Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 349 "Об Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 30 декабря 2005 г. N 349
"Об Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2010 г., 12 мая 2011 г., 12 февраля 2014 г.

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Энергетическую стратегию Чувашской Республики на период до 2020 года (далее - Энергетическая стратегия).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Чувашской Республике руководствоваться Энергетической стратегией при разработке и реализации муниципальных программ в сфере топливно-энергетического комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 февраля 2014 г. N 28 пункт 3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики с информированием Кабинета Министров Чувашской Республики ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

С. Гапликов

Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 30 декабря 2005 г. N 349

Энергетическая стратегия
Чувашской Республики на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2010 г., 12 мая 2011 г., 12 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 июля 2010 г. N 198 в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Введение

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого

Энергетическая стратегия определяет цели и задачи долгосрочного развития энергетического комплекса Чувашской Республики на предстоящий период, приоритеты и ориентиры, а также механизмы энергетической политики республики на отдельных этапах ее реализации, обеспечивающие достижение намеченных целей.

Переход от централизованной к рыночной экономике, реформирование электроэнергетической отрасли, интенсивное старение генерирующего оборудования электростанций, тепловых и электрических сетей, внедрение перспективных технологий и оборудования требуют прогнозирования динамики энергопотребления и роста энергетических мощностей, обоснования инвестиционных программ энергетических компаний, оценки эффективности и оптимизации инвестиционных предложений с учетом прогнозных цен на топливо и тарифов на тепловую и электрическую энергию.

Разработка инвестиционных программ и прогнозных балансов финансовых потоков невозможна без видения перспективной технической политики и производственных программ энергетических компаний на территории Чувашской Республики.

Республиканская энергетическая политика предусматривает:

учет географической асимметрии в обеспеченности природными энергетическими ресурсами и в структуре потребления энергоресурсов разных районов республики, включая принципиальные различия в условиях их энергоснабжения, резервирования мощностей и создания необходимых резервных запасов топлива;

возможное и экономически эффективное использование в районах местных источников топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР), в том числе возобновляемых.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 февраля 2014 г. N 28 в раздел I внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Цели и задачи, приоритеты

Энергетическая стратегия направлена на решение следующих основных целей:

повышение надежности, устойчивости и эффективности функционирования энергетического комплекса Чувашской Республики, снижение себестоимости производства электрической и тепловой энергии на основе структурных, экономических и технических усовершенствований и изменений;

создание необходимых условий перехода энергетического комплекса на инновационный путь развития посредством выстраивания адекватной, экономически обоснованной тарифной политики и привлечения инвестиций для строительства конкурентоспособных объектов генерации энергии с применением экологически чистых технологий.

Задачами республиканской энергетической политики в рамках взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере энергетики являются:

устойчивое обеспечение населения и экономики Чувашской Республики энергоносителями в достаточных объемах;

повышение эффективности использования ТЭР, создание условий перехода экономики на энерго- и ресурсоэффективный путь развития;

поддержание экономики и снижение бюджетных затрат, поэтапный переход к единым тарифам для разных сфер экономики;

повышение безопасности энергетического обеспечения объектов экономики и населенных пунктов;

снижение негативного экологического воздействия энергетического комплекса на окружающую среду.

Основными средствами решения задач являются контроль и управление деятельностью субъектов энергетического комплекса, формирование контролируемого государством рынка энергоносителей, создание условий привлечения инвестиций в энергетический комплекс республики, управление размещением энергетических объектов и организация контроля и диагностики их энергетической, техногенной, экологической и антитеррористической безопасности.

Энергетическая стратегия предусматривает:

душевое потребление электрической энергии к 2020 году до 4600-5400 кВт.ч/чел. (рост в 1,3-1,5 раза к уровню 2004 года);

снижение энергоемкости валового регионального продукта в 2,0-2,2 раза;

ввод новых и замещение электрогенерирующих мощностей в объеме 240-320 МВт;

рост производства электрической энергии на территории Чувашской Республики до 6,8-6,9 млрд.кВт.ч в год (в 2004 году - 5,1 млрд.кВт.ч).

Душевое потребление электрической энергии должно вырасти во всех районах и городах (рис.1.1) с наибольшим приростом в г.г.Чебоксары, Новочебоксарске, Канаше, Алатыре и Шумерле.

Рис.1.1. Душевое потребление электроэнергии по районам и городам Чувашской Республики

"Рис.1.1. Душевое потребление электроэнергии по районам и городам Чувашской Республики"

Приоритетами Энергетической стратегии являются:

снижение энергоемкости внутреннего регионального продукта (далее - ВРП) при достижении намеченного его роста на душу населения за счет уменьшения удельных расходов на производство, транспортировку и использование энергетических ресурсов;

рост производства электрической энергии в соответствии со спросом на увеличение ее потребления;

развитие энергетики по территориям с учетом прогнозируемого наибольшего роста потребления энергии в г.г.Чебоксары, Новочебоксарске, Канаше, Шумерле и Алатыре;

взаимодействие в области создания генерирующих мощностей и распределительных сетей с крупными компаниями, имеющими достаточный производственно-технический, кадровый потенциал и инвестиционную привлекательность (филиал ОАО "ТГК-5" "Марий Эл и Чувашии", филиал ОАО "МРСК Волги" - "Чувашэнерго", ОАО "Газпром газораспределение Чебоксары" и др.);

комплексное использование традиционных и альтернативных энергетических ресурсов - преимущественно в сельской местности;

вовлечение крупного и малого бизнеса в реализацию проектов повышения энергетической эффективности объектов, развитие конкуренции на рынке энергосбережения.

Абзацы двадцать четвертый - двадцать шестой утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев двадцать четвертого - двадцать шестого раздела I

Таблица 1.1а

Показатели	2004 г.	2005 г. прогноз	2010 г. прогноз	2015 г. прогноз	2020 г. прогноз
Валовой региональный продукт в действующих ценах, млн. рублей	63555,4	75821,8	170719,3	200220,2	403847,2
в сопоставимых ценах к оценке 2004 г., %	-	106,5	1,6 раза	2,1 раза	2,5 раза

Прогнозные значения объемов потребления ТЭР разрабатываются по предпосылкам Энергетической стратегии России на период до 2020 года, предусматривающей увеличение внутреннего потребления энергетических ресурсов в 2020 году до 1145-1270 млн.т.у.т.* (по сравнению с 2000 годом рост в 1,27-1,4 раза. Прогнозируется рост добычи природного газа до 680-730 млрд.м3, или в 1,16-1,25 раза). При существующей энергоемкости экономики для достижения прогнозных значений ВРП рост энергопотребления должен составить в 2,54 раза, что обуславливает необходимость структурной перестройки экономики и повышения энергоэффективности в 1,8-2,0 раза.

------------------------------

* Примечание: тонн условного топлива (далее - т.у.т.).

Состояние и прогнозные показатели основных производителей и потребителей энергетических ресурсов в республике, прогнозные объемы потребления конечных энергоносителей по районам и городам с учетом развития экономики и градостроительных планов.

Прогнозные значения роста ВРП могут быть достигнуты при условии:

обеспечения роста объемов потребления энергетических ресурсов в Чувашской Республике на уровне 30 процентов (рис.1.2);

повышения энергетической эффективности в 2,0-2,2 раза;

осуществления структурного изменения энергетического баланса, которое достигается:

в энергетике - за счет технического перевооружения, оптимизации схем энергоснабжения, внедрения современных технологий глубокой переработки первичных энергетических носителей и транспортировки, распределения энергии потребителю;

в непроизводственной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве - на основе замещения, нового строительства и модернизации жилых и общественных зданий;

в промышленности - за счет внедрения новых технологий и оборудования, а также структурной перестройки на выпуск наукоемких и трудоемких изделий;

в сельском хозяйстве - за счет развития производства и переработки сельскохозяйственной продукции, создания комплексных технологических циклов, включающих в себя производство, заготовку, переработку и хранение продукции;

в бытовом секторе экономики - за счет расширения энергетически малозатратной сферы услуг.

При этом энергетический баланс изменится в сторону снижения удельного потребления энергетических носителей в непроизводственной сфере, что позволит направить основной прирост поставок энергоносителей в производственную сферу (рис.1.3).

Основной прирост поставок энергоносителей в производственную сферу будет использоваться в технологических целях, а прирост условно постоянных затрат энергоносителей будет незначительным. Это обеспечит рост технологической составляющей баланса энергоносителей в 2,4-2,6 раза и значимое увеличение потребления электрической энергии промышленными предприятиями.

Рис.1.3. Структура баланса ТЭР в 2005 году (а) и 2020 году (б)

"Рис.1.3. Структура баланса ТЭР в 2005 году и 2020 году"

Общее потребление ТЭР в производственной сфере составит 1,47 млн.т.у.т., а электрической энергии - 4,1-4,9 млрд.кВт.ч (возрастет в 1,3-1,5 раза). Рост потребления электрической энергии прогнозируется по умеренному сценарию, соответствующему повышению энергоэффективности в диапазоне 1,7-1,8 и энергоэффективному сценарию развития с ростом энергоэффективности в 2,0-2,2 раза (рис.1.4).

Рис.1.4. Прогноз потребления электрической энергии

"Рис.1.4. Прогноз потребления электрической энергии"

Энергетическая стратегия исходит из того, что Чувашская Республика обладает ограниченными и низкосортными топливными ресурсами, ввозит природный газ, мазут, каменный уголь и электрическую энергию. Динамика стоимости энергетических ресурсов приведена в таблице 1.1.

Таблица 1.1

(по годам)

N пп	Тарифы (с НДС)	Единица измерения	Отчет			Оценка	Прогноз
			2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2020
1.	Природный газ	руб./тыс.м3	631	965	1027	1269	1624 *1353	1850 1461	2080 1563	2310 1641	2530 1723	2795
2.	Электроэнергия (среднеотпускная)	руб./МВт.ч.	467	710	832	930	996	1556 *1284	1635 1348	1721 1402	1852 1444	2046 1473
3.	Теплоэнергия	руб./Гкал	307	439	505	556	642	731	822	913	1000	1105
4.	Мазут	руб./т	2760	2880	3084	3010	3540	3776	4130	4366	4720	5192
5.	Каменный уголь	руб./т	1200	1250	1200	1698	1888	2242	2596	2950	3422	4012
6.	Торфобрикет	руб./т	526	592	764	895	944	1062	1180	1416	1652	2124
7.	Дрова	руб./м3	302	435	435	448	448	460	460	472	484	531

------------------------------

* В пределах параметров экономического и социального развития Чувашской Республики, то есть в рамках инфляционных процессов.

Прогнозные показатели рынка энергоносителей в соответствии с ростом потребности и по сценарию без ввода электрогенерирующих мощностей приведены в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Вид энергоносителя	Единица измерения	2005 г.	2010 г.	2020 г.
		Единица измерения/млн. рублей
Электроэнергия	млн.кВт.ч	4696/5100	5894/10610	6194/12635
Природный газ	млн.м3	2507/3558	2765/6995	3390/9475
Тепловая энергия	тыс. Гкал	8383/4660	9057/9057	10434/11529
Электрическая энергия с оптового рынка	млн.кВт.ч	700/399	1100/1320	2800*/4200

------------------------------

* Без ввода новых генерирующих мощностей.

Пропускная способность существующих магистральных электрических сетей с учетом прогнозных нагрузок на 2010 и 2020 годы позволит обеспечить режимы транспортировки электрической энергии в 2010 году с поставкой в республику извне до 1,2-1,4 млрд.кВт.ч в год. Передача больших объемов электрической энергии потребует модернизации магистральных сетей.

Это и другие факторы определили выбор сценария развития электроэнергетики, ориентированного на создание генерирующих мощностей на территории республики для покрытия дефицита электрической энергии с развитием генерации на основе потенциала газификации и централизованного теплоснабжения населенных пунктов.

Такой сценарий позволяет повысить надежность электро- и теплоснабжения населенных пунктов, снизить энергетическую зависимость от поставок из-за пределов республики, создать новые рабочие места и увеличить налогооблагаемую базу. При этом дефицит электрической энергии компенсируется ростом собственной выработки 1900-2100 млн.кВт.ч на мощностях филиала ОАО "ТГК-5" "Марий Эл и Чувашии" и установках малой теплофикации в объеме 430-475 млн.кВт.ч, при этом сетевые мощности позволят покрыть энергодефицитность или экспортировать избыточную энергию за пределы республики на уровне 1,2-1,4 млрд.кВт.ч в год.

