Приложение N 1. Положение об Отделе здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

Приложение N 1

Утверждено

решением Новочебоксарского

городского Собрания депутатов

Чувашской Республики

от 16 декабря 2010 г. N С 4-5

Положение
об Отделе здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Отдел здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (Чаваш Республикин С.н. Шупашкар хула администраций.н сывлёха сыхлас тата физкультурёпа спорт пай.)#, сокращенное наименование - Отдел здравоохранения и спорта города Новочебоксарска (далее - Отдел), является иным органом местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики, входящим в структуру администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта в пределах своих полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с Уставом города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - Устав города) и настоящим Положением.

1.2. Отдел осуществляет свою деятельность непосредственно, так и во взаимодействии с органами местного самоуправления города, структурными подразделениями администрации города, общественными, хозяйственными и иными организациями города.

1.3. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Министерства по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики, Уставом города Новочебоксарска Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска Чувашской Республики, документированными процедурами системы менеджмента качества, соответствующими ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и настоящим Положением.

1.4. Отдел подотчетен главе администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - глава администрации).

1.5. Отдел является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Чувашской Республики, иные печати и штампы, предусмотренные законодательством, лицевые счета, открытые в установленном порядке, бланки со своим наименованием.

1.6. Финансирование деятельности Отдела осуществляется за счет средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Имущество, находящееся на балансе Отдела, является муниципальной собственностью города Новочебоксарска Чувашской Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.7. Структура и штатное расписание Отдела утверждаются начальником Отдела по согласованию с главой администрации.

1.8. Отдел имеет право от своего имени приобретать, осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Отдел является главным распорядителем бюджетных средств и имеет право распределять бюджетные и внебюджетные средства при составлении смет доходов и расходов на оплату труда, коммунальные расходы, материальные затраты в соответствии с потребностями подведомственных учреждений Отдела.

1.10. Юридический адрес Отдела: 429951, Чувашская Республика, город Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 14.

II. Основные задачи

Основными задачами Отдела являются:

- разработка перспектив развития здравоохранения в городе Новочебоксарска и рациональное размещение сети лечебно-профилактических учреждений;

- организация оказания на территории города Новочебоксарска первичной медико-санитарной (стационарной и амбулаторно-поликлинической) помощи населению, направленной на профилактику и лечение наиболее распространённых заболеваний, предупреждение и раннее выявление социально-значимых заболеваний, диспансеризацию населения, снижение смертности и т.д.;

- организация оказания на территории города Новочебоксарска первичной медико-санитарной (стационарной и амбулаторно-поликлинической) помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, направленной на сохранение здоровья женщин, профилактику и раннее выявление заболеваний репродуктивной сферы, снижение материнской и перинатальной смертности и т.д.;

- организация оказания на территории города Новочебоксарска скорой и неотложной медицинской помощи;

- создание необходимых условий для удовлетворения потребности населения и учреждений здравоохранения в медицинской помощи, лекарственных средствах, предметах медицинского назначения;

- анализ и прогнозирование развития комплекса подведомственных Отделу учреждений, разработка и реализация целевых городских программ;

- организация работы городского Опекунского совета по опеке и попечительству;

- обеспечение государственной политики в области физической культуры и спорта;

- создание системы информационного обеспечения в области физической культуры и спорта;

- координация и функциональное регулирование взаимодействия с другими структурными подразделениями администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными, хозяйственными и иными органами в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

- использование физической культуры и спорта для социальной адаптации инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем.

III. Функции

В соответствии с возложенными на него задачами, Отдел выполняет следующие функции:

- изучает состояние здоровья населения, определяет приоритетные направления развития здравоохранения города;

- по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Чувашской Республики координирует реализацию муниципальных учреждений здравоохранения города Новочебоксарска программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

- организует совместно с органами исполнительной власти, научными и общественными организациями разработку целевых программ по охране здоровья и профилактике заболеваний и инвалидности, улучшению обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения, контролирует их исполнение;

- формирует единую политику деятельности учреждений системы здравоохранения;

- изучает заболеваемость с утратой трудоспособности и совместно с соответствующими отделами, учреждениями, организациями и предприятиями разрабатывает меры по ее снижению, совместно с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике утверждает списки производств и профессий работников, которые подлежат обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим медицинским осмотрам, определяет условия и порядок их проведения;

- координирует деятельность организационных структур, призванных обеспечить выполнение закона о медицинском страховании на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики;

- осуществляет организационно-методическое руководство учреждениями здравоохранения по лечебно-профилактической, лекарственной, реабилитационной помощи городскому населению;

- организует оказание медицинской помощи в чрезвычайных условиях, при авариях и катастрофах;

- разрабатывает мероприятия по охране материнства и детства, осуществляет на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики;

- организует подготовку и переподготовку медицинских кадров;

