Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 27 марта 2007 г. N А79-269/2007 При исчислении десятидневного срока, установленного для сообщения налогоплательщиками в налоговый орган информации об открытии счета, необходимо учитывать рабочие дни, а не календарные (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 27 марта 2007 г. N А79-269/2007
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 1 августа 2007 г. N А79-269/2007 настоящее решение оставлено без изменения

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Константиновой Н.Н. к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары о признании частично недействительным решения,

при участии в заседании представителей от истца и от ответчика

установил:

Индивидуальный предприниматель Константинова Н.Н. (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары (далее - налоговый орган и Инспекция) об отмене решения от 07.12.2006 N 190 в части размера штрафа, определенного без учета обстоятельств, смягчающих ответственность.

В заседании арбитражного суда представитель предпринимателя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просила признать решение Инспекции от 07.12.2006 N 190 недействительным в полном объеме.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом данное ходатайство удовлетворено.

Представитель предпринимателя, поддержав в судебном заседании заявленные требования, суду пояснил, что предприниматель за несвоевременное представление в налоговый орган информации об открытии расчетного счета в ФКБ "Юниструм банк" привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей. Считает, что налоговый орган неправомерно привлек предпринимателя к налоговой ответственности, поскольку сообщение об открытии расчетного счета предпринимателем представлено в налоговый орган в установленный десятидневный срок, если его исчислять в рабочих днях. Следовательно, в действиях предпринимателя отсутствует состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации. Также просила, в случае признания арбитражным судом факта совершения предпринимателем налогового правонарушения, учесть при вынесении решения обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно отсутствие реального ущерба, добросовестное исполнение предпринимателем обязанностей налогоплательщика, тяжелое финансовое положение предпринимателя, нахождение на иждивении сына.

В судебном заседании представитель Инспекции заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях, суду пояснил, что предпринимателем 28.06.2006 открыт расчетный счет в ФКБ "Юниструм банк" (ООО). В нарушение пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации сообщение об открытии расчетного предпринимателем в налоговый орган было представлено с нарушением десятидневного срока. Сообщение об открытии расчетного счета предпринимателем в налоговый орган представлено 12.07.2006. По результатам проверки составлен акт и вынесено решение о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 5000 рублей. Полагает правомерным привлечение предпринимателя к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей, поскольку до 01.01.2007 Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривал, что сроки, определенные днями, должны исчисляться в рабочих днях. Инспекцией при вынесении решения не были установлены обстоятельства, смягчающие ответственность, а обстоятельства, указанные предпринимателем в заявлении в качестве смягчающих ответственность, не могут быть признаны таковыми.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Константинова Н.Н. зарегистрирована 01.06.2000 в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г.Чебоксары Чувашской Республики 18.10.2004 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения о предпринимателе.

На основании договора банковского счета N 20/06-РКО ФКБ "Юниструм банк" (ООО) 28.06.2006 предпринимателю открыт расчетный счет. Сообщение об открытии данного расчетного счета предприниматель представил в налоговый орган 12.07.2006.

Инспекцией проведена проверка предпринимателя по вопросу своевременности представления сообщения об открытии банковского счета, в ходе которой налоговый орган пришел к выводу о нарушении предпринимателем десятидневного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Результаты проверки отражены в акте от 14.11.2006 N 190. На основании данного акта заместителем руководителя Инспекции вынесено решение от 07.12.2006 N 190 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Предприниматель с данным решением не согласился, что послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) налогоплательщики-организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или закрытии счетов в десятидневный срок.

В силу статьи 6.1. Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Пункт 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение налогоплательщиком установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно статье 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

В пункте 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения (подпункт 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации).

Материалами данного дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что предпринимателем расчетный счет открыт в ФКБ "Юниструм банк" (ООО) 28.06.2006, а сообщение об открытии данного расчетного счета предприниматель представил в налоговый орган 12.07.2006, то есть в течение десяти рабочих дней. Данные обстоятельства налоговым органом не оспариваются.

В статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации законодатель не предусмотрел, с учетом каких - календарных или рабочих - дней следует исчислять десятидневный срок, установленный для представления сообщения об открытии или закрытии счета.

Положения статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2007, также прямо не определяли, в календарных или в рабочих днях исчисляются сроки, определенные днями.

В силу пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Арбитражный суд приходит к выводу, что при исчислении десятидневного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать рабочие дни, а не календарные, поскольку иной порядок исчисления срока ставит в неравное положение индивидуальных предпринимателей и организаций, реальный срок представления письменного сообщения об открытии или закрытии счетов для которых будет зависеть от дня недели, когда им откроют или закроют счета.

Кроме того, данный вывод подтверждается и изменениями, внесенными в статью 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Так согласно пункту 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) срок, определяемый днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствует событие налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации, и налоговый орган неправомерно привлек предпринимателя к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Чебоксары N 190 от 7 декабря 2006 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.