестиционных проектов. Участие в данных инвестиционных форумах на новой информационной базе и с новыми яркими презентационными материалами поможет появлению интереса у конкретных инвесторов.

Одним из самых действенных способов привлечения инвестора является создание организованной системы прединвестиционной подготовки реализации проектов, которая включает консультацию и методологическое содействие в создании бизнес-плана, технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации, подбор земельной площадки и проведение необходимых работ за счет бюджетных средств разных уровней.

Главным мероприятием по улучшению инвестиционного климата и привлекательности Аликовского района должна стать разработка муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности Аликовского района на 2010-2012 гг.".

2.2. Повышение эффективности производства на предприятиях

Повышение эффективности производства позволит обеспечить конкурентоспособность продукции, значительно повысить ее качество и перейти к возможностям развития производства более высоких пределов со значительной добавленной стоимостью.

Промышленность

Реализация мероприятий в рамках данного направления нацелена на формирование и развитие обрабатывающей промышленности в экономике района, обеспечивающей стабильные рабочие места, повышение налогооблагаемой базы и стимулирование развития экономики района.

Реализация данного направления предполагает решение следующих задач:

- развитие промышленных предприятий, активно использующих местные ресурсы и обеспечивающих формирование новых рабочих мест;

- эффективное использование природного ресурсного потенциала территории;

- развитие производственной инфраструктуры района.

Реализация данного направления приведет к следующим результатам:

- развитию предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, строительству и производству строительных материалов, обеспечивающих укрепление экономической базы района и формирование новых рабочих мест;

- созданию производственно-сбытовой инфраструктуры;

- созданию условий для привлечения инвестиций на территорию района;

- созданию условий для увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организации промышленного производства на территории Аликовского района.

Сельское хозяйство

Повышение эффективности сельскохозяйственного производства в Аликовском районе является основой потенциала развития района, его экономической базы. Сельское хозяйство является бюджетообразующей отраслью, на которой специализируется экономика Аликовского района, и которая приносит долю собственных доходов в бюджет района. Для повышения эффективности сельскохозяйственного производства необходимо создавать условия для развития как крупных, средних и малых предприятий и фермерских хозяйств, так и стимулировать производство продукции в личных подсобных хозяйствах.

Применение современной техники и передовых аграрных технологий сопровождается сокращением количества рабочих мест. В мелких и средних хозяйствах сокращение рабочих мест происходит вследствие снижения объемов производства (в результате роста издержек и снижения рентабельности). Поэтому в рамках данного направления предусматривается осуществление целого ряда мероприятий, направленных на стимулирование производства сельскохозяйственной продукции как в крупных, так и в мелких и средних хозяйствах, таких как:

поддержание почвенного плодородия;

техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;

регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;

стимулирование развития малых форм хозяйствования;

приоритетное развитие животноводства;

развитие приоритетных отраслей растениеводства;

развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;

повышение доступности кредитов;

повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе;

снижение рисков в сельском хозяйстве;

устойчивое развитие сельских территорий.

Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства являются сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почв во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.

Одними из важнейших показателей плодородия почв являются степень их кислотности и обеспеченность подвижными формами фосфора и калия.

Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. В связи с этим предусматривается проведение систематического крупномасштабного агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения. Результаты агрохимического обследования дают возможность рационально применять все виды удобрений и мелиорантов. Меры государственной поддержки по агрохимическим мероприятиям будут обеспечены в виде субсидирования затрат на проведение агрохимических работ, включая агрохимическое обследование, в порядке, размерах и на условиях, утверждаемых постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.

В настоящее время потребность в минеральных удобрениях в 4 - 6 раз превышает объем их внесения. В современных экономических условиях сельскохозяйственные организации не могут приобретать необходимое количество минеральных удобрений, но без роста их применения невозможно дальнейшее наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Внесение минеральных удобрений высокоэффективно при выращивании всех видов сельскохозяйственных культур, особенно дробное внесение в течение вегетации. Для получения качественной продукции необходимо сбалансированное применение азотных, фосфорных и калийных удобрений.

При освоении новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур внесение минеральных удобрений при посеве удваивает их отдачу.

В рамках государственной поддержки будет осуществляться субсидирование затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от организационно-правовой формы на приобретение минеральных удобрений по двум направлениям:

на условиях долевого финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики согласно правилам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, размерах и на условиях, утверждаемых постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.

Согласно технологии выращивания сельскохозяйственных культур на мероприятия по защите посевов от болезней и вредителей сельскохозяйственных культур, борьбе с сорной растительностью требуется ежегодно не менее 100 млн. рублей.

Предусмотрено применение пестицидов нового поколения, более токсичных к сорнякам, болезням и вредителям при малых дозах и способных быстро разлагаться в почве и растениях, с высокой окупаемостью и обеспечивающих исключение ручного труда на посевах картофеля, сахарной свеклы, овощей и других высокоинтенсивных пропашных культур. При внедрении ресурсосберегающих технологий будут использованы гербициды на паровых полях, что позволит сократить прямые затраты и расход горючего на основную и поверхностную обработку почвы.

В рамках государственной поддержки будет осуществляться субсидирование затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от организационно-правовой формы на приобретение средств химической защиты растений по двум направлениям:

на условиях долевого финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики согласно правилам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, размерах и на условиях, утверждаемых постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.

В ближайшей перспективе одним из реальных и экономически выгодных путей, обеспечивающих сохранение плодородия почв и увеличение производства сельскохозяйственной продукции, наряду с применением средств химизации, станет биологизация земледелия, которая предполагает помимо более полного использования всех ресурсов традиционных органических удобрений внедрение сидеральных паров, организацию запашки измельченной соломы, использование многолетних бобовых трав и зернобобовых культур. Кроме того, сидераты позволяют успешно бороться с эрозией почв, болезнями и вредителями растений и сорняками.