Большая доля газа в топливоснабжении (87 процентов в 2004 году) делает его главным ценообразующим фактором в топливно-энергетическом балансе республики. Правительство Российской Федерации определило следующую динамику регулируемых оптовых цен газа в среднем по России: рост на 23 процента в 2005 году, на 11 процентов в 2006 году, на 8 процентов в 2007 году и на 7 процентов в 2008 году. В последующем предусматривается опережающий рост регулируемых цен на газ - на 1 процент больше верхнего уровня инфляции. Это соответствует увеличению средней цены приобретения газа потребителями с 36,6 долл./тыс.куб.м в 2005 году до 51,5 долл./тыс.куб.м в 2010 году, в то же время существенная часть газа продается по ценам, на 25-30 процентов превышающим уровни регулируемых цен, и в последующем эта тенденция будет усиливаться в рамках предстоящего реформирования рынка газа.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 февраля 2014 г. N 28 в раздел II внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Этапы реализации Энергетической стратегии

На первом этапе (2006-2010 гг.) энергетический комплекс обеспечивает сопровождение темпов экономического роста необходимым объемом энергоносителей в основном за счет существующих генерирующих мощностей и повышением эффективности их эксплуатации при структурных изменениях энергетического комплекса, реформе жилищно-коммунального хозяйства, административной реформе, а также при государственном контроле над энергетической безопасностью и государственном регулировании формирования и функционирования энергетических рынков.

На втором этапе (2010-2015 гг.) реализуются проекты создания новых генерирующих мощностей с использованием потенциала газификации и централизованных систем теплоснабжения, замещаются генерирующие мощности, выработавшие свой ресурс на ТЭЦ-2, ТЭЦ-3. Поддерживается достаточность генерации для покрытия нагрузок территорий республики. Совершенствуются отношения на рынках энергоносителей, создается инвестиционная привлекательность для внедрения энергетических технологий и оборудования высокого технического уровня, обеспечивающих конкурентные параметры энергетического производства.

На третьем этапе (2015-2020 гг.) формируется качественно новый энергетический комплекс, характеризующийся увеличением использования экологически чистых и возобновляемых технологий, внедрением энерготехнологических комплексов глубокой переработки ресурсов, подготавливается переход к энергетике второй половины 21 века, обеспечивающей минимальное воздействие на окружающую среду.

Ключевым фактором развития экономики и повышения благосостояния населения при реализации Энергетической стратегии является рост энергоэффективности во всех отраслях экономики, обеспеченный структурными изменениями в производстве, внедрением современных технологий и оборудования.

Для достижения основных целей и реализации приоритетов энергетической политики предусматривается осуществление органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления функций по:

регулированию цен (тарифов) на энергоресурсы в порядке, определенном законодательными и иными нормативными актами;

разработке и реализации энергетических программ (в том числе программ топливо- и энергообеспечения и энергосбережения);

поддержке строительства важнейших объектов топливно-энергетического комплекса и реализации энергосберегающих проектов;

проведению активной энергосберегающей политики, созданию и управлению фондами энергосбережения;

организации и регулированию теплоснабжения, модернизации и рационализации теплового хозяйства и теплоснабжения потребителей жилищно-коммунального комплекса;

разработке и осуществлению мероприятий, связанных с созданием сезонных и резервных запасов топлива на электростанциях и котельных;

поддержке производителей топлива и энергии, создающих новые эффективные генерирующие мощности в энергетике и осваивающих возобновляемые источники энергии, использующих энергоресурсы местного значения;

развитию социальной инфраструктуры и коммунально-бытовой сферы на долевой основе с производственными структурами ТЭК;

участию в разработке и реализации программ санации убыточных предприятий энергетики, в том числе муниципальной собственности;

повышению эффективности управления республиканской и муниципальной собственностью, относящейся к инфраструктуре энергетического комплекса;

контролю соблюдения субъектами энергетического комплекса законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики;

адресной поддержке малоимущих слоев населения с целью компенсации расходов, связанных с приведением цен (тарифов) на топливо и энергию в соответствие с их реальной стоимостью, при ликвидации перекрестного субсидирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 февраля 2014 г. N 28 в раздел III внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Структура, оценка состояния и основные проблемы безопасности и эффективности энергетики Чувашской Республики

Энергетика Чувашской Республики базируется на основе глубокой газификации и электрификации. Полная электрификация республики и создание основных электрогенерирующих мощностей были проведены в шестидесятых, семидесятых годах прошлого века. Глубокая газификация в основном завершена в 2005 году.

3.1. Система газоснабжения

ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" - дочернее предприятие ОАО "Газпром".

На территории Чувашской Республики размещены два филиала ОАО "Газпром": "Чебоксарское линейное производственное управление магиcтральных газопроводов" и "Заволжское линейное производственное управление магистральных газопроводов" (с.Красноармейское). В функции управлений входят эксплуатация и ремонт магистральных газопроводов, газокомпрессорных станций и газораспределительных станций (далее - ГРС). В их введении находятся 11 магистральных газопроводов протяженностью 1183 км, в том числе 343,2 км газопроводов-отводов к газораспределительным станциям, 3 единицы газокомпрессорных станции (Ишлейская, Чебоксарская и Красноармейская) и ГРС в количестве 45 единиц. Суммарная производительность станций составляет 1909 тыс.куб.м в час. Проектная производительность ГРС позволяет доставить в ГРС свыше 6 млрд.м3 природного газа, с учетом сезонной загрузки.

ОАО "Газпром газораспределение Чебоксары" - дочернее предприятие ОАО "Газпром газораспределение".

Протяженность ГРС за последние четыре года возросла в 2,4 раза и на 1 января 2005 г. составила 13 тыс.км, в том числе:

высокого давления - 4011 км;

среднего давления - 342 км;

низкого давления - 8644 км.

В эксплуатации находятся 1079 газорегуляторных пунктов (далее - ГРП), 942 ГРП шкафного исполнения (далее - ШРП), 1522 установки электрохимической защиты стальных подземных газопроводов.

Проведенной газификацией создан потенциал развития децентрализованной энергетики, газифицировано свыше 500 котельных. Однако степень использования газопроводов остается крайне низкой, имеются ГРС, загруженные всего на 5-10 процентов.

19 аварийно-диспетчерских служб (далее - АДС) обеспечивают круглосуточное аварийное прикрытие ГРП, ШРП, газовых сетей и потребителей. В 2004 году число аварийных заявок в сельской местности возросло на 45,6 процента, что связано в основном с ростом количества установленного газового оборудования, и на 36,0 процентов в городской местности, где значительная часть газового оборудования эксплуатируется длительное время и изношена.

ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары", 85 процентов акций принадлежат аффилированным организациям ОАО "Газпром" и 15 процентов - Чувашской Республике.

ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" обеспечивает:

поставку природного газа потребителям всех форм собственности на территории Чувашской Республики;

реализацию природного газа населению Чувашской Республики.

По сетям ООО "Газпром трансгаз Нижний Новгород" и ОАО "Газпром газораспределение Чебоксары" природный газ поступает промышленным и приравненным к ним потребителям, в том числе и от независимых поставщиков, не входящих в ОАО "Газпром".

Для обеспечения газом новых промышленных, коммунально-бытовых потребителей и строящихся жилых домов, сокращения потерь газа при транспортировке по газораспределительным сетям в г.Чебоксары требуется сооружение ГРС-3 и строительство распределительного газопровода от ГРС-3 до ГРП в районе завода "Контур".

В этих целях необходимо внедрять современное газовое оборудование с высоким КПД и энергосберегающие технологии, узлы учета в ГРП и у потребителей, средства телеметрии с выводом текущих показаний на диспетчерский пункт.

3.2. Электроэнергетика

Состояние электроэнергетики Чувашской Республики характеризуется наметившимся ростом объемов выработки и потребления электроэнергии на фоне производственного и экономического подъема и потенциалом ее развития, созданием новых субъектов электроэнергетики, а также сфер обращения электроэнергии (мощности) в границах экономического пространства Российской Федерации.

Полезный отпуск электроэнергии начиная с 1998 года постепенно нарастал и в 2004 году достиг уровня 4,7 млрд.кВт.ч, а потребление электроэнергии по республике возросло на 18,9 процента по сравнению с 1999 годом. В настоящее время собственной выработки электроэнергии в теплофикационном режиме для обеспечения потребностей республики недостаточно, приходится закупать ее на оптовом рынке энергии и мощности (далее - ОРЭМ). Удельное потребление электроэнергии в целом по республике составляет 3523 кВт.ч/чел. в год, что в 1,7 раза меньше, чем в среднем по России. При этом удельное потребление электроэнергии в социально-бытовой сфере находится на среднероссийском уровне. Полезный отпуск электроэнергии городским жителям составляет около 600 млн.кВт.ч/в год, а сельским - 300 млн.кВт.ч/в год.

Спрос на электроэнергию и возможности его регулирования зависят от общего подъема экономики республики и множества факторов, которые неоднозначно влияют на показатели электропотребления. Однако только на базе электрификации и опережающего развития электроэнергетики можно ожидать роста производительности труда и повышения материального и культурного благосостояния населения Чувашской Республики.

Субъектами электроэнергетики на территории Чувашской Республики являются электрогенерирующие, электросетевые компании, диспетчерские и сбытовые компании.

Филиал ОАО "ТГК-5" "Марий Эл и Чувашии.

Филиал ОАО "ТГК-5" "Марий Эл и Чувашии" является основой энергетического комплекса Чувашской Республики, обеспечивающей:

1. Базовую выработку электрической энергии для снабжения потребителей на всей территории Чувашской Республики в годовых объемах свыше 2200 млн.кВт.ч;

2. Теплоснабжение крупнейших городов (ТЭЦ-3 - практически на 100 процентов тепловой энергией жилой и социальный секторы г.Новочебоксарска, а ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 - около 50 процентов г.Чебоксары, Алатырская производственная котельная (далее - ПК) - часть г.Алатыря);

3. Теплоснабжение крупнейших промышленных предприятий г.г.Чебоксары и Новочебоксарска от ТЭЦ-1, 2, 3;

4. Устойчивое прохождение осенне-зимних максимумов нагрузки энергосистемы;

5. Тарифные преференции потребителям тепловой энергии.

Филиал ОАО "ТГК-5" "Марий Эл и Чувашии" является не только основой устойчивого теплоснабжения потребителей городов, но и обеспечивает снижение потребления природного газа при вводимых технологических и аварийных ограничениях поставок газа в республику посредством поддержания необходимых резервов мазута. Вместе с этим он, приобретая свыше 435 млн.м3 природного газа по коммерческим ценам и обеспечивая резервы топливного мазута в установленных объемах, отпускает тепловую энергию по тарифам значительно ниже средних тарифов для газовых котельных республики.

Таблица 3.1

Установленная мощность, МВт	Станции	Располагаемая мощность, МВт	Рабочая мощность, МВт
12,0	Чебоксарская ТЭЦ-1	7,4	6,0
460,0	Чебоксарская ТЭЦ-2	424,0	280,0
380,0	Новочебоксарская ТЭЦ-3	380,0	226,0
0,2	Мариинско-Посадская ВЭС	0,2	-
852,2	Итого	811,6	512

Чебоксарская ТЭЦ-1 эксплуатируется с 1954 года, степень износа котлоагрегатов станции составляет 100 процентов, степень износа турбоагрегатов N 2:4 - 100 процентов. Балансовая стоимость турбин с генераторами составляет 48,3 млн. рублей, при этом балансовая стоимость замененного в 1999 году турбоагрегата N 1 - 42,1 млн. рублей (степень износа - 11,3 процента).

Чебоксарская ТЭЦ-2 эксплуатируется с 1979 года, степень износа ее котлоагрегатов составляет 60,9 процента, а турбин - 64,4 процента. Балансовая стоимость котлоагрегатов - 273,6 млн. рублей, турбин - 65,1 млн. рублей.

Новочебоксарская ТЭЦ-3 находится в эксплуатации с 1965 года, степень износа котельного оборудования станции - 35,7 процента, при этом степень износа котлоагрегатов ст. N 1:5 - 100 процентов. Степень износа турбин - 78,8 процента, при этом степень износа турбин ст. N 1:4 - 100 процентов. Балансовая стоимость котельного оборудования составляет 383,5 млн. рублей, а турбин - 63,4 млн. рублей.

Надежное электрообеспечение, особенно при прохождении осенне-зимних максимумов, поддерживается главным образом высоким уровнем технического обслуживания энергетического оборудования в условиях эксплуатации необходимыми регламентными мероприятиями по продлению его ресурса.

Установленная тепловая мощность всех электростанций и промышленной котельной на 1 января 2005 г. составила 2680,8 Гкал/час: Чебоксарская ТЭЦ-1 - 251 Гкал/ч; Чебоксарская ТЭЦ-2 - 1329 Гкал/ч, (в том числе по турбоагрегатам - 969 Гкал/ч.); Новочебоксарская ТЭЦ-3 - 1057 Гкал/ч, (в том числе по турбоагрегатам - 957 Гкал/ч); Алатырская ПК - 43,8 Гкал/ч.