- разрабатывает предложения о порядке финансирования учреждений здравоохранения, тарифах на медицинские услуги, совершенствует формы и методы взаимодействия медицинских учреждений;

- организует работу по созданию информационных систем и банков данных по различным направлениям работы Отдела, обеспечивает их сохранность, экспертизу ценности и передачу на государственное хранение;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

- взаимодействует с архивной службой в вопросах организации делопроизводства;

- осуществляет в установленном порядке финансирование подведомственных учреждений, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью;

- обобщает и распространяет положительный опыт деятельности учреждений в новых экономических условиях, оказывает им необходимую методическую, консультационную, организационную помощь;

- осуществляет мероприятия по совершенствованию системы управления отраслью;

- обеспечивает руководство первичным учетом и отчетностью по медицинской статистике;

- осуществляет организационно-методическое руководство работой по созданию здоровых и безопасных условий труда, обеспечению социальной защищенности работников подведомственных учреждений;

- применяет в отношении передовых медицинских работников различные виды поощрения;

- ведет переписку с федеральными и республиканскими органами власти, органами местного самоуправления города, другими организациями, учреждениями и физическими лицами по вопросам здравоохранения, физической культуры и спорта;

- осуществляет анализ развития, перспектив прогнозирования в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

- ведет работу с международными проектами, которые направлены на повышение эффективности, экономичности и сбалансированности муниципальной системы оказания медицинской помощи, развитие управленческого потенциала в планировании и оказании медицинских услуг;

- осуществляет связь с общественностью города Новочебоксарска, ведет работу со средствами массовой информации;

- организует работу по выполнению мероприятий пожарной безопасности на объектах подведомственных учреждений и эксплуатацией объектов повышенной опасности;

- организует работу городского Опекунского совета по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными вследствие психического расстройства, для защиты их прав и интересов, а также сбор необходимой документации для установления попечительства в форме патронажа и назначения попечителей (помощников) над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

- разрабатывает программы, планы мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, организует работы по их реализации;

- оказывает методическую помощь коллективам предприятий, учреждений и организаций, спортивным клубам города Новочебоксарска Чувашской Республики по вопросам физической культуры и спорта;

- координирует работу летних и зимних оздоровительных баз и лагерей;

- организует и проводит физкультурно-массовые и спортивные мероприятия в городе Новочебоксарске Чувашской Республике#;

- содействует развитию платных услуг населению в области физической культуры и спорта;

- способствует созданию и развитию сети спортивных клубов по месту жительства граждан;

- проводит городские смотры-конкурсы на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы и на лучшее содержание и использование спортивных сооружений;

- ходатайствует о присвоении спортивных разрядов и квалифицированных категорий спортивных судей в порядке, установленном Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях;

- награждает призами, дипломами, грамотами призеров соревнований, активных физкультурных работников и лиц, способствующих развитию физической культуры и спорта в городе Новочебоксарске Чувашской Республики;

- представляет в установленном порядке соответствующую документацию для присвоения почетных и спортивных званий спортсменам, тренерам, работникам физической культуры и спорта, физкультурным активистам;

- осуществляет подготовку сборных команд города и обеспечивает их участие в республиканских соревнованиях;

- пропагандирует здоровый образ жизни среди населения города Новочебоксарска Чувашской Республики, передовой опыт физического воспитания населения, спорта высших достижений.

IV. Права

Отдел для реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

- издавать в пределах своей компетенции приказы и другие нормативные акты, обязательные к исполнению учреждениями и организациями, находящимися в ведении Отдела;

- отменять и приостанавливать действие приказов руководителей подведомственных учреждений, если они противоречат законодательству и нормативным актам;

- вносить в установленном порядке предложения об отмене нормативных актов органов местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики, противоречащих действующему законодательству, в рамках предоставленных полномочий;

- вносить предложения о приоритетном выделении капитальных вложений в укрепление и развитие материально-технической базы подведомственных учреждений;

- формировать в установленном порядке внебюджетные фонды за счет добровольных отчислений подведомственных учреждений и добровольных взносов граждан;

- разрабатывать предложения по условиям оплаты труда и штатам подведомственных учреждений;

- разрабатывать для республиканских органов исполнительной власти бюджетные заявки на ассигнования из республиканского бюджета по республиканским целевым программам, реализуемым на территории города Новочебоксарска, в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

- распределять и перераспределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных средств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

- распоряжаться средствами по целевому назначению в пределах утвержденных смет;

- утверждать сметы расходов и доходов подведомственных учреждений;

- осуществлять контроль за эффективностью использования и сохранностью имущества курируемых учреждений и организаций, указанных в приложении N 2;

- разрабатывать предложения по финансированию городских целевых программ развития здравоохранения и социальной политики, реализуемых на территории города Новочебоксарска;