Культуртехническая мелиорация земель состоит из комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, включающих в себя расчистку земель от древесной и травяной растительности, кочек, камней, пней и мха, что способствует вовлечению в оборот ранее не используемых или заброшенных земель, улучшению конфигурации полей, севооборотов.

В рамках мероприятий по землеустройству предназначенных для сельскохозяйственного производства земельных участков и регистрации прав на них совместно с кадастровыми инженерами и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии проводятся землеустроительные работы по формированию земельных участков, постановка их на государственный кадастровый учет и регистрация прав. Финансирование работ осуществляется из внебюджетных источников. Указанные мероприятия позволят сформировать базу данных по таким земельным участкам и вести мониторинг эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

В рамках государственной поддержки будет осуществляться субсидирование затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от организационно-правовой формы по вовлечению в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель.

В рамках государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается возмещение части расходов на содержание высокопродуктивного поголовья коров. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам, установленным с учетом надоя молока на одну корову не менее 3700 кг в год.

Предполагается оказывать поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от организационно-правовой формы, организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных по двум направлениям:

на условиях долевого финансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики согласно правилам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в порядке, размерах и на условиях, утверждаемых постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.

Субсидии предоставляются:

сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от организационно-правовой формы на возмещение части затрат:

на приобретение семени быков-производителей, которое улучшает качество потомства;

на приобретение племенных животных, племенных яиц, суточных цыплят всех видов птиц племенной специализации;

племенным хозяйствам:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и рыбы;

на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

на приобретение быков-производителей сельскохозяйственными организациями, занимающимися искусственным осеменением сельскохозяйственных животных.

Реализация мер по поддержке племенного животноводства осуществляется также посредством поставок по лизингу племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм.

Фактором повышения устойчивости развития сельскохозяйственного производства и надежным инструментом возмещения потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате объективных рисковых обстоятельств является система сельскохозяйственного страхования.

Новый порядок государственной поддержки страхования урожая сельскохозяйственных культур:

не имеет ограничения сроков его действия, соответственно, предполагает перспективу его использования;

значительно расширяет перечень сельскохозяйственных культур, страхование которых будет субсидироваться, - впервые за последние три года кроме зерновых, масличных и технических культур в перечень субсидируемых включены кормовые культуры, овощи и картофель;

предусматривает нормы по участию в субсидировании страхования сельскохозяйственных культур федерального и региональных бюджетов.

В соответствии с установленным порядком государственная поддержка будет оказываться в форме субсидирования затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования в размере не менее 50 процентов затрат за счет средств бюджетов двух уровней. Конкретные объемы субсидий из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики будут определяться в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности республики на очередной финансовый год, при этом минимальный уровень софинансирования расходного обязательства республики не может быть ниже 5 процентов, а максимальный - не выше 95 процентов расходного обязательства.

Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков гибели сельскохозяйственной продукции или снижении урожая (урожайности) сельскохозяйственных культур в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений - засухи, заморозков, вымерзания, выпревания, градобития, половодья и переувлажнения почвы в страховых организациях, соответствующих требованиям финансовой устойчивости, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для обеспечения своевременного заключения договоров страхования урожая сельскохозяйственных культур организации могут привлекать для уплаты страховых взносов коммерческие кредиты на условиях субсидирования процентных ставок.

Использование механизмов государственной поддержки страхования сельскохозяйственных культур позволит увеличить удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади к 2012 году до 60 процентов.

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Указанные субсидии предоставляются в размере не менее 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство;

Реализация данного стратегического направления предполагает решение следующих задач:

- открытие на базе СППК "Аликово-молоко" завода по глубокой переработке молока по срокам хранения 40 и более дней и выпуска кисломолочных продуктов, таких как творог, кефир, бифилюкс. Сырьем для переработки служит молоко, принятое как у сельскохозяйственных предприятий, так и у населения.

- формирование условий для повышения эффективности деятельности сельхозпроизводителей (предприятий и фермерских хозяйств): развитие системы сбыта и переработки;

- создание средних и малых сельхозпредприятий на территории района;

- организация профессиональных сбытовых сетей для реализации сельскохозяйственной продукции;

- создание условий для функционирования и развития личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйств;

В результате реализации мероприятий в рамках данного стратегического направления будут достигнуты следующие результаты:

- созданы благоприятные условия для развития существующих сельскохозяйственных предприятий и увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции;

- созданы условия для активизации инвестиционной деятельности, увеличения числа рабочих мест, расширение спектра оказываемых ими услуг;

- разработаны механизмы продвижения и сбыта сельскохозяйственной продукции;

- организована система подготовки высокопрофессиональных кадров и рабочих специальностей для сельскохозяйственных предприятий;

- увеличены налоговые поступления в бюджеты всех уровней;

- созданы новые рабочие места во всех отраслях экономики.

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий

Значительную роль в развитии конкурентоспособной экономики играет малое предпринимательство, поэтому поддержка малого и среднего бизнеса является одной из наиболее важных задач. В Аликовском районе действует программа "Районная программа по поддержке малого и среднего предпринимательства в Аликовском районе на 2006-2010 годы", в которой достаточно подробно и широко описаны все необходимые мероприятия в этой сфере, касающиеся совершенствования нормативно-правовой базы, финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержки в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

В целях регулярной поддержки направления развития малого и среднего бизнеса целесообразно принятие новой программы до 2012 года.

Также важной мерой поддержки предпринимателей может стать система оказания специализированных консультационных и информационных услуг, прежде всего, в сфере бухгалтерского учета, налогообложения, основ ведения бизнеса, юридического просвещения. В этих целях в 2011 году запланировано начало строительства бизнес-инкубатора на сумму 40 млн.руб. Необходима организация выездных обучающих семинаров по вопросам основ предпринимательства.

Проблемы малого бизнеса:

- низкая активность в привлечении кредитных ресурсов;

- нежелание участвовать в инвестиционных проектах Чувашской Республики и конкурсах, организованных Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики.

Программные мероприятия направлены на:

- обеспечение тесного взаимодействия администрации Аликовского района, сельских поселений с предпринимательскими структурами в дальнейшем экономическом и социальном развитии района;

- предоставление предпринимателям консультационных, информационных и юридических услуг;

- развитие системы обучения населения основам предпринимательской деятельности и правовой грамотности;

- формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве, действующем в среде чистой конкуренции.

2.4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов местного самоуправления

Повышение качества социальных услуг является важнейшим направлением для сохранения и развития человеческого капитала.

Качественное развитие социальной сферы предусматривает реализацию мероприятий в области образования и учебного процесса, медицинского обслуживания, культурно-досуговых и спортивно-физкультурных услуг.

2.4.1. Образование

Организационной основой осуществления муниципальной политики в области образования является целевая программа Аликовского района "Развитие образования Аликовского района" на 2007-2010 годы", основной целью которой является создание механизмов, обеспечивающих доступность, высокое качество и эффективность образования в соответствии с актуальными и перспективными потребностями личности и общества.

Основными направлениями реализации программных мероприятий на среднесрочную перспективу являются:

- дальнейшее технологическое оснащение образовательных учреждений;

- модернизация системы методической работы в образовательных учреждениях;

- создание муниципальной системы оценки качества образования;

- привлечение в систему образования внебюджетного финансирования;

- повышения эффективности использования образовательных ресурсов, в том числе кадровых;

- дальнейшее развитие материально-технической базы системы образования за счет реконструкции, капитального ремонта и модернизации образовательных учреждений.

Одним из основных направлений модернизации системы образования в Аликовском районе является дальнейшая информатизация образовательного процесса за счет внедрения новых информационных технологий как ключевого условия качественного образования. Следует отметить, что на сегодняшний день в образовательных учреждениях Аликовского района достигнут значительный уровень обеспеченности компьютерной техникой. Важными направлениями совершенствования технологической базы образования являются:

- повышение качества и доступности связи по сети Интернет;

- внедрение программных продуктов для организации дистанционного профильного образования старшеклассников;

- развитие единой информационной системы во всех общеобразовательных учебных заведениях;

- создание электронных школьных библиотек, объединяющих учебники, учебные пособия и необходимую дополнительную литературу;

- оборудование мультимедийных кабинетов, оборудованных индивидуальными компьютерами и электронными досками, для проведения уроков с использованием электронных технологий;

- создание муниципальной электронной базы знаний для обмена педагогическим и методическим опытом.

Целесообразными также являются мероприятия, направленные на модернизацию системы методической работы в образовательных учреждениях. Основными из них являются:

- анализ содержания школьных программ с целью конструирования курсов в соответствии с государственными стандартами с использованием инновационных методов, средств и форм обучения;

- организация тематических педагогических советов, семинаров по проблемам мотивации, формированию субъект - субъектных отношений в процессе обучения, инновационным педагогическим технологиям;

- переход учителей-предметников к проектной деятельности с использованием информационных технологий;

- обучение педагогов на курсах повышения квалификации по вопросу применения новых технологий воспитания, в том числе технологий социального проектирования.

В условиях формирования общероссийской и региональной систем оценки качества образования необходимо приступить к созданию муниципальной системы оценки качества образования. Это предполагает организацию деятельности по следующим направлениям:

- организация и проведение оценочной деятельности с использованием процедур аккредитации образовательных учреждений, аттестации педагогических работников, контроля образовательных достижений обучающихся (воспитанников), итоговой аттестации;

- использование результатов мониторинга для принятия управленческих решений на муниципальном уровне;

- информирование потребителей и органов власти о качестве услуг;

- внедрение системы оценки качества услуг образования, что позволит на основе результатов независимой оценки ускорить качественные изменения в сфере образования.

2.4.2. Здравоохранение

Основным направлением развития системы здравоохранения Аликовского района является повышение уровня здоровья населения и обеспечение прав граждан на получение качественной и доступной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи.

Для достижения обозначенных задач на территории района реализовывается программа Аликовского района "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Аликовском районе на 2008-2011 годы" и приоритетный национальный проект "Здоровье".

Важным направлением является реализация мероприятий по снижению заболеваемости заболеваниями социального характера, инвалидизации и смертности в трудоспособном возрасте, что предполагает необходимость укрепления материально-технической базы кардиологической, эндокринологической, фтизиатрической, онкологической, служб проведения плановой диспансеризации граждан, кабинета по борьбе с ВИЧ/СПИДом. Кроме этого, существенное значение имеет обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики и лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий.

Дальнейшее развитие и укрепление материально-технической базы медицинских учреждений будет происходить за счет:

- открытия Яндобинского ОВОП;

- ремонта Мартынкасинского и Мало-Туванского ФАП;

- ремонта главного лечебного корпуса;

- ремонта поликлиники.

В среднесрочной перспективе необходимым будет продолжение процессов дооснащения учреждений здравоохранения современным лечебно-диагностическим, рентгенологическим и наркозно-дыхательным оборудованием.

