Решение Урмарского районного собрания депутатов Чувашской Республики от 11 декабря 2008 г. N 296 "Об утверждении Программы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республики на 2009 - 2015 годы" (утратило силу)

Решение Урмарского районного собрания депутатов Чувашской Республики
от 11 декабря 2008 г. N 296
"Об утверждении Программы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республики на 2009 - 2015 годы"

ГАРАНТ:

Решением Урмарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 октября 2011 г. N 103 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указом Президента Чувашской Республики от 03.03.2003 г. N 19 "Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике", постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.12.2004 г. N 309 "О Республиканской программе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2005 - 2011 годы" (с изменениями от 14.04.2006 г., 10.08.2007 г., 22 февраля, 3 июля, 11 сентября 2008 г.) и от 14.04.2006 г. N 100 "О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", Стратегией социально-экономического развития Урмарского района до 2020 года и в целях обеспечения благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе на основе формирования эффективных механизмов его муниципальной поддержки Собрание депутатов Урмарского района решило:

1. Утвердить Программу муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республики на 2009-2015 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района.

Глава Урмарского района

В.Н. Кириллов

Утверждена

решением Урмарского районного Собрания

депутатов Чувашской Республики

от 11 декабря 2008 г. N 296

Программа
муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республики на 2009 - 2015 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе Чувашской Республики на 2009-2015 годы
Основание для разработки	Федеральный закон от 24.07.2007 г. 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указ Президента Чувашской Республики от 03.03.2003 г. N 19 "Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.12.2004 г. N 309 "О Республиканской программе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2005 - 2011 годы" (с изменениями от 14.04.2006 г., 10.08.2007 г., 22 февраля, 3 июля, 11 сентября 2008 г.) и от 14.04.2006 г. N 100 "О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", Стратегия социально-экономического развития Урмарского района до 2020 года.
Основные разработчики	Отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района.
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.
Задачи Программы	Совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях экономики; развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства; развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым и средним бизнесом.
Срок реализации	2009-2015 годы
Исполнители	Отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития; отдел градостроительства и развития общественной инфраструктуры; финансовый отдел; отдел сельского хозяйства, экологии, земельных и имущественных отношений; администрации сельских и городского поселений Урмарского района (по согласованию); ГУ "Центр занятости Урмарского района" (по согласованию); малые и средние предприятия Урмарского района (по согласованию); индивидуальные предприниматели (по согласованию).
Объемы и источники финансирования	За счет средств республиканского и местного бюджетов, внебюджетных источников - 224,02 млн. рублей в том числе: республиканский бюджет - 40,670 млн. рублей местный бюджет - 0,850 млн. рублей внебюджетные источники - 182,5 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы	обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства во всех отраслях экономики; обеспечение в 2015 году роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 125 единиц; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве до 45% от общей численности работников предприятий и организаций в 2015 году; увеличение к 2015 году доли произведенной продукции, работ (услуг) малыми и средними предприятиями в валовом продукте района до 15%; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства до 15%; увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве в сельской местности к общему числу вновь созданных рабочих мест; насыщение товарного рынка Урмарского района конкурентоспособными отечественными товарами и услугами; обеспечение занятости населения; повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности
Система организации и контроля за реализацией Программы	Контроль осуществляет - Отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Урмарском районе на 2009-2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указом Президента Чувашской Республики от 03.03.2003 г. N 19 "Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике" (в редакции указов Президента Чувашской Республики от 29.08.2006 г. N 69 и от 04.04.2008 г. N 31), постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.12.2004 г. N 309 "О Республиканской программе государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2005 - 2011 годы" (с изменениями от 14.04.2006 г., 10.08.2007 г., 22 февраля, 3 июля, 11 сентября 2008 г.) и от 14.04.2006 г. N 100 "О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", Стратегией социально-экономического развития Урмарского района до 2020 года.

Вклад малого бизнеса в экономику района с каждым годом становится более весомым. Ежегодно увеличивается количество действующих малых предприятий, объемы выпускаемой ими продукции, выполненных работ и услуг, их ассортимент, улучшается качество за счет внедрения новых технологий. Создаются дополнительные рабочие места, увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике района. Повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета.

В Урмарском районе по состоянию на 01.10.2008 г. малое и среднее предпринимательство представляют 99 юридических лиц и 642 индивидуальных предпринимателя.

В этой сфере трудятся 1827 человек или 34,8% работающих в районе (5256 чел. всего работающих во всех отраслях экономики района).

По видам деятельности малое предпринимательство охватывает все отрасли экономики.

Наибольшее количество малых предприятий занято производством сельскохозяйственной продукции - 42 предприятия (включая КФХ и сельскохозяйственные потребительские кооперативы), что составляет 42,4% от общего количества предприятий малого бизнеса. Посевная площадь, обрабатываемая крестьянско-фермерскими хозяйствами составляет 5257 га. Основная деятельность крестьянско-фермерских хозяйств выращивание зерновых культур, картофеля, овощей, корнеплодов.

Стабильно работают предприятия, занятые в производстве промышленной продукции. Их доля в общем количестве предприятий малого предпринимательства - 20,2% - 20 предприятий.

В структуре предприятий малого предпринимательства в сфере розничной торговли и общественного питания занято - 22 предприятия (22,2%),

в сфере услуг и прочих видах деятельности занято 13 предприятий или 13,1% от общего количества малых предприятий. Наименьший удельный вес малых предприятий занято в строительстве - 2 предприятия (2,1%) .

В связи с открытием новых видов производства - ООО "Аван - Полимер" производство поливочных шлангов и ОАО "Урмарский механический завод" - выпуск технологического оборудования, объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах увеличился к соответствующему периоду 2007 года на 27,8% и составил 81,0 млн.руб. (63,4 млн.руб.).

Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (ЕНВД) за январь - октябрь 2008 года составила 4,4 млн.руб. или 10,6% от собственных доходов бюджета района (41514,54 т.р.), 13,9% от налоговых и неналоговых доходов бюджета района (31525,5 тыс.руб.), к плановым назначениям 10 месяцев - 103,4%.

В сфере малого бизнеса за 9 месяцев 2008 года реализованы следующие инвестиционные коммерческие проекты:

ООО "Аван - Полимер" - произведена реконструкция производственного цеха и запущено производство поливочных шлангов. Предприятие принимало участие в республиканском конкурсе "Лучший инвестиционный проект 2008 года" и по итогам конкурса в номинации "Лучший проект малого бизнеса" заняло II призовое место.

ОАО "Урмарский механический завод" - приобретение оборудования для обработки металлических изделий.

Индивидуальный предприниматель Егоров Валерий Васильевич - реконструкция здания магазина для установки швейного оборудования по пошиву товаров повседневного спроса.

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют доступ к действующей на территории Чувашской Республики комплексной системе инструментов государственной поддержки по различным направлениям.

В 2008 году субъектам малого предпринимательства оказаны следующие виды поддержки:

1. Консультационно-правовая поддержка

Консультационно-правовая поддержка оказана при разработке бизнес-планов. За 9 месяцев 2008 года 6 ходатайств для разработки бизнес-планов на бесплатной основе направлены в ОАО "ИФК "Надежда" для индивидуальных предпринимателей Петрова С.А. "Производство пластиковых окон", Еньковой В.М. - "Строительство торгового комплекса с оказанием комплексных бытовых услуг в п. Урмары", Харитонову С.Н. "Реконструкция здания для организации культурно-развлекательного центра" и ООО "Ямал" "Строительство цеха по производству кондитерских и хлебобулочных изделий", ООО "Юман" - "Расширение деревообрабатывающего производства на базе увеличения производственной мощности", КФХ "Картофель плюс" по теме: "Производство, хранение и реализация картофеля".

2. Организационная поддержка

С целью исключения несанкционированных проверок со стороны контролирующих органов субъектам малого и среднего предпринимательства рекомендовано ведение Журнала учета мероприятий по контролю юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Данный Журнал имеется у всех субъектов малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей. К виду организационной поддержки относится консультация субъектов малого и среднего предпринимательства по принципу "оперативная помощь". В целях реализации дополнительных мер по устранению административных барьеров и упорядочению контроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, включающих, в том числе, упрощение порядка сокращения сроков рассмотрения вопросов на районном уровне, осуществляется обслуживание населения по принципу "одно окно". Функции обслуживания населения по принципу "одно окно" постановлением главы Урмарского района от 30.03.2004 г. N 173 "Об утверждении тарифов на работы и услуги, оказываемые в ходе обслуживания населения по принципу "одно окно" возложены на ООО юридическую компанию "Фемида", являющуюся субъектом малого предпринимательства. За 9 месяцев 2008 года юридической компанией оказана помощь при оформлении документов для регистрации 4 юридических лиц, в том числе 1 сельскохозяйственный кооператив.

3. Финансовая поддержка

В районе активно используется действующий в республике эффективный механизм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Постановлениями главы Урмарского района от 21.02.2008 г. N 128 утверждены Правила Предоставления средств из местного бюджета Урмарского района, от 29.10.2008 г. N 714 утвержден Порядок возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и потребительских кооперативах, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов по уплате процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях.

В 2007 году администрация Урмарского района вошла в число победителей конкурса по предоставлению грантов муниципальным образованиям для поддержки муниципальных программ развития малого предпринимательства, сумма гранта составила 260 тыс. рублей, в 2008 году - 160 тыс. рублей.

За счет средств полученного гранта и средств районного бюджета в 2007 году субъектам малого предпринимательства оказана финансовая поддержка в сумме 160,5 тысяч рублей, за 9 месяцев 2008 года в сумме - 42,3 тыс. рублей в виде субсидирования процентных ставок по полученным в кредитных организациях кредитам.

1. ЗАО "Урмарская швейная фабрика" на закупку оборудования для швейного производства (100 единиц швейных машин) - 2007 год. В 2008 году предприятие получает государственную финансовую поддержку в виде возмещения части затрат по уплате процентных ставок по кредиту, полученному в Чувашском отделении N 8613 Сбербанка России через Минэкономразвития Чувашии.

2. ООО "Урмарский хлебозавод" для закупки печи ротационного типа "Ротор - Агро".

3. ООО "Алекс" на приобретение сырья.

4. ООО "Альта - Люкс" на капитальный ремонт магазина и установку швейных машин для пошива товаров повседневного спроса.

5. ЗАО КСО "Урмарская" на приобретение автокрана КС-45719-7А.

6. КФХ "Сапаркин А.Г." на приобретение ядохимикатов, минудобрений и запчастей.

7. КФХ "Иванов В.А." на приобретение ядохимикатов, минудобрений и запчастей.

Администрацией района в июле текущего года был объявлен районный конкурс среди субъектов малого предпринимательства на предоставление гранта для создания и развития собственного бизнеса. Порядок предоставления грантов субъектам малого предпринимательства утвержден постановлением главы района от 01.07.2008 г. N 452.

Грант в размере 100 тысяч рублей на развитие собственного бизнеса получило ООО "Аван - Полимер". Средства будут использованы по целевому назначению - приобретение сырья для производства поливочных шлангов.

В целях совместного и согласованного осуществления деятельности, направленной на создание и эффективное функционирование на территории Урмарского района системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства, создания благоприятных условий для обеспечения доступа к кредитным ресурсам банка в целях обеспечения решения стратегических задач социально-экономического развития района между администрацией района и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ - Цивильское отделение N 4437 Сбербанка РФ заключено Соглашение о субсидировании за счет средств районного бюджета Урмарского района процентных ставок по кредитам, полученным субъектом малого предпринимательства в кредитной организации на 2008 год от 27.03.2008 г.

Отделом экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации района ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей финансовой поддержки и размещен на сайте администрации района.

4. Информационная поддержка

Формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности и реализации информационной поддержки способствуют:

проведение Дней малого и среднего предпринимательства с участием специалистов Минэкономразвития Чувашии, АНО "Школа технологий бизнеса", налоговой инспекции, Пенсионного фонда. В 2008 году Дни малого и среднего предпринимательства в районе проведены 27.05.2008 г. и 22.08.2008 г.;

учебных семинаров-совещаний, "круглых столов".

На сайте администрации района "Отраслевая информация" в разделе "Малое и среднее предпринимательство" и на созданном баннере "Малое предпринимательство" в доступной форме размещена информация о формах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, деятельности малого и среднего бизнеса в Чувашской Республике, в Урмарском районе, о деятельности районного Координационного совета, действующие законодательные и нормативно-правовые акты в сфере предпринимательства. Информация в виде статей размещена в районной газете "Херле ялав".

В связи с целенаправленной политикой по содействию развития малого предпринимательства и созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности на территории района постановлением главы Урмарского района от 30.04.2002 г. N 167 (с последующими изменениями) образован районный Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства, утверждено Положение о деятельности Координационного совета. Основной задачей районного Координационного совета является обеспечение взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов предпринимательской деятельности при реализации государственной экономической политики. Работа Координационного совета проводится в соответствии с Планом, который утверждается по согласованию с главой района.

