Решение Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 26 апреля 2006 г. N 8 "Об утверждении городской Программы "Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2006-2010 гг. в г. Алатырь"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2008 г.

На основании постановления Кабинета Министров Чувашской республики от 15.10.2002 года N 274 "О республиканской программе "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2010 гг." (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 ноября 2004 года N 296), в целях муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации в городе, Собрание депутатов города Алатыря решило:

1. Утвердить городскую Программу "Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2006-2010 гг. в г.Алатырь".

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации по строительству, архитектуре, ЖКХ и транспорту г.Алатырь Добрынкина О.Н.

Глава города Алатыря

М.В.Марискин

Утверждена

решением Собрания депутатов

г. Алатырь

от 26 апреля 2006 г. N 8

Городская программа
"Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2006-2010 годы в г. Алатырь"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2008 г.

Паспорт Городской программы
"Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2006-2010 годы в г. Алатырь"

Наименование Программы	Городская программа "Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2006-2010 годы в г.Алатырь"
Основание для разработки Программы	Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.
Государственный заказчик Программы	Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики
Основные разработчики Программы	Отдел капитального строительства администрации г.Алатырь, управление образования и молодежной политики.
Цель Программы	создание системы государственной и социально-экономической поддержки молодых семей в решении их жилищной проблемы, обеспечение защиты законных прав молодых граждан, создание условий для укрепления института семьи, повышение уровня рождаемости
Основные задачи Программы	разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; привлечение финансовых ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем; привлечение средств местного и республиканского бюджета для решения этой проблемы на местном уровне; консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования
Исполнители Программы	Администрация города Алатыря (Отдел капитального строительства, управление образования и молодежной политики администрации г.Алатырь, Управление экономического развития, промышленности, торговли и рыночных отношений администрации г.Алатырь, финансовый отдел администрации г.Алатырь, открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Чувашской Республики" (по согласованию)).
Срок реализации Программы	- 2006-2010 годы: I этап (2006-2007 годы) - создание правовых, финансовых и организационных условий для ускорения решения жилищной проблемы молодых семей в г.Алатырь Чувашской Республики; сокращение числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; II этап (2008-2010 годы) - решение жилищной проблемы значительного числа малообеспеченных молодых семей. Полная доступность льготных ипотечных кредитов для всех молодых семей, желающих улучшить свои жилищные условия
Основные мероприятия Программы	формирование финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; разработка нормативных правовых актов по реализации программы
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования программы составляет 40,0 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета 10,0 млн. рублей; средства республиканского бюджета Чувашской Республики 25,0 млн. рублей; Средства муниципальных бюджетов 7 млн. рублей; личные средства граждан - 10 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Городская программа "Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2006-2010 годы по г.Алатырь" (далее - Программа) разработана в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, Республиканской программой "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 202-2010 годы", а также на основе изучения жилищной проблемы молодежи и молодых семей и предлагает создание механизма решения жилищной проблемы молодежи.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названной республиканской программы следует читать как "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2010 годы"

По данным государственной статистики на 1 января 2006 г. в г.Алатырь Чувашской Республики проживает 42669 человек, из них 8809 - молодежь в возрасте от 16 до 30 лет. Нуждающихся в улучшении жилищных условий - 133 молодых семьи, в том числе имеющих детей - 125 семей.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей.

Кроме того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую зарплату. Вместе с тем, молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах.

Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта при реализации государственной молодежной и семейной политики.

Переход в экономике к рыночным отношениям влечет за собой создание новых механизмов в системе обеспечения жильем малоимущих слоев населения, в том числе молодых семей. Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:

у молодежи формируется чувство социальной незащищенности, возникает отрицание молодежью их причастности к государственным делам;

угасает интерес к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;

снижается потребность в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;

усиливается миграция молодежи, многие стремятся выехать за пределы республики и за рубеж на постоянное жительство;

остается сложной ситуация с детской и молодежной преступностью.

Как показали проводившиеся социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две:

отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья;

низкий уровень доходов.

Государственную поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предполагается осуществлять путем:

предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

выделения льготных долгосрочных ипотечных кредитов;

выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства;

предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Чувашской Республике.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

содействие инициативам активной части молодежи, направленным на улучшение их жилищных и социально-бытовых условий;

привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;

В связи с этим на уровне органов местного самоуправления предусматривается разработка плана действий органов местного самоуправления, привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий.

3. Мероприятия Программы

В настоящее время администрация города Алатыря руководствуется созданной в Чувашской Республике нормативно-правовой базой для реализации Программы:

Закон Чувашской Республики от 30 июля 1992 г. "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" (в ред. от 14 июня 1996 г. N 10, от 23 октября 2000 г. N 24, от 21 июня 2001 г. N 26);

ГАРАНТ:

См. Закон Чувашской Республики от 15 ноября 2007 г. N 70 "О государственной молодежной политике"

Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике";

Программа ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике на 2002-2010 годы (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 ноября 2001 г. N 250);

ГАРАНТ:

См. подпрограмму "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Чувашской Республике" республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2006-2010 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2006 г. N 285

Порядок субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" (утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2002 г. N 202);

Программа строительства социального жилья в Чувашской Республике на 2002 год для очередников органов местного самоуправления (утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2001 г. N 289).