Необходимо также обеспечить повышение квалификации специалистов каждые 5 лет, в том числе работников сельских учреждений здравоохранения. Особое значение здесь имеет разработка и внедрение в качестве единой стратегии стандартизованного подхода к подготовке врача общей (семейной) практики, оснащению его рабочего места, объему и качеству оказываемых им медицинских услуг.

Для реализации запланированных мероприятий целесообразно разработать комплексную муниципальную целевую программу "Развитие здравоохранения в Аликовском районе на 2010-2012 годы".

2.4.3. Культура

Реализация мероприятий в сфере культуры будет направлена на:

создание музея под открытым небом;

обеспечение разнообразия и доступности культурных услуг;

развитие культурно-досуговых учреждений как центров общения; формирование творческих способностей личности, в первую очередь детей и молодежи;

сохранение нематериального культурного наследия и трансляцию лучших образцов народной культуры, мониторинг ситуации и основных тенденций культурно-досуговой сферы; укрепление материально-технической базы и модернизация муниципальных учреждений культуры в целях повышения качества оказания культурных услуг;

обеспечение свободного доступа населения к информации и знаниям, модернизацию информационной деятельности библиотек и создание электронных ресурсов на основе новых технологий;

улучшение качественного состава книжных фондов библиотек Аликовского района, соблюдение международных норм и стандартов информационно-библиотечного обслуживания населения, обеспечение сохранности фондов общедоступных публичных библиотек;

совершенствование системы библиотечного обслуживания социально незащищенных слоев населения, в первую очередь инвалидов по зрению, детей и юношества.

2.4.4. Физкультура и спорт

Реализация программных мероприятий в области физической культуры и спорта будет направлена на создание условий для физкультурно-спортивных занятий различных категорий и групп населения, формирующих здоровый образ жизни населения. Для этого предусмотрено:

- включение в школьную программу обучения детей плаванию;

- строительство бассейна для участия в республиканских соревнованиях по плаванию с минимумом 3 плавательных дорожек;

- развитие лечебно-оздоровительного и реабилитационного лагеря в с. Раскильдино;

- создание летнего лагеря для подростков, приближенных к группе риска, в целях профилактики правонарушений по Аликовскому району;

- строительство крытого спортивного комплекса при Шумшевашской средней общеобразовательной школе для занятия детей физической культурой и спортом;

- строительство комплекса "Гостевой дворик" в живописном месте вблизи озера Тенеево для развития сельского экологического туризма;

- развитие паломнического туризма Раскильдинской церкви Рождества Пресвятой Богородицы;

- выдвижение на республиканский турнир по боксу на класс Б "Российский уровень" с привлечением судей соответствующего класса;

- улучшение материально-технической базы (инвентарь для занятия спортом, полная экипировка для сборной команды Аликовского района по хоккею и легкой атлетике).

Не менее важным направлением развития физической культуры и спорта в Аликовском районе является популяризация занятий физкультурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни. Для реализации этой задачи необходимо регулярное проведение широкого спектра спортивно-массовых мероприятий с участием всех возрастных групп населения. Это:

- ежегодные районные турниры по зимним и летним видам спорта;

- спартакиады для дошкольников, школьников, студентов, работающего населения и пенсионеров;

- профессиональные соревнования по хоккею, волейболу, плаванию, боксу и другим видам спорта с привлечением команд других районов.

Проведение регулярных спортивных мероприятий должно сопровождаться просветительскими мероприятиями в образовательных учреждениях Аликовского района, посвященными пропаганде здорового образа жизни и необходимости занятий спортом с привлечением к их проведению известных в Аликовском районе спортсменов и тренеров.

Учитывая важность непрерывного развития физической культуры и спорта как одного из главных факторов оздоровления населения и воспитания детей и молодежи, целесообразным является продление действующей целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Аликовском районе на 2007-2010 годы".

Инженерные сети и транспорт

Электроэнергетика наравне с транспортом является основой хозяйственного комплекса любого территориального образования. Без системной модернизации этой отрасли невозможны активный экономический рост и улучшение качества жизни населения. С целью дальнейшего развития и укрепления энергетического комплекса для надежного и эффективного функционирования всех производственных и социальных объектов Аликовского района действует районная целевая программа "Развитие энергетики Аликовского района Чувашской Республики на 2006-2010 годы".

2.4.5. Жилищно-коммунальное хозяйство

Основным направлением качественного развития жилищно-коммунального хозяйства является оптимизация муниципальных расходов на коммунально-бытовое обслуживание в сочетании с совершенствованием качества условий проживания населения. Главными приоритетами в сфере коммунально-бытового обслуживания являются модернизация основных фондов предприятий отрасли, внедрение ресурсосберегающих технологий, обеспечение населения качественной питьевой водой, увеличение доли благоустроенного жилого фонда.

С целью повышения эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения Аликовского района действует комплексная программа "Развитие систем коммунальной инфраструктуры Аликовского района Чувашской Республики на 2008-2011 г.г.". Модернизация коммунальной инфраструктуры предполагает реализацию следующих мероприятий:

- реконструкция сооружений биологической очистки сточных вод мощностью 200 м3/сутки с расширением до 400 м3/сутки;

- строительство мусороперегрузочной станции с участком сортировки и временного накопления вторсырья.

Приоритетное значение в сфере жилищно-коммунального обслуживания имеет модернизация системы водоснабжения и обеспечение населения качественной питьевой водой. В 2009 году утверждена целевая программа "Обеспечение населения Аликовского района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы".