Доля собственной выработки (отношение выработки электроэнергии электростанциями филиал ОАО "ТГК-5" "Марий Эл и Чувашии" к годовому потреблению электроэнергии) составила в 2004 году: 2239,2/4350,3 = 51,5 процента.

Коэффициент покрытия (отношение суммарной располагаемой мощности источников теплоснабжения к максимальной тепловой нагрузке) по филиалу ОАО "ТГК-5" "Марий Эл и Чувашии" за 2004 год составил: 2680,8/2403,1 = 1,116, в том числе на:

ТЭЦ-1 - 251/72,6 = 3,46;

ТЭЦ-2 - 1329/1306,8 = 1,017;

ТЭЦ-3 - 1057/1009,6 = 1,05;

АПК - 43,8/14,1 = 3,1.

Коэффициент покрытия с учетом отключения самого крупного агрегата по филиалу ОАО "ТГК-5" "Марий Эл и Чувашии" за 2004 год - 2095,2/2403,1 = 0,872, в том числе на:

ТЭЦ-1 (отключение ТГ ст. N 2 (ПР 4(12)-29/7/1.2) - 162/72,6 = 2,23;

ТЭЦ-2 (отключение ТГ ст. N 1 (ПТ-135/165-130/15) - 1022/1306,8 = 0,782;

ТЭЦ-3 (отключение ТГ ст. N 5 (Т-110-130) - 882/1009,6 = 0,874;

АПК (отключение котла КЕ-25/14) - 29,2/14,1 = 2,07.

Снижение эффективности тепловых станций определяется:

недостаточным потреблением пара из отборов турбин Чебоксарской ТЭЦ-2 и Новочебоксарской ТЭЦ-3 и недоиспользованием мощностей на тепловых электростанциях;

несоответствием генерирующих мощностей сложившемуся потреблению тепловой и электрической энергии предприятиями республики;

недостаточной производительностью вспомогательного оборудования тепловых электростанций (циркуляционные насосы, градирни);

старением основных производственных фондов;

несоответствием технологических режимов параметрам оборудования;

отсутствием единого пространства диспетчеризации распределения и учета электрической энергии;

наличием в тарифах на тепловую энергию перекрестного субсидирования промышленными потребителями жилищно-коммунального комплекса;

тенденциями ухода потребителей тепловой нагрузки от сетей ТЭЦ.

Снижение потребления тепловой нагрузки промышленными предприятиями и отборов пара из турбин Чебоксарской ТЭЦ-2 и Новочебоксарской ТЭЦ-3 снижает теплофикационную нагрузку энергетических блоков, ведет к увеличенному расходу топлива и возрастанию себестоимости тепловой и электрической энергии.

Для преодоления отмеченных негативных тенденций и повышения устойчивости и экономичности энергоснабжения требуются:

1. Увеличение потребления тепловой нагрузки и пара с коллекторов станций всех ТЭЦ, развитие магистральных тепловых сетей для обеспечения эффективной теплофикационной тепловой энергией жилищно-коммунального и промышленного комплекса городов;

2. Модернизация оборудования водоподготовки и насосных станций, вспомогательного оборудования, коммутационной аппаратуры, систем релейной защиты и автоматики для обеспечения современных требований по безопасности эксплуатации и повышения эффективности работы существующих генерирующих мощностей.

3. Замещение выработавших свой ресурс и морально устаревших генерирующих мощностей на энергетические комплексы, работающие в парогазовом цикле.

В филиале ОАО "ТГК-5" "Марий Эл и Чувашии" разрабатываются конкретные мероприятия перспективного развития, которые требуют инвестиционного ресурса в объемах 8-10 млрд. рублей.

Филиал ОАО "РусГидро - "Чебоксарская ГЭС"

В таблице 3.2 представлены суммарные мощности генераторов ГЭС.

Таблица 3.2

Станция	Установленная мощность, МВт	Располагаемая мощность, МВт	Рабочая мощность, МВт
Филиал ОАО "РусГидро" - "Чебоксарская ГЭС"	1370,0	633,7	539,9

Эксплуатация филиала ОАО "РусГидро - "Чебоксарская ГЭС" была начата в 1980 году. Степень износа ее гидротурбин и гидрогенераторов составляет 35,5 процента при общей сумме балансовой стоимости оборудования 862 млн. рублей.

Снижение эффективности работы оборудования, ограничение и недоиспользование мощности для филиала ОАО "РусГидро - "Чебоксарская ГЭС" обусловлены:

непроектным (пониженным) напором на объекте филиала ОАО "РусГидро - "Чебоксарская ГЭС";

непроектным режимом работы гидротурбин филиала ОАО "РусГидро - "Чебоксарская ГЭС" в "пропеллерном" режиме.

В настоящее время суммарная установленная мощность всех электростанций на территории республики составляет 2222,2 тыс.кВт. Однако располагаемая мощность электростанций составляет всего 1445,3 тыс.кВт.

Территориальная электросетевая компания филиал ОАО "МРСК Волги" - "Чувашэнерго" включает в себя три подразделения электрических сетей: Алатырское (АЭС), Северное (СЭС), Южное (ЮЭС). Балансовая стоимость основных производственных фондов электрических сетей составляет 1834,34 млн. рублей, в том числе по АЭС - 305,6 млн. рублей, СЭС - 862,04 млн. рублей, ЮЭС - 666,7 млн. рублей. Степень износа основных фондов по ОАО "Чувашэнерго" составляет 60,6 процента, в том числе АЭС - 52,6 процента, СЭС - 70,3 процента, ЮЭС - 51,7 процента.

Протяженность воздушных линий, находящихся на балансе филиала ОАО "МРСК Волги" - "Чувашэнерго", составляет 20933 км. При этом протяженность воздушных линий на металлических опорах - 282 км, в том числе двухцепных линий - 76 км; на железобетонных опорах - 12560 км, в том числе двухцепных линий - 546 км; на деревянных опорах - 8091 км.

Линии электропередачи сельскохозяйственного назначения составляют 95,6 процента от общей протяженности линий, из них на напряжении 35-110 кВ - 1840 км; 6-10 кВ - 9253 км; 0,4 кВ - 9041 км.

По состоянию на 1 января 2005 г. (с учетом нормативных сроков службы воздушных линий (ВЛ) на деревянных опорах - 25 лет, на железобетонных опорах - 33 года) самортизировано:

16621 км (17,6 процента от общей протяженности линий, находящихся в эксплуатации) ВЛ напряжением 6-10 кВ;

3932 км (43,7 процента от общей протяженности линий, находящихся в эксплуатации) ВЛ напряжением 0,4 кВ.

Анализ и экспертная оценка технического состояния высоковольтного оборудования магистральных сетей и подстанций напряжением 220 кВ и распределительных сетей 6-110 кВ, выполненные на основе результатов энергоаудитов, проведенных независимыми фирмами (ЗАО "НПО "Промэнерго", Самарский центр энергосбережения и энергоэффективности, Региональный научно-технический и инновационный центр энергосбережения (РНТИЦЭ) "НП "АСИНЭКС"), а также экспресс-обследования, протоколы измерений и испытаний службы диагностики ООО "Инженерного центра" показывают, что имеются проблемы, связанные с аппаратной надежностью энергосистемы.

Анализ структуры магистральных электросетей 220 кВ и материалов расследования произошедших аварий в энергосистеме показывают, что имеются определенные недостатки в проектных решениях. Наиболее уязвимым системным элементом в сети 220 кВ является открытое распределительное устройство - 220 кВ филиала ОАО "РусГидро - "Чебоксарская ГЭС" (ОРУ-220 кВ ЧеГЭС), к которому радиально подключены все четыре узловые подстанции и другой независимый источник электроэнергии - ТЭЦ-2 двумя ЛЭП-220 кВ. Шины 220-кВ ТЭЦ-2 не имеют непосредственных автономных связей с узловыми подстанциями магистральных сетей. Подстанция "Абашево", обеспечивающая электроснабжение потребителя первой категории по надежности электроснабжения (газоперекачивающую станцию), имеет фактически только один независимый источник - шины ОРУ-220 кВ ЧеГЭС. Она запитана отпайками от двух линий электропередачи - 220 кВ (ЛЭП-220 кВ) "ЧеГЭС-Венец" и "ЧеГЭС-Канаш-2". Еще одним недостатком магистральной сети 220 кВ является связь по одной только ЛЭП-220 кВ подстанции "Венец" и транзитной подстанции "Тюрлема".

Основными проблемами распределительных сетей 110-10-6 кВ являются: неуклонное старение высоковольтного электрооборудования; снижение качества подвесных и опорных изоляторов, бумажно-масляной изоляции; ухудшение работы аппаратуры систем телемеханики, связи, противоаварийной автоматики и релейной защиты.

По анализу результатов диагностики к особенно напряженным элементам с наибольшим количеством развивающихся дефектов высоковольтного электрооборудования относятся: высоковольтные вводы с бумажно-масляной изоляцией; регуляторы под нагрузкой силовых трансформаторов; контактные системы высоковольтных выключателей; контуры заземления подстанций (из-за коррозии); железобетонные опоры ВЛ в сетях с изолированной нейтралью (6-35 кВ) и значительными емкостными токами; системы молниезащиты подстанций, средства защиты высоковольтного электрооборудования от рабочих коммутационных и грозовых перенапряжений. Все перечисленные выше экспертные оценки состояния высоковольтного электрооборудования и основные актуальные проблемы высоковольтных электрических сетей касаются и подстанций генерирующих предприятий филиала ОАО "РусГидро - "Чебоксарская ГЭС", ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3.

Главными целями дальнейшего развития магистральных и распределительных сетей Чувашской энергосистемы являются: преодоление старения основных фондов электрических сетей и высоковольтного оборудования путем неуклонного увеличения масштабов работ по реконструкции, модернизации и техническому перевооружению; развитие централизованного технологического управления электрическими сетями.

Электрические сети муниципальной собственности - это 26 предприятий, по электрическим сетям которых передается 1215695 тыс.кВт.ч. электрической энергии или 28 процентов полезного отпуска.

Техническое состояние сетей в сельской местности характеризуется крайней степенью износа. На большинстве предприятий отсутствуют необходимые структуры надлежащего поддержания технического состояния оборудования (электротехнические лаборатории и др). В связи с недостаточным финансированием реконструкции сетей их износ ежегодно увеличивается на 1-2 процента, а в многопрофильных предприятиях коммунального хозяйства средства, получаемые за транспортировку электрической энергии, направляются для финансирования других, убыточных видов деятельности. Состояние электрических сетей критическое, при этом отсутствует система отраслевого контроля их состояния планирования замещения выбывающих мощностей.

По ряду предприятий отсутствует достоверная информация по исполнительным схемам электрических сетей, составу оборудования, его фактического состояния, все это представляет реальную угрозу надежности энергообеспечения.

Дополнительной угрозой надежности энергообеспечения являются коммерческие потери и хищения электрической энергии, которые не имеют источника покрытия в тарифе на транспортировку электрической энергии и составляют основу убыточности энергопредприятий.

Существующая структура коммунальных электросетевых предприятий не обеспечивает проведение скоординированной технической политики в электросетевой инфраструктуре Чувашской Республики, привлечение инвестиционных ресурсов для развития электрификации. Это является сдерживающим фактором развития электрификации и реализации на территориях программ экономического и социального развития, участия в национальном проекте "доступное жилье". Приведение структуры муниципальных электрических сетей в соответствие с поставленными задачами является одним из первоочередных мероприятий.

Энергосбытовые организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии. Сбыт электрической энергии на территории республики осуществляют следующие энергосбытовые компании:

ОАО "Чувашская энергосбытовая компания";

ООО "Транснефтьсервис С".

Цели сбытовых организаций - снижение уровня коммерческих потерь и переход на расчеты по дифференцированным по зонам суток тарифам. Для достижения этих целей наиболее приемлемым средством являются внедрение автоматизированной системы контроля и учета электроэнергии и системы выставления счетов бытовым потребителям.

Предпринимают шаги для вхождения в рынок электрической энергии другие компании, не зарегистрированные в Чувашской Республике (ЗАО "Нижегородская Электрическая Компания"), что может привести к частичной потере налоговой базы в республике.

Оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике. Единоличное управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики осуществляет системный оператор ЕЭС России (СО). Ему подчинены другие субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (ОДУ в Э), представляющие собой организации или физические лица, уполномоченные на выдачу оперативных диспетчерских команд и распоряжений, обязательных для ОДУ в Э нижестоящего уровня. На территории Чувашской Республики диспетчеризацию и управление частью системы осуществляет ремонтно-диспетческое управление (далее - РДУ), выполняя следующие функции: оперативное управление энергетическими объектами на закрепленной территории, определение системных ограничений и предложений по их снятию, прогнозирование и оценка балансов электроэнергии и мощности, расчет диспетчерских графиков, организация балансирующего рынка и размещение резервов, долгосрочное планирование, согласование годового графика ремонтов оборудования электростанций и линий электропередачи, организация функционирования систем оперативно-технологического управления ЕЭС: ПА, АРЧМ, телемеханика и связь, АСДУ, АСКУЭ.

РДУ осуществляет оперативно-технологическое (диспетчерское) управление, взаимодействуя с диспетчерскими службами филиала ОАО "МРСК Волги" - "Чувашэнерго", филиалом ОАО "ТГК-5" "Марий Эл и Чувашии" и филиалом ОАО "РусГидро" - "Чебоксарская ГЭС".

РДУ участвует в согласовании технических требований генерирующим и сетевым компаниям, квалифицированным потребителям на необходимые технические комплексы мониторинга и управления по объектам их балансовой принадлежности.

В перспективе основными направлениями совершенствования регионального диспетчерского управления следует считать:

создание оперативно-информационных комплексов, укомплектованных современными ЭВМ и специализированными программными продуктами;

построение региональной системы автоматического регулирования мощности;

внедрение цифровых комплексов многоуровневой противоаварийной автоматики;

установка систем АСКУЭ на энергетических объектах;

расширение сети каналов линейной и телефонной связи, а также устройств телемеханики.

Это позволит снизить операционные расходы, связанные с ликвидацией системных аварий, и наладить оперативное регулирование режимов работы энергетической системы Чувашской Республики, повысить надежность функционирования автоматизированных систем оперативно-технологического (диспетчерского) управления (PЗA, ПА, АРН, АРЧМ, АСДУ, АСКУЭ и средств связи).

Надежное функционирование системы электроснабжения Чувашской Республики обеспечивается, помимо государственного правового и финансового регулирования и контроля, техническим регулированием. В состав мер технического регулирования и контроля (надзора) входит принятие технических регламентов по направлениям технической и технологической безопасности, качества электрической и тепловой энергии, установление нормативов резерва мощности, а также устройства электроустановок деятельности субъектов, связанной с эксплуатацией электрического и теплового оборудования, в том числе с соблюдением техники безопасности его обслуживания.

3.3. Теплоэнергетика и теплоснабжение

В республике свыше 1630 котельных обеспечивают теплом системы централизованного теплоснабжения и отдельные объекты. Субъектами рынка тепловой энергии являются 103 организации.

Установленная мощность тепловой генерации в котельном оборудовании в настоящее время составляет 6214 млн.кВт.ч или 5342 Гкал/ч.

Анализ коэффициентов покрытия тепловой нагрузки по котельным районов и городов показывает несоответствие фактической нагрузки установленным мощностям, что определяет неоптимальные режимы работы схем теплоснабжения. Приборные обследования подтверждают необходимость оптимизации схем и режимов работы тепловых сетей. Канашские и Шумерлинские тепловые сети имеют избыточные тепловые мощности (рис.3.1).

Рис.3.1. Коэффициенты покрытия по котельным г.г.Канаша, Шумерли

"Рис.3.1. Коэффициенты покрытия по котельным г.г.Канаша, Шумерли"

В районах республики параметры генерирующих мощностей часто не соответствуют тепловым нагрузкам, что приводит к недоиспользованию оборудования, многолетним простоям и выходу его из строя, а также определяет низкую экономическую эффективность работы теплогенерирующих мощностей.

В то же время несколько котельных г.Цивильска, Порецкого района не способны обеспечить прохождение пиков тепловой нагрузки при минимальной расчетной температуре, что приводит к снижению температуры ниже допустимой в отапливаемых помещениях.

Ряд котельных не соответствует вновь введенным требованиям по группе параметров: отсутствует резервное топливо, не соответствует категории надежности схема электроснабжения, не выполняются правила безопасности газового оборудования ПБ-12-529-03. Имеются котельные с низким уровнем надежности, требующие реализации мероприятий по модернизации и реконструкции.

Рис.3.2. Срок эксплуатации котельных установок в зависимости от производительности

"Рис.3.2. Срок эксплуатации котельных установок в зависимости от производительности"

Парковый ресурс котельного оборудования представлен на рис.3.6. Выбытие теплогенерирующих мощностей можно оценить на уровне 120-150 млн.кВт в год. Наиболее сложное положение основных фондов на сегодня в г.Алатыре, где в тепловых сетях самым современным котлом является котел 1986 года установки.

Минимизировать затраты на замещение выбывающих генерирующих мощностей позволяет комплексный подход, включающий оптимизацию схем теплоснабжения, их наладку и снижение потерь в системе "источник - тепловая сеть - потребитель" (рис.3.3).

Рис.3.3. Энергетический баланс системы "Источник - тепловые сети - потребитель"

"Рис.3.3. Энергетический баланс системы "Источник - тепловые сети - потребитель"

Задачи повышения экономической и технической эффективности систем теплоснабжения можно подразделить на следующие:

оптимизация систем (схем) теплоснабжения с учетом перспектив развития населенных пунктов, повышения надежности и перехода на теплофикационную выработку тепловой энергии;

построение энергетических балансов систем "источник - тепловая сеть - потребитель" с учетом фактических параметров объектов и разработка мероприятий снижения издержек;

замещение неэффективных технологий и оборудования, внедрение современных котлов, систем химводоочистки (ХВО), насосных станций и др.;

внедрение комплексных автоматизированных систем управления, учета и диспетчеризации в системах теплоснабжения и у потребителей тепловой энергии.

Очередность направления средств на энергосбережение в системе теплоснабжения в соответствии со средним сроком окупаемости проводимых мероприятий представлен на рис.3.4 на примере обследования 44 котельных.

Рис.3.4. Очередность направления средств на энергосбережение в системе теплоснабжения и средний срок окупаемости проводимых мероприятий

"Рис.3.4. Очередность направления средств на энергосбережение в системе теплоснабжения и средний срок окупаемости проводимых мероприятий"

Необходимо осуществить модернизацию коммунальной энергетики, в том числе за счет привлечения частного капитала в эту потенциально привлекательную в инвестиционном отношении сферу хозяйственной деятельности на основе реформирования и модернизации всего жилищно-коммунального комплекса, преобразованием унитарных муниципальных предприятий, обеспечивающих электроснабжение и теплоснабжение населения и коммунальной сферы городов, в открытые акционерные общества и последующей их интеграцией с акционерными обществами энергетики и электрификации, включая использование концессионных, арендных и других механизмов управления объектами коммунальной инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 февраля 2014 г. N 28 в раздел IV внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Энергетическая безопасность

Энергетическая безопасность Чувашской Республики - это состояние защищенности ее населения, общества и экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению.

Угрозы энергетической безопасности определяются как внешними факторами, так и собственно состоянием и функционированием энергетики республики, диспропорциями в топливо- и энергообеспечении отдельных районов по возможностям поставок, производства и потребления природного газа, угля, мазута, тепловой и электрической энергии.

Анализ причин аварий на объектах энергетического комплекса показывает следующие причины их возникновения:

выработанный парковый ресурс и физический износ оборудования;

устаревшее и не функционирующее оборудование, контрольно-измерительные приборы и автоматика (далее - КИПиА);

несоблюдение технологических регламентов эксплуатации оборудования;

несоответствие фактических режимов работы оборудования, тепловых и электрических сетей проектным параметрам; ошибочные действия эксплутационного персонала.

Развитие аварийных ситуаций и их переход в системные аварии обуславливается следующими причинами:

неудовлетворительное развитие сетей и их состояние, схем кольцевания и перемычек;

недостаточный резерв мощности генерирующих источников;

неудовлетворительное информационное обеспечение ДУ;

отсутствие средств автоматического контроля (расхождение фазовых углов, уровней напряжения, температур, давления, потокораспределения и др.) в режиме реального времени;

недостаточно отработанные процедуры организационного и технического взаимодействия в структурах управления при аварийных ситуациях и их ликвидации в коммунальной энергетике;

несоответствующая квалификация персонала;

неукомплектованность эксплуатационных и аварийных служб специальными машинами, механизмами и запасами материалов и оборудования для проведения ремонтных работ.

Для поддержания необходимого уровня энергетической безопасности Чувашской Республики следует обеспечить:

рациональный топливно-энергетический баланс;

необходимый уровень технического состояния энергетической инфраструктуры;

необходимую генерацию и распределение энергетических потоков;

внедрение современных методов и средств неразрушающего контроля и технической диагностики энергетических объектов - наиболее эффективных и надежных методов и средств.

4.1. Топливообеспечение

Энергетическая безопасность Чувашской Республики обеспечивается достаточным для достижения параметров Энергетической стратегии поступлением энергоресурсов из-за пределов республики (увеличится на 30 процентов, что соответствует увеличению внутреннего потребления первичных топливно-энергетических ресурсов в России к 2020 году).

Чрезмерно высокая доля в топливном балансе природного газа (свыше 87 процентов) является потенциальной угрозой безопасности из-за технических и экономических факторов. Поддерживаемый и субсидируемый государством уровень цен на природный газ определяет преимущества его использования. Прекращение субсидирования природного газа, доведение его цены на внутреннем рынке до уровня рентабельности добычи и транспортировки, развитие рынка природного газа и увеличение на нем доли "независимых" поставщиков, а также возможное вступление России в ВТО могут существенно изменить соотношение цен на энергетические носители на внутреннем рынке.

Цена на природный газ станет соотноситься к цене на уголь в сопоставимых топливных эквивалентах, как 1,6-2,0. Соответственно существует угроза ускоренного роста тарифов в Чувашской Республике из-за ускоренного по сравнению с другими видами топлива роста цен на природный газ, изменятся экономические предпосылки потребления природного газа и его альтернатив.

Техническая надежность газоснабжения потребителей Чувашской Республики может быть достигнута:

созданием закольцованных систем распределительных сетей газоснабжения в населенных пунктах Чувашской Республики;

созданием локальных систем энергетической безопасности городов с возможным созданием хранилищ и складов резервного топлива (мазут, печное топливо, уголь, дрова и т.д.) для систем теплоснабжения при аварийных остановках газоснабжения или при резких похолоданиях в отопительный период.

Резервным видом топлива в республике является мазут и, в незначительных объемах, каменный уголь. Тренд стоимости топочного мазута за последние 3-4 года делает этот вид топлива экономически неэффективным. Тепло- и электрогенерирующим компаниям необходимо рассмотреть варианты его замещения углем или другими альтернативными видами топлива.

В республике имеется потенциал местных и возобновляемых энергетических ресурсов, которыми можно замещать до 10-15 процентов топливного баланса. Экономически целесообразным становится вовлечение их в энергетический баланс при стоимости природного газа на уровне 100-120$ USA за 1000 м3. Следует предусмотреть создание экономической поддержки использования местных и возобновляемых энергетических ресурсов через систему экологического премирования, снижения налогообложения или другие механизмы.

На первом этапе следует реализовать проекты с замещением дорогого резервного топлива, мазута. На втором этапе, в зависимости от складывающейся ситуации на рынке природного газа, начать поэтапное его замещение или дополнение, ставя задачу снижения доли природного газа в топливном балансе ниже 80-85 процентов при наличии экономической целесообразности.

4.2. Обеспечение необходимого уровня технического состояния энергетической инфраструктуры

В настоящее время в целом системы транспортировки газа обеспечивают возможность доставлять потребителям свыше 6 млрд.м3 природного газа.

В то же время в газовом хозяйстве Чувашской Республики эксплуатируются подземные газопроводы, у которых истек нормативный срок эксплуатации (40 лет). Такие газопроводы должны подвергаться диагностированию с целью оценки технического состояния, продления сроков безопасной эксплуатации или их замены. Протяженность таких газопроводов ежегодно увеличивается. При положительных результатах диагностики срок эксплуатации продлевается еще на 5-10 лет. По истечении этого срока газопроводы подвергаются повторной диагностике, в этом случае возможно продление их эксплуатации еще на 3-5 лет.

После повторного продления срока эксплуатации значительное внимание должно быть уделено вопросам использования диагностических информационных технологий. При этом значительно увеличиваются эксплуатационные затраты на содержание этих газопроводов: в разы учащаются обходы, приборное обследование должно проводиться ежегодно, то есть в 5 раз чаще обычного.

Протяженность газопроводов, подвергнутых диагностике только за последние 3 года, составляет 111,9 км, из них в г.Чебоксары - 100,3 км. Необходимо решить вопрос плановой работы по замене газопроводов, прошедших диагностику в 2002-2005 годах, в противном случае возникнет необходимость замены 200-300 км газопроводов в один год, и далее - по результатам диагностики в последующих годах (в 2012-2015 гг.). В период 2006-2010 годы подлежат диагностированию 147,5 км подземных газопроводов (в том числе по г.Чебоксары - 107,3 км).

Аналогичная проблема стоит по газорегуляторным пунктам (далее - ГРП), отработавшим нормативный срок эксплуатации. Газооборудование в них физически и морально устарело и подлежит диагностике с целью определения остаточного ресурса. Количество таких ГРП составляет 90 шт., в том числе в г.Чебоксары - 75 шт. Дальнейшая их эксплуатация грозит случаями прекращения газоснабжения объектов г.Чебоксары и других населенных пунктов. ОАО "Газпром газораспределение Чебоксары" принято решение и ведутся работы по замене газооборудования в этих ГРП. Такое же положение создалось по устройствам электрохимзащиты стальных подземных газопроводов, нормативный срок эксплуатации которых составляет 20 лет. Количество таких средств коррозийной защиты (СКЗ) более 300 шт., в том числе в г.Чебоксары - 120 шт. Составлена программа по замене преобразователей и анодных сооружений.

По состоянию на 1 января 2005 г. в газовом хозяйстве Чувашской Республики находились в эксплуатации 471,4 км внутридомовых газопроводов с истекшими сроками службы (30 лет и более), в том числе в г.Чебоксары - 415,6 км и в г.Новочебоксарске - 55,8 км. Из-за отсутствия финансирования средств у владельцев этих домов не решаются проблемы диагностики или замены этих газопроводов.

Оценка минимума работ по результатам визуального и инструментального обследования технического состояния труб (включая также сварные швы, межэтажные переходы) обходится в среднем в 925 рублей, а при необходимости перекладки наиболее ветхих газопроводов стоимость работ ориентировочно составляет 4,1-4,2 тыс. рублей (с НДС) в расчете на 1 квартиру. Дальнейшая эксплуатация таких газопроводов в жилых домах создает угрозу надежности газоснабжения, жизни и здоровью людей.

Все более обостряются вопросы обеспечения газом новых промышленных, коммунально-бытовых потребителей и строящихся жилых домов в г.Чебоксары. Построенная по ул.Пролетарская перемычка временно разгрузила ГРС-1 г.Чебоксары, но уже сегодня эта проблема обострилась вновь. Необходимо решить вопросы строительства новой ГРС-3 и распределительного газопровода от ГРС-3 до ГРП в районе завода "Контур". Стоимость выполнения работ по закольцовке составляет 59,3 млн. рублей.

Наряду с вышеизложенными проблемами одной из основных задач является ресурсо- и энергосбережение, сокращение потерь газа при транспортировке по газораспределительным сетям. В этих целях необходимо внедрять современное газопотребляющее оборудование с высоким КПД и энергосберегающие технологии, узлы учета в ГРП и у потребителей, средства телеметрии с выводом текущих показаний на диспетчерский пункт. Для выполнения этой программы только на 1 этапе потребуются финансовые вложения в размере 300 млн. рублей, в том числе по г.Чебоксары - 32 млн. рублей.

В последние несколько лет возросла необходимость принятия антивандальных мероприятий на газораспределительных сетях в связи с участившимися случаями несанкционированного вмешательства посторонних лиц.

Целый ряд потребителей не имеет исправного резервного топливного хозяйства, причем ситуация имеет тенденцию к ухудшению с каждым годом.

Электрические сети 110-220 кВ предназначены для внутрисистемных и межсистемных связей. С помощью этих сетей электроэнергия поставляется в республику, и из г.г.Чебоксары и Новочебоксарска доставляется во все районы республики. Данные сети способны обеспечить транспортировку электрической энергии в прогнозных объемах перетоков топливно-энергетического баланса до 2020 года. Однако в связи с выработанным ресурсом сетевого оборудования необходимо определить очередность модернизации дорогостоящего оборудования с использованием современных методов диагностики электрооборудования.

Износ кабельных линий (далее - КЛ) 6-10 кВ, трансформаторных подстанций (далее - ТП) 6(10)/0,4 кВ, распределительных устройств (далее - РУ) 6(10) кВ, а также КЛ 0,4 кВ представлены на рис.4.1. В городских и поселковых электрических сетях необходимо выполнить следующие работы:

капитальный ремонт ВЛ-6(10) кВ с применением самонесущих изолированных проводов;

капитальный ремонт ВЛ-0,4 кВ с применением самонесущих изолированных проводов;

прокладка и включение в работу дополнительных КЛ-6(10) кВ;

замена изношенных высоковольтных масляных выключателей на вакуумные выключатели;

замена изношенных силовых трансформаторов на трансформаторы большей мощности;

замена изношенных КЛ 0,4 кВ.

Рис.4.1. Сведения о техническом состоянии объектов электросетевого хозяйства обособленного структурного подразделения "Чебоксарские электрические сети" ООО "Коммунальные технологии"

Общее техническое состояние и сроки эксплуатации сетей 0,4-6-10 кВ требуют реализации программ по их модернизации для надежного обеспечения потребителей качественной электроэнергией.

Общим для большинства котельных Чувашской Республики является большой физический износ оборудования (рис.3.6). Проведенные обследования и энергетические аудиты котельных показали, что котлы единичной мощностью до 4 Гкал/ч повсеместно имеют низкий КПД. Плохие показатели котельных, оборудованных котлами малой мощности, таких как "НР-18", "Универсал", "Энергия", "Братск", "Факел", "Минск-1" и т.д. определяются крайне низкими техническими характеристиками самих котлов, отсутствием в большинстве случаев автоматического регулирования процессов горения, повсеместным отсутствием либо неработоспособностью химической водоподготовки и, соответственно, сопровождающимися образованием накипи на тепловоспринимающих поверхностях и заносом котлов продуктами коррозии.

В более худшем состоянии находятся котельные, работающие на угле. Их КПД не превышает 60 процентов (худшие показатели на уровне 20 процентов). Это объясняется техническим состоянием котлов, уровнем водоподготовки, качеством угля и отсутствием предварительной его обработки, механизации топливоподачи, а также низким техническим уровнем эксплуатационного персонала, невысокой заработной платой операторов котельных.

Низкий КПД зачастую определяется недостаточной загруженностью котлов в условиях малой тепловой нагрузки систем теплоснабжения и несоответствием режимов установленному оборудованию.

Среднеэксплуатационный КПД котлов существенно отличается от данных режимных карт из-за отсутствия автоматизации процессов горения и отклонения от оптимального отношения воздух - топливо.

Техническое состояние тепловых сетей можно охарактеризовать по тепловым сверхнормативным потерям. Для решения этой проблемы необходимы последовательные мероприятия с приборным определением участков теплосети с максимальными теплопотерями и их перекладки на трубопроводы с улучшенной теплоизоляцией.

Системы теплопотребления зданий находятся в основном в неудовлетворительном состоянии. На 95 процентах тепловых узлов потребителей отсутствуют контрольно-измерительные приборы. Тепловая изоляция внутридомовых сетей трубопроводов не соответствует правилам технической эксплуатации (далее - Правила). Коэффициент смешения в элеваторных узлах не соответствует температурным графикам на вводе в тепловой узел и систем теплопотребления. Несоблюдение требований Правил в части обслуживания и учета параметров теплоносителя и тепловой энергии теплопотребляющих установок приводит со временем к разрегулированию системы теплопотребления в части эффективной транспортировки и преобразования тепловой энергии.

Для приведения в порядок систем теплопотребления необходима модернизация систем внутридомового теплоснабжения, приведение в соответствие нормативным документам их технического состояния, организация качественной эксплуатации на основе строгого соблюдения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Это потребует повышения квалификации лиц, ответственных за тепловое хозяйство, по разработанным специализированным программам повышения квалификации.

4.3. Модернизация внутридомового инженерного оборудования

Внутридомовое инженерное оборудование не относится к объектам энергетического комплекса, а является приемным устройством потребителя. В связи с тем, что его техническое состояние является реальной угрозой для надежного и безопасного энергообеспечения социально важнейшей группы потребителей - населения, а также сдерживающим фактором создания розничного рынка энергоносителей, стратегически важно приведение внутридомового инженерного оборудования в соответствие с современными требованиями в строящихся домах и в существующем жилом фонде.

Сети 0,4 кВ в жилых и общественных зданиях старой постройки (до 1999 г.) не соответствуют ГОСТу 50571.1-25 "Электроустановки зданий". Применение в таких однофазных двухпроводных сетях бытовой техники, рассчитанной на применение в однофазных трехпроводных сетях, создает повышенную опасность для жизни людей и повышенную пожароопасность. Основными недостатками таких систем являются:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду ГОСТ 50571.1-93 "Электроустановки зданий. Основные положения"

малая пропускная способность;

выполнение электропроводки внутри здания проводом или кабелем с алюминиевыми жилами;

выполнение однофазных сетей двухпроводными, а трехфазных сетей - четырехпроводными;

неудовлетворительное техническое состояние из-за отсутствия квалифицированной эксплуатации;

отсутствие устройств защитного отключения.

Необходимо организовать осмотры и испытания электрических сетей в квартирах и частных жилых домах на соответствие нормативным требованиям. Сведения о соответствии технического состояния электроустановок старых зданий нормативным требованиям приведены на рис.4.2. С целью совершенствования технического состояния электроустановок необходимо при модернизации старых и строительстве новых зданий обеспечить внедрение низковольтных комплектных устройств (далее - НКУ), устройств защитного отключения (далее - УЗО), приборов учета, измерительных приборов и т.д., в том числе выпускаемых предприятиями Чувашской Республики.

Следует широко внедрять современные системы учета электроэнергии, позволяющие снизить коммерческие потери и хищения электрической энергии, стимулировать эффективное использование электроэнергии в быту.

Рис.4.2. Сведения о соответствии технического состояния электроустановок зданий нормативным требованиям

"Рис.4.2. Сведения о соответствии технического состояния электроустановок зданий нормативным требованиям"

Внимание должно быть уделено вопросам качества электрической энергии. Сетевым предприятиям необходимо реализовать комплекс мероприятий для обеспечения качества электроэнергии в соответствии с ГОСТом 13109-97 "Электроэнергия, совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электроэнергии в системах электроснабжения общего назначения".

Необходимо провести разъяснительную работу среди граждан, проживающих в частных домах и приватизированных квартирах, о необходимости создания современных электроустановок зданий, а также проведения периодических испытаний и осмотров.

Отопительная система восполняет потери тепла зданием и поддерживает расчетную температуру внутреннего воздуха помещений, устанавливаемую санитарными нормами в зависимости от назначения помещений.

Сведения о соответствии нормативным требованиям параметров теплоносителя в тепловых узлах потребителя приведены на рис.4.3.

Рис.4.3. Сведения о соответствии нормативным требованиям параметров теплоносителя

"Рис.4.3. Сведения о соответствии нормативным требованиям параметров теплоносителя

Применение автоматизированных узлов управления с регулирующими клапанами и насосами позволит осуществить регулирование расхода и температуры теплоносителя в отопительной системе здания, тем самым достигается более эффективное использование тепловой энергии у потребителя. Для комплексного решения вопроса энергетической безопасности жилых и общественных зданий органам местного самоуправления в Чувашской Республике совместно с собственниками домов необходимо организовать работы по модернизации инженерного оборудования: систем внутридомового газового оборудования, тепло- и водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, вентиляции и т.д.

4.4. Обеспечение необходимых энергетических потоков и достижение оптимального баланса

Прогнозируемый рост потребления топлива в Чувашской Республике к 2020 году составляет 30-35 процентов. Такой уровень приема энергоносителей уже сейчас может обеспечить как существующие газопроводы, так и необходимые склады и резервуары, соответственно, для угля и жидких углеводородов. Задача сводится к созданию условий поддержания инфраструктуры в удовлетворительном техническом состоянии.

В связи с тем, что потребление электроэнергии в 2020 году составит по энергоэффективному варианту 6,2 млрд.кВт.ч, по умеренному варианту - 7,2 млрд.кВт.ч (приложения N 1, 2), перед электросетевыми компаниями и РДУ встают следующие задачи:

обеспечить транспорт и преобразование электроэнергии районам и городам и организациям в соответствии с указанными в стратегии объемами;

изыскать дополнительные возможности для увеличения транспорта требуемого количества передаваемой энергии с оптового рынка энергии и мощности;

предусмотреть дополнительные межсистемные связи по условиям устойчивости и живучести энергосистемы.

Теплоэнергетической компании необходимо предусмотреть увеличение вырабатываемой электроэнергии и автономные источники для запуска станций при полной их остановке в результате нарушения межсистемных связей.

Важным фактором повышения энергетической безопасности в условиях возможного дефицита топлива является увеличение потоков электрической и тепловой энергии потребителю при сокращении (стабилизации) поставок энергоносителей с рынка природного газа и рынка топлива. На каждой тысяче кубометров газа, направленной на производство тепловой энергии, совместно с электрической экономится сто кубометров в целом для Чувашской Республики, даже в том случае, если тепловая энергия была бы выработана на самой современной котельной, а электрическая энергия - в конденсационном цикле.

Для эффективного преобразования первичных видов топлива и поддержания платежеспособного спроса на вторичные энергоносители генерирующим компаниям совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики необходимо реализовать комплекс мер, стимулирующих развитие теплофикации.

4.5. Экологическая безопасность

Объекты энергетики при сжигании органического топлива выбрасывают в атмосферу значительные количества диоксида углерода, а также оксиды азота, серы и другие вредные вещества. Страны, подписавшие Киотский протокол, обязались принимать меры, чтобы их совокупные антропогенные выбросы парниковых газов (диоксид углерода, метан, закись азота, гидрофторуглероды, перфторуглероды, гексафторид серы) в эквиваленте диоксида углерода не превышали установленных для них количеств.

В 1991 году при сжигании всех видов органического топлива в Чувашской Республике в атмосферу было выброшено в общей сложности 9710 тыс. тонн диоксида углерода. Из этого объема выбросов 1286 тыс. тонн было выброшено при сжигании моторного топлива (бензин, дизтопливо) и 8423 тыс. тонн при сжигании природного и сжиженного газа, мазута, угля, дров и торфа. Выбросы диоксида углерода без учета сжигания дров в 1991 году составили 8351,32 тыс. тонн. Наиболее значительное количество диоксида углерода (4557 тыс. тонн, или 54,1 процента) образовалось при сжигании 2305,0 млн. м3 природного газа, при сжигании 891 тыс. тонн мазута выбросы составили 2795 тыс. тонн (33,2 процента), при сжигании 454 тыс. тонн угля выбросы составили 897,6 тыс. тонн (10,65 процента). Общий расход условного топлива в 1991 году составил 4269 тыс. тонн.

После 1991 года вследствие перехода ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, а также ряда котельных с мазута на природный газ потребление мазута стало сокращаться и в настоящее время не превышает 20 тыс. тонн в год. За счет этого выбросы диоксида углерода при сгорании мазута уменьшились на 2732,75 тыс. тонн. Переход ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 с мазута на природный газ позволил снизить выбросы оксидов серы с 31,6 тыс. тонн в год до 0,62 тыс. тонн в год.

Проводимые на ТЭЦ мероприятия по сокращению выбросов оксидов азота позволили практически в два раза уменьшить выбросы оксидов азота. Укрупнение центров генерации тепловой энергии позволяет реализовывать новейшие технологии сжигания топлива с сокращением выбросов оксидов азота. Новый Гост Р 50831-95 "Установки котельные. Техническое оборудование. Общие технические требования" устанавливает нормы выбросов оксидов азота и серы. Их сокращение с использованием новейших технологий селективного каталитического восстановления или селективного некаталитического восстановления эффективно пропорционально единичной мощности котельных.

При росте к 2020 году потребления природного газа до 3391 млн. м3 выбросы диоксида углерода при его сгорании составят 6703 тыс. тонн или увеличатся на 2251 тыс. тонн по сравнению с 2004 годом. При сохранении потребления угля и мазута на уровне 2004 года выбросы диоксида углерода в атмосферу в 2020 году без учета дров составят 7042 тыс. тонн, что на 1308 тыс. тонн меньше, чем в 1991 году.

Рис.4.4. Динамика потребления энергоносителей и выбросов диоксида углерода

"Рис.4.4. Динамика потребления энергоносителей и выбросов диоксида углерода"

Условия Киотского протокола, направленные на снижение выбросов "парниковых газов", не являются ограничивающим фактором развития энергетики республики на период до 2020 года. Участие в реализации механизмов международного сотрудничества, предусмотренных Киотским протоколом, дает возможность привлечения инвестиционных средств для решения экологических проблем, связанных с выбросами парниковых газов на территории республики.

С экологической точки зрения требуется предусматривать поэтапное замещение преобразования энергии природного газа в тепловую энергию, на совместную выработку тепловой и электрической энергии, в первую очередь, на объектах с круглогодичным потреблением тепловой энергии.

Помимо сокращения выбросов парниковых газов, "углеродные" инвестиции могут привести к возникновению значительных сопряженных выгод, включая:

попутное сокращение выбросов других видов загрязнителей;

снижение риска заболеваемости населения и деградации экосистем;

внедрение достижений научно-технического прогресса;

появление новых стимулов к экономии энергоресурсов;

развитие альтернативных экологически чистых технологий производства энергии. Для этого необходимо реализовать проекты развития альтернативной энергетики и изменить государственную политику субсидирования традиционных (невозобновляемых) энергоносителей. Сократить сбросы минерализованных стоков позволит совершенствование технологий водоподготовки, увеличение возврата конденсата, применение комплексонов. Применение комплексонов - ингибиторов солеотложения в 200 раз сокращает концентрацию солей в стоках и в 300 раз по массе снижает загрязнение. Уход потребителей тепловой нагрузки и пара от централизованного теплоснабжения ухудшает ситуацию со сбросом стоков из-за худших показателей менее мощных систем водоподготовки.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 февраля 2014 г. N 28 в раздел V внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Стратегические направления развития энергетики и роста энергоэффективности

5.1. Оценка рынка энергоносителей на период до 2020 года

В Чувашскую Республику поступают следующие энергоносители:

Природный газ в объеме 2303600 тыс.м3, в том числе 435500 тыс.м3 от независимых поставщиков по договорным ценам. С учетом платежей потребителей за транспортировку газа по сетям ОАО "Газпром газораспределение Чебоксары" объемы платежей (рынок) в 2005 году оцениваются в 3,0-3,2 млрд. рублей в год. На 2006 год стоимость природного газа в регулируемой части составит 1624 рубля (с НДС) за 1000 м3, а в нерегулируемой части прогнозируется на уровне 2100-2500 рублей.

Электроэнергия с оптового рынка (ОРЭ) в 2004 году закуплена в объеме 480 млн.кВт.ч, в том числе в секторе свободной торговли (АТС) - 146,8 млн.кВт.ч по 49,36 коп/кВт.ч, и в регулируемом секторе - 333 2 млн.кВт.ч по 51,80 коп/кВт.ч. Объемы закупок с оптового рынка зависят от ряда факторов, главные из которых: выработка электрической энергии филиалом ОАО "РусГидро - "Чебоксарская ГЭС", теплофикационная загрузка ТЭЦ-2, ТЭЦ-3. Объемы закупок с оптового рынка при существующих генерирующих мощностях и уровне потребления могут колебаться от 500 до 800 млн.кВт.ч. в год, при уровне цен на оптовом рынке 0,55-0,60 руб/кВт.ч. При этом отток капитала из республики составит 0,275-0,48 млрд. рублей в год.

Каменный уголь все больше вытесняется природным газом, потребность составляет 80-100 тыс. тонн в год, с учетом затрат на железнодорожный транспорт стоимость ввозимого угля составляет 0,108-0,135 млрд. рублей в год.

Топочный мазут используется в качестве резервного топлива, объемы резерва составляют 50-70 тыс. тонн. Минимальное годовое потребление составляет 20-25 тыс. тонн для обновления запасов топлива один раз в три года. Стоимость завозимого мазута составляет 80-120 млн. рублей.

Сжиженный газ, практически замещенный в коммунальной энергетике, в основном используется в качестве моторного топлива для автомобилей. Сохранилось в сравнительно небольших объемах использование сжиженного газа населением для пищеприготовления. Объем поставок составляет около 20 тыс. тонн со стоимостью 60-70 млн. рублей.

Затраты на приобретение энергоносителей составляют 3,5-4,0 млрд. рублей в год. В 2005 году отношение закупаемых из-за предела республики энергоносителей к стоимости регионального валового продукта составит 6,7-6,9 процента.

Следует отметить, что 93 процента ввозимых в республику энергоносителей (природный газ и электрическая энергия) имеют превышающие инфляцию темпы роста цен. Прогноз на 2010 год показывает удвоение стоимости ввозимых энергетических ресурсов (12-15 млрд. рублей).

Рынок тепловой энергии сосредоточен в основном в городах и районных центрах, имеющих централизованные системы теплоснабжения. В зависимости от погодных условий рынок составляет 8,2-8,9 млн. Гкал в год, или с учетом сложившихся тарифов 3,7-4,1 млрд. рублей в год.

В настоящее время имеется тенденция ухода с рынка теплоснабжения от теплофикационных мощностей крупных потребителей. Так, ОАО "Химпром" ввел в эксплуатацию собственную котельную и сократил потребление пара теплофикационного отбора на 40 тонн пара в час и в дальнейшем планирует развитие тепловой генерации до 75 тонн пара в час.

Развитие рынка определяется увеличением площади жилого фонда и приведением режимов промышленных потребителей в соответствие требованиям санитарных правил и норм температур в производственных помещениях.

Рынок электрической энергии в 2004 году составил 4,72 млрд.кВт.ч, или 5,156 млрд. рублей, распределенных по потребителям: промышленность - 40 процентов, сельское хозяйство - 3,6 процента, транспорт и связь - 19,6 процента, строительство - 2 процента, ЖКХ - 15 процентов, население - 6,7 процента.

В 2004 году в республику по сетям высокого давления поступило 2303600 тыс.м3 природного газа, в том числе 435500 тыс.м3 от независимых поставщиков с договорными ценами на природный газ. К 2010 году прогнозируется увеличение рынка как в физическом объеме до 2500000-2600000 тыс.м3, так и в стоимостном выражении до 12-15 млрд. рублей в год. В целях исключения двойного счета на внутреннем рынке энергоносителей по природному газу учитываются конечные потребители, за исключением использующих газ для производства и продажи тепловой и электрической энергии, так как газовая (топливная) составляющая учитывается в балансах и тарифах на конечные виды энергоносителей.

Конечными потребителями природного газа являются следующие группы потребителей:

населением в 2004 году потреблено 412 млн.м3, прогнозное потребление природного газа составит в 2010 и 2020 годах, соответственно, 525 и 532 млн.м3;

организации и предприятия, производящие тепловую энергию или использующие природный газ в технологическом процессе (объем оценочно 250-300 млн.м3 в год).

Перспективные возможности поставки природного газа в Чувашию зависят в первую очередь от прогнозируемых объемов добычи газа в России и развития действующей Единой системы газоснабжения страны.

В рассматриваемый период ожидается существенный рост объемов добычи газа независимыми производителями: до 115-120 млрд.м3 (18 процентов) в 2010 году и 170-180 млрд.м3 (25 процентов) в 2020 году, добыча по ОАО "Газпром" прогнозируется стабильной.

При сложившемся ценовом регулировании на федеральном уровне и системе выделения лимитов на природный газ по регулируемым ценам в системе ОАО "Газпром", природный газ является самым эффективным видом топлива по параметрам цена - качество. Так, тонна условного топлива (сопоставимый топливный эквивалент) природного газа стоит значительно дешевле, чем по другим видам топлива (табл.5.1).

Таблица 5.1

Виды топлива	Теплотворная способность Ккал/кг	Стоимость 1 тонны (с НДС), рублей	Стоимость 1 т.у.т. (с НДС), рублей
Мазут м-100	8500-9500	4000-5000	2950-3687,5
Уголь	5500	1650	2102
Торф (брикетированный)	3800-4000	895	1565,5
Природный газ	8300-8450	1266	1055
Древесные отходы	3500-4496	500	875
Электрическая энергия	кВт.ч	1,02	8160
Электрическая энергия на оптовом рынке	кВт.ч	0,57	4560
Тепловая энергия	Гкал	450	3150

Следует отметить, что доля природного газа в топливном балансе Чувашской Республики значительно больше, чем средняя по России.

В настоящее время сложилась ситуация, когда теплоснабжение населенных пунктов республики не обеспечено резервными источниками топлива (мазут, уголь) и полностью зависит от поставок природного газа. Это может привести к тяжелым экономическим и социальным последствиям при возникновении аварийных ситуаций на газопроводах, отключениях или резких ограничениях подачи природного газа.

Проблема резервирования топлива ежегодно обостряется. Это происходит не только из-за старения мазутных хозяйств и сокращения битопливных источников тепловой энергии, но и из-за методологии тарифного регулирования на федеральном уровне, экономически стимулирующей использование природного газа без резервных видов топлива.

5.2. Формирование рационального топливно-энергетического баланса

Энергетическая стратегия сформирована с учетом оптимизации топливно-энергетического баланса по структуре и в разрезе видов топлива, отраслей.

Разработанные балансы топливно-энергетических ресурсов предусматривают:

рост производства и потребления электроэнергии, являющиеся необходимым условием развития экономики и повышения комфортности жизни населения;

существенное повышение эффективности потребления топлива и электроэнергии в экономике и в жилищно-коммунальном секторе за счет энергосбережения;

совершенствование структуры производства электроэнергии;

расширение использования экономически эффективных возобновляемых источников энергии.

Оптимизация расходной части топливно-энергетического баланса предусматривает реализацию мер по экономически эффективному энергосбережению и совершенствование структуры спроса на энергоносители по следующим основным направлениям:

продолжение электрификации экономики с ростом потребления электроэнергии в 1,05-1,1 раза быстрее общего спроса на энергию за счет повышения электровооруженности труда в промышленности, сельском хозяйстве и быту;

замедление роста расхода энергоресурсов на централизованное теплоснабжение в 1,07-1,1 раза относительно общего энергопотребления в связи с большими возможностями для снижения потерь и экономии тепла.

Для этого необходимы расширение использования перспективного (индикативного) топливно-энергетического баланса как одного из инструментов, обеспечивающих управление стратегическим развитием энергетического сектора, и согласованность балансов топливно-энергетических ресурсов с федеральным и республиканским бюджетами, с финансовыми планами компаний ТЭК.

Анализ структуры баланса ТЭР и его динамики с учетом сценарных условий

Анализ топливно-энергетического баланса 2004 года (рис.5.1, 5.2) показывает, что практически исчерпан резерв замещения неэффективных видов топлива на природный газ.

Рис.5.1. Структура баланса по видам энергоносителей в 2004 году

"Рис.5.1. Структура баланса по видам энергоносителей в 2004 году"

Рис.5.2. Структура баланса по видам энергоносителей в 2020 году

"Рис.5.2. Структура баланса по видам энергоносителей в 2020 году"

Замещены не только основные виды топлива - мазут, сжиженный газ, но и, в значительной части, каменный уголь. Развитие рынка природного газа в Чувашской Республике связано с развитием электроэнергетики и замещении рентабельным производством электрической энергии по когенерационным технологиям для покрытия дефицита электрической энергии, самого дорогостоящего импортируемого в республику энергоносителя. Баланс топливно-энергетических ресурсов в Чувашской Республике в 2004-2010 годах и до 2020 года представлен в таблице 5.2.

Таблица 5.2

Наименование ТЭР	Единица измерения	Годы
		Факт			Прогноз
		2002	2003	2004	2005	2006	2010	2020
Электроэнергия Потребление (умеренный вариант) Потребление (энергоэффективный вариант)	млн.кВт.ч млн.кВт.ч	4316 4316	4373 4373	4350 4350	4397 4397	4872 4696	6772 5895	7247 6194
Природный газ потребность, всего в том числе на производство электроэнергии	млн.куб.м млн.куб.м	2092 662	2193 632	2252 631	2323 722	2508 751	2765 852	3391 1260
Каменный уголь Потребление	тыс.т	292	242	151	100	100	100	100
Мазут Потребление Возможность использования	тыс.т тыс.т	43	43	72 -	0,3 145	- 218	- 431	- 1335
Дрова Потребление Всего Потребление (умеренный вариант) Потребление (энергоэффективный вариант)	тыс.куб.м тыс.т.у.т. тыс.т.у.т.	392 3235 3235	411 3327 3327	386 3365 3365	386 3314 3314	386 3580 3559	386 4104 3996	386 4871 4741

Большая доля топливно-энергетических ресурсов, используемых в республике, поставляется из других регионов России. С учетом роста цен на услуги всех видов транспорта, а также в связи с ростом стоимости угля, мазута и газа имеются основания анализа возможности использования собственных топливно-энергетических ресурсов. Рассматриваемые ресурсы местных видов энергоносителей возможно использовать как дополнительные или резервные, а также для вовлечения в энергетический баланс возобновляемых ресурсов.

Несмотря на значительное число рек в республике, равнинный рельеф территории и сравнительно небольшие потоки не позволяют мини и микро ГЭС считать существенным резервом ТЭР. Общий потенциал мощности на существующих гидросооружениях составляет около 1,5-2,0 МВт с возможной годовой выработкой 7,0-8,0 млн. кВт.ч или тыс.т.у.т. Создание мини и микро ГЭС может быть рентабельно при решении локальных проблем энергоснабжения и комплексном использовании водохранилищ.

Ветроэнергетические ресурсы: характер ландшафта в Чувашской Республике, роза и умеренная сила ветров, а также опыт эксплуатации Мариинско-Посадской ВЭС с установленной мощностью 200 кВт обуславливают и подтверждают число часов используемого максимума не более 2000 в год. При установке современных ВЭ-агрегатов единичной мощностью 1-3 МВт годовая выработка составит 2-3 млн.КВт.ч в год на один МВт установленной мощности, при стоимости капитальных вложений на один МВт установленной мощности 600-800 тыс.$ USA при существующем курсе рубля капитальные вложения составят до 20 млн. рублей/МВт установленной мощности, при тарифе на электрическую энергию 1 руб/кВт.ч сроки окупаемости превышают 10-12 лет. Потенциал ВЭС составляет свыше 150-200 МВт, однако, при существующем уровне цен на энергоносители и развитости электрификации территории республики ветровая энергетика экономически неэффективна. Электрическая энергия, вырабатываемая на ВЭС, сможет конкурировать с энергией тепловых электрических станций при стоимости природного газа 120-150$ USA за 1000 м3, или стоимости электрической энергии на уровне 3-5 руб/кВт.ч.

Биомасса перерабатывается в топливные и химические продукты различными методами: пиролизом, гидролизом, газификацией, гидрогенизацией и др. Эти процессы осуществляются на передвижных или стационарных установках.

Многие отрасли (ЖКХ, пищевая, химическая и др.) являются масштабными производителями сточных вод. Традиционным способом обработки сточных вод является аэробная биологическая очистка, сопряженная с большими затратами на аэрацию и утилизацию избытка активного ила. На биологических сооружениях г.г.Чебоксары и Новочебоксарска ежегодно образуется до 300 тыс. тонн иловых осадков с 80-процентной влажностью. Общие объемы сточных вод по республике можно оценить 150-170 млн.м3 с ХПК 2-3 кг/м3, максимальный потенциал получения биогаза составляет 200-300 млн. м3, что эквивалентно 140-210 млн.м3 природного газа, или 115-175 тыс.т.у.т.

Более экономически и экологически эффективным решением на спиртзаводах, молокозаводах или очистных сооружениях населенных пунктов может быть комбинированная, анаэробно-аэробная технология очистки концентрированных сточных вод. В соответствии с этой схемой сточная вода поступает в высокоскоростной анаэробный реактор с гранулированной (иммобилизованной) биомассой (UASB-реактор), где происходит как минимум 90 процентов конверсии органических загрязнений в биогаз (70 процентов метана, 30 процентов углекислого газа).

Такие технологии могут быть использованы обеспечивая энергоносителем и снижая экологическое загрязнение окружающей среды. Биогаз является ценным энергоносителем и может использоваться в заводских котельнях для генерации тепла/пара или конвертироваться в электроэнергию в газогенераторах.

Постоянно образующиеся органические отходы (навоз, канализационные стоки ферм, бытовые отходы, отходы переработки сельскохозяйственной и пищевой промышленности, отходы лесной и лесоперерабатывающей промышленности и т.д.) являются местным энергоресурсом, использование которого позволяет одновременно получить альтернативные энергетические ресурсы и организовать производство экологически чистых удобрений, повысить плодородие и оздоровить окружающую среду района. За рубежом, как правило, работают биогазовые установки, из них примерно три четверти приходится на небольшие установки с емкостью реакторов от 100 до 300 м3, перерабатывающие в основном отходы животноводческих ферм. В России имеются типовые проекты института Гипрокоммунводканала МЖКХ РСФСР метатенков в монолитном железобетоне с рабочим объемом 1000, 1600, 2500 и 4000 м3, а также в металле с рабочим объемом 1100, 2500, 5000 и 9000 м3.

Дрова и отходы лесопереработки могут составить свыше 300 тыс. тонн в год при использовании технологий производства топливных пиллет или 120-140 тыс.т.у.т.

Анализ морфологического состава твердых бытовых отходов г.г.Чебоксары и Новочебоксарска позволяет оценить теплосодержание углеводородной составляющей на уровне 0,24-0,28 кг у.т./кг при массе мусора 150-200 тыс. тонн, топливный потенциал с учетом возможного извлечения 60 процентов составит 25-30 тыс.т.у.т. Твердые бытовые отходы населенных пунктов по республике в объеме 350-400 тыс. тонн имеют теплотворную способность на уровне 80-90 тыс.т.у.т., с учетом степени извлечения горючей составляющей бытовых отходов топливный потенциал составляет 50-60 тыс.т.у.т.

Общий потенциал возобновляемых и вторичных энергетических ресурсов превышает миллион т.у.т. в год (около 15 процентов топливного баланса), однако экономически конкурировать с природным газом не позволяют низкая цена на газ и несовершенные технологии переработки ресурсов. Этот потенциал следует рассматривать как дополнительный в комплексных технологиях переработки ресурсов, решающих не только проблемы энергетики, но и экологические или производственные, например, повышение плодородия.

5.3. Показатели энергетической эффективности

Энергетическая стратегия предусматривает ряд показателей энергетической эффективности, достижение которых позволит иметь достаточное энергообеспечение при прогнозных параметрах развития отраслей экономики и обеспечить необходимый уровень энергопотребления непроизводственной сферы к 2020 году.

Показатели энергетической эффективности производственной сферы.

В качестве стратегического ориентира принимаются затраты энергии на единицу валового продукта. В 2005 году на производство валового продукта будет затрачено 0,808 млн.т.у.т, в 2020 году, при росте объема выпуска продукции 2,5 раза, прогнозируется потребление 1,47 млн.т.у.т. Прогнозируемое снижение энергозатрат на единицу выпускаемой продукции показано на рис.5.3.

Рис.5.3. Затраты энергии на единицу выпускаемой продукции

"Рис.5.3. Затраты энергии на единицу выпускаемой продукции"

Такое снижение должно быть обеспечено комплексом мероприятий, от увеличения загрузки производственных мощностей и применения энерго-эффективных технологий до замены выпускаемой продукции.

Показатели энергоэффективности в теплофикации

В настоящее время на совместную выработку 1 кВт.ч электрической и 1 кВт.ч тепловой энергии расходуется 413,4 г.у.т. К 2020 году данный показатель следует довести до 390 г.у.т., как это показано на рис.5.4.

Рис.5.4. Удельный расход топлива на выработку 2-х кВт часов

"Рис.5.4. Удельный расход топлива на выработку 2-х кВт часов"

Показатели энергоэффективности в системах теплоснабжения от котельных

В качестве показателя энергоэффективности принимается суммарный КПД системы "котельная - тепловая сеть - здания". Данный показатель для систем теплоснабжения с газовыми котельными следует довести с 79,5 процента в 2005 году до 87 процентов в 2020 году, что представлено на рис.5.5.

Рис.5.5. Изменение суммарного КПД систем "котельная - тепловая сеть - здания"

"Рис.5.5. Изменение суммарного КПД систем "котельная - тепловая сеть - здания"

Удельные расходы тепловой энергии на отопление зданий.

Предельные нормативы расхода тепловой энергии на отопление зданий бюджетной сферы для климата Чувашской Республики, рассчитанные в соответствии с "Временной методикой проведения энергетических обследований административных и общественных зданий" (утверждена Протоколом у Председателя Правительства Российской Федерации от 26 июня 2001 г. N МК-П9-25пр), составляют (Гкал/м2 в год):

для объектов здравоохранения - 0,235;

для школ - 0,216;

для дошкольных образовательных организаций - 0,254;

для административных зданий - 0,216.

Данные показатели принимаются в качестве стратегических ориентиров. Уменьшение названных показателей к 2020 году произойдет в результате ввода в строй новых и реконструкции старых зданий, из-за чего значительно уменьшатся тепловые потери, а системы отопления будут более совершенными. В жилом секторе нормативные затраты тепловой энергии на отопление колеблются в пределах 0,1-0,218 Гкал/м2 в год в зависимости от года постройки (здания, построенные по новым строительным нормам и правилам более экономичные). При увеличении доли новых зданий к 2020 году средний удельный расход тепловой энергии снизится до 0,14-0,15 Гкал/м2 в год.

5.4. Направления развития энергетики

Основой энергообеспечения республики до 2020 года останутся существующие системы газоснабжения и электроснабжения.

Базовым видом топлива остается природный газ, с постепенным добавлением в топливный баланс возобновляемых биологических и вторичных энергетических ресурсов по мере формирования экономических и технических предпосылок.

В газовой отрасли следует реализовать мероприятия повышения надежности газоснабжения крупных населенных пунктов кольцеванием и строительством ГРС, поддержанием системы в нормативном техническом состоянии.

Основной объем роста спроса на электрическую энергию - обеспечить увеличение выработки электрической энергии на мощностях ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 для чего: на первом этапе способствовать увеличению теплофикационной выработки первоочередным выделением площадей под застройку в зоне эффективной теплофикации, согласовывать соответствующие технические условия, разрабатывать мероприятия замещения локальных котельных в г.Чебоксары с подключением тепловой нагрузки к ТЭЦ-2; на втором этапе, сначала на ТЭЦ-3, далее на ТЭЦ-2 заменить физически и морально выработавшее ресурс оборудование на современные парогазовые установки с электрическим КПД не менее 50 процентов.

С целью повышения маневренности и уровня использования установленной мощности филиала ОАО "РусГидро - "Чебоксарская ГЭС", обеспечения регулирования мощности, напряжения и частоты утвердить оптимальную отметку Чебоксарского водохранилища.

Наиболее неэффективными являются системы теплоснабжения. Для повышения их развития следует разработать по населенным пунктам генеральные планы теплоснабжения в соответствии с генеральными градостроительными планами и районированием зон по виду теплоснабжения (централизованного и децентрализованного). В зонах централизованного теплоснабжения разработать мероприятия по повышению надежности и эффективности систем, провести подготовку систем для теплофикации, использовать для теплофикации круглогодичную тепловую нагрузку, отопительную нагрузку покрывать мощностью пиковых котлов.

Для покрытия теплофикационной нагрузки использовать когенерационные газотурбинные надстройки котлов-утилизаторов или газопоршневые установки в г.г.Чебоксары, Алатыре, Канаше, Шумерле.

Для поддержания и развития электрификации обеспечить развитие сетевой и технологической инфраструктуры, реализуя мероприятия по расшивке узких мест по пропускной способности и надежности схем электроснабжения. Преодолеть старение и износ оборудования планированием реконструкций и ремонтов по фактическому состоянию сетей и оборудования с использованием современных методов технической диагностики.

Во всем энергетическом комплексе повысить управляемость и уровень защит внедрением информационных технологий, интеллектуальных электротехнических устройств и программно-технических комплексов (далее - ПТК) верхнего уровня, реализующих задачи автоматизированного, оперативно-диспетчерского управления и учета в соответствии с правилами оптового и розничного рынков энергоносителей. Обеспечить для многоуровневых ПТК программную и аппаратную совместимость и многопользовательские возможности.

Особым направлением является обеспечение инженерным оборудованием строящихся и реконструируемых жилых зданий системами, обеспечивающими надежное и безопасное энергообеспечение, регулирование и учет потребления, контроль качества и реализацию рыночных механизмов на рынке коммунальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 февраля 2014 г. N 28 в раздел VI внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Управление энергетикой

В управлении энергетикой в Чувашской Республике участвуют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Чувашской Республики, а также органы местного самоуправления в Чувашской Республике.

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики осуществляет организацию надежного и устойчивого обеспечения потребности экономики и населения Чувашской Республики в топливе и энергии, их рационального, эффективного и безопасного использования.

Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам осуществляет государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в отраслях, где применяется государственное регулирование цен (тарифов), отнесенное к ведению Чувашской Республики.

Органы местного самоуправления в Чувашской Республике разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организуют проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах населенных пунктов, организуют проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 февраля 2014 г. N 28 в рисунке 6.1 слова "Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики" заменены словами "Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики"; слова "ОАО "Чувашсетьгаз" заменены словами ОАО "Газпром газораспределение Чебоксары"

Рис. 6.1. Структура энергетического комплекса Чувашской Республики

VII. Бюджетная эффективность энергетики

Энергетический сектор экономики связан сложными и разнообразными взаимоотношениями с бюджетами всех уровней, являясь источником формирования его доходной части и получателем бюджетных средств за предоставленные услуги бюджетным организациям, и возмещения средств субсидий на услуги коммунальной энергетики и оказание льгот. Обеспечение эффективности указанных взаимоотношений является важнейшей государственной задачей и основной целью стратегии, направленной на достижение бюджетной эффективности энергетики.

Основными задачами достижения бюджетной эффективности являются:

устойчивое поступление средств в бюджеты всех уровней от организаций энергетического сектора и возможность их планирования на будущий период;

планирование и минимизация бюджетных расходов на оплату топливно-энергетических ресурсов;

учет республиканской и муниципальной собственности в объектах энергетики, контроль эффективности ее использования;

контроль эффективности в использовании государственных средств, а также инвестиций, осуществляемых под контролем государства.

Повышение бюджетной эффективности планируется осуществить за счет:

поддержки темпов развития экономики необходимыми объемами энергоносителей;

создания новых производств и развития энергетических мощностей, увеличения объема выпуска электрической энергии и соответствующего роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

снижения потребления и платежей за поставляемые энергоносители в ЖКХ и бюджетную сферу, снижения прямых платежей бюджета, уменьшения льгот и субсидий на оплату коммунальных услуг.

Для сокращения потребления энергоносителей в непроизводственной сфере следует продолжить мониторинг энергоэффективности, разработку энергофинансовых балансов на основе обоснованных нормативов энергопотребления и реализацию мероприятий, повышающих энергетическую эффективность на объектах бюджетной сферы.

Анализ тарифов на тепловую и электрическую энергию и методология их формирования показывает, что для реализации крупномасштабных проектов в республике, городских округах и муниципальных районах требуется привлечение инвестиций, в том числе частного капитала. Необходимо разработать механизмы стимулирования экономической мотивации частных инвестиций с возможностью прямой поддержки в виде финансирования из бюджетов, как это было реализовано в программе газификации, если проекты имеют стратегическое значение или высокую социальную значимость, или разработать механизмы поддержки реализации проектов развития энергетических комплексов и повышения энергоэффективности у потребителей путем субсидирования процентных ставок по кредитам или оплаты части лизинговых платежей.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 февраля 2014 г. N 28 в раздел VIII внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Тарифное регулирование

Технологические факторы: эффект масштаба производства и эффект сети обуславливают преимущества монопольной деятельности в энергетическом комплексе и, соответственно, необходимость экономического регулирования. Роль государственного управления - способствовать развитию монополизированных секторов экономики в интересах общества через прямое участие в бизнесе, тарифное или налоговое регулирование и контроль за технической и экологической безопасностью.

Тарифное регулирование осуществляется на основе разработанных федеральными органами исполнительной власти единого порядка и методологии ценового (тарифного) регулирования организаций естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе. Общими принципами и основами государственной тарифной политики Чувашской Республики в сфере электроэнергетики являются:

соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей энергии;

повышение конкурентоспособности экономики Чувашской Республики;

обеспечение справедливого доступа потребителей к максимально качественным услугам;

обеспечение недискриминационных условий доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Государственное тарифное регулирование решает следующие задачи:

1) обеспечение доступности услуг с установленным уровнем качества для всех потребителей на всей территории республики;

2) обеспечение макроэкономической стабильности в долгосрочной перспективе на основе баланса интересов между потребителями и поставщиками услуг;

3) создание эффективных и прозрачных регулятивных процессов;

4) создание условий для экономически оправданного перехода монопольных (нерыночных) секторов электроэнергетики к конкурентным рыночным отношениям;

5) создание экономических стимулов для привлечения инвестиций в развитие и перевооружение энергетики;

6) определение процедур введения или отмены государственного регулирования (дерегулирования) с учетом состояния секторов электроэнергетики;

7) обеспечение информационной прозрачности деятельности субъектов регулирования и раскрытие потребителям существенной информации об услугах.

Масштаб тарифного регулирования зависит от разделения видов деятельности в электроэнергетике, то есть в отделении функций (видов деятельности) естественных монополий от так называемых конкурентных функций. К естественно-монопольным видам деятельности относятся: передача электроэнергии (по сетям, относящимся к ЕНЭС); распределение электроэнергии (по распределительным сетям, не относящимся к ЕНЭС); функции системного оператора (централизованное управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и чьи диспетчерские команды и распоряжения обязательны для всех субъектов отрасли и потребителей электроэнергетики с управляемой нагрузкой).

К потенциально конкурентным видам деятельности относятся: производство (генерация) электроэнергии; сбыт электроэнергии; ремонтные и сервисные услуги.

Задача регулятора по соблюдению баланса интересов на рынке энергоносителей сводится к формированию доступных цен для потребителей и поддержания финансовых результатов, привлекательных для регулируемых предприятий, их кредиторов или инвесторов, а также созданию условий (стимулов) для снижения издержек и повышения надежности.

Принципы формирования управляющих воздействий должны соответствовать законодательной и нормативной базе, а также стимулировать достижение показателей Энергетической стратегии, повышение эффективности и надежности энергообеспечения.

Введение правил на оптовом и розничном рынках электрической энергии, а также формирование рынка природного газа приведут к усилению конкуренции в секторе производства и при неадекватном регулировании могут усилить негативные факторы, сложившиеся на регулируемых рынках энергоносителей и стимулировать определенные действия их субъектов.

Для снижения стремления получения локальных выгод потребителя при отключении от теплофикационных мощностей следует устранить перекрестное субсидирование в тепловой и электрической энергии.

Однако в первое время предполагается сохранить существующий механизм перекрестного субсидирования.

По прогнозу с 2007 года предполагается осуществить переход на новую систему субсидирования, которая предусматривает введение социальной нормы потребления электроэнергии, в пределах которой социально значимые категории потребителей будут получать электроэнергию по пониженным тарифам, а сверх нее - по экономически обоснованным, а также создание в федеральном бюджете социального резерва для выплаты субсидий в целях компенсации убытков, связанных с необходимостью поставки электроэнергии социально значимым категориям потребителей по пониженным тарифам.

По мере доведения тарифов для населения до экономически обоснованного уровня, но не позже окончания переходного периода реформирования электроэнергетики, предполагается перейти к системе адресной поддержки населения из бюджета, предусматривающей предоставление субсидий не предприятиям электроэнергетики, а непосредственно населению.

График перехода на установление экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию в разрезе групп потребителей с целью доведения тарифов до экономически обоснованного уровня (в условиях 2006 года):

в руб./кВт.ч без НДС

Потребители	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2007 г. к 2006 г., %	2008 г. к 2007 г., %	2008 г. к 2006 г., %
Население городское сельское	0,93 0,75	1,26 1,01	1,78 1,43	135,0 135,0	141,0 141,0	191,4 191,4
Потребители 750 кВА и выше	0,96	0,98	0,88	102,0	90,0	92,0
Крупные промпредприятия	0,85	0,92	0,88	108,0	96,0	103,0
ООО "Газпром трансгаз" Нижний Новгород"	1,27	1,17	0,88	92,0	75,0	69,0

Тарифное регулирование должно обеспечить условия инвестирования в развитие генерации и (или) сетевых объектов, создать механизмы, снижающие тарифную нагрузку на потребителя и позволяющие инвестору строить долгосрочные прогнозы возврата заемных средств, выплат лизинговых вознаграждений и др.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 февраля 2014 г. N 28 в раздел IX внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Научно-техническое обеспечение энергетики

Целевая ориентация всего комплекса энергетических научных исследований и разработок должна быть направлена на:

поиск рациональных путей обеспечения различных сфер хозяйства и населения Чувашской Республики энергоресурсами;

повышение коэффициента полезного использования энергии у потребителя на основе внедрения энергоэффективных технологий;

сокращение непроизводительных энергетических затрат и потерь энергии в условиях ее производства, транспортировки, преобразования и распределения.

Среди направлений научно-технической деятельности в рамках развития региональной энергетики с учетом мировых тенденций и потребностей экономики Чувашской Республики можно выделить наиболее приоритетные:

повышение эффективности посредством перевооружения ТЭЦ и внедрения экономического оборудования и высокоэффективных технологий сжигания топлива;

ввод высокоэкономических парогазовых и газотурбинных установок при наращивании и замене энергоагрегатов ТЭЦ;

снижение выбросов парниковых газов и повышение экологической безопасности и природоохранной деятельности;

развитие и реконструкция сетевой инфраструктуры и многоуровневой системы противоаварийной автоматики как основного средства повышения надежности энергоснабжения Чувашской Республики;

организация рынка электрической и тепловой энергии и адекватной тарифной политики.

Наряду с научными исследованиями, обеспечивающими технико-экономическую эффективность энергетического оборудования, будут осуществляться исследования, направленные на использование возобновляемых источников энергии и на получение от агрегатов малой энергетики, а также устойчивого функционирования систем с распределенной электрической генерацией и источниками малой мощности.

По договорам совместных с энергетиками НИР и НИОКР продолжатся и исследования коллективов ученых ФГБОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова", ОАО "ВНИИР", ООО НПП "ЭКРА", ООО "АББ Силовые и Автоматизированные Системы", ООО "Электром", ЗАО "Чебокс