В решении жилищных проблем молодых семей задействованы органы исполнительной власти местного самоуправления, предприятия и организации различных форм собственности.

Однако в целях дальнейшего развития молодежного жилищного строительства и ускорения обеспечения жильем молодых семей необходимо создание комплексной системы государственной поддержки молодых семей в решении их жилищных проблем, предусмотренной мероприятиями настоящей Программы.

Программа включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

финансовое обеспечение реализации Программы;

организационное обеспечение реализации Программы.

Программой ставится задача создания в г.Алатырь Чувашской Республики эффективной правовой, экономической и социальной платформы, способной привлечь большой объем внебюджетных инвестиций в жилищное строительство.

Для повышения доступности молодым гражданам форм государственной поддержки в виде льготного ипотечного кредитования будет усовершенствован комплекс мер по увеличению количества приобретаемых квартир за счет удешевления их стоимости путем увеличения объемов строительства малогабаритных, экономичных квартир и домов по типовым быстровозводимым проектам, привлечения вторичного рынка жилья.

Информация об изменениях:

Решением Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 19 февраля 2008 г. N 09/21-4 в раздел 4 настоящей городской программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется Госзаказчиком (Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики), администрацией города Алатыря с участием отделов и управления администрации города Алатыря и других заинтересованных организаций.

Государственный заказчик Программы осуществляет:

координацию деятельности исполнителей по реализации мероприятий Программы;

подготовку предложений на финансовый год по объемам и условиям предоставления средств из местного бюджета на реализацию Программы;

контроль за целевым использованием средств, выделяемых на Программу, составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных инвестиций, направляемых на реализацию Программы;

подготовку соответствующих документов для участия в конкурсе, проводимом Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в рамках федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", для получения средств из федерального бюджета;

организацию информационной и разъяснительной работы среди населения, направленной на освещение целей и задач Программы.

Задачами администрации города Алатыря Чувашской Республике являются:

формирование списков молодых семей на территории города и представление их государственному заказчику.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

При этом в зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего:

малоимущие многодетные молодые семьи, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления, будут в установленном порядке обеспечиваться жильем из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;

другие категории молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с использованием различных форм оказания государственной поддержки.

Основной формой государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия). Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи. Расчет размера субсидии производится в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.

Государственная поддержка республиканского бюджета Чувашской Республики будет направлена на:

предоставление безвозмездных субсидий на строительство (приобретение) жилья молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для расчета размера субсидии устанавливается следующая норма площади жилья: для семьи, получающей субсидию, 18 кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 кв.м общей площади - на семью из двух человек; для инвалидов, имеющих право в соответствии с законодательством на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, дополнительно - 18 кв.м на инвалида; при определении состава семьи при расчете субсидии учитывается беременность за 2 месяца до родов и до ее окончания. Субсидия для приобретения жилья предоставляется гражданам при условии оплаты ими части стоимости квартиры в размере, равном разнице между полной стоимостью квартиры и субсидией. Собственные средства молодыми семьями вносятся путем приобретения ими жилищных облигаций Министерства финансов Чувашской Республики в уполномоченном банке при предоставлении копии свидетельства на право получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья. После завершения строительства дома владельцу жилищных облигаций жилое помещение в нем оформляется в собственность в установленном порядке;

софинансирование в размере не менее 25 процентов предоставляемых молодым семьям, не имеющим детей, не менее 25 процентов для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка, субсидий в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.

предоставление дополнительной субсидии в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Поддержка бюджетов органов местного самоуправления будет направлена на:

Софинансирование в размере 5 процентов предоставляемых молодым семьям, имеющим одного и более ребенка, субсидий в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.

Для поддержки индивидуальных застройщиков субсидии и ипотечные кредиты могут предоставляться на приобретение строительных материалов.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

а) средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья;

б) средства республиканского бюджета Чувашской Республики, направляемые на следующие цели:

предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия);

предоставление дополнительной субсидии за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья";

субсидирование процентных ставок по ипотечным кредитам, привлекаемым молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья;

предоставление государственных гарантий заказчикам-инвесторам, осуществляющим строительство жилья для молодых семей;

создание социально-бытовой и инженерной инфраструктуры;

в) средства федерального бюджета в соответствии # подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675,

г) средства заинтересованных в закреплении молодых специалистов предприятий и организаций, используемые для предоставления займов молодой семье;

д) средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого жилья или земельных участков, выделенных под жилищное строительство.

е) общий объем финансирования из средств местного бюджета составляет 7,0 млн. рублей, в том числе:

2006 год - 1 млн. рублей

2007 год - 1,5 млн. рублей,

2008 год - 1,5 млн. рублей,

2009 год - 1,5 млн. рублей,

2010 год - 1,5 млн. рублей,

Объем финансирования программы за счет средств местного бюджета города Алатыря Чувашской Республики ежегодно будет уточняться исходя из возможностей городского бюджета на соответствующий год.

6. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в республике;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- развитие интереса молодежи к трудовой деятельности.