По состоянию на 1 января 2010 года в селе Аликово действуют 6 действующих водозаборных скважин для хозяйственно-питьевых нужд, а также 6 скважин для хозяйственных нужд. Количества действующих подземных скважин явно не хватает для обеспечения в достаточном количестве питьевой водой жителей райцентра, а также питьевая вода по санитарно-химическим показателям оставляет желать лучшего, в связи с этим она подлежит переоценке в отношении качества. Поэтому необходимо провести дополнительные поисково-разведочные работы.

Настоящей районной целевой программой предусматриваются:

- установка водонапорной башни емкостью 50 м3 с врезкой к существующей системе водоснабжения по улице Советская в селе Аликово (около ПАТП д. Синерь);

- закольцевание скважин N 1, N 2, N 3 с заменой существующего водопровода протяженностью 0,500 км (База - АЗС - РДК);

- замена существующей водонапорной башни на более большей емкости - 50 м3 (артскважина около АЗС).

Важным с экологической и экономической точки зрения является комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности утилизации отходов производства и потребления в Аликовском районе. На сегодняшний день твердые бытовые отходы размещаются на несанкционированной свалке.

Одной из основных задач перед районом является:

- строительство мусороперегрузочной станции с участком сортировки и временного накопления вторсырья.

Для улучшения сбора и захоронения твердых бытовых отходов для жителей района определены места захоронения ТБО

- периодическая проверка состояния противоэрозийных плотин, работы очистных сооружений.

Строительство

Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Средства республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляются бюджетам муниципальных образований на условиях софинансирования мероприятий Программы, осуществляемого в порядке и на условиях предоставления межбюджетных трансфертов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Доля средств республиканского бюджета Чувашской Республики в объеме софинансирования мероприятий по:

улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, составляет 5 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;

обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов - 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Основными направлениями реализации органами местного самоуправления Аликовского района активной жилищной политики являются:

- переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным, техническим и иным требованиям;

- предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях;

- предоставление субсидий для приобретения жилых помещений молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В этих целях запланировано в 2010 году строительство 2-х восемнадцати квартирных 3-х этажных жилых домов и закладка фундамента еще 2-х новых двенадцати и восемнадцати квартирных жилых домов.

В целом, обозначенные направления уже сейчас реализуются в рамках действующих на территории района муниципальных и целевых программ "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Аликовского района на 2008-2011 годы", "Молодая семья" Аликовского района на 2006-2010 годы, а также приоритетного национального проекта "Доступное жилье - гражданам России".

Учитывая важность мероприятий по обеспечению доступным жильем граждан Аликовского района, в т.ч. малоимущих и социально незащищенных, в среднесрочной перспективе целесообразным является сохранение содержания и объемов финансирования действующих мероприятий в сфере жилищной политики и продление сроков их реализации до 2012 года.

2.5. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды

Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий. В настоящий период благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка характеризуется как устойчивая. Но тем не менее снижается качество атмосферного воздуха, имеющиеся очистные сооружения в основном не обеспечивают очистку сточных вод до нормативных уровней, так как морально устарели и изношены, что негативно сказывается на состояние водных объектов, стоит проблема загрязнения отходами производства и потребления, недостаточное количество объектов размещения отходов.

Одним из важнейших направлений деятельности администрации Аликовского района являются мероприятия экологического характера: охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности населения, реализация прав граждан на здоровую среду обитания, чистый воздух, чистую воду, получение достоверной экологической информации от органов местного самоуправления.

Экологическая обстановка на территории в силу относительной удаленности от крупных промышленных комплексов достаточно благоприятна.

В прогнозируемом периоде основными направлениями деятельности по обеспечению экологической безопасности будут:

- снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- мероприятия по охране объектов ООПТ сохранения биологического разнообразия;

- нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды;

- Формирование экологической культуры, развитие экологического туризма. Разработка туристических маршрутов, создание оздоровительной базы отдыха.

- обеспечение населения питьевой водой нормативного качества.

При разработке проектов строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищном строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.

Таблица 32

Анализ слабых и сильных сторон развития Аликовского района

Сильные стороны	Возможности
Удобное географическое положение, близость к столице Чувашской Республики г. Чебоксары и автомобильным магистралям. - высокая плотность автодорог с твердым покрытием; - удобная автодорожная связь района по кратчайшим направлениям со всеми районами республики; - район имеет выходы на другие регионы России и внешние направления в государства СНГ, ближнее и дальнее зарубежье.	Условия для развития бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности района.
Избыток трудовых ресурсов. Наличие высококвалифицированной рабочей силы. Высокий образовательный уровень населения. Дешевая рабочая сила. Оживление самозанятости и экономической активности населения.	Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости выпускаемой продукции.
Наличие предприятия по переработке продукции сельского хозяйства (овощи, фрукты). Устойчивое развитие сельских поселений. Наличие производственных площадей, возможных для развития экономики района. Наличие экологически чистых территорий. Рекреационный потенциал территории.	Улучшение экономического состояния района, освоение передовых технологий на предприятиях района. Оптимизация бюджета по доходам и расходам.
Развитая инженерная инфраструктура. Обеспеченность электроэнергией.	Улучшение экономического состояния района.
Высокая обеспеченность общеобразовательными, детскими, дошкольными учреждениями, а также медицины и культуры.	Оптимизация образовательного уровня населения.
Слабые стороны	Угрозы
Недостаточная материально-техническая и сырьевая базы агропромышленного комплекса. Снижение плодородия почв.	Отсталость сельскохозяйственного производства. Снижение объемов производства и уровня потребления населением основных продуктов питания, ухудшения здоровья.
Отрицательный естественный прирост населения, отток населения в трудоспособном возрасте, неблагоприятная демографическая структура. Значительная скрытая безработица. Проблема занятости населения. Старение населения. Нехватка специалистов для работы в новых рыночных условиях.	Дефицит квалифицированных кадров в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.
Низкая степень обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры. Высокий износ инженерного оборудования. Слабое развитие учреждений бытового и коммунального обслуживания. Слабое развитие социальной инфраструктуры в сельской местности.	Невозможность устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства, снижение уровня обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.
Недостаточная сеть культурно-развлекательных организаций. Недостаточное финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта	Снижение качества образования и уровня успеваемости учащихся. Снижение качества медицинского обслуживания.
Отсутствие полигона ТБО.	Ухудшение экологического состояния

III. Мероприятия по реализации программы социально-экономического развития Аликовского района

Направления	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Ответственные исполнители
1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики;	2010-2012	1. Создание на сайте района информационно-инвестиционного паспорта	Администрация Аликовского района
		2. Участие в региональных экономических инвестиционных форумах.
		3. Разработка полного информационного пакета для инвестора
		4. Развитие электроэнергетики
		5. Создание высокотехнологических секторов экономики
		6. Укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий
2. Повышение эффективности производства на предприятиях.	2010-2012	Промышленность. 1. Повышение информационной открытости и инвестиционной привлекательности	Администрация Аликовского района
		Сельское хозяйство: 1. Содействие производителям сельскохозяйственной продукции в получении кредитных ресурсов и субсидировании процентных ставок. 2. Приоритетное развитие животноводства, растениеводства. 3. Поддержание почвенного плодородия земель. 4. Стимулирование развития малых форм хозяйствования. 5. Стимулирование развития племенного животноводства. 6. Содействие техническому обновлению парка сельскохозяйственной техники предприятий и фермерских хозяйств. 7. Участие в конкурсах по повышению эффективности работы в новых экономических условиях. 8. Содействие сельхозпроизводителям в приобретении минеральных удобрений. 9. Организация в районе сбытовых сетей и каналов продвижения сельскохозяйственной продукции. 10. Внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий в производстве продукции сельского хозяйства. 11. стимулирование закрепления молодых специалистов - выпускников аграрных образовательных учреждений в организациях агропромышленного комплекса, привлечение квалифицированных кадров. 12. организация обучения (профессиональная переподготовка, курсы повышения квалификации, обучающие семинары, стажировка) руководителей, специалистов и кадров рабочих профессий, участие их в конкурсах, совещаниях, конференциях, направление сельской молодежи на обучение в аграрные образовательные учреждения	Администрация Аликовского района Сельхозтоваропроизводители района
3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий;	2010-2012	1. Продление программы "Районная программа по поддержке малого и среднего предпринимательства в Аликовском районе на 2006-2010 годы" 2. Система оказания специализированных консультационных и информационных услуг для малых предпринимателей, включая организацию выездных обучающих семинаров.	Администрация Аликовского района Администрация Аликовского района
4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов местного самоуправления;	2010-2012	Образование. 1. Открытие муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения на 40 мест в с. Чувашская Сорма 2. Реконструкция существующего муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения в с. Раскильдино. 3. Открытие дополнительной группы в МДОУ "Аликовский детский сад N 2 "Хевел" и в МДОУ "Таутовский детский сад N 3 "Колосок". 4. Организация подвоза детей. 5. Капитальный ремонт МОУ "Чувашско-Сорминская СОШ" и МОУ "Таутовская СОШ", МОУ "Шумшевашская СОШ" и МОУ "Раскильдинская СОШ" 6. Капитальный ремонт крыши МОУ "Вотланская ООШ", МОУ "Большевыльская СОШ" и МОУ "Тенеевская СОШ". 7. Ремонт инженерно-коммуникационных сетей муниципальных общеобразовательных учреждений	Администрация Аликовского района, Управление образования, социального развития, молодежной политики и спорта
		Здравоохранение. 1. Развитие системы здравоохранения и медицинского обеспечения населения Аликовского района	Администрация Аликовского района, МУЗ "Аликовская ЦРБ"
		Культура. 1. Приоритетное развитие сельских учреждений культуры. 2. Технологическая модернизация объектов культурного обслуживания. 3. Организация работы с талантливыми детьми и молодежью.	Администрация Аликовского района, Управление образования, социального развития, молодежной политики и спорта
		Физическая культура и спорт. 1. Регулярное проведение широкого спектра спортивно-массовых мероприятий с участием всех возрастных групп населения. 2. Привлечение в систему физкультуры и спорта квалифицированных кадров за счет реализации системы мер по их закреплению. 3. Информационно-просветительская работа по пропаганде здорового образа жизни и необходимости занятий спортом. 4. Строительство бассейна в ФСК "Хелхем" 5. Создание лечебно-оздоровительного и реабилитационного лагеря в с. Раскильдино. 6. Создание летнего лагеря для трудных подростков. 7. Строительство комплекса "Гостевой дворик". 8. Улучшение материально-технической базы.	Администрация Аликовского района, Управление образования, социального развития, молодежной политики и спорта, ФСК "Хелхем".
		1. Модернизация инженерно-коммунальных систем в сочетании с внедрением ресурсосберегающих технологий. 2. Модернизация системы водоснабжения для обеспечения населения качественной питьевой водой. 3. Повышение эффективности утилизации отходов производства и потребления за счет реализации инвестиционных проектов по переработке твердых бытовых отходов. 4. Информирование населения о состоянии работы системы ЖКХ, развитии жилищно-коммунальной реформы и способах участия граждан в жилищных отношениях.	Администрация Аликовского района, ООО "Тепловодоканал", ООО "Жилище"
		1. Развитие улично-дорожной сети сельских населенных пунктов. 2. Ремонт муниципальных автомобильных дорог. 3. Капитальный ремонт многоквартирных домов. 4. Реконструкция очистных сооружений. 5. Электрификация новых улиц.	Администрация Аликовского района
		1. Создание портала муниципальных услуг.	Администрация Аликовского района
5. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды	2010-2012	1. Экологически безопасная утилизация отходов.	Администрация Аликовского района

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VI. Система управления программой социально-экономического развития Аликовского района

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация Аликовского района.

Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств бюджетов всех уровней, осуществляемым финансовым отделом администрации Аликовского района.

V. Ожидаемые результаты

Реализация программных мероприятий позволит достичь следующих показателей социально-экономического развития Аликовского района в 2012 году по отношению к 2009 году.

Задачи в рамках направления	Ожидаемые результаты на 2012 год
1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики и развитие производственной инфраструктуры.
1. Создание на сайте района информационно-инвестиционного паспорта	Привлечение инвестиций в экономику района. Увеличение притока внешних инвестиций на территорию района. Мобилизация внутренних инвестиционных ресурсов. Продвижение района, как инвестиционно-привлекательной территории для развития бизнеса
2. Участие в региональных экономических инвестиционных форумах.
3. Разработка полного информационного пакета для инвестора
2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях.
2.1. Промышленность
Повышение информационной открытости и инвестиционной привлекательности	Развитие промышленных предприятий, активно использующих местные ресурсы и обеспечивающих формирование новых 36 рабочих мест. Эффективное использование природного ресурсного потенциала территории.
	Развитие строительного комплекса, обеспечивающего укрепление экономической базы района и формирование новых рабочих мест.
	Создание условий для привлечения инвестиций на территорию района, формирования его благоприятного имиджа и реализации промышленных проектов с участием внешнего капитала.
	Развитие производственной инфраструктуры района.
2.2. Сельское хозяйство.
Формирование условий для повышения эффективности деятельности сельхозпроизводителей (предприятий и фермерских хозяйств): развитие системы сбыта и переработки. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции	Объем производства зерна в хозяйствах всех категорий - 22,7 тыс. тонн. Валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий - 36,5 тыс. тонн Валовой сбор овощей - 1,8 тыс. тонн Производство мяса (скот и птица на убой в живом весе) скота в хозяйствах всех категорий - 4,3 тыс. тонн Производство молока в хозяйствах всех категорий - 27,2 тыс. тонн Надой на корову - 4500 кг. Производство яиц - 3,9 млн.шт.
Создание условий для активизации инвестиционной деятельности, увеличения числа рабочих мест, расширение спектра оказываемых ими услуг. Улучшение качества жизни сельского населения на основе роста конкурентоспособной продукции, сохранения земельных и природных ресурсов, устойчивого развития территорий сельских поселений.	Привлечение инвестиций в строительство завода по производству керамического кирпича и в создание семеноводческого зернового предприятия для производства семян высокоурожайных сортов зерновых культур.
Организация системы подготовки кадров для сельского хозяйства и рабочих специальностей для сельскохозяйственных предприятий.	Выдача целевых направлений в ВУЗЫ республики
Создание условий для функционирования и развития личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйств.	Субсидии на возмещение части затрат по процентной ставке за взятый кредит.
3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий
Создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в районе. Предоставление гарантий бюджета на получение инвестиций для развития производства. Установление и регулирование коэффициентов на единый вмененный налог, предоставление земельных участков в аренду, содействие в выделении помещений. Эффективная информационная и консультационная поддержка субъектов предпринимательства. Устранение административных барьеров.	Отгрузка товаров и услуг по всем видам деятельности = 165 млн.руб. Создание новых рабочих мест = 36. Количество занятых в малом бизнесе = 1040 Оказание помощи в виде гранта начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса.
Повышение уровня культуры предпринимательства (в результате проведения консультаций, семинаров, тренингов). Повышение доступности рыночной информации для предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района.
4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти
4.1. Образование
Развитие системы образования в интересах активной творческой личности, внедрение передовых технологий, подготовка и переподготовка кадров по системе развивающегося обучения, обеспечение образовательных учреждений педагогическими кадрами и создание им оптимальных жизненных условий, развитие дополнительного образования. Оснащение учреждений образования современными средствами обучения. Развитие системы дошкольного образования. Строительство и ремонт учреждений образования.	Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей - 90% Удовлетворенность населения качеством общего образования - 95% Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования - 90%
4.2. Здравоохранение
Улучшение состояния здоровья населения на основе пропаганды здорового образа жизни, реально доступной широким слоям населения медицинской помощи и повышения качества медицинских услуг. Охрана материнства и детства, улучшение репродуктивного здоровья.	Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения 23,2 человек. Охват периодическим осмотром 100% населения.
Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями. Обеспечение учреждений здравоохранения высококвалифицированным медицинским персоналом. Развитие первичной медико-санитарной помощи населению. Создание рациональной и экономической системы лекарственного обеспечения.	Профилактика, диагностика, лечение и реабилитация больных. Снижение уровня заболеваемости с социально значимыми заболеваниями.
4.3. Культура
Сохранение и развитие культурного и творческого потенциала и наследия района, обеспечение преемственных культурных традиций, развитие творческих способностей жителей района, развитие и творческий рост любительских коллективов, укрепление материально-технической базы, реконструкция и капитальный ремонт, компьютеризация и технологическая модернизация учреждений культуры. Сохранение и развитие народного промысла. Улучшение качественного состава книжных фондов библиотек района, совершенствование библиотечной системы. Внедрение практики финансирования работ по охране и реставрации памятников истории.	Число культурно-массовых мероприятий в год - 5500 Число посещений культурно-массовых мероприятий в год - 32800 Библиотечный фонд в расчете на 1 жителя - 13,5 единиц. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления 186% Поддержка одаренных детей и молодых в развитии их творческих и профессиональных способностей.
4.4. Физическая культура и спорт
Формирование здорового образа жизни населения района. Улучшение качества процесса физического воспитания, особенно среди молодежи и детей. Укрепление и развитие материально-технической базы для физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных занятий. Улучшение качества подготовки спортсменов. Строительство спортивных сооружений на территории района.	Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, 30%. Обеспеченность спортивными сооружениями 42%.
Правопорядок.
Создание системы профилактики правонарушений. В области охраны общественного порядка и безопасности граждан основными задачами являются профилактика и предупреждение правонарушений со стороны несовершеннолетних и молодежи. Реализация мероприятий по безопасности дорожного движения для совершенствования организации дорожного движения, повышения культуры участников дорожного движения. В области обеспечения пожарной безопасности основными задачами являются предупреждение и тушение пожаров, материально-техническое укрепление пожарной службы.	Сокращение числа дорожно-транспортных происшествий. Сведение к нулю преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Снижение удельного веса преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления. Создание условий для эффективного противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту. Создание действенной системы профилактики их потребления прежде всего молодыми и несовершеннолетними.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Повышение качества жилищно-коммунальных услуг. Привлечение в район ипотечного кредитования с целью увеличения объемов строительства жилья индивидуальными застройщиками. Улучшение социально-бытовых условий проживания.	Строительство жилья
Электрификация жилья новых улиц сельских поселений.
5. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды
Охрана окружающей среды: - строительство скотомогильников в сельских поселениях, утилизация мусора, рекультивация свалок; - ремонт гидротехнических сооружений; - обеспечение населения качественной питьевой водой; - благоустройство, озеленение. - привлечение инвестиций для развития туристического потенциала района.	Строительство межмуниципального перевалочного пункта ТБО. Ликвидация несанкционированных свалок. Организация в населенных пунктах раздельного вывоза ТБО.

Приложение 1

Показатели оценки эффективности реализации программы

Наименование показателей	Периоды
	2010 год				2011 год				2012 год
	I квартал	6 месяцев	9 месяцев	год	I квартал	6 месяцев	9 месяцев	год	I квартал	6 месяцев	9 месяцев	год
1. Объем отгруженной продукции, млн.руб.	3,4	5,9	6,4	8,6	3,8	6,5	7,1	9,5	4,1	7,1	7,8	10,6
2. Индекс промышленного производства, в % к пред. месяцу (соответствующему периоду прошлого года)	98,7	99,6	100,0	100,0	100,1	100,1	100,2	100,2	100,2	100,4	100,9	101,8
3. Фонд заработной платы, тыс.руб.	57558	115570,8	175754,0	238397,5	59705,8	120203,4	181309,6	244335,0	61083,8	122871,1	185548,9	250091,2
4. Среднесписочная численность работников, человек	2214	2214	2229	2241	2245	2251	2261	2275	2275	2283	2292	2306
5. Среднемесячная заработная плата, руб.	8665,7	8700,0	8761,0	8865,0	8865,0	8900,0	8910,0	8950,0	8950,0	8970,0	8995,0	9037,7
6. Темп роста заработной платы, в % к пред. месяцу/периоду	98,8	100,4	100,7	101,1	100,0	100,4	100,4	100,4	100	100,2	100,3	100,5
7. Численность занятых в экономике, тыс.чел.	2214	2214	2229	2241	2245	2251	2261	2275	2275	2283	2292	2306
8. Численность зарегистрированных безработных на конец периода, чел.	147	125	147	147	147	125	147	147	147	125	147	147
9. Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,36	1,15	1,36	1,36	1,36	1,15	1,36	1,36	1,36	1,15	1,36	1,36
10. Число созданных рабочих мест всего	8	78	88	88	4	10	20	34	5	13	22	36
В т.ч. - общественных
- по типу "самозанятости"	8	78	78	78
11. Доля трудоустроенных и направленных на переобучение работников из общего числа высвобожденных работников	25	32	54	75	24	32	50	70	24	32	50	70
12. Оборот розничной торговли в действующих ценах, млн.руб.	73,665	160,208	260,533	372,5	77,790	166,296	275,644	415,9	82,303	172,948	297,695	463,3
13. Денежные доходы на душу населения, в среднем за месяц, руб.	3090	3123	3202	3291	3291	3337	3440	3561	3561	3646	3785	3974
14. Уровень собираемости налогов во все уровни бюджетов	25	50	75	100	25	50	80	100	30	60	85	100
15. Уровень собираемости страховых взносов в пенсионный фонд, млн.руб.	10270	26710	36980	59590	11387	30142	41529	66983	13644	36117	49761	80260
16. Сумма просроченной задолженности по выплате пенсий	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
17. Сумма просроченной задолженности по выплате заработной платы, в том числе:	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- из местного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
18. Сумма просроченной задолженности бюджетных организаций перед поставщиками коммунальных услуг, всего	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- в т.ч. из местного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
19. Дебиторская/кредиторская задолженность наблюдаемых предприятий
20. Доля открытых аукционов в электронной форме в общем объеме муниципальных закупок	0	0	0	0,1	0	0	0	0,1	0	0	0	0,1
21. Доля контрактов, заключенных муниципальными заказчиками с местными товаропроизводителями, в общем объеме заключенных муниципальных контрактов	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
22. Доля контрактов, заключенных муниципальными заказчиками с субъектами малого предпринимательства, в общем объеме заключенных муниципальных контрактов	0	0	0,08	0,1	0	0	0,08	0,1	0	0	0,08	0,1