В 2008 году в соответствии с планом работы проведено три заседания районного Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства.

5. Закупки для муниципальных нужд

Субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечен доступ к системе государственных закупок и услуг, который предусматривает размещение в обязательном порядке у субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 10 процентов заказов на поставку продукции для государственных нужд. Субъекты малого и среднего предпринимательства ежегодно участвуют в конкурсах на поставку товаров (услуг) для муниципальных нужд. За 9 месяцев 2008 года поставлено продукции, товаров, выполнено услуг для муниципальных нужд района на сумму 11,0 млн.руб., что составляет к общему объему закупок - 11,7% (93,7 млн.руб.).

6. Доступ к муниципальному имуществу

В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 03.03.2003 г. N 19 "Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике", повышения роли малого и среднего предпринимательства в обеспечении экономического роста Урмарского района, эффективной занятости населения и качественного улучшения уровня жизни населения малым и средним предприятиям и индивидуальным предприятиям в аренду сдано 1140,6 кв.м муниципальной нежилой площади, в том числе под производственные помещения 260 кв.м., под торговые - 543,1 кв.м., прочие - 337,5 кв.м. Доход от сдачи в аренду муниципального нежилого фонда за январь - октябрь 2008 года составил 341 тыс.руб. или на 5,5% больше уровня прошлого года. Доход от приватизации муниципального имущества за 9 месяцев 2008 года составил 383 тыс.руб.

Для более полного использования потенциала малого и среднего предпринимательства необходимо проведение последовательной работы по совершенствованию законодательства, повышению эффективности программ поддержки и развития малого и среднего бизнеса.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства Урмарского района Чувашской Республики на основе комплексной и эффективной поддержки.

Задачами Программы являются:

совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;

развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;

развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым бизнесом.

Способы и механизмы решения задач определены в основных мероприятиях Программы (приложение к Программе). Выполнение этих задач должно обеспечить не только простое воспроизводство малых и средних предприятий, но и существенно усилить роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии Урмарского района, в том числе:

- создание дополнительных рабочих мест;

- насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет от малого предпринимательства;

- привлечение инвестиций в экономику Урмарского района;

- рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской деятельности;

- повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2009-2015 годах.

III. Система программных мероприятий

В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов власти с представителями субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предусматривается разработка и выработка эффективных мер, направленных на упорядочение контрольных проверок, защиту прав и законных интересов предпринимателей; созданию партнерских отношений между предпринимателями и органами власти.

В Программе предусматривается содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставку продукции, оказание услуг. Участие в конкурсах повышает их товарооборот, который в свою очередь увеличивает финансовый результат. Муниципальные конкурсы повышают конкуренцию, которая является основным фактором для постоянного развития бизнеса.

Одной из эффективных форм взаимодействия может быть участие представителей предпринимательских кругов в рабочих группах, советах, коллегиях при органах местного самоуправления.

Эффективная реализация муниципальной политики в сфере малого и среднего бизнеса невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства, не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи необходимо привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, совещаний, семинаров, "круглых столов", конкурсов по различным номинациям.

В целях выработки стратегии развития малого и среднего бизнеса на среднесрочную и долгосрочную перспективы, получения достоверной информации в сфере малого и среднего предпринимательства Программой предусмотрено проведение сплошного статистического обследования малых и средних предприятий и выработки механизма сбора информации о деятельности малых и средних предприятий.

2. Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики.

Деятельность предприятий малого и среднего бизнеса на территории района охватывает практически все отрасли экономики. Более привлекательной остается непроизводственная сфера, в частности, торговля и общественное питание, где наиболее быстрый оборот капитала. Более 20% малых предприятий сосредоточено в этой сфере. Приоритетные отрасли реального сектора экономики в настоящее время также развиваются.

В этом разделе предусматривается социологический опрос по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности.

2.1. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности.

Главный социальный эффект Программы будет состоять в решении проблемы занятости сельского населения. В целях развития на селе малого и среднего предпринимательства, формирования в агропромышленном комплексе рациональной системы рабочих мест, развития рынка труда, переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений необходимо содействовать созданию новых рабочих мест для трудоустройства сельского населения в сфере малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия данного раздела направлены на проведение мониторинга по вопросам занятости сельского населения, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малых форм предпринимательства в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства открытие придорожного сервиса, предприятий торговли,

С целью стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в сельской местности принят Порядок, регулирующий перевод жилых помещений в нежилые, для упрощения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к нежилым помещениям. Особое внимание должно быть уделено таким приоритетным видам деятельности, как производство и переработка сельскохозяйственной продукции и освоение прогрессивных технологий в аграрном комплексе. Данный раздел предусматривает реализацию мер государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в сельской местности, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельских потребительских обслуживающих кооперативов. Поддержка предусматривается в виде обеспечения доступности кредитов для субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве; развития сельскохозяйственного лизинга для субъектов малого и среднего предпринимательства; внедрения механизма страхования в сферу крестьянского (фермерского) производства и малого бизнеса; создания условий для развития зооветеринарных, агросервисных, транспортных и других услуг для личного подворья и крестьянских фермерских хозяйств; организации закупок производимой ими продукции.

3. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Задачей Программы в данной области предусматривается расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам, посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки.

Существующий сегодня высокий уровень процентной ставки по банковским кредитам может быть непосилен отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства. Для этих предприятий более эффективным способом муниципальной поддержки может стать субсидирование процентной ставки по получаемым кредитам.

Администрация Урмарского района предусматривает субъектам малого и среднего предпринимательства возмещение части затрат по уплате процентных ставок по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и потребительских кооперативах за счет средств местного бюджета района и получаемых грантов.

Одной из основных проблем для предпринимателей до недавнего времени было составление грамотного бизнес-плана. Программой предусмотрено содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе.

Имущественная поддержка предполагает передачу в аренду объектов недвижимости, включенных в Перечни муниципального имущества для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с Порядком, утвержденным решением Урмарского районного Собрания депутатов от 27 ноября 2008 года N 291, расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в доступе не только к муниципальному имуществу, но и имуществу крупных и средних предприятий путем ведения единого реестра муниципального имущества и имущества крупных и средних предприятий, не задействованных в хозяйственном обороте.

4. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства.

В данном разделе предусмотрены мероприятия по организации подготовки, переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, прежде всего на основе средств, выделяемых из республиканского бюджета для организации обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, осуществления правовой, организационно-методической поддержки начинающим предпринимателям из числа безработных и незанятых граждан. Помимо этого предусматривается обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения на базе специально разрабатываемых программ, обучающих, учебно-консультативных семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого и среднего предпринимательства.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение программы за счет республиканского и местного бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников.

К внебюджетным источникам отнесены доходы от уставной деятельности учреждений, банковские кредиты и собственные средства субъектов малого и среднего предпринимательства, средства инвесторов.

V. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальным заказчиком Программы является администрация Урмарского района.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов.

Намечается задействовать такие рычаги экономической политики, как взаимодействие с предпринимательскими структурами в рамках Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, привлечение средств инвесторов, лизинг, предоставление налоговых льгот по местным налогам.

Исполнителями Программы являются заинтересованные предприятия, управления и отделы администрации Урмарского района, субъекты малого и среднего предпринимательства, индивидуальные предприниматели, поселения. К выполнению мероприятий Программы привлекаются на конкурсной основе любые коммерческие и некоммерческие организации.

Отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района осуществляет контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на реализацию Программы и конечными результатами, и обеспечивает тем самым эффективность использования бюджетных средств, выделяемых на осуществление Программы.

Координация деятельности органов местного самоуправления по выполнению мероприятий Программы осуществляется районным Координационным Советом по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства и отделом экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района, которые определяют первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы

Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер и затрат на реализацию этих мер.

В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели как рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций; увеличение доли произведенной продукции, работ (услуг) малыми и средними предприятиями; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, которые базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.

Реализация Программы позволит:

обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;

развить малые и средние инновационные предприятия;

насытить товарный рынок Урмарского района Чувашской Республики конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;

обеспечить занятость населения;

повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.

Индикатор ожидаемой эффективности реализации мероприятий

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

	Индикатор до реализации Программы	Индикатор в ходе реализации Программы
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	5	6	7			8
Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	100	105	110	112	115	118	120	125
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями, млн.руб.	90,0	110,5	130,0	153,0	175,0	205,0	230,0	265,0
Численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства, чел.	1827	1917	2032	2170	2318	2478	2651	2841
Создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства	70	90	115	138	148	160	173	190
Доля работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности работников предприятий и организаций (в процентах)	34,8	35,9	37,2	38,8	40,3	42,0	43,6	45
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (в процентах) от собственных доходов бюджета района	11,2	11,5	12,5	13,0	13,5	14,0	14,5	15,0

Приложение N 1

к Программе муниципальной поддержки

малого и среднего предпринимательства

в Урмарском районе Чувашской

Республики на 2009 - 2015 годы

Система основных программных мероприятий

Мероприятия	Ответственные за исполнение	Источники финансирования	Объем средств (млн.руб.)							Срок реализации
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов власти с общественными объединениями предпринимателей
Совершенствование системы мер по организации контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации района	В пределах выделенных средств								2009-2015
Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности: Проведение рабочих встреч, семинаров, "круглых столов"; привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах по различным номинациям	Отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации района	В пределах выделенных средств								2009-2015
Сплошное статистическое обследование малых и средних предприятий и выработка механизма сбора информации о деятельности малых предприятий	Отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации района	В пределах выделенных средств								2009-2015
Проведение мониторинга по вопросам занятости сельского населения, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации района	В пределах выделенных средств								2009-2015
Ежегодное проведение Дня малого и среднего и предпринимательства в районе	Отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации района	В пределах выделенных средств								2009-2015
Проведение социологических опросов в районе по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности, мониторинг и анализ развития малого и среднего предпринимательства в отраслях экономики района.		В пределах выделенных средств								2009-2015
Установление дифференцированных ставок арендной платы за землю для субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сельскохозяйственном производстве, в строительном комплексе.	Отдел сельского хозяйства, экологии, земельных и имущественных отношений	В пределах выделенных средств								2009-2015
Развитие несельскохозяйственных видов деятельности в малом и среднем предпринимательстве в сельской местности	Отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации района	В пределах выделенных средств								2009-2015
2. Развитие реального сектора экономики
Обрабатывающее производство
Реконструкция здания производственного цеха ООО "Аван - Полимер" на территории п. Урмары 2009 - 2010 годы	ООО "Аван - Полимер"	Внебюджетные источники	0,4	0,5						2009-2010 годы
Реконструкция механического цеха ОАО "Урмарский механический завод"	ОАО "Урмарский механический завод"	Внебюджетные источники			2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2011 - 2015 годы
Приобретение оборудования, ремонт производственного здания ЗАО "Урмарская швейная фабрика"	ЗАО "Урмарская швейная фабрика"	Внебюджетные источники			2,0	2,0				2011 - 2012 годы
ООО "Урмарский хлебозавод": Реконструкция кондитерского цеха, приобретение оборудования для производства хлебобулочных изделий и кондитерского цеха	ООО "Урмарский хлебозавод"	Внебюджетные источники			1,4				2,0	2011, 2015 годы
Производственный Кооператив "Шоркистринский": Перевод производства по обжигу кирпича на газовое снабжение	ПК "Шоркистринский"	Внебюджетные источники							15,0	2015 г.
Агропромышленный комплекс
Содействие развитию малых форм предпринимательства в сфере организации производства, сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции в каждом сельском поселении	Отдел сельского хозяйства, экологии, земельных и имущественных отношений администрации района, Отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации, поселения									2009-2015
Содействие вовлечению в хозяйственный оборот незадействованных муниципальных земель сельскохозяйственного назначения	Отдел сельского хозяйства, экологии, земельных и имущественных отношений администрации района									2009 - 2010 годы
Строительство молочно-товарной фермы, приобретение и монтаж оборудования, закупка поголовья КРС на территории Мусирминского сельского поселения	СПССЖК "Слава"	Внебюджетные источники			10,0					2011 год
Строительство и модернизация МТФ ООО "Агро - Владина" д. Бишево	ООО "Агро - Владина"	Внебюджетные источники			25,0					2011 год
Строительство животноводческих помещений КФХ "Веха" д. Ичеснер-Атаево	КФХ "Веха"	Внебюджетные источники			1,5					2011 год
Строительство свинотоварной фермы КФХ Крылов В.Н. д. Старое Янситово	КФХ Крылов В.Н.	Внебюджетные источники			17,0					2011 год
Строительство молочно-товарной фермы КФХ Крылов В.Н. д. Старое Янситово	КФХ Крылов В.Н.	Внебюджетные источники			25,0					2011 год
3. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства
Возмещение части затрат по уплате процентных ставок за счет местного бюджета и средств полученного гранта		Местный бюджет,	0,1	0,1	0,1	0,1	0,150	0,150	0,150	2009-2015 годы
		Республиканский бюджет	0,2	0,250	0,3	0,350	0,350	0,400	0,450
Субсидирование части затрат на приобретение удобрений	сельскохозяйственные предприятия, крестьянские фермерские хозяйства	Республиканский бюджет	1,74	1,77	1,80	1,83	1,87	1,90	1,95	2009-2015 годы
Субсидирование части затрат на приобретение средств химической защиты растений	сельскохозяйственные предприятия, крестьянские фермерские хозяйства	Республиканский бюджет	0,62	0,65	0,67	0,70	0,73	0,75	0,78	2009-2015 годы
Субсидирование элитного семеноводства	сельскохозяйственные предприятия, крестьянские фермерские хозяйства	Республиканский бюджет	1,130	1,150	1,170	1,190	1,210	1,230	1,250	2009-2015 годы
Субсидирование племенного животноводства	сельскохозяйственные предприятия, крестьянские фермерские хозяйства	Республиканский бюджет	1,380	1,410	1,450	1,470	1,500	1,520	1,550	2009-2015 годы
4. Развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, расширение предоставляемых населению услуг
Строительство комплекса придорожного сервиса на км 18+500 республиканской автодороги "Аниш" в Урмарском районе 2008	ООО "Нефть - Тревэл"	Внебюджетные источники	17,5							2009 год
Строительство торгового комплекса "Универсам" с кафе по ул. Кирова п. Урмары	ИП Волков А.В.	Внебюджетные источники		7,0	5,0					2010 - 2011 годы
Строительство и ввод в действие сельскохозяйственного кооперативного рынка	СП ССК "Пасар"	Внебюджетные источники	3,5							2009 год
Строительство цеха по производству кондитерских и хлебобулочных изделий	ООО "Ямал"	Внебюджетные источники	0,7							2009 год
Строительство цеха по розливу безалкогольных напитков	ИП Белов А.А.	Внебюджетные источники	5,0							2009 год
Реконструкция здания для организации культурно-развлекательного центра	ИП Харитонов С.Н.	Внебюджетные источники	3,0	3,0						2009 - 2010 годы
Строительство и реконструкция торговых объектов (магазинов, торговых павильонов, предприятий общественного питания)	Субъекты малого и среднего предпринимательства, индивидуальные предприниматели	Внебюджетные источники	5,0	3,5	2,5	3,0	3,5	4,0	4,5	2009-2015 годы
Создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)		Республиканский бюджет	1,0	1,0						2009-2010 годы
5. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства
Проведение тематических встреч учащейся молодежи с представителями предпринимательского сообщества	Отдел образования и молодежной политики, отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района	в пределах выделенных средств								2009-2015 годы
Профессиональная ориентация учащейся молодежи в области предпринимательства	ГУ "Центр занятости населения в Урмарском районе"	в пределах выделенных средств								2009-2015 годы
Оказание методической помощи молодежи по вовлечению ее в предпринимательскую деятельность	Отдел образования и молодежной политики, отдел экономики, промышленности, торговли и экономического развития администрации Урмарского района	в пределах выделенных средств								2009-2015 годы
Направление учащейся молодежи - выпускников средних школ в высшие и средние специальные учебные заведения по Целевым программам подготовки кадров для субъектов малого и среднего бизнеса	Отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского района, ГУ "Центр занятости населения в Урмарском районе"	в пределах выделенных средств								2009-2015 годы
Реализация системы мер по обеспечению эффективной занятости на селе через переобучение и повышение квалификации сельского населения в сфере малого предпринимательства	Отдел сельского хозяйства, экологии, земельных и имущественных отношений администрации поселений, ГУ "Центр занятости населения в Урмарском районе"	в пределах выделенных средств								2009-2015 годы
Всего	224,02		41,27	20,330	96,890	12,640	11,310	11,950	29,630
в том числе:
средства республиканского бюджета	40,670		6,070	6,230	5,390	5,540	5,660	5,800	5,980
местного бюджета	0,850		0,100	0,100	0,100	0,100	0,150	0,150	0,150
внебюджетные источники	182,5		35,1	14,0	91,4	7,0	5,5	6,0	23,5