- разрабатывать предложения по формированию бюджетных показателей по подведомственным муниципальным учреждениям здравоохранения и мероприятиям в области здравоохранения, физической культуры и спорта, финансируемые из бюджета города Новочебоксарска;

- реализовывать установленное бюджетным законодательством Российской Федерации право главного распорядителя средств бюджета города Новочебоксарска, администратора доходов бюджета города Новочебоксарска по отношению к подведомственным получателям средств Отдела;

- разрабатывать предложения о порядке финансирования подведомственных учреждений, о тарифах на оказываемые услуги;

- вносить предложения о назначении на должность руководителей подведомственных учреждений для заключения с ними трудового контракта, а также об освобождении от должности;

- проводить в установленном порядке аттестацию и тарификацию работников подведомственных учреждений;

- пользоваться информационными банками данных структурных подразделений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и в установленном порядке банками данных иных органов власти;

- разрабатывать методические и информационные материалы, рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

- обращаться в судебные, правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные органы в защиту интересов подведомственных учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

- выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах, арбитражных судах в пределах своей компетенции;

- созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики и организаций;

- разрабатывать предложения по включению объектов здравоохранения, физической культуры и спорта в республиканскую и федеральную адресные инвестиционные программы;

- разрабатывать периодическую и итоговую отчетность по утвержденным формам экономического, финансового анализа по отрасли здравоохранения, физической культуры и спорта;

- принимать участие в работе Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики, а также совещаний, проводимых администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики;

- направлять предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных учреждений;

- создавать в установленном порядке комиссии и консультативные советы для рассмотрения и внесения предложений по проблемам здравоохранения, физической культуры и спорта;

- рассматривать жалобы, обращения граждан и организаций по вопросам, входящих в компетенцию Отдела;

- устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в установленном порядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работников Отдела, на техническое и социальное развитие в пределах сметы;

- разрабатывать и утверждать положения о надбавках стимулирующего характера к заработной плате руководителей подведомственных учреждений за качественные показатели их работы;

- обеспечивать профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации работников Отдела.

V. Организация деятельности Отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации.

Начальник осуществляет руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач.

Начальник Отдела может иметь заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником Отдела по согласованию с главой администрации.

5.2. Начальник Отдела:

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации и Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Отдела;

- издает на основе и во исполнение нормативных актов в пределах компетенции Отдела приказы, распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение, утверждает план работы Отдела;

- действует без доверенности от имени Отдела, представляет его интересы во всех инстанциях и организациях, несет ответственность за организацию его деятельности;

- представляет на утверждение главе администрации штатное расписание и структуру Отдела в пределах определенной штатной численности и выделенных бюджетных ассигнований;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Отдела по согласованию с главой администрации;

- устанавливает обязанности и определяет ответственность работников Отдела;

- утверждает должностные инструкции работников Отдела;

- содействует повышению квалификации работников Отдела;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий, поощрению;

- обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Отделе;

- организует документирование деятельности Отдела, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене начальника документальная часть имущества передается по акту;

- распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Отдела, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту имущественных и иных интересов Отдела;

- открывает лицевые счета в установленном порядке, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;

- заключает договоры и соглашения от имени Отдела в пределах своей компетенции;

- рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан;

- координирует взаимодействие Отдела с другими структурными подразделениями администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Новочебоксарска.

5.3. В случае отсутствия начальника Отдела его полномочия осуществляет заместитель начальника Отдела или уполномоченное им лицо.

5.4. В своей структуре Отдел может иметь структурные подразделения, которые могут создаваться в целях обеспечения реализации возложенных на Отдел функций и действуют на основании соответствующих Положений, утвержденных начальником Отдела.

5.5. В Отделе образуется медицинский Совет и медико-экономический Совет в составе начальника, сотрудников Отдела, главных внештатных специалистов, руководителей муниципальных учреждений здравоохранения. Члены Советов утверждаются приказом начальника Отдела. Медицинский и медико-экономический Советы рассматривают важнейшие вопросы деятельности отрасли. Решения Советов обязательны к исполнению всеми муниципальными учреждениями здравоохранения. В случае разногласий между Отделом и членами Советов, начальник проводит в жизнь свое решение, докладывая в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики о возникновении разногласий.

5.6. Отдел ведет отдельный учет доходов и расходов, приносящей доход деятельности. К приносящей доход деятельности Отдела относятся:

- добровольные пожертвования;

- целевые взносы физических и юридических лиц;

- спонсорская и благотворительная помощь.

VI. Обязательства Отдела

Отдел обязан:

6.1. Нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики за нарушения обязательств.

6.2. Обеспечивать гарантированные действующим законодательством минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты своих работников.

6.3. Обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

6.4. Осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

VII. Создание, ликвидация и реорганизация Отдела

7.1. Отдел создается, ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством.