Решение Вурнарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 1 декабря 2006 г. "Об утверждении районной программы социально-экономического развития Вурнарского района Чувашской Республики на 2007-2010 годы"

Чувашской Республики

А.И.Кузьмин

Программа
социально-экономического развития Вурнарского района на 2007-2010 годы

Паспорт
Программы социально-экономического развития Вурнарского района на 2007-2010 годы

Наименование Программы   - Программа  социально-экономического   развития

                           Вурнарского района на 2007-2010 годы

Основание для разработки - Указ Президента Чувашской Республики от# N  61

Программы                  от  25.06.03  г.  "О   Комплексной   программе

                           экономического    и    социального    развития

                           Чувашской Республики на 2003  год  и  до  2010

                           года"

                           Постановление  Кабинета  Министров   Чувашской

                           Республики от 15 апреля  2003  года  N  97  "О

                           комплексной  программе  реализации   стратегии

                           социально-экономического  развития   Чувашской

                           Республики до 2010 года"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного постановления следует читать как "О Комплексном плане реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года"

Заказчик Программы       - Администрация Вурнарского района

Основной     разработчик - Администрация Вурнарского района

Программы

Основные цели Программы  - Создание   основ    финансовой    устойчивости

                           реального      сектора       экономики       и

                           агропромышленного комплекса района;

                           повышение качества жизни населения;

                           приближение  уровня   социально-экономического

                           развития Вурнарского  района  к  муниципальным

                           образованиям со средним уровнем развития

Основные          задачи - Повышение     эффективности      использования

Программы                  финансовых и материальных ресурсов района;

                           укрепление собственной финансовой базы района;

                           обеспечение  трудовых  и  социальных  гарантий

                           граждан;

                           создание    эффективной    системы    развития

                           инженерной и социальной инфраструктуры;

                           повышение качества обслуживания населения  при

                           одновременном  совершенствовании  и   развитии

                           материально-технической    базы    организаций

                           потребительского рынка и услуг;

                           повышение  качества  предоставляемых  услуг  в

                           сфере жилищно-коммунального хозяйства;

                           осуществление    мер     социальной     защиты

                           малообеспеченных   категорий   граждан   путем

                           предоставления им адресных субсидий на  оплату

                           жилья  и   коммунальных   услуг   в   пределах

                           социальной нормы площади  жилья  и  нормативов

                           потребления коммунальных услуг;

                           внедрение  интенсивных  технологий   в   сфере

                           агропромышленного     комплекса,     повышение

                           квалификации персонала на селе.

                           привлечение  инвестиций в экономику района;

                           развитие малого предпринимательства;

                           создание рекреационной зоны отдыха;

                           снижение негативного воздействия на окружающую

                           среду;

Сроки         реализации - Срок реализации Программы - 2007-2010 годы

Программы

Перечень        разделов - Основные мероприятия  Программы  сгруппированы

Программы                  по следующим разделам:

                           формирование  финансовых  ресурсов  района  на

                           основе эффективного  и  полного  использования

                           всех имеющихся в районе ресурсов;

                           последовательное   повышение   уровня    жизни

                           населения,  обеспечение  всеобщей  доступности

                           социальных  благ,  качественного  образования,

                           медицинского и социального обслуживания;

                           развитие     инфраструктуры     на      основе

                           рационального    использования     территории,

                           муниципальной   собственности   и    природных

                           ресурсов,     строительства,     коммуникаций,

                           жилищно-коммунального хозяйств#

Исполнители     основных - Администрация Вурнарского района;

мероприятий                Администрации городского и сельских  поселений

                           Вурнарского района;

                           Предприятия и организации Вурнарского района;

Объемы    и    источники - Суммарный  объем  финансирования  Программы  в

финансирования Программы   2007-2010 гг. составляет 1946,099 млн. рублей,

                           из них:

                           средства районного бюджета

                           293,602 млн. рублей (15,1%);

                           средства  республиканского  бюджета  Чувашской

                           Республики

                           994,229 млн. рублей (51,1%);

                           средства федерального бюджета

                           230,612   млн. рублей. (11,8%);

                           средства бюджетов поселений Вурнарского района

                           20,656  млн. рублей (1,1%)

                           средства других внебюджетных источников

                           407,0 млн. рублей (20,9%)

                           Объем финансирования  подлежит  уточнению  при

                           утверждении бюджетов  соответствующих  уровней

                           на очередной год.

Система      организации - Общее  руководство   и   контроль   за   ходом

контроля за  исполнением   реализации   Программы   осуществляет    отдел

Программы                  экономики    и     имущественных     отношений

                           администрации Вурнарского района.

                           Исполнители       мероприятий        Программы

                           ежеквартально к 20 числу месяца следующего  за

                           отчетным  представляют  в  отдел  экономики  и

                           имущественных     отношений      администрации

                           Вурнарского   района   отчет   о    выполнении

                           программных мероприятий.

Ожидаемые       конечные - В 1,4 раза увеличится  уровень  среднемесячной

результаты    реализации   заработной   платы   работающих   в   отраслях

Программы                  экономики, создание дополнительных 255 рабочих

                           мест    обеспечит    эффективную     занятость

                           населения, расширится сеть объектов социальной

                           и инженерной инфраструктуры.

                           Территориальная  дифференциация  по   основным

                           показателям социально-экономического  развития

                           (по  отношению  к  муниципальным  образованиям

                           Чувашской   Республики   с   низким    уровнем

                           развития) сократится не менее чем в 1,5 раза.

Введение

Решение местных социально-экономических проблем во все возрастающей степени зависит от самих муниципальных образований, от того, насколько районы в состоянии отказаться от ожидания установок сверху, развивать собственную инициативу и предпринимательство и эффективно использовать те возможности и резервы, которыми при всех существующих ограничениях они сегодня располагают.

Администрацией Вурнарского района предусматривается придерживаться этого принципа, проводя социально-экономическую политику в 2007-2010 годах.

Учитывая необходимость формирования условий для экономического роста в Вурнарском районе, повышения комфортности проживания, администрацией Вурнарского района разработана новая как по структуре, так и по содержанию программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.

Программа социально-экономического развития Вурнарского района на 2007-2010 годы разработана в целях реализации "Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы", утвержденной Указом Президента Чувашской Республики и Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года.

Принятие Программы социально-экономического развития Вурнарского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими представителями района, а также органами государственной власти Чувашской Республики комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики района, его налоговой базы, повышение уровня занятости населения.

Программой определены стратегические задачи на период до 2010 года, разрешение которых начинается с 2007 года.

Раздел 1. Социально-экономическое положение и основные направления развития Вурнарского района

Вурнарский район расположен в центральной части Чувашской Республики (с.Орауши находится в центре Республики). Район граничит с Аликовским, Красноармейским, Канашским, Ибресинским и Шумерлинским районами Чувашской Республики. По территории района проходит железная дорога, соединяющая города: Москва (628 км), Казань (166 км), Чебоксары (145 км). Имеется разветвленная сеть автодорог, в том числе автомагистраль республиканского значения.

На территории района по состоянию на 1 января 2005 года насчитывается всего 101 населенных пунктов, в том числе сельских - 100 и поселок городского типа - 1.

Территория района состоит из 18 сельских поселений и 1 городского поселения. Численность населения в Вурнарском районе на 1 января 2006 г. составила 40322 человека, из которых 10826 (26,8%) проживает в поселке Вурнары, 29496 человек (73,2%) - в сельской местности. Плотность населения района составляет - 39,8 чел. на 1 кв.км., по Чувашии - 70,6 чел. на 1 кв.км.

Вурнарский район занимает территорию 101,26 га. Земли лесного фонда составляют 33%, земли сельскохозяйственного назначения - 58%, земли населенных пунктов - 8%, промышленности, транспорта, связи - 0,03%.

Поселок Вурнары связан асфальтированными дорогами с городами: Чебоксары (86 км), Шумерля, Канаш и поселком Ибреси. Через территорию района проходит железная дорога сообщением Москва - Казань, имеющая важнейшее значение для осуществления пассажирских и грузовых перевозок. Вурнарский район является индустриально-аграрным.

Механический состав почвы: дерново-подзолистые, серые лесные. Кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий составляет 14952 руб./га.

Территория района характеризуется умеренно континентальным# климатом, с теплым летом, умеренно холодной зимой и хорошо выраженными переходными сезонами. Преобладают ветры западного направления, причем зимой преобладают юго-западные, а летом - западные. Среднегодовая температура воздуха равна +3,0°. Среднемесячная температура изменяется от -12,9° в январе до +18,3° в июле. К основным неблагоприятным климатическим явлениям на территории района относятся засухи, суховеи, заморозки, морозы. В целом климатические условия района благоприятны.

На территории района разведано и учтено "Балансом запасов полезных ископаемых Республики Чувашия" шесть месторождений строительных материалов: три - кирпичных глин, одно - песков-отощителей и два - песков строительных, пригодных для производства бетонов и строительных растворов. Все месторождения по запасам мелкие. На территории района выявлено большое количество площадей перспективных на фосфориты и горючие сланцы - Ораушинская, Санарская, Малая Яушинская, Вурнарская и частично - Бугуяновская площадь. Однако из-за большой глубины залегания продуктивных горизонтов, как фосфоритов, так и горючих сланцев, (10-50 м), а также сложных горнотехнических условий отработки их, освоение указанных площадей не предусматривается. Необходимо дальнейшее их изучение.

Район расположен на границе двух лесорастительных зон - лесостепи, для которой характерны широколиственные леса из дуба и липы и зоны смешанных хвойно-лиственных лесов, представленных сосновыми, еловыми и мелколиственными лесами из березы и осины. Общая площадь лесов на 01.01.06 г. составляет 33558 га. В основном лесной массив расположен в юго-западной части района.

Реки района, в основном относящиеся к малым водотокам, принадлежат к бассейну реки Цивиль и представлены верхним течением р.Большой Цивиль и верховьями р.Малый Цивиль с притоками.

В районе находится особо охраняемая природная территория Калининский государственный охотничий заказник, площадью 11,6 тыс.га и памятник природы - озеро Кюльхири. Калининский государственный охотничий заказник организован 08.08.1977 г., для охраны и воспроизводства охотничьих видов животных, основная видовая направленность - охрана кабана. Заказник имеет региональный статус, зоологический профиль. Озеро Кюльхири - памятник природы площадью 14 га, организован в 1981 году. Это самое большое в республике карстовое озеро. Имеет хозяйственно-питьевое и научное значение.

Таблица 1.1.

Динамика отдельных показателей социально-экономического развития Вурнарского района за 2002-2005 годы *

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Темп роста (снижения) объема выпуска промышленной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	268,8	103,3	131,3	104,6
Темп роста (снижения) выпуска сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	99,7	105,3	100,3	103,8
Производство мяса, тонн	1446	1700	1978	2244
Производство молока, тонн	10159	8900	7640	6712
Поголовье крупного рогатого скота, тыс. голов	12,1	9,9	8,4	6,9
Поголовье свиней, тыс. голов	7,2	6,8	7,7	8,3
Валовой сбор зерна и зернобобовых культур, тыс. тонн	31,7	22,2	17,0	19,9
Валовой сбор картофеля, тыс. тонн	11,6	14,1	17,8	20,4
Валовой сбор овощей, тыс. тонн	0,9	1,5	0,67	0,71
Доля собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета (%)	15,0	18,8	17,5	15,8
Темп роста задолженности по налоговым платежам (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	102,3	82,2	69,1	103,1
Доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий (%)	46,7	14,3	23,5	19,0
Задолженность по выплате заработной платы в организациях всех форм собственности (месяцев)	2,1	2,0	1,8	2,6
Численность работающих на крупных и средних предприятиях, тыс.чел.	11,9	10,0	9,3	8,7
Численность работающих в сфере малого бизнеса, тыс.чел.	2,2	1,3	1,2	1,2
Темп роста ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	83,2	113,5	116,6	112,4
Введено социального жилья (в % к годовому плану)	100,0	100,0
Темп роста инвестиций в основной капитал (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	95,9	85,6	135,3	103,1
Ввод в действие общеобразовательных учреждений, уч. мест.	84	-	276	216
Ввод в действие объектов здравоохранения, ед.	4	-	-	-
Введено распределительных газовых сетей, км	44,1	187,5	222,2	5,8
Газифицировано домов/ квартир	545	1620	2764	778
Темп роста объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	104,1	107,4	111,0	112,5
Темп роста объема платных услуг населению в сопоставимых ценах (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	79,5	135,4	100,5	91,1
Уровень зарегистриро- ванной безработицы (%)	1,13	1,13	1,13	1,12
Темп роста (снижения) задолженности за топливно-энергетические ресурсы организаций, финансируемых из местных бюджетов (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	0	100	0	0
Число пострадавших на производстве, человек (на 1000 работающих)	3,8	1,9	1,3	1,4

* без учета показателей деятельности малых предприятий.

Таблица 1.2.

Основные показатели социально-экономического положения Вурнарского района и Чувашской Республики в 2005 году

Показатель	Абсолютный				Среднедушевой (удельный)
	ед.изм.	ЧР	Вурнарский район	доля района в ЧР, %	ед.изм.	ЧР	Вурнарский район	отношение района к ЧР, %
Территория	тыс.км2	18,3	1,01	5,5
Наличное населе- ние (на конец года)	тыс. человек	1292,2	40,3	3,1
Объем отгруженных товаров собствен- ного производст- ва, выполненных собственными си- лами работ и услуг в добывающих, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электоэнергии, газа и воды	млрд. рублей	42,2	1,7	4,1	на душу населения, тыс. рублей	38,6	43,7	113,2
Продукция сельского хозяйства	млрд. рублей	15,0	0,9	6,0	на душу населения, тыс. рублей	11,6	22,3	192,2
Инвестиции в основной капитал	млрд. рублей	19,0	0,41	2,2	на душу населения, тыс. рублей	14,7	10,1	68,7
Ввод в действие жилых домов (общая площадь)	млн.м2	0,7	0,03	4,3	Уровень обес- печенности населения жильём, кв.м. на чел.	20,1	19,6	97,5
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации	млрд. рублей	29,6	0,3	1,0	на душу населения, тыс. рублей	22,8	15,0	65,8
Объем платных услуг	млн.руб.	1037	62,0	6,0	на душу населения, рублей	9721,5	1890,8	19,4
Доля крупных и средних убыточных предприятий	шт.	...	...		% от общего числа крупных и средних предприятий	32,0	19,0	59,4
Количество мест в дошкольных учреж- дениях	мест	52964	1605	3,0	На 100 мест в дошкольных учреждениях приходится детей	91	95
Численность детей, посещающих дошкольные учреждения	чел.		1528		Мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста	740	629	85,0
Численность учащихся образовательных школ	чел.		5462		Уровень обес- печенности общеобразова- тельными учреждениями, мест на 1 тыс. детей школьного возраста	1424	1532	107,6
Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (на начало года)	тыс. человек		11,801		на 1 тыс. населения, тыс. человек		0,3
Численность заре- гистрированных безработных за 2002 год	тыс. человек	12,9	0,3	2,0	Уровень заре- гистрирован- ной безрабо- тицы, % от экономически активного на- селения	1,71	1,13	66,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	руб.	5315,2	3345,1	62,9
Естественная убыль населения	человек	-6549	-448	6,8	Коэффициент естественного прироста населения, человек на 1 тыс. населения	-5,0	-10,9
Число зарегистри- рованных преступ- лений		33958	627	1,8	на 100 тыс. населения	251,4	155,6	61,9
Численность врачей (на 01.01.2006 года)	человек	6083	67	1,1	Обеспечен- ность населения врачами, человек на 10 тыс. населения	47,1	16,6	35,2
Численность среднего медицинского персонала (на 01.01.2003 г.)	человек	15159	323	2,1	Обеспечен- ность населения средним медицинским персоналом, человек на 10 тыс. населения	117,3	80,1	68,3
Количество врачебных больничных коек (на конец года)	тыс.шт.	14,348	0,301	2,1	Обеспечен- ность населения больничными койками, шт. на 10 тыс. населения	111,0	74,6	67,2

Показатели социальной сферы суммируют все успехи и провалы других сфер жизнедеятельности района, характеризуют дееспособность муниципальной власти, призванной создавать условия для протекания достойной и безопасной жизни каждого члена общества.

Демографическая ситуация.

За 2003-2005 годы число постоянных жителей Вурнарского района уменьшилось на 710 человек. Ежегодно смертность в районе превышает рождаемость.

Показатели хуже чем в среднем по Чувашской Республике. За 2005 г. количество умерших на 1000 населения в Вурнарском районе (20,4) выше чем в 2004 г. (19,8), и больше чем по Чувашии (15,2). Коэффициент рождаемости в 2005 снизился по сравнению с показателем 2004 года и составил 9,5 (против 10,3 в 2004 г.) коэффициент рождаемости по Чувашской Республики составил 10,2. Естественная убыль населения в 2005 году (-10,9) выше, чем в 2004 году (-9,5).

Таблица 1.3.

Основные демографические показатели Вурнарского района за 2003-2005 годы

Показатели	Годы
	2003	2004	2005
Численность постоянного населения на начало года, тыс.чел.	41,032	40,679	40,322
Трудовые ресурсы - всего, тыс.чел.	22,8	23,1	23,1
Естественный прирост (убыль) населения, промилле.	-9,8	-9,5	-10,9
Миграционный прирост населения, промилле.	11,3	12,2	22,5

Таблица 1.4.

Коэффициенты рождаемости и смертности в Вурнарском районе в сравнении с показателями по Чувашской Республике за 2003-2005 годы

Показатели	2003 год		2004 год		2005 г.
	Вурнарский район	Чувашская Республика	Вурнар- ский район	Чувашс- кая Рес- публика	Вурнар- ский район	Чувашс- кая Рес- публика
Коэффициент рождаемости, на 1000 населения	10,5	10,5	10,3	10,6	9,5	10,2
Коэффициент смертности, на 1000 населения	20,3	14,9	19,8	14,8	20,4	15,2

Основная цель в социальной сфере определяется как всестороннее развитие личности на основе развития образования, культуры, здравоохранения, здорового образа жизни населения, заботы об уровне жизни, условиях труда и семьях.

Образование, спорт

В районе 26 средних, 8 основных школ с общим количеством 5109 учеников. По сравнению с 2005 годом количество учеников снизилось на 353 ребенка. Также в районе функционируют: лицей ЧГУ, Вурнарский центр диагностики и консультирования, вечерняя общеобразовательная школа с количеством 80 учащихся в 8-11 классах. Функционируют 15 дошкольных образовательных учреждений с охватом 1068 детей. В 18-ти общеобразовательных школах района открыты группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста. В них 440 детей.

Таблица 1.5.

Основные показатели деятельности учреждений образования:

	2003	2004	2005
Средняя наполняемость класса	16	16	15
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста)	1200	1380	1050
Обеспеченность общеобразовательными учреждениями (мест на 1 тыс. детей школьного возраста)	1459	1582	1641

В целях развития образования на селе проведена реструктуризация сети общеобразовательных учреждений: Тузи-Сярмусская СОШ преобразована в основную, а Мамалаевская ООШ в структурное подразделение Вурнарской СОШ N 1. Общий экономический эффект от реструктуризации общеобразовательных учреждений составил 1858 тысяч рублей.

В 2007 году предполагается реструктуризация 4 средних школ: Абызовская СОШ, Кольцовская СОШ, Ораушская СОШ, Тузи-Муратская СОШ - в основные.

Приобретен микроавтобус для МОУ "Шинерская СОШ".В следующем году по Президентской программе "Школьный автобус" в учреждения образования Вурнарского района предполагается поступление 2-х автобусов.

В рамках реализации программы "Развитие единой информационной образовательной среды" в 2006 году проделана большая работа по оснащению компьютерным оборудованием и системным программным обеспечением сельских и поселковых школ основного и среднего образования. Закуплено оборудование на сумму 1 млн. рублей из средств республиканского бюджета. Изучение информатики ведется в 26 школах района.

На базе МОУ "Калининской СОШ" создан ресурсный центр дистанционного обучения, оснащенный компьютерным классом, мультимедийным оборудованием, учебным комплектом программных средств.

Проведена работа по капитальному ремонту зданий. В Вурнарской СОШ N 1 проведен ремонт пола на сумму 181267 рублей, фасада 200697 рублей. В Вурнарской СОШ N 2 произведен частичный ремонт крыши на сумму 404821 рубль. В Вурманкибекской СОШ, Кумашской СОШ, Тузи-Сярмусской СОШ произведено устройство скатной крыши на общую сумму 1867021 рублей. В детском саду "Ивушка" д.Ершипоси и детском саду "Солнышко" д.Алгазино проведен капитальный ремонт детских садов на сумму 288164 рублей. В детском саду N 6 "Сеспель" полностью произвели замену канализации и водопровода на сумму 260 тысяч рублей.

В 2007 году планируется открытие дополнительной группы в МДОУ N 4 "Березка" с количеством 20 детей.

В отделе образования и молодежной политики большое внимание уделяется организации летнего отдыха детей. Из средств местного бюджета выделено 160 тысяч рублей, из фонда социального страхования 599 тысяч рублей. Летним отдыхом охвачено 1196 детей.

В целях дальнейшего развития массового спортивного движения, привития здорового образа жизни и обеспечения непрерывности физкультурно-оздоровительной работы, среди школьников приобретены спортивный инвентарь и спортивное оборудование на сумму 150 тысяч рублей.

В районе физкультурно-оздоровительной работой занимаются 72 коллективов#, в их числе 29 образовательных учреждений, 2 - учреждения дополнительного образования, 1 - учреждение среднего профессионального образования, 2 - учреждения начального профессионального образования, 10 - предприятий, организаций, учреждений, 28 - по месту жительства сельские, 3 спортивных клуба, где спортом и физической культурой занимаются в кружках, секциях и группах оздоровительной направленности 7667 жителей населения района.

В общеобразовательных учреждениях района на данное время для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий, тренировок и активного отдыха учащихся в 21 школах имеются спортзалы, в 4-х - оборудованные спортивные залы и гимнастические комнаты. В остальных школах уроки физкультуры проводятся на спортивных площадках, а в исключительных случаях - в рекреациях школ, не имеющих спортивных залов.

В районе в 15 дошкольных учреждениях и 17 школах открыты группы кратковременного пребывания с охватом 340 детей. Руководители по физкультуре имеются в ДОУ N 1 "Солнышко", N 3 "Ромашка", N 4 "Березка", N 5 "Рябинка" и ДОУ "Светлячок" с.Калинино. В ДОУ созданы условия, содействующие двигательной активности, оздоровлению и гигиеническому воспитанию детей. Имеющиеся# музыкально-физкультурные залы, спортивное оборудование и инвентарь для обучения детей играм в городки, волейбол, катанию на велосипедах, лыжах, физкультурное оборудование и пособия. В группах имеются физкультурные городки, созданы условия для привития и закрепления у детей культурно-гигиенических навыков. Педагоги рационально используют разнообразные формы физического воспитания и гигиенического обучения в детском саду: занятия, с применением современных технологий, позволяющих дифференцировать образовательную работу с детьми. Проводят физкультурно-оздоровительную работу в течение дня (утреннюю гимнастику, дидактические и подвижные игры, физические упражнения на воздухе, закаливающие мероприятия). В ДОУ организован активный отдых детей. Проводятся Дни здоровья, физкультурные досуги и праздники, спортивные каникулы. Среди дошкольных учреждений проведена районная "Малышиада", победители участвовали в республиканской "Малышиаде".

В районе в рамках учебного процесса занятия по физической культуре посещают 6531 учащихся и студентов, из них 5443 школьников. Учащиеся занимаются в спортивных секциях, кружках по интересам и в ДЮСШ: туристо-краеведческих, футбольных, лыжных, волейбольных, баскетбольных, настольного тенниса, легкоатлетических, каратэ, вольной борьбы, ОФП, спортивного ориентирования, туризма с общим охватом 4523 учащихся и студентов.

Большая оздоровительная работа проводится в общеобразовательных школах района во внеурочное время. Проводятся "Дни здоровья", "Веселые старты", легкоатлетические кроссы, игры, конкурсы - "Папа, мама и я - спортивная семья", соревнования по различным видам спорта, кружковые и секционные занятия с учащимися. Ежегодно в районе проходит Спартакиада школьников по 9-10 видам спорта. В целях привлечения детей к регулярным занятиям физической культурой и спортом в районе функционируют 2 дополнительных образовательных учреждения (ДЮСШ, ДДТ) и 3 спортивных клуба где привлечены к занятиям спортом 839 учащихся и работающей молодежи. Учреждениями дополнительного образования и спортивными клубами ведется работа по привлечению подростков и детей состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних. Численность подростков состоящих на учете инспекции по делам несовершеннолетних составляет - 52 подростка# из них привлечено в спортивные секции ДЮСШ - 13 учащихся, в спортивные клубы - 9, КФК - 10 подростков. Спортивный клуб "Чувашский республиканский общественно-оздоровительный клуб "Химик", созданный в 2004 году, проводит большую оздоровительно-спортивную работу в п.Вурнары. Спортивный клуб "ХИМИК" организует и проводит летнюю и зимнюю спартакиаду среди подразделений ОАО "ВЗСП" с привлечением подшефной школы ВСШ N 2 по более 10 видам спорта. Принимает активное участие в районных и республиканских спортивных мероприятиях, на своем балансе содержит 6 футбольных команд, где большую финансовую поддержку оказывает фирма "Август"# выделив более 2 млн. рублей для спортивного клуба.

В летнее время для учащихся школ района в школах района были организованы 13 пришкольных оздоровительных лагерей с охватом 760 детей, 30 трудовых лагерей отдыха с охватом 1600 детей.

Хорошая взаимосвязь налажена между ДЮСШ, школой высшего спортивного мастерства и училищем олимпийского резерва. Молодых, перспективных спортсменов ДЮСШ передают в эти школы для повышения спортивного мастерства.

В районе уделяется постоянное внимание созданию материально-технических условий для широкого охвата населения занятиями физической культурой и спортом. К услугам населения района предоставлены 120 спортсооружений, единовременной пропускной способностью 3211 человек. В 2006 году на территории Вурнарского района сданы в эксплуатацию 2 спортивных зала размером 12x24 м. (Калининской школы-интернат# и Кюстюмерской СОШ) и физкультурно-спортивный комплекс ДЮСШ размером 30x36 м со сметной стоимостью 35 млн. рублей. Здесь в 2006 году прошли 3 официальных республиканских мероприятия (Первенство Чувашской Республики по тяжелой атлетике среди юношей и девушек 1983 г.р. и моложе в октябре месяце, Первенство Чувашской Республики по тяжелой атлетике среди юношей и девушек 1987 г.р. и моложе и Чемпионат Чувашской Республики по тяжелой атлетике среди мужчин и женщин#.

В связи со сдачей в эксплуатацию физкультурно-спортивного комплекса в ДЮСШ открылись спортивные секции по вольной борьбе, тяжелой атлетике, футболу, волейболу, спортивной аэробике, изыскали возможность за счет районного бюджета содержать дополнительно тренеров-преподавателей и финансирование на содержание физкультурно-спортивного комплекса. В перспективе сдача спортивного зала в д.Хорнзоры, строительство бассейна в п.Вурнары.

Основные проблемы в отрасли образования и спорта.

Необходимость укрепления материально-технической базы учреждений образования: устройство скатной крыши Буртасинской СОШ капитальный ремонт пристроя к спортивному залу Малояушской СОШ, замена оконных блоков Калининской и Вурманкибекской СОШ, капитальный ремонт спортивного зала Абызовской СОШ, ремонт крыши Дома детского творчества, ремонт фасада детского сада N 3 "Ромашка", замена системы отопления и реконструкция сан. узла, устройство водопровода и канализациооных сетей в Вурнарской СОШ N 1, замена кровли школьного здания 2-х скатной крыши Янгорчинской СОШ.#

Основной проблемой в отрасли образования является резкое снижение детей. Так по сравнению с 2005-2006 учебным годом количество классов уменьшилось на 14 единиц. В средних школах: Ораушская СОШ, Кольцовская СОШ, Абызовская СОШ, не был открыт десятый класс.

Здравоохранение.

Лечебно-профилактические учреждения района функционируют в форме единого юридического лица - муниципального учреждения здравоохранения "Вурнарская центральная районная больница", имеющий коечный фонд 281 койки и поликлинику на 690 посещений в смену, включает в себя:#

- центральную районную больницу на 226 коек и поликлинику на 500 посещений в смену;

- Калининскую участковую больницу на 55 коек и амбулаторию на 50 посещений;

- Кольцовскую врачебную амбулаторию на 15 посещений с двумя койками дневного пребывания;

- 8 отделений врача общей (семейной) практики;

- 43 фельдшерско-акушерских пунктов;

- 2 медпункта.

Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населения составляет 86,6 коек.

За 2005 год в поликлинику ЦРБ посещений сделано 283382, на одну смену составляет 1030,4 посещения.

На 1 января 2006 года в районе работают 64 врача, в том числе заслуженных врачей Российской Федерации - 2, Чувашской Республики - 5, врачей высшей категории - 2, врачей I-ой категории - 22, врачей II-ой категории - 9. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 92,9%. Обеспеченность на 10 тыс. населения врачами, включая зубных врачей - 15,9 врача при средней обеспеченности по Чувашской Республике - 44,1.

На 1 января 2006 года в районе работают 294 средних медицинских работника, в том числе высшей категории - 25, первой категории - 143 и второй категории - 32. Обеспеченность кадрами среднего медицинского персонала на 10 тысяч населения составляет 72 человека.

Продолжается работа по реформированию здравоохранения. За последние годы были сокращены круглосуточные стационарные койки и параллельно развивались стационарзамещающие технологии - койки дневного пребывания при круглосуточном стационаре, стационар при поликлинике и стационар на дому. В отделениях врача общей (семейной) практики, открытых в районе, развернуты также койки дневного пребывания и стационар на дому. В дальнейшем предполагается расширение сети отделений общеврачебных практик, это второе отделение при Калининской участковой больнице и в деревне Кольцовка. Все открытые отделения общеврачебных практик оснащены современным медицинским оборудованием, вычислительной техникой и санитарным автотранспортом.

В целях укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения и реализации национального проекта "Здоровье" в 2006 году в район поступило 10 единиц диагностического оборудования на общую сумму 3,147 млн. рублей и 3 автомашины скорой медицинской помощи на общую сумму 1,128 млн. рублей.

Проблемы в отрасли здравоохранения.

Необходимо строительство пристроя поликлиники на 250 посещений в смену к существующему зданию поликлиники.

Нуждаются в проведении ремонта фельдшерско-акушерские пункты, пищеблок, стационар Калининской участковой больницы, туберкулезное отделение Калининской участковой больницы, овощехранилища, требуется капитальный ремонт крыши амбулатории Калининской участковой больницы. Необходимо продолжение реформирования первичной медико-санитарной помощи путем внедрения отделений врача общей (семейной) практики. Также планируется приобретение стоматологической установки в Калининской участковой больнице, приобретение физиотерапевтического оборудования, приобретение аппарата суточного мониторирования АД и ЭКГ.

Необходим перевод котельной Калининской участковой больницы на газовое отопление.

Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения способствует улучшению качества оказания медицинской помощи и является приоритетной задачей для лечебно-профилактических учреждений района.

Сохраняется напряженная ситуация по заболеваниям: туберкулез, злокачественные образования.

Основными проблемами организации и качества оказания первичной медицинской помощи, обуславливающими необходимость ее реформирования, являются:

- отсутствие одного ответственного за качество оказываемой медицинской помощи конкретному пациенту, утрата комплексного подхода к проблемам в состоянии его здоровья;

- неполное и неэффективное использование кадровых и финансовых ресурсов первичной медицинской помощи, влекущее за собой нерациональное использование ресурсов других секторов системы здравоохранения (служба скорой медицинской помощи, стационарная медицинская помощь).

- Недостаточное обеспечение качества первичной медицинской помощи, связанное с излишне узкой специализацией, слабой материально-технической базой учреждений (подразделений) амбулаторно-поликлинического сектора, более низкой квалификацией врачей участковой службы.

Основными направлениями совершенствования оказания медицинской помощи населению являются:

- дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи на основе совершенствования деятельности общеврачебной (семейной) практики и формирование преимущественно профилактического направления работы;

- внедрение новых технологий в работу по профилактике и лечению детской заболеваемости;

- диспансеризация работающего и детского населения;

- увеличение объема мероприятий по профилактике нарушений репродуктивного здоровья населения;

- внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий;

- повышение эффективности использования стационарных коек на основе дифференциации коечного фонда и четкого разделения лечебно-диагностического процесса по степени интенсивности;

- внедрение системы стандартизации в здравоохранении, систем управления качеством в медицинских учреждениях района;

Культура.

На территории Вурнарского района расположена широкая сеть учреждений культуры, а именно 70 сельских клубных учреждений, районный Дом культуры, 2 передвижных клубных учреждений, 40 сельских библиотек-филиалов, Межпоселенческая центральная библиотека и Центральная детская библиотеки, Детская школа искусств, Народный краеведческий музей.#

Своими задачами учреждения культуры ставят удовлетворение духовных потребностей тружеников района, организацию культурного досуга населения, развитие самодеятельного народного творчества, народных промыслов, сохранение памятников истории и культуры, детское музыкальное и художественное воспитание, пропаганду художественной и научно-популярной литературы.

Особое внимание учреждениями культуры уделяется пропаганде здорового образа жизни, организации спортивных секций и кружков. При Центральной библиотеке с октября 2001 года работает центр медико-психологической поддержки "Здоровье" по профилактике наркомании и алкоголизма среди детей и подростков. Все занятия сопровождаются показом документальной хроники, оформлением книжных выставок, приглашаются врач-нарколог, инспектора по делам несовершеннолетних.

Огромное внимание библиотеками района уделяется краеведческой работе, привитию у людей любви к родной земле, уважения к истории и культуре родного края, традициям и обычаям, быту и песням наших предков. Не меньшее внимание библиотеки уделяют формированию экологической культуры. Способствовать улучшению отношений людей, особенно молодежи к окружающей среде, воздействовать на чувства и воображение человечества с помощью конкретных экологических знаний, статистических данных из книг, газетных и журнальных статей - такие задачи ставит перед собой наша библиотечная система. Вурнарская ЦБС успешно использует в работе с читателями такие формы, как беседы, обзоры, часы интересных сообщений, викторины, диспуты, литературно-музыкальные вечера и многие другие.

Клубные учреждения также используют различные формы и методы работы. Проводятся смотры-конкурсы и фестивали по жанрам: военно-патриотической песни, драмколлективов, по фольклору, хоровых, танцевальных коллективов, вокальных ансамблей и отдельных исполнителей. В целях пропаганды и распространения идей и культуры чувашского народа ежегодно проводится конкурс самодеятельных композиторов под названием "Между Шатьмой и Цивилем". По итогам проведенных смотров-конкурсов лучшие коллективы и отдельные исполнители свое мастерство показывают на районном празднике песни, труда и спорта "Акатуй". В районе 7 народных коллективов: народный ансамбль песни и танца, народный хор ветеранов, народный театр Вурнарского РДК, народный фольклорный коллектив Пуканкасинского СК "Чашма", народный фольклорный коллектив Буртасинского СДК "Шуракаш", народный фольклорный коллектив Ермошкинского СДК, народный хор Хорн-Зорского СК.

В районе в настоящее время действуют 2 творческих лаборатории: керамики - д.Сендимиркино, по изготовлению народных музыкальных инструментов - в д.Апнеры. Кроме этого в учреждениях культуры действуют 18 кружков по изобразительному искусству, 4 - народных промыслов. Осваивается вид художественного рукоделия - вышивка картин, икон.

Большую работу проводит народный краеведческий музей. Он основан в 1987 году, имеет разделы: зал природы, этнографии и выставочный зал. В фонде насчитывается более 1200 экспонатов основного и вспомогательного характера. Основные направления музея - научно-исследовательская работа, поисковая, экскурсионная. Проводятся тематические уроки-лекции для учащихся, вечера-встречи. В музее работают любительские объединения: клуб школьников "Краевед", клуб пограничников запаса "Щит Родины". В музее налажена выставочная работа, на показ выставляются работы художников района, г.Канаша, г.Шумерля и Научно-исследовательского центра "Радуга". В районе на государственной охране состоят 5 памятников археологии, 8 памятников истории, 2 памятника природы.

В детской школе искусств работают 5 отделений: фортепьянное, отделение оркестровых народных инструментов, хоровое, хореографическое, художественное. Обучается на них стабильно около 180 детей. В ДШИ создан вокальный ансамбль из числа преподавателей "Барыня".

Проблемы: ветхое состояние объектов культурной базы района; недостаточное финансирование на их строительство и реконструкцию; нехватка квалифицированных кадров.

Занятость населения и безработица.

Вурнарский район располагает достаточным количеством трудовых ресурсов.

Общее количество занятых в районе ежегодно уменьшается. Вместе с тем происходит увеличение занятых в малом предпринимательстве и в обрабатывающих производствах. Заметно уменьшилась численность работников сельского хозяйства (в 2004 году - 2969 человек, в 2005 году - 2491 человек.).

По состоянию на 1 января 2006 г. статус безработного имели 58 человек, тогда как на 1 января 2003 года этот статус имели 266 человек. Уровень безработицы остался на том же уровне. Для сохранения стабильной ситуации на районном рынке труда применяются меры по содействию в трудоустройстве незанятому населению и безработным граждан#.

В целом за 2005 год ГУ "Центр занятости населения Вурнарского района" трудоустроено 841 человек; проведено 2 ярмарки вакансий рабочих и ученических мест; оказываются консультационная помощь по организации предпринимательской деятельности, которую получили 18 человек; 3 безработных граждан оформили свидетельство на осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица, они получили компенсационные выплаты в сумме 1200 рублей; услугами по профессиональной ориентации охвачено 3090 человек.

На специальных мероприятиях по содействию занятости принимали участие 617 человек: организация трудоустройства несовершеннолетних граждан 366 человек; на общественных работах принимали участие 170 человек; организация временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, 11 человек; временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников ПУ и ССУЗов 5 человек; прошли социальную адаптацию 30 человек: 3 человека получили финансовую помощь в виде компенсационных выплат для получения свидетельства на предпринимательскую деятельность; 32 человека направлены на рабочие места для трудоустройства в другие регионы. Центром занятости населения было направлено на профобучение 77 человек, на досрочную пенсию отправлено 4 человека.

Управленческие кадры планомерно повышают свою квалификацию через различные курсы и семинары. Так, с целью увеличения занятых в экономике и укрепления кадрового потенциала района на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для экономики в районе в 2005 году направлено 271 человек, в том числе в сфере сельского хозяйства - 29 человек, в обрабатывающих производствах - 32 человека, в оптовой и розничной торговле - 44 человека, в сфере общественного питания - 4 человека, в сфере образования - 104 человека, в здравоохранении - 58. По федеральной Программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2006 году направлен на учебу один руководитель МП "Вурнарские электрические сети".

Таблица 1.6.

Занятость и безработица в Вурнарском районе

Наименование показателей	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Численность экономически активного населения, тыс. человек	22,3	21,5	21,3
из них:
занято в экономике	12,0	10,5	9,9
безработные	266	258	258
Уровень зарегистрированной безработицы по Вурнарскому району, процентов	1,13	1,13	1,12
Уровень зарегистрированной безработицы по Чувашской Республике, процентов	1,63	1,71	1,59

Таблица 1.7.

Структура занятости населения в Вурнарском районе, человек

Наименование показателей	2004 г.	2005 г.	%
Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям, всего	9276	8668	93,4
в том числе:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	2969	2491	83,9
- обрабатывающие производства	1332	1369	102,8
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	321	280	87,2
- строительство	286	251	87,8
- оптовая и розничная торговля	767	695	90,6
- транспорт и связь	258	255	98,8
- государственное управление и обеспечение безопасности; обязательное социальное обеспечение	468	462	98,7
- образование	1705	1701	99,8
- здравоохранение и предоставление социальных услуг	833	824	98,9
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	277	286	103,2
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях	1173	1200	102,3

Проблема направления - обеспечить максимально эффективную занятость населения в районе.

Уровень жизни населения, социальной поддержки населения.

На территории Вурнарского района по состоянию на 01 января 2006 года проживают 11801 получателей пенсии. По состоянию на 01.01.06 г. взяты на учет в отделе социальной защиты населения 9 инвалидов ВОВ, 194 участника ВОВ, 364 участника боевых действий, 81 вдова погибших воинов, 689 вдов умерших воинов, 5624 ветеранов труда, 1426 тружеников тыла, 76 реабилитированных, 37 чернобыльцев, 3566 инвалидов общего заболевания, 624 одиноких престарелых.

В течение трех последних лет значительно улучшается финансовое и организационное обеспечение мероприятий социальной поддержки. Из года в год увеличивается финансирование мероприятий: так, по Федеральному закону "О ветеранах" в 2003 году из республиканского бюджета было выделено 4870,8 тыс. рублей, в 2004 году - 5740,2 тыс. рублей, в 2005 году - 5518,5 тыс. рублей, по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в РФ" из республиканского бюджета было выделено в 2003 году - 2668,5 тыс. рублей, в 2004 году - 3046,5 тыс. рублей, в 2005 году - 3434,1 тыс. рублей.

В районе, начиная еще с 2003 года инвалидам и участникам ВОВ, инвалидам I и II групп, одиноким престарелым и инвалидам с детства согласно постановлению Главы администрации ежегодно представляется 50% скидка за стрижку волос. А за бритье бороды, мытье в бане - за счет бюджета района. Так, за 2003 год общая сумма по скидкам составила 25237 рублей, в 2004 году - 38612 рублей, в 2005 году - 54500 рублей.

Льготной категории населения района уделяется особое внимание. Работают отряды милосердия по оказанию помощи ветеранам и труженикам тыла, оказывается помощь на дому.

Из года в год растет объем оказываемой помощи малообеспеченным категориям граждан с привлечением средств из Пенсионного фонда Чувашской Республики.

В районе разрабатывается и реализуется районная программа "Забота", которой охвачено более 600 одиноких престарелых граждан, эта программа предусматривает расширение социально-бытовой помощи, улучшение медицинской помощи, активное привлечение промышленных и сельскохозяйственных предприятий к решению этих проблем, главной задачей программы является социально-бытовая помощь одиноким престарелым инвалидам. Постоянно проводится работа по выявлению одиноких и престарелых граждан. В районе охвачено обслуживанием на дому 152 одиноких престарелых граждан.

В районе функционирует 2 отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов РГУ "Вурнарский центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, проживающие здесь пенсионеры получают комплекс социально бытовых услуг. Число проживающих в доме ветеранов 56-58 человек. В Санарпосинском доме ветеранов предусмотрено для проживания 25 престарелых граждан, однако административно-хозяйственное здание нуждается в капитальном ремонте, требует ремонта водоканализационная система. В существующих домах ветеранов недостаточно мебели и оборудования. Аналогичные проблемы и в РГУ "Вурнарский центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Центр). Одной из насущных проблем для Центра является аварийное состояние административного здания.

Центр имеет на своем балансе автобус "ПАЗ-3205", 1997 года выпуска, однако постоянно ломается и нуждается в постоянном ремонте. Поэтому Центру необходим маловместимый транспорт для решения оперативных вопросов.

В районе остро назрела необходимость открытия Центра социальной помощи семье и детям, с открытием отделения несовершеннолетних, по рещению# проблем детской безнадзорности и правонарушений. Возможность открытия данного Центра имеется на базе Мамалаевской СОШ.

В районе своевременно и в срок осуществляется выплата ежемесячных пособий на детей. В 2005 году численность получателей детских пособий составила 5186 (в 2004 году - 4720), выплачено пособий на общую сумму 9894,9 тыс. рублей (в 2004 году - 7619,2 тыс. рублей).

В целях социальной защиты семей с детьми при активной поддержке администрации района проводятся детские марафоны, различные мероприятия с матерями и детьми, связанные со знаменательными датами.

В районе имеются вспомогательная школа-интернат и психоневрологический интернат.

Республиканское Государственное образовательное учреждение "Калининская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" VIII вида Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики находится в центре с.Калинино в живописном месте на р.Цивиль по адресу ул.Советская д.20. В настоящее время в школе-интернате обучается 170 воспитанников. В интернате работает опытный и квалифицированный педагогический коллектив: учителя - 23 человека, воспитатели 28 человек, из них заслуженный учитель ЧР - 1, с высшей квалификационной категорией - 4, с первой квалификационной категорией - 5, со второй - 14. Количество педагогов, имеющих дефектологическое образование - 6. Школа-интернат работает в одну смену. Всего 14 классов комплектов. В каждом классе по 12-13 учащихся. Имеется современный спортзал, хорошо оборудованные учебные кабинеты, 2 столярные, 2 швейные, 1 обувная мастерские, высококвалифицированные педагоги - все это дает возможность учащимся получить первоначальные навыки профессиональной подготовки.

Калининский психоневрологический интернат Министерства социальной политики Чувашской Республики (до 1991 года Калининский детский дом-интернат для физически дефективных детей Министерства социального обеспечения Чувашской АССР) является первым в республике учреждением интернатного типа. Он открыт постановлением Совета народных комиссаров Чувашской АССР в 1935 году. Первое название учреждения "Норусовский детский дом для физических калек".

Интернат расположен в 2-х и 3-ех этажных# корпусах, соединенных теплым переходом. В мужском корпусе палаты на 6-10 мест, женские палаты на 2-3 места.

На сегодняшний день в интернате трудятся 146 работников.

Работа учреждения основана на осуществлении медицинской деятельности (психиатрия, стоматология, зубоврачебная, физиотерапия, лабораторная диагностика). Интернат рассчитан на 255 больных (155 в мужском отделении и 100 в женском отделении). Возрастная структура проживающих до 40 лет - 130 человек, от 41-60 лет - 90 человек, 61-80 лет - 35 человек, 170 человек - инвалиды 1 группы, 35 человек - 2 группы. Большая часть из них инвалиды 1 группы бессрочно, 30% больных находится на постоянном постельном режиме, 10% 0# на усиленном психиатрическом наблюдении.

В последние годы в интернате внедрены прогрессивные методы обслуживания инвалидов и престарелых: открыто отделение реабилитации, где проходят медицинскую, психиатрическую, трудовую и социальную реабилитацию 39 человек, в основном лица молодого возраста. В корпусах интерната имеются швейная, сеточная, сапожная мастерские, подсобное хозяйство, где выращивают овощи. Имеется швейная мастерская, где трудятся 12 мужнин и женщин, где шьют нательное и постельное белье, выпускают костюмы для выступления художественной самодеятельности, занимаются ремонтом одежды, шитьем рукавиц. В сеточной мастерской занимаются вязанием сеток, шерстяных носков, варежек, шарфов к зиме, изготовление кружевных изделий. В сапожной мастерской производят ремонт обуви.

Из года в год увеличивается заработная плата работающих в отраслях экономики района.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 1.7.

Среднемесячная заработная плата, рублей

	2004 г.	2005 г.	%
Среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях района, всего	2625,8	3345,1	127,4
в том числе:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1062,0	1328,2	125,1
- обрабатывающие производства	4717,7	5659,4	120,0
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	4212,1	4325,1	102,7
- строительство	4279,7	4482,8	104,7
- оптовая и розничная торговля	2622,7	2921,4	111,4
- транспорт и связь	3527,2	5398,6	153,1
- государственное управление и обеспечение безопасности; обязательное социальное обеспечение	5202,1	6965,9	133,9
- образование	2239,4	2956,3	132,0
- здравоохранение и предоставление социальных услуг	2253,1	3172,3	140,8
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2010,2	2768,1	137,7
Задолженность по выплате заработной платы на крупных и средних предприятиях, млн. рублей	4,9	2,6	53,1

Величина задолженности по выплате заработной платы снизилась на 53,1% по сравнению с 2004 годом.

Бюджетная политика.

Бюджетная политика Администрации Вурнарского района нацеливает на сохранение положительных результатов, развитие позитивной динамики экономического роста и совершенствование системы управления муниципальными финансами, рост реальных доходов населения, современность и качество бюджетных услуг, надежность системы социальной защиты населения, высокие темпы развития общественной инфраструктуры.

Система бюджетных правоотношений в Вурнарском районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными и республиканскими законами о бюджете на соответствующие годы и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В целях реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами в Чувашской Республике в Вурнарском районе решениями районного Собрания депутатов утверждены Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Вурнарском районе, Положение о вопросах налогового регулирования в Вурнарском районе, отнесенных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления.

В целях обеспечения гласности происходящих бюджетных процессов итоги исполнения бюджета района публикуются ежеквартально в районной газете "Сентеру суле".

Об эффективности управления муниципальных финансов можно судить только при наличии полной информации о всех финансовых потоках, подконтрольных администрации муниципального образования. Информацию о всех финансовых потоках можно получить, решив прежде всего задачу по организации качественного и оперативного контроля за использованием бюджетных средств и повышению прозрачности бюджета. В районе налажена эффективная система управления муниципальными финансами через казначейское исполнение бюджета. Казначейская система позволяет обеспечивать контроль за использованием бюджетных ресурсов на стадии их использования, что также повышает рациональность бюджета.

Выполнение этих и других нормативных правовых документов позволило в 2005 году более эффективно использовать бюджетные средства, обеспечить прозрачность и гласность процесса управления муниципальными финансами.

За 2005 год в районный бюджет Вурнарского района мобилизовано 36,1 млн. рублей налоговых и неналоговых платежей (101,0% к годовому прогнозу). При этом объем расходов районного бюджета составил 274,6 млн. рублей (96,7% к годовому прогнозу).

Высокой остается доля финансовой помощи за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в общем объеме бюджета Вурнарского района, т.е. за 2005 год составила 84,2% (238,2 млн. рублей).

Экономию в расходах районного бюджета можно достичь путем оптимизации бюджетной сети, как функционирование одной койки, наполняемость классов, нагрузка на одного педагога и библиотекаря и других до нормативных. Этому будет способствовать качественное и полное выполнение на территории района ряда целевых республиканских программ.

Рациональное и эффективное использование государственных средств - важнейшее направление бюджетной политики, через которое изыскиваются ресурсы для новых нужд людям бюджетных программ.

Таблица 1.8.

Объем доходов и расходов бюджета Вурнарского района, млн.руб.

Наименование показателей	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Доходы бюджета Вурнарского района	183,1	194,5	243,9	271,0
Собственные доходы бюджета Вурнарского района	29,2	36,5	42,8	42,9
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	153,9	153,6	201,1	228,2
Доля собственных средств в общем объеме доходов районного бюджета	15,9	18,8	17,5	15,8
Расходы бюджета Вурнарского района	177,3	186,8	245,2	275,2
Дефицит (профицит)	+5,8	+7,7	-1,3	-4,2
Бюджетная обеспеченность на душу населения	4,1	4,7	5,9	6,7

Таблица 1.9.

Структура доходов и расходов Вурнарского района, тыс.руб.

Наименование дохода	Отчет за 2005 год	Ожидаемое поступление за 2006 год	Прогноз на 2007 год	Прогноз на 2008 год	Прогноз на 2009 год	Прогноз на 2010 год
Доходы	271006,6	248572	268128	268907	304129	319347
Налог на доходы физических лиц	18109,1	17026,4	18388	19675	20856	21900
Единый сельскохозяйственный налог	80,1	80,4	87	93	99	104
Единый налог на вмененный доход	5497,7	6100	6588	7050	7473	7850
Налог на добычу полезных ископаемых	149,9	25,1	27,1	29	31	33
Государственная пошлина	1082	839	906,1	970	1028	1080
Задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	72,1	300,4	-	-	-	-
Налоги на имущество	6376,5	4680	5054,4	5410	5735	6025
Итого налоговые доходы	31367,4	29051,3	31050,6	33227,0	35222,0	36993,0
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	1150,5	910	983	1052	1116	1172
Платежи при пользовании природными ресурсами	380,7	305,5	330	353	375	394
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	1318,5	400	450	485	514	540
Доходы от оказания платных услуг	406,9	-	-	-	-	-
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	1017,6	717	774	830	880	924
Прочие неналоговые доходы	408,6	120	108	116	123	130
Итого неналоговые доходы	4682,8	2452,5	2645	2836	3008	3160
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	6770,5	5702,2	6158	6590	6990	7340
Итого собственные доходы	42820,7	37206	39853,6	42653	45220	47493
Безвозмездные поступления	228185,9	211366	228275	244254	258909	271854
Расходы	274588,2	252292	272113,6	291158	308627	324060
Раздел 01 "Общегосударственные вопросы", всего	23512,1	26171	28260	30238	32052	33655
Раздел 03 "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"	1510,3	1461	1577	1687	1788	1877
Раздел 04 "Национальная экономика"	48919,2	26448	28564	30563	32397	34017
Раздел 05 "Жилищно-коммунальное хозяйство"	14165,8	12735	13754	14716	15599	16379
Раздел 07 "Образование"	92764,2	111587	120626	129070	136814	143655
Раздел 08 "Культура, кинематография, СМИ"	16087,8	19959	21555	23063	24447	25670
Раздел 09 "Здравоохранение и спорт"	38963,2	40901	44173,6	47265	50100	52605
Раздел 10 "Социальная политика"	38665,6	12597	13604	14556	15430	16202
дефицит	-3581,6	-3720	-3985	-4251	-4498	-4713

Проблемы бюджетной политики:

повышение доходности от использования муниципального имущества и собственности;

оптимизация структуры бюджета и повышение эффективности использования финансовых ресурсов района.

Управление муниципальным имуществом.

На территории Вурнарского района по состоянию на 01.01.2006 года насчитывается 7 муниципальных унитарных предприятий, 54 муниципальных учреждений, акционерных обществ, в уставном капитале которых имеется доля муниципального образования, не имеется#.

Балансовая стоимость объектов недвижимости на 01.01.2006 года составляет 487656,4 тыс. рублей,

Балансовая стоимость основных средств на 01.01.2006 г. - 206914 тыс. рублей.

Таблица 1.10.

Эффективность использования муниципальной собственности

Показатели	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Денежные средства, полученные от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, тыс.руб.	346,0	1308,0	598,1	706,23
Денежные средства, полученные от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, тыс.руб.	346,0	203,0	331,5	333,0
Денежные средства, полученные от продажи земельных участков, находящегося# в муниципальной собственности, тыс.руб.	36,0	220	454,4	451,2
Денежные средства, полученные от приватизации муниципального имущества, тыс.руб.	45,0	23,2	62,4	1318,0

В рамках реализации Федерального закона Российской Федерации N 53-ФЗ от 17.04.2006 г. Указа Президента Чувашской Республики от 03.10.2006 г. N 80 "О дополнительных мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике" разрабатывается программа "Реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений в Вурнарском районе на 2007-2008 годы".

Проблемы:

- создание системы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них, обеспечивающие возможность ознакомления с ними широкой общественности;

- проведение инвентаризации государственных земель;

- создание системы учета объектов недвижимости, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;

- проведение на территории Вурнарского района разграничения государственной собственности на землю в собственность Российской Федерации, собственность Чувашской Республики и муниципальной собственности;

- разработка и совершенствование нормативной правовой базы в области реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;

- создание банков данных о земельных участках и связанных с ним# объектов недвижимого имущества (зданиях и сооружениях);

- формирование баз данных по государственному учету земельных участков всех форм собственности;

- проведение оценки земель;

- картографическое и землеустроительное обеспечение учета земельных участков;

- создание условий для формирования земельных участков как объектов недвижимости посредством разработки землеустроительной, градостроительной и иных видов документации с целью упрощения процедур и сокращения сроков получения прав на земельные участки.

Промышленность.

Район является индустриально-аграрным. Первые промышленные предприятия района появились еще в конце 20-ых, начале 30-ых годов прошлого века. Их производство основывалось на переработке лесного сырья.

В настоящее время практически все промышленные предприятия района расположены в пос.Вурнары, это:

- ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов";

- ОАО "Вурнарский завод сухого и обезжиренного молока";

- ОАО "Вурнарский мясокомбинат";

- Филиал ЗАО фирма "Август";

- ОАО "Вурнарский мясокомбинат";

- ОАО "Вурнарский древкомбинат";

- ГУП "Вурнарский издательский дом";

- МУП "Тепловодоканал "Вурнарский";

- МП "Вурнарские электрические сети".

В основном промышленные предприятия района заняты в сфере обрабатывающего производства и в сфере производства, распределения электроэнергии, газа и воды.

В структуре оборота организаций промышленности на долю обрабатывающих производств приходится большая доля - 97,5% (химическое производство) и лишь 2,5% - на долю производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

Объемы промышленного производства в Вурнарском районе из года в год увеличиваются. Сложившаяся тенденция роста промышленного производства в районе главным образом сохраняется за счет эффективной работы ведущих предприятий района: ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" и филиал ЗАО фирма "Август" - в сфере химического производства, ОАО "Вурнарский мясокомбинат", ОАО "Вурнарский завод СОМ" - в сфере производства пищевых продуктов. Так, в 2004 году объем отгруженных товаров, работ и услуг собственными силами промышленных предприятий в Вурнарском районе составил 1610,5 млн. рублей, в 2005 году - 1771,2 млн. рублей (104,7% в сопоставимых ценах).

Таблица 1.11.

Производство важнейших видов промышленной продукции в Вурнарском районе

Виды промышленной продукции	Ед. измерения	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" Производство фосфатных удобрений и другой продукции неорганической химии	тонн	2182	2240	1856	2570
Филиал ЗАО фирма "Август" Химические средства защиты растений	тонн	2416	2581	3800	5345
ОАО "Вурнарский завод СОМ" Масло животное	тонн	325	632	466	378
Цельномолочная продукция	тонн	2632	9302	8452	3456
Молоко сухое	тонн	462	970	746	468
ОАО "Вурнарский мясокомбинат" Мясо, включая субпродукты 1 категории	тонн	1510	1395	1478	1821
Колбасные изделия	тонн	1200	1229	1517	1671
Консервы мясные	тыс.усл. бан.	900	1351	170	756
ОАО "Вурнарский древкомбинат" Пиломатериалы Бондарные изделия	куб.м.	247	252	267	280
	шт.	97	101	105	124
РГУП "Вурнарский издательский дом" Бланочная продукция Газета	т.кр. отис.	201	284	336	614
	т.кр. отис.	270	161	246	319
МП "Вурнарские электрические сети" услуги по электроснабжению	тыс.руб.	2128	3206	3955	4282
МУП "Тепловодоканал "Вурнарский" Коммунальные услуги	тыс.руб.	19111	20500	20538	26000

Прогноз развития промышленных предприятий Вурнарского района представлен в таблице 1.13.

Таблица 1.12

Прогноз развития промышленных предприятий Вурнарского района на 2007-2010 годы

Виды промышленной продукции	Ед.изм.	2005 г. факт	2006 г. (ожидаемое)	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами; - среднесписочная численность работающих; - среднемесячная заработная плата; - производство основных видов продукции хим. средства защиты растений	млн.руб.	146,6	115,0	118,0	120,0	122,0	126,0
	человек	540	540	535	535	530	530
	руб.	5960	6100	7000	8400	9600	10500
	тонн	2570	2500	2550	2600	2650	2700
2. ЗАО "Август" - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами; - производство основных видов продукции хим. средства защиты растений	млн.руб.	1479,9	1857,8	2068,6	2406,2	2801,3	3200,0
	тонн	5345	6414	7055	7760	8536	9312
ОАО "Вурнарский завод СОМ" - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами; - среднесписочная численность работающих; - среднемесячная заработная плата; - производство основных видов продукции масло животное ЦМП молоко сухое	млн.руб.	69,2	88,3	100,4	114,0	131,1	150,2
	чел.	190	192	180	180	180	185
	руб.	3442	3450	3680	4400	5200	6300
	тонн	378	356	530	610	640	670
	тонн	3456	3640	5480	7500	9500	10300
	тонн	468	368	680	730	1000	1200
ОАО "Вурнарский мясокомбинат" - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами; - среднесписочная численность работающих; - среднемесячная заработная плата; - производство основных видов продукции колбасные изделия мясо консервы мясные	млн.руб.	214,4	298,2	349,1	406,4	475,8	501,3
	человек	410	420	460	480	500	510
	руб.	5159	5660	6300	7560	8450	10140
	тонн	1671	1676	1681	1686	1691	1710
	тонн	1821	1826	1831	1836	1841	1855
	тыс.усл. банок	756	800	850	900	950	1000
ОАО "Вурнарский древкомбинат" - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами; - среднесписочная численность работающих; - среднемесячная заработная плата; - производство основных видов продукции Пиломатериалы	млн.руб.	4,7	5,3	5,9	6,6	7,5	8,4
	Человек	63	54	53	53	52	53
	руб.	1825	2718	2900	3480	4100	5000
	куб.м.	0,8	1,0	1,2	1,4	1,6	1,8
ГУП "Вурнарский издательский дом" - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами; - среднесписочная численность работающих; - среднемесячная заработная плата; - производство основных видов продукции бланочная продукция газета	млн.руб.	1,2	1,3	1,5	1,7	2,0	2,3
	Человек	16	16	16	16	16	16
	руб.	5868	5960	6550	7800	8900	9600
	тыс.кр. отиск.
	-"-	620	682	750	825	907	925
	-"-	315	340	374	411	452	470
ОАО "Вурнарские электрические сети" - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами; - среднесписочная численность работающих; - среднемесячная заработная плата	млн.руб.	4,3	5,0	5,7	6,5	7,4	7,9
	человек	18	19	19	20	20	20
	руб.	5472	5600	6050	7260	8700	9900
ОАО "Тепловодоканал "Вурнарский" - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами; - среднесписочная численность работающих; - среднемесячная заработная плата	млн.руб.	26,0	31,5	38,0	42,5	43,2	44,5
	человек	136	136	138	140	142	144
	руб.	3371	4514	5000	6000	7200	8640
Вурнарское райпо - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами; - среднесписочная численность работающих; - среднемесячная заработная плата	млн.руб.	15	13,6	14,7	16,4	18,4	20,1
	человек	359	314	312	310	310	312
	руб.	3197	3754	4200	5040	6048	7200
Калининское райпо - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами; - среднесписочная численность работающих; - среднемесячная заработная плата	млн.руб.	5,0	5,7	6,5	7,4	8,6	9,0
	человек	220	187	185	180	178	180
	руб.	2256	2670	2900	3480	4200	5040

ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" - современное специализированное предприятие по производству химических средств защиты растений. На его производственных мощностях выпускается примерно четверть всех пестицидов, используемых на территории России, и около 15%, применяемых в Беларуси.

ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" является технологической базой крупной российской фирмы "Август", которая занимает первое место в России по производству и продаже химических средств защиты растений в виде смачивающихся порошков, жидких и суспензионных форм. В настоящее время завод способен выпускать почти все необходимые отечественному сельскому хозяйству группы пестицидов практически всех известных препаративных форм.

В настоящее время производство завода ориентировано на потребности рынка и освоение более экологичных жидких препаративных форм пестицидов, расширяется ассортимент выпускаемой продукции. С этой целью, начиная с 1998 года проводится последовательная техническая политика, направленная на глубокую реконструкцию производств по освоению конкурентоспособного ассортимента и обеспечению потребителей эффективными препаратами для нужд сельского хозяйства.

ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" предлагает следующие виды товаров и услуг: химические средства защиты растений для сельского хозяйства, средства химизации для личных подсобных и фермерских хозяйств, товары бытовой химии, кормовые добавки для животных и птиц, минеральные наполнители для лакокрасочной, шинной, целлюлозно-бумажной промышленности, автотранспортные услуги, строительно-монтажные работы.

Основным инвестором завода является ЗАО Фирма "Август", которая владеет контрольным пакетом акций предприятия. Политика компании направлена на достижение измеримых результатов и включает в себя развитие производственной площадки и обеспечение конкурентных преимуществ на рынках России и стран СНГ, оставаясь лидером в области продаж.

Для решения этих задач в течение 2007 года планируется: объединение ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" и Филиал ЗАО Фирма "Август" в единую производственную площадку, в развитие которой компания вложила более 400 млн. рублей; построение интегрированной корпоративной системы менеджмента, базирующейся на трех общепризнанных международных стандартах: ИСО 9001:2000, 14001:2004 и OHSAS 18001:1999.

Филиал ЗАО фирма "Август" - филиал одного из ведущих предприятий в деле развития и укрепления рынка химических средств защиты растений. Объем продаж управляющей компании, фирмы "Август", в 2005 году составил более 2,9 млрд. рублей (без НДС), доля рынка фирмы на территории РФ составляет 25% и является самой высокой среди пестицидных компаний. С 1997 года "Август" проводит многоэтапную реконструкцию завода, целью которой является создание производств новых, более экологичных формуляций пестицидов.

"Август" выпускает препараты на основе действующих веществ и вспомогательных компонентов крупнейших мировых компаний - производителей пестицидов, таких как Syngenta, Dow AgroSciences, Du Pont, Monsanto и др. Однако большинство выпускаемых на заводе препаратов являются уникальными разработками научного отдела компании. Всего же с 1997 по 2006 год "Август" увеличил ассортимент производства с 7 до 43 препаратов. "Август" признан Агентством РБК в рейтинге одним из 300 крупнейших предприятий России по итогам 2003 года. В 2005 году Межрегиональным общественным фондом защиты прав потребителей была отмечена роль фирмы "Август" на рынке средств защиты растений Дипломом за активное участие в формировании цивилизованного потребительского рынка в России. Наиболее значимым отличием "Августа" является наличие развитой дистрибьютерской сети, охватывающей 76 регионов Российской Федерации.

ОАО "Вурнарский мясокомбинат" специализируется на производстве мяса, колбасных изделий, мясных консервов. Ввведены# в действие производственные мощности по выпуску сырокопченых и твердокопченых колбасных изделий. Предприятие поставляет шкуры, субпродукты и эндокринные ферменты фирмам Голландии, Дании, Финляндии и т.д. В настоящее время мясокомбинат работает как агрофирма, которая имеет земельные площади в количестве 2212 га, свинокомплекс мощностью 10 тыс. голов, сеть магазинов.

С целью укрепления материально-технической базы мясокоминатом в 2003-2005 годы было приобретено и смонтировано 6 единиц нового оборудования: пресс для изготовления жестяных банок для мясных консервов; германский шприц с современным клипсатором для набивки фарша в оболочку; блокорезка для измельчения замороженного мяса; центрифуга для обработки шерстных субпродуктов; льдогенераторы российского и германского производства.

Ввод в эксплуатацию нового оборудования позволил повысить качество продукции, улучшить условия труда и профессионального мастерства основных профессий и специалистов.

В 2005 году был введен в эксплуатацию цех полуфабрикатов, освоено 10 наименований новых колбасных изделий и 6-ти наименований полуфабрикатов. В 2006 году после реконструкции введен в строй цех обвалки и жиловки мяса, улучшены условия труда на рабочих местах для обвальщиков и жиловщиков, оборудованы помещения с санузлами и душевыми, освоено 9 наименований новых видов колбасных изделий, 2 наименования полуфабрикатов.

В 2007-2010 годах планируется увеличить площади цеха полуфабрикатов, пустить в эксплуатацию склад готовой продукции за счет собственных средств, завершить капитальный ремонт консервного цеха. Планируется замена старого оборудования на новое в колбасном цехе, планируется оборудование всех технологических цехов системой приточно-вытяжной вентиляции. На мясокомбинате завершен перевод холодильной системы холодильного цеха и всех технологических цехов с аммиака на безопасные, удобные в эксплуатации фреоновые установки.

ОАО "Вурнарский завод СОМ" специализируется на выпуске сухого обезжиренного молока, сухого цельного молока, масла крестьянского, бутербродного, молока коровьего, топленого, сметаны, творога и других молочных продуктов.

Уникальность предприятия состоит в том, что ОАО "Вурнарский завод СОМ" единственный в Республике по производству сухого обезжиренного молока (СОМ) и цельного молока (СЦМ).

Завод имеет устойчивую сырьевую базу, что немаловажно для успешного развития предприятия.

В ближайшие годы на заводе планируется проведение ряда работ по выходу на рынок продукции в такие регионы как Нижегородская и Ульяновская области, Республика Марий Эл. Планируется приобрести в 2007 году новое оборудование по фасовке продукции, что позволит увеличить объем производства кисломолочной продукции и мелкофасовочной продукции до 25 тонн в сутки, добавить новые виды упаковок продукции для повышения конкурентоспособности организации на продовольственном рынке.

ОАО "Вурнарский древкомбинат" занимается производством и реализацией промышленной продукции: оконных и дверных блоков, столярных изделий, пиломатериалов. В 2005 году предприятие приобрело оборудование (станок ИН500L6) для распиловки пиломатериалов по договору - лизинга с ГУП "Республиканский бизнес-центр". Стоимость оборудования, включая расходы по лизингу 1065, тыс. рублей. Ожидаемый срок окупаемости 5 лет, выпуск продукции в год - 1,0 тыс.куб.м.

В 2007 году предприятие планирует приобрести лесовоз с манипулятором "Урал" за счет кредита, предполагаемая стоимость которого составит 1,5 млн. рублей.

Таблица 1.13.

Индексы физического объема производства промышленной продукции, % к предыдущему году

	2003	2004	2005
Продукция промышленности - всего	103,3	134,3	104,6
в том числе:
химическое производство	85,7	137,1	106,2
обработка древесины и производство изделий из дерева	113,9	206,0	108,6
производство пищевых продуктов, включая напитки и табака#	117,9	116,0	104,9
издательская и полиграфическая деятельность	107,8	64,7	95,3

Таблица 1.14.

Отраслевая структура промышленного производства % к общему объему производства

	2003	2004	2005
Продукция промышленности - всего	100	100	100
в том числе:
химическое производство	79,3	80,9	80,2
обработка древесины и производство изделий из дерева	0,1	0,2	0,3
производство пищевых продуктов, включая напитки и табака#	18,6	17,6	17,1
издательская и полиграфическая деятельность	0,5	0,4	0,1
Прочие	1,9	1,2	1,7

В целях увеличения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции намечается сосредоточить усилия на решении следующих основных проблем:

- необходимость реконструкции и технического переоснащения промышленных предприятий;

- загрузка неиспользованных производственных мощностей;

- развитие производства качественной и конкурентоспособной продукции;

- привлечение и подготовка высококвалифицированных кадровых ресурсов (особенно рабочих специальностей);

- активизация маркетинговой деятельности.

Малое предпринимательство.

В социально-экономической политике района особое внимание уделяется развитию малого предпринимательства, как одному из главных факторов достижения экономической независимости людей в рыночных условиях.

В районе постоянно увеличивается число малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. На 01.01.2006 г. в районе насчитывалось действующих 95 малых предприятий, что составляет 114,5% к уровню 2005 года (в том числе торговля - 21, строительство - 17, сельское хозяйство - 22, промышленность - 3, прочие - 32), на 1 января 2005 года было зарегистрировано 85 предприятий, на 1 января 2004 года - 82. На сегодняшний день в районе насчитывается 104 малых предприятия.

Сложившаяся отраслевая структура распределения малых предприятий в районе свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли и общественного питания (22,1%), доля предприятий, осуществляющих свою деятельность в строительстве составляет 17,9%, в сельском хозяйстве занято 23,1% предприятий, в строительстве - 3,2%, в прочих отраслях - 32,6%.

Численность занятых в сфере малого предпринимательства с учетом индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.01.06 г. составляет 1,665 тыс. человек, что составляет 107,7% по сравнению с 01.01.2005 года, в том числе численность индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 465 человек, что составляет 124,7% по сравнению с 01.01.2005 года (373 человека).

Объем производства (работ, услуг) малых предприятий за 2005 год составил 97,0 млн. рублей.

Ежегодно увеличивается товарооборот на малых предприятиях района за 2005 год он составил 70,6 млн.руб., что составляет 127,4% к уровню 2005 года (за 2004 год - 55,4 млн.руб., за 2003 год - 31,5 млн.руб.).

Необходимо отметить, что важным показателем, отражающим роль малого предпринимательства в экономике района, является величина налогового вклада. Общая сумма налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства по платежам в бюджет района в 2005 году составил# 3,4 млн. рублей.

В течение 2005 года субъектами малого предпринимательства на территории района открыто 18 торговых точек, из них 9 - в сельской местности (в 2004 году - 15 торговых точек), в которых создано 48 рабочих мест и два предприятия бытового обслуживания (парикмахерская на рынке ООО "Ваш партнер" и массажный кабинет).

В 2005 году в п.Вурнары открылся частный рынок ООО "Ваш партнер". Общая площадь рынка 29600 кв. метров, в т.ч. 200 кв.м. - кафе-столовая на 100 посадочных мест, количество мест на территории рынка - 395, в крытом павильоне для продажи промышленных товаров - 60 торговых мест, промышленных товаров - 28, мяса - 15. Для деятельности рынка предприятием было приобретено торговое оборудование по лизингу на сумму 1,7 млн. рублей.

Субъектами малого предпринимательства оформляются кредиты на развитие дальнейшего производства и приобретение оборудования в лизинг. В 2005 году через Дополнительный офис N 7507/061 Канашского отделения N 7507 Сбербанка России были предоставлены кредиты предприятиям малого бизнеса на сумму 11,0 млн. рублей, заключено 12 кредитных договора.

Обеспечен доступ к системе муниципальных закупок и услуг субъектам малого предпринимательства.

За 2005 год у субъектов малого предпринимательства было закуплено продукции на муниципальные нужды на сумму 27,1 млн. рублей, что составляет 35,2% от общего объема закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд района, за 2004 год - 23,7 млн. рублей или 30,5%.

В районе создан Координационный совет по поддержке малого предпринимательства.

В октябре 2004 года разработана и утверждена Программа по поддержке малого предпринимательства в Вурнарском районе на 2005-2010 гг.

Администрация Вурнарского района старается не создавать административные барьеры для развития малого предпринимательства. Субъектам малого предпринимательства сдаются в аренду пустующие помещения муниципальной собственности.

В районе ведется единый реестр государственного и муниципального имущества, незадействованного в хозяйственном обороте. На сегодняшний день база данных о незадействованном в хозяйственном обороте государственном и муниципальном имуществе сформирована и размещена на сайте администрации Вурнарского района в разделе "Неиспользуемые ресурсы". Субъектам малого предпринимательства сдаются в аренду пустующие помещения муниципальной собственности.

В районе действует центр общественного доступа, тем самым для представителей малого предпринимательства открыт доступ к информационным ресурсам.

Индивидуальные предприниматели и руководители малых предприятий принимают участие в семинарах по вопросам развития малого предпринимательства, проводимые Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики.

3 июня 2005 года состоялся День малого предпринимательства в Вурнарском районе с участием представителей Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики, Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации, ГУП ЧР "Республиканский бизнес-центр" и ОАО "Лизинговая компания малого бизнеса" с приглашением представителей малого бизнеса, где были рассмотрены вопросы о формах государственной поддержки малого предпринимательства, услугах сберегательного банка для малого бизнеса, вопросы бизнес-планирования и получены консультации по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности.

Таблица 1.15.

Развитие малого предпринимательства в Вурнарском районе

Наименование показателей	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Число малых предприятий (на конец года), всего	69	82	85	95
из них:
промышленность	1	-	-	3
сельское хозяйство	12	21	17	22
строительство	10	8	14	17
торговля и общественное питание	32	26	24	21
прочие	14	27	30	32
Объем произведенной продукции (работ, услуг), млн. рублей, всего	96,0	107,8	113,8	167,6
Численность занятых в сфере малого бизнеса тыс.чел.	2,2	1,3	1,2	1,2
Доля занятых на малых предприятиях, в % от общей численности занятых	17,5	17,3	17,3	17,3

Проблема.

Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства на территории района.

Низкая инвестиционная активность субъектов малого предпринимательства.

Агропромышленный комплекс

Район входит в центральную природно-климатическую зону. Специализация сельского хозяйства района - зерново-мясо-молочная.

В районе насчитывается 39 сельскохозяйственных предприятий, в том числе 26 кооператив#, 10 обществ с ограниченной ответственностью, 1 государственное унитарное предприятие по птицеводству, 1 федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования, 1 подсобное хозяйство ОАО "Вурнарский мясокомбинат". Кроме того сельскохозяйственным производством занимаются 48 крестьянских фермерских хозяйств, 13098 личных подсобных хозяйств граждан и 10 садоводческих товариществ.

На 1 января 2006 года в районе сельскохозяйственные угодия составляют 54496 гектаров, из них пашни - 45260 гектара.

Из 32 сельхозпредприятий 2005 год завершили прибыльно 17 предприятий, а 15 - с убытком. Ежегодно прибыльно работают следующие хозяйства: СХПК "Янгорчино", СХПК "Хорнзор", СХПК "Юнтапа", СХПК "Искра", СХПК "Броневик", СХПК им.Карла Маркса, ООО а/ф "Санары", СХПК "Победа", РГУП "Вурнарская инкубаторно-птицеводческая станция".

По финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий согласно Федеральному закону "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" 19 хозяйств заключили соглашение и реструктуризации долгов: СХПК "Искра", СХПК "Юнтапа", СХПК "Гвардеец", СХПК "Новый путь", СХПК "Победа", СХПК "Маяк", СХПК им.К.Маркса, СХПК "Броневик", СХПК "Хорнзор", СХПК "Знамя", СХПК "Родина", СХПК им.Короткова, СХПК "Правда", СХПК "Знамя труда", СХПК Янишево", ООО "Свет", ООО "Фавн", СХПК "Самолет", СХПК "МТС Яуши". го# к СХПК "Юнтапа" было присоединено первоначальное хозяйство СХПК "Яндобинский".

По состоянию на 1-ое октября 2006 года расторгнуто соглашение о реструктуризации долгов с СХПК "Самолет". СХПК "Хорнзор" выполнил все условия соглашения по реструктуризации долгов. Остальные предприятия в основном выдерживают условия реструктуризации.

В настоящее время два сельскохозяйственных предприятия находятся в стадии банкротства: СХПК "Самолет" и к-з им.Чапаева. Земельные площади этих предприятий задействованы в производство агрофирмой "Санары", СХПК "Абызово" и ООО "Хлебороб". Завершена процедура банкротства по СХПК "Янсарино". Земли этого предприятия задействованы подсобным хозяйством Вурнарского мясокомбината и фермерским хозяйством Игнатьева А.Я.

Основная доля производства зерна падает на сельскохозяйственные предприятия - 93%, картофеля - 40%, а по производству овощей 76-77% падает на личные подсобные хозяйства.

Объемы сельскохозяйственного производства рассчитаны исходя из реальных возможностей и учитывая фактические итоги 2005 года.

Объемы производства продукции сельского хозяйства характеризуются следующими показателями.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 1.17.

Производство основных видов сельскохозяйственной продукции Вурнарского района в 2002-2006 г.г.

Показатели	ед.изм.	2002	2003	2004	2005	в % к 2004 г.	Ожид. 2006 г
Зерно (в весе после доработки), всего, в т.ч. на сельскохозяйственных предприятиях	тыс. тонн	35,6 32,8	26,8 22,2	17,4 17,0	22,7 19,9	130,5 117,1	29,0 26,3
Картофель, всего в т.ч. на сельскохо- зяйственных предприя- тиях	тыс. тонн	40,2 14,3	42,12 14,1	49,2 17,8	50,8 20,4	103,2 114,6	51,8 24,3
Овощи, всего в т.ч. на сельскохо- зяйственных предприя- тиях	т. тонн	8,8 0,9	12,8 1,5	7,1 0,67	10,5 0,71	147,9 106	4,8 1,27
Мясо в живом весе, всего в т.ч. на сельскохо- зяйственных предприя- тиях	тонн	6300 1446	6100 1707	6092 1978	8280 2244	135,9 113,4	7870 1800
Молоко, всего в т.ч. на сельскохо- зяйственных предприя- тиях	тонн	25500 10159	27000 9135	28342 7640	25768 6712	90,9 87,8	27600 6530
Яйца, всего в т.ч. на сельскохо- зяйственных предприя- тиях	тыс.шт.	4780 547	5300 274	5939 627	6142 903	103,4 144	5220 1003
Средний надой молока от 1 коровы, в т.ч. на сельскохозяйственных предприятиях	кг	2676	2526	2262	2490	110,1	2850

Таблица 1.18.

Индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), % к предыдущему году

	2003	2004	2005
Продукция сельского хозяйства - всего	105,8	100,7	105,6
в том числе:
Растениеводство	96,7	100,6	104
Животноводство	113,7	100,8	109
Продукция сельского хозяйства на душу населения

В 2010 году намечено довести производство зерна в сельскохозяйственных предприятиях до 27000 тонн, картофеля - 26500 тонн, овощей - 1500 тонн, мяса - 2290 тонн, молока - 7100 тонн.

Таблица 1.19.

Динамика прогнозируемых объемов производства основных видов продукции сельскохозяйственного производства и поголовья сельскохозяйственных животных

Показатели	ед. измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Зерно (в весе после доработки), всего: в т.ч. на сель- скохозяйственных предприятиях	тыс. тонн	28,0 25,0	29,0 26,0	30,0 27,0	30,0 27,0
Картофель, всего: в т.ч. на сель- скохозяйственных предприятиях	тыс. тонн	68,0 25,0	68,8 25,5	68,8 26,0	68,8 26,5
Овощи, всего: в т.ч. на сель- скохозяйственных предприятиях	т. тонн	11,2 1,0	13,4 1,1	14,86 1,2	15,0 1,5
Мясо в живом весе, всего: в т.ч. на сель- скохозяйственных предприятиях	тонн	8020 2260	8020 2270	8020 2280	8020 2290
Молоко, всего: в т.ч. на сель- скохозяйственных предприятиях	тонн	28500 6800	28600 6900	28800 7000	30080 7100
Яйца, всего: в т.ч. на сель- скохозяйственных предприятиях	тыс.шт.	6160 900	6160 900	6160 900	6160 900
Поголовье скота, всего:
КРС, всего: в т.ч. на сель- скохозяйственных предприятиях	тыс. голов	18350 6850	18400 6900	18450 6950	18500 7000
Свиней, всего: в т.ч. на сель- скохозяйственных предприятиях	тыс. голов	15130 12500	16000 12500	16000 12500	16000 12500

Растениеводство.

На 2010 год в структуре посевных площадей на 15 процентов увеличится площадь под кормовые культуры и составили# 12398 гектара. Зерновые культуры в структуре посевных площадей стабильно занимают в пределах 45-48 процентов.

Одной из важнейших задач в увеличении урожайности сельхозкультур является развитие семеноводства. В районе имеются семеноводческие хозяйства по производству и размножению элитных семян: зерновых культур - СХПК им.Карла Маркса, ООО а/ф "Санары", СХПК "Янгорчино", картофеля - СХПК "Янгорчино", и Агрофирма "Санары".

Основной задачей также является сокращение неиспользуемых земель в районе. В этой области огромная работа проделана открытым акционерным обществом "Вурнарский мясокомбинат". В 2006 году посев зерновых и зернобобовых культур на неиспользуемых землях отстающих хозяйств составил 1646 га. В настоящее время ведется оформление земель по привлечению дополнительных площадей.

Производством хмели# занимаются ООО "Агрохмель", МУП "Вурнарыхмель" и ООО "Вурнарыхмель". На площади 22 га произведен хмель в количестве 20,7 тн, урожайность составила 9,4 ц/га. Эти предприятия арендуют хмельники СХПК "Самолет" и Вурнарского сельскохозяйственного техникума.

Увеличение производства продукции растениеводства достигается за счет улучшения использования производственного потенциала в росте урожайности и организации защиты растений от болезней, вредителей и сорняков, что проводится в сочетании агротехнических, химических и биологических методов. В 2006 году зерновые посеяны протравленными семенами в количестве 2128 тонн. При обработке использованы препараты, производимые ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов": Суми-8, фундазол, ТМТД, Фенорам, Виал. Из 30-ти хозяйств района, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции в 22-ух применяли гербициды "Ковбой" и "Кросс". Химпрополка проведена на площади 8100 гектаров. В 2007 году планируется обеззараживать семена зерновых в количестве 3000 тонн. Обеззараживание семян картофеля предусматривается биологическим препаратом "Планриз". Предусмотрено произвести химпрополку на площади 9800 гектаров.

В целях обеспечения запланированного объема основных видов продукции сельского хозяйства предусмотрены мероприятия по повышению плодородия почв. Выполнение мероприятий планируется при государственной поддержке путем целевого финансирования ряда важнейших работ. В качестве источников финансирования будут задействованы средства из федерального, республиканского, местного бюджетов путем получения льготного кредита и приобретения сельскохозяйственной техники по лизингу, а так же собственные средства сельскохозяйственных предприятий. Объемы капиталовложений и операционных средств на осуществление программы повышения плодородия почв по направлениям и источникам финансирования ежегодно будут уточняться.

Согласно разработанных мероприятий по коренному улучшению земель в районе в период с 2007 по 2010 годы ежегодно предусматривается выполнение работ по известкованию на площади 2000 гектаров, фосфоритованию - 1000 гектаров, каливание - 1300 га. В 2006 году известкование проведено на площади 502 гектара, фосфоритование - 103 гектара, каливание - 994 га.

Основной задачей в области производства зерна является достижение валового сбора зерна к 2010 году в сельскохозяйственных предприятиях района в объеме 27 тыс. тонн. Наряду с производством зерна ведущим являются картофель и овощи. К 2010 году намечается довести производство картофеля в сельскохозяйственных предприятиях до 26,5 тыс. тонн, а овощей - до 1,5 тыс. тонн.

Важнейшей задачей агрономической службы района является обеспечение общественного животноводства качественными кормами в требуемом количестве. Значительно расширены площади под многолетними травами, и к 2010 году площади под многолетними травами составят 8100 гектаров. Кроме того, для решения проблемы обеспечения концентрированными кормами и комбикормами предусмотрено приобретение высокоурожайных сортов семян зерновых и зернобобовых культур ежегодно на сумму более 6 млн. руб. за счет федерального, республиканского бюджетов, собственных средств и кредитов. В настоящее время запасов кормов имеется в достаточном количестве.

Немаловажное значение имеет обеспечение основными видами кормов поголовье скота сектора личных подсобных хозяйств в районе. Для этого сельскохозяйственные предприятия выдают в счет заработной платы зерно, сено, солому, картофель, корнеплоды, предоставляются площади для пастьбы скота частного сектора.

Для внедрения передовых технологий на ОАО "Вурнарский мясокомбинат" приобретены новые сельскохозяйственные машины: зерновые сеялки "СУПЛ-6", комбинированный агрегат "Виктория", дисковый разбрасыватель минеральных удобрений "Амазонка", культиватор фрезерный универсальный для нарезания гребней, разрушения комков, измельчения ботвы картофеля. Изготовлен самодельный агрегат для сева зерновых культур с одновременным выполнением следующих видов работ: культивация, выравнивание почвы, боронование, прикатывание.

В районе приобретены семена новых сортов зерновых культур: ячмень "Эльф", овес "Аргамак", яровая пшеница "Прохоровка"

Животноводство.

По состоянию на 1 января 2006 года в сельскохозяйственных предприятиях насчитывается 6908 голов крупного рогатого скота, в том числе коров - 2450 голов, свиней - 8314 голов, птиц на Инкубаторно-птицеводческой фабрике - 9000 голов. Увеличение производства продукции животноводства остается актуальной проблемой. Для полной нагрузки имеющейся мощности по переработке продукции требуется рационально использовать имеющееся поголовье, его генетический потенциал и необходимо увеличить поголовье.

За период с 2007 по 2010 годы поставлена задача обновить стадо коров и увеличить поголовье за счет приобретения через федеральное государственное унитарное предприятие "Чувашское" по племенной работе. По состоянию на 1-ое октября в 2006 году закуплено племенного скота КРС - 121 голова, свиней - 132 головы. По плану на 2006 год предусмотрено закупить 120 голов нетелей и телок, 86 голов свинопоголовья и довести поголовье КРС к 2010 году до 7100 голов, свиней - 12000 голов. В подсобном хозяйстве ОАО "Вурнарский мясокомбинат" на 1 января 2006 года содержится 7482 голов свиней, к 2010 году планируется довести до 12500 голов.

В целях стабилизации ситуации в животноводстве района и совершенствовании селекционно-племенной работы в районе разработан план мероприятий по улучшению воспроизводства стада крупного рогатого скота и свиней на период до 2010 года. В план мероприятий включены организационно-хозяйственные, зооветеринарные и агрономические мероприятия, мероприятия по улучшению содержания сельскохозяйственных животных и т.д. Для улучшения селекционно-племенной работы в районе сельхозкооперативами района в период за 2005-2006 годы закуплено 250 голов крупного рогатого скота черно-пестрой коровы и 376 голов племенных свиней.

В настоящее время в сельхозкооперативах района проводится своевременное искусственное осеменение коров и телок, ведется повседневный учет запуска и отела коров, телят по установленным формам. Устанавливаются причины каждого случая мертворожденности, слаборожденности телят с обязательным лабораторным исследованием плодов и крови этих животных на инфекционные заболевания, кормов на возможность токсикозов грибкового и кормового происхождения, проводятся систематические гинекологические исследования, биохимические исследования крови коров и телок с нарушением воспроизводительной функции, создаются в каждом сельхозкооперативе оперативные группы по руководству, контролю и оказанию необходимой помощи в организации воспроизводства стада и совершенствования селекционно-племенной работы.

В Вурнарском районе хорошими темпами идет реализация приоритетного проекта "Развитие АПК". В части реализации указанного нацпроекта на реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений в 2006 году Вурнарский мясокомбинатом получен кредит 50 млн. рублей, ООО "Родник" - 10 млн. рублей, ООО агрофирма "Кольцовка" - 8 млн. рублей. В итоге в подсобном хозяйстве мясокомбината свинопоголовье с начала года выросло на 2500 голов, в ООО "Родник" прирост поголовья КРС составил 50 голов, в ООО а/ф "Кольцовка" - 115 голов.

Кроме того личными подсобными хозяйствами получен кредит на сумму 91,3 млн. рублей, причем большая половина сельчан района уже доказали целевое использование полученных средств.

Материально-техническая база.

Сельскохозяйственные предприятия Вурнарского района большие усилия прилагают для обновления материально-технической обеспеченности. За 2006 год тракторный парк обновлен на 1,7%, комбайны - на 2,8%, сельскохозяйственные машины - на 3%. В ближайшие 2-3 года ожидается обновление машинотракторного парка в тех же объемах. Обеспеченность механизаторскими кадрами составляет в пределах 93%.

Внедрение энергоресурсосберегающих технологий и приобретение соответствующей техники, модернизация и реконструкция животноводческих комплексов и помещений позволяет увеличить заработную плату работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, за счет сокращения численности.

В 2006 году по лизингу, по долгосрочному кредиту, на собственные средства предприятий приобретена сельскохозяйственная техника на сумму 23910 тыс. рублей в количестве 30 единиц. Приобретению сельскохозяйственной техники по лизингу на большие объемы сельхозпредприятиями препятствует отсутствие субсидирования по лизинговым платежам.

Кроме того, необходимо шире использовать средства, выделенные на основе лизинга. Задействовать организованную на базе сельхозтехники машино-техническую станцию, обеспечив его новыми высокопроизводительными тракторами, комбайнами и другой сельскохозяйственной техникой. Для обеспечения хозяйств механизаторскими кадрами в районе действует связь между хозяйствами и сельскими профессионально-техническими училищами.

Ежегодно сельскохозяйственные, перерабатывающие, торговые предприятия получают льготный кредит на закупку ГСМ, удобрений, высокорепродуктивных семян, запасных частей и др.

Проблемы. Слабое использование интенсивных технологий, снижение урожайности, особенно картофеля), ежегодное ухудшение состояние материально-технической базы, недоступность льготных кредитов для всех хозяйств, низкие цены реализации на сельскохозяйственную продукцию, низкая квалификация персонала на селе.

Снижение плодородия почвы.

Транспорт.

В районе развиты автодорожные и железнодорожные пути сообщения, обеспечивающие связь с общей транспортной сетью страны. Район расположен в центральной части Республики Чувашия. Через него проходят территориальные автодороги с 5-тью направлениями, обеспечивающие выезд на основные федеральные дороги республики - "Волга" и "Цивильск - Ульяновск" и транспортные связи со всеми районами Чувашии. В широтном направлении южную зону района пересекает ж/д магистраль Арзамас - Канаш - Казань, обеспечивающая связь с общей сетью железных дорог РФ.

По состоянию на 01.01.2006 года в Вурнарском районе зарегистрировано 3808 единиц автотранспортной техники (в 2004 году - 3465), в том числе:

- в собственности физических лиц - 3155 шт., (в 2004 году - 2789 шт.).

- в собственности юридических лиц - 653 шт., (в 2004 году - 676 шт.).

Грузооборот грузовых автомобилей крупных и средних предприятий за 2005 год составил 12083,7 тыс. тоннокилометров, 128,4% к уровню предыдущего года (в 2004 году - 9411,9 тыс.ткм).

Основные грузообразующие населенные пункты района - пос.Вурнары и с.Калинино.

Перевозку пассажиров в п.Вурнары осуществляет филиал Канашского ПАТП.

Через территорию района проходит железная дорога сообщением Москва - Казань, имеющая важнейшее значение для осуществления пассажирских и грузовых перевозок.

В п.Вурнары имеется железнодорожный тупик мощностью более 2,5 тыс. тонн.

Проблемы: износ подвижного состава составляет 65%.

Связь.

На территории Вурнарского района расположено 24 отделения почтовой связи, из которых 2 находятся в п.Вурнары и 222 в сельских населенных пунктах. Для обслуживания населения в Вурнарском почтампе, 4 городском отделении связи, селах Абызово и Калинино открыты Интернет салоны. Отделения почтовой связи оказывают широкий спектр услуг населению. В их число входят: отсылка и прием посылок, переводов, ценных писем и бандеролей, прием платежей за газ, электроэнергию и прочее.

Общее количество установленных телефонов по состоянию на 01.01.06 г. в районе составляет 4113, в т.ч. в п.Вурнары - 2277 и 1509 на селе.

Для обслуживания населения в узле связи в п.Вурнары работает Интернет-салон.

В районе функционирует сотовая связь, представленная 4-мя операторами сотовой связи.

В плане 2007 года предполагается открытие дополнительных Интернет-салонов в ряде сельских ОПС, расширение услуг почтовой связи: реализация газет и журналов, почтовых открыток, конвертов, товаров народного потребления на территории уже имеющихся салонов.

Проблемы. Необходимо повышение профессиональной квалификации работников в связи новыми предъявляемыми требованиями к сфере обслуживания.

Инженерная инфраструктура

Определяющими критериями качества социальной сферы является развитость жилищного комплекса и системы культурно-бытового обслуживания.

Стройиндустрия. В последние годы активизировалось строительство, как социального жилья, так и индивидуального жилья, других объектов социальной сферы.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 1.19.

	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Ввод жилья за счет всех источников финансирова- ния. (тыс.кв.м)	22,4	26,1	29,3	33,0	36,3	40,0	44,0	48,4
%	113,7	116,5	112,3	112,6	110,0	110,2	110,0	110,0

В Вурнарском районе общая площадь жилфонда составляет 809,0 тыс.кв. метров, что выше уровня 2004 года на 5,1%, в том числе городской жилфонд - 219,3 тыс.кв. метров и сельский жилфонд - 589,7 тыс.кв. метров. В среднем на одного жителя приходится 20,3 квадратных метра жилищ# в городской местности и 20 квадратных метра в сельской местности. Из общего объема жилищного фонда района - 21,2% оборудовано водопроводом, 20,6% - канализацией, 75,1% - центральным отоплением, 86,6% - газом, 6,9% - горячим водоснабжением.

Развитие общественной инфраструктуры является приоритетным направлением в развитии района. Микрорайоны многоэтажных жилых домов района обеспечены централизованным газоснабжением, теплоснабжением, водопроводом и канализацией. На придомовых территориях имеются площадки, как спортивные, так и игровые которые находятся в технически исправном состоянии. Вокруг детских площадок организованы зеленые зоны из кустарников в виде живой изгороди, имеются тротуары и газоны. В каждом квартале имеются детские садики.

Все проложенные в 2005 году в пгт.Вурнары водопроводы и водовод выполнены из полиэтиленовых труб. За 2005 год работы выполнены на 6,2 млн. рублей за счет республиканского бюджета и 0,4 млн. рублей за счет местного бюджета. Ежегодно проводится капитальный ремонт стальных водопроводных труб с заменой на полиэтиленовые. В введенных в эксплуатацию в 2005 году домах внутренний и наружный водопровод выполнены также из полиэтиленовых труб. В течение 2005 года замена стояков водопроводных, канализационных в жилых домах произведена на сумму 1887 тыс. рублей в количестве 876,4 м., что в 1,8 раз больше 2004 года.

В целях реализации основных целей программы "Реформирования и модернизации ЖКХ" в течение 2005 года ежегодно производится анализ финансово-хозяйственной деятельности жилищно-коммунальных организаций. Создана конкурентная среда в жилищной сфере.

Для выполнения функции "Заказчика" по всему комплексу работ, связанному с жилищно-коммунальным обслуживанием при администрации Вурнарского района с 1998 года создано Управление жилищно-коммунального хозяйства. УЖКХ выполняет роль управляющих компаний по управлению и эксплуатации общего муниципального имущества, а подрядные организации, выбираемые на конкурсной основе, работают согласно договорам на предоставление жилищно-коммунальных услуг.

На балансе управления ЖКХ находится 208 жилых домов общей площадью 149,7 тыс.кв.м., для технической эксплуатации, содержания и ремонта которых в 2005 году на конкурсной основе были отобраны шесть предприятий и организаций разной формы собственности. Десять предприятий и организаций привлечены на оказание коммунальных услуг населению. Руководством управления прикладываются большие усилия на обеспечение сохранности жилищного фонда и улучшению его технического состояния на основе своевременного выполнения регламентных работ предусмотренных Правилами и Нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Стоимость 1 кв.м. составляет 26 руб. копеек против 20 рублей 34 копеек утвержденного республиканского стандарта предельной стоимости ЖКУ на 1 кв.м. общей площади жилья.

В 2005 году произведена большая работа реконструкции фасадов зданий, где применены современные материалы и кованные изделия. В 2005 году проведены два конкурса на капитальный ремонт жилья и объем капитального ремонта жилищного фонда доведен до 6,9 тыс.кв.м., что составляет 5% от общего количества жилищного фонда.

Капитальный ремонт жилого фонда в 2005 году произведен за счет бюджетных ассигнований на сумму 1,2 млн. рублей из них:

- ремонт фасадов на сумму - 0,6 млн. рублей

- ремонт крыши и кровли - 0,6 млн. рублей

В своей деятельности управление ЖКХ обеспечивает реализацию республиканской целевой программы реформирования и модернизации отрасли ЖКХ на период с 2003-2010 годы. Во исполнение требований, вытекающих из этой целевой программы, управлением ведется работа по энергоресурсосбережению. Построены и введены в эксплуатацию две модульные котельные на отопление жилых домов, установлены приборы учета тепловой энергии на 49-и квартирный жилой дом, переведено на индивидуальное газовое отопление 153 квартиры в муниципальном жилом фонде, установлено 155 газовых счетчиков, 297 счетчиков холодной воды и 6 счетчиков горячей воды. В поселке построен 80-квартиный жилой дом, где применено тройное остекление, утеплены наружные стены, а также установлены все приборы учета.

Сумма средств, направленных на финансирование работ по энергоресурсосбережению по итогам года составила 2349,0 тыс. рублей, что составляет 107% к соответствующему периоду прошлого года.

Эффективность мероприятий по энергоресурсосбережению 4379 тыс. рублей, что составляет 122% к 2004 году.

Снижение потребления водоэнергоресурсов от внедрения приборного учета составляет 22% к нормативному потреблению или 110% к уровню 2004 года.

Руководствуясь приказом N 4 от 20.01.04 года "Об утверждении Методических рекомендаций по порядку снижения платежей населения за ЖКУ при нарушении сроков и качества их предоставления" УЖКХ за 2005 год произвело снижение платежей населению услуг:

- по отоплению на сумму 37,6 тыс. рублей

- по водоснабжению и водоотведению на сумму 3,0 тыс. рублей

На основании ежемесячного контроля за исполнением муниципального заказа по санитарному и техническому обслуживанию жилого фонда организация принимает экономические воздействия к исполнителям. За истекший год произведено снижение оплаты работ на сумму 228,2 тыс. рублей, тем самым уменьшив себестоимость 1 кв.м. обслуживаемого жилья и стимулируя исполнителей к качественному обслуживании#.

Реконструкция теплотрасс и утепление пенополиуретаном протяженностью 3,8 км. проводимое в 2004 году, замена котлов в котельных на более мощные, где ежегодно производится промывка отопительной системы привело к тому, что отопление домов улучшилось и перерасчеты по отоплению из-за низкой температуры в квартирах уменьшились. По заявлениям жильцов в 2003 году снижение по отоплению было произведено на сумму 461,3 тыс. рублей.

В соответствии с концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется поэтапный переход оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, на 2005 год доля оплаты населением составляет - 97%, в 2006 году - 100%.

В связи с увеличением доли оплаты населением ЖКУ в целях защиты малообеспеченных слоев населения предоставляется субсидия. В течение 2005 года воспользовались субсидией 1112 семей на сумму 3702,3 тыс. рублей.

В течение 2005 года согласно закону о льготах на жилищно-коммунальные услуги организация произвела начисление льготы в сумме 12524 тыс. рублей.

В районе обеспечена реализация Федерального закона "О товариществах собственников жилья". В поселке создано ТСЖ "Елена" обслуживающая# 1842 кв.м. жилья, образован жилищно-строительный кооператив "Дружба" площадью управления - 896 кв.м. Доля жилищного фонда обслуживаемая объединениями собственников жилья (ТСЖ, ЖСК) - 1,3%.

Для выполнения основной цели Программы повышения устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения с одновременным снижением нерациональных затрат, в поселке введены в эксплуатацию с общей площадью 8846 кв.м. 4 жилых дома с использованием автономных систем жизнеобеспечения, в 2006 году один дом по пер.Зеленный, 2а.

В 2005 году МУП "Тепловодоканал" Вурнарский в котельных произвел установку 5 газовых счетчиков с электронным корректором - с экономическим эффектом - 1119 тыс. рублей, установлен и пущен в эксплуатацию котел КВГМ-2.5-90, заменена автоматика "КСУМ" на БУК-14" для надежного теплоснабжения. Произведена независимая экспертиза проекта по "Реконструкции тепловых сетей от котельной N 1" на сумму 600 тыс. рублей. Проведена независимая экспертиза проекта "Реконструкция очистных сооружений" для улучшения очистки и надежности приема стоков.

Таблица 1.20.

Наличие ветхого жилого фонда (кв.м. на одного жителя поселения), проживающего в муниципальном и государственном жилищном фонде по состоянию на 01.01.06 г.	0,65
Количество управляющий жилищных организаций по состоянию на 01.01.2006 г.	1 единица
Доля муниципального жилищного фонда, обслуживаемого на договорной основе в 2005 году	100%
Доля муниципального жилищного фонда, обслуживаемого на конкурсной основе	100%
Площадь жилищного фонда, обслуживаемого на конкурсной основе	140 тыс.кв.м.
Количество созданных ТСЖ по состоянию на 01.01.06 г.	1
Доля жилищного фонда, в котором созданы и действуют ТСЖ, ЖСК и ТОС	1,3%
Установка приборов учета потребления ресурсов (холодной и горячей воды, тепла, газа), по состоянию на 01.01.06 г.: а) количество общественных зданий оборудованных коммерческими приборами учета потребления воды и энергоресурсов: - счетчиками холодной воды - счетчиками горячей воды - теплосчетчиками - газовыми счетчиками б) количество жилых домов, оборудованных коммерческими приборами потребления воды и энергоресурсов: - счетчиками холодной воды - счетчиками горячей воды - теплосчетчиками - газовыми счетчиками в) количество квартир, оборудованных коммерческими приборами учета потребления воды и энергоресурсов: - счетчиками холодной воды - счетчиками горячей воды - теплосчетчиками - газовыми счетчиками	85,1% 48,1% 51,0% 100% 32,3% 31,2% 52,5% 100% 11,6% 11% 4,5% 4,6%

Одним из основных факторов, влияющих на эффективность работы жилищно-коммунального хозяйства, качество и надежность предоставления жилищно-коммунальных услуг является квалификационный уровень руководящего состава организаций отрасли.

В районе ветхое состояние инженерных коммуникаций, построенных в 50-х годах. Требуются средства на строительство очистных сооружений, капитального ремонта систем отопления, водоснабжения и жилищного фонда.

Теплоснабжение поселка децентрализованное и осуществляется от промышленных и коммунальных котельных. Наиболее крупной промышленной котельной от которой снабжается теплом также жилищно-коммунальный сектор является котельная ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов".

В настоящее время в районе в аренде на техобслуживание находятся 11 котельных, которые вырабатывают тепло 25,0 тыс.Гкал. в год.:

котельная N 1 - расположена по ул.Чернышевского.

Существующая газовая котельной N 1 в Восточном жилом микрорайоне по ул.Чернышевского введена в эксплуатацию в 1975 г. Требует капитального ремонта, так как не отвечает требованиям СНиП и инспектирующих органов. Установленные газовые котлы "Факел" (3 шт.) исчерпали свой ресурс на 50-60%. Потребляемая мощность микрорайона 1,72 Гкал., котельная отпускает 1,07 Гкал. Закупленный и находящийся в монтаже газовый котел КВа-1,6 снимет проблему теплоснабжения в жилом микрорайоне. В котельной имеется резервный котел Е 1/9 работающий на каменном угле, на случай прекращения подачи газа. Теплотрасса по ул.Чернышевского построена в 1975 году протяженностью 1197 м. Теплоизоляция выполнена из минваты, с покровным слоем из рубероида. Опоры трассы выполнены из стальных труб разного диаметра. По трассе проходит водопровод холодной воды, который в 2005 году выполнен из труб ПХВ в подземном исполнении.

Из-за длительной эксплуатации и плохого качества воды, теплотрасса пришла в негодность и требует реконструкции. Начало реконструкции планируется в 2007 году.

Котельная N 1 и теплотрасса отапливает 24 двух- и трех- этажных жилых дома в Восточном микрорайоне п.Вурнары в котором проживают 652 человека.# Отапливается ясли-сад "Солнышко" на 95 мест.

котельная N 2 - расположена по ул.Комсомольской в Центральном микрорайоне N 2, газовая котельная N 2 введена в эксплуатацию в 1985 году.

Установлены три газовых котла КСВ - 1,86 типа "Братск". Газовые котлы имеют 50-60% износа и при низкой температуре до - 35 гр. С не обеспечивают температурный режим в Центральном жилом микрорайоне N 2. Требуется установка нового газового энергосберегающего котла. Котельная N 2 отапливает 16 многоэтажных жилых дома в Центральном микрорайоне N 2, в котором проживает 1011 человек.

котельная N 3 - расположена на территории районной больницы.

Газовая котельная N 3 введена в эксплуатацию в 1996 году. Установлены три газовых котла КВА-0,8 типа "Братск". Газовые котлы имеют 60% износа и при температуре до - 40 гр. С, не обеспечивают температурный режим в помещениях больницы и спортивной школы. Требуется техперевооружение котельной с установкой более современных газовых котлов. Не отвечает требованиям СНиП и наружная теплотрасса на территории больницы протяженностью около 1000 м. (в двух трубном# исполнении). Износ 50-60%. Стальные трубы d.89 в надземном исполнении на низких опорах (фундаментные блоки, стальные трубы). Изоляция - минвата; покровный слой - рубероид. Обслуживает больничный комплекс и детскую спортшколу.

котельная N 4 (Северный микрорайон)

В котельной установлено 4 газовых котла: 1 котел КВГМ-1,74 смонтирован в 2005 г.; 1 котел типа "Энергия-5" смонтирован в 2003 г; 2 котла типа "Энергия-5" смонтирован# в 1995 году (износ 80%). Имеется один резервный котел "Энергия-5" работающий на каменном угле. Необходима замена двух котлов типа "Энергия-5" на один газовый котел КВА-1,6. Теплотрасса в хорошем состоянии. Котельная N 4 обеспечивает теплом 13 жилых домов и я/сад "Сеспель".

котельная N 5 (по ул.Пионерская):

Газовая котельная N 5 введена в эксплуатацию в 1970 году. В котельной установлены два газовых котла КВА - 0,68 и один резервный котел "Универсал" работающий на каменном угле. Износ 60-70% и требуют замены на новый газовый энергоемкий котел. Теплотрасса требует капремонта. Котельная N 5 обслуживает ясли-сад "Ромашка" на 130 мест, музыкальную школу на 100 мест и районный Дом культуры на 300 мест.

Котельная N 6 (по ул.Ленина)

Газовая котельная N 6 введена в эксплуатацию в 1992 году. Здание котельной требует капитального ремонта. Установленные газовые котлы КСВ 4-1 типа "Энергия" (1 шт.), котел КВА-1 типа "Братск" (1 шт.) и котел КВА-1 "Факел" (1 шт.) исчерпали свой ресурс на 60% и требуется техперевооружение котельной с установкой нового газового энергоемкого котла, безнакипного типа.

Не отвечает требованиям СНиП квартальная теплотрасса протяженностью около 400 м. (в двух трубном# исполнении). Износ 60%. Изоляция - минвата, покровный слой - рубероид, лавсан).

Обслуживает ПУ-29 на 420 мест# общежитие на 150 мест, Вурнарскую СШ N 1 на 700 мест, баню на 50 мест и 40 квартирный жилой дом.

Центральный тепловой пункт N 1 и N 2

От газовой котельной ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" подается теплофикационная вода в ЦТП N 1 и ЦТП N 2, которые в свою очередь через второй контур подают тепло в Заводской и Центральный жилые микрорайоны.

В 2004 г. была произведена реконструкция ЦТП N 1, что значительно улучшило теплоснабжение в жилом микрорайоне. ЦТП N 2 требует техперевооружение с заменой теплообменников. Подземные теплотрассы из стальных труб между двумя ЦТП N 1 и ЦТП N 2 имеют 60-70% износа и подлежат замене.

ЦТП N 1 отапливает 18 жилых домов, в котором# проживают 798 человек. Подается тепло в ясли-сады "Рябинка" на 130 мест и "Березка" на 90 мест, ВСШ N 2 на 1350 мест.ЦТП N 2 отапливает 15 жилых домов, где проживает 1020 человек.

Квартальные теплотрассы двух жилых микрорайонов (Заводской и Центральный) имеют 50-60% износ и требуют реконструкции.

Водопроводно-канализационное хозяйство п.Вурнары находятся# на техническом обслуживании предприятия, в состав которого входит:

- 11 артезианских скважин;

- 5 водопроводных насосных станций (ВНС);

- 1 станция очистки речной воды;

- накопительных емкости;

- 2 канализационные насосные станции (КНС);

- водопроводные сети - 26,73 км.

- канализационные сети - 16,25 км.

- поля фильтрации с 15 иловыми картами (7,1 га);

Техническое состояние коммунальных объектов следующее:

1. Артезианские скважины построены в 70-х годах и постоянно требуют капитального ремонта и замены глубинных насосов ЭЦВ.

2. Водопроводные насосные станции построены в разные годы. Насосное оборудование постоянно требует капремонта или замены. В 2006 г. была произведена реконструкция здания насосной N 3 (Центральный микрорайон) сметной стоимостью 250 тыс.руб., в состав которой входит насосная, операторная, эл. щитовая.

В 2007 году планируется реконструкция насосной в Восточном микрорайоне.

На станции очистки речной воды, переданной ОАО "ВЗСП" на баланс МУП "Тепловодоканал "Вурнарский" произведён капремонт здания и технологического оборудования с заменой трубопровода. В настоящее время станция очистки находится в аренде у ОАО "ВЗСП".

3. Канализационные насосные станции N 1 и N 2 переданные в 2001 году ОАО "ВЗСП" на баланс МУП "Тепловодоканал "Вурнарский" построены в 70-80 годы имеют 60-70% износа. Здания насосных одноэтажные кирпичные с подземными монолитными приемниками. Оборудование изношено и требует постоянного капремонта или замены. Предприятие ежегодно производит ремонт электрической части, вентиляции, трубопровода, замену электродвигателей, насосов. Обе КНС требуют техперевооружения.

Канализационные сети в основном чугунные, проложены в 70-80 гг. имеют 60% износа и требуют реконструкции.

Инвестиционная деятельность Вурнарского района характеризуется следующими показателями

Таблица 1.21.

Основные показатели инвестиционной деятельности

	2003	2004	2005
Инвестиции в основной капитал, в млн. рублей	208,1	341,2	407,9
Инвестиции в основной капитал на душу населения, в млн. рублей	5,1	8,3	10,1
Темп роста инвестиций в основной капитал, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	78,0	135,3	103,1
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс.м2	22,4	26,1	29,3

Проблемы. Износ сетей и объектов инженерной инфраструктуры - систем водоснабжения, канализации и теплоснабжения.

В 2007-2010 годы планируется произвести: модернизацию газовых котельных и ЦТП (котельных N 3, 2, 5, 6, 4 и центральных тепловых пунктов N 2 и N 1) на общую сумму 19 млн. рублей, реконструкцию тепловых сетей (Восточного, Центрального N 1 и N 2, Заводского микрорайонов) на общую сумму 56,0 млн. рублей, реконструкцию канализационных сетей (Центрального N 1 и N 2, Восточного, Заводского и Северного микрорайонов) на общую сумму 9,0 млн. рублей, строительство биологических очистных сооружений мощностью 2700 куб. метров в сутки на общую сумму 68,0 мдн. рублей, строительство щламонакопителя ёмкостью 100 тыс. тонн на общую сумму 71,0 млн. рублей, реконструкцию канализационных насосных станций (Заводской и Центральный микрорайоны) на общую сумму 3,0 млн. рублей, реконструкцию водопроводных насососных станций (водонасосных станции N 3, 2, 4, 1 и станции очистки речной воды N 5), капитальный ремонт артезианских скважин на общую сумму 0,2 млн. рублей (артскважин), реконструкцию водопроводных внутриквартирных сетей на общую сумму 2,0 млн. рублей, строительство открытого водозабора на реке Малый Цивиль с насосными станциями перекачки на общую сумму 500,0 тыс. рублей.#

Жилищное строительство.

В районе разработан план мероприятий по реализации приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Создана межведомственная рабочая группа по реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитию АПК" и утвержден ее состав.

В последние годы в п.Вурнары ведется строительство домов по линии "Социальное жилье".

В 2005 году за счет всех источников финансирования введено 29,3 тыс.кв. метров жилья, что на 15% больше, чем в 2004 году. В течении# 2006 года введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 11,93 тыс.кв. метров жилья, что составляет 110,8% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе 0,359 тыс.кв. метров социального жилья.

В 2007 году прогнозируется ввод жилья за счет всех источников финансирования 34,3 тыс.кв. метров.

В районе начато строительство нового 64-ех квартирного жилого дома по ул.Гагарина с общей площадью 2860 кв.м., генеральным подрядчиком ЗАО МСО "Вурнарская", на сегодняшний день выполнены фундаментные работы, ведётся кирпичная кладка цоколя и второго этажа. Сдача объекта планируется к концу 2007 года.

Предполагается начало строительства жилого 64-ех квартирного дома по ул.Ж.Илюкина, предполагаемая дата начала строительства - 2007-2008 годы, а также жилого 64-ех квартирного дома по ул.Ленина в 2008-2009 г.г. Также запланировано строительство индивидуальных одноквартирных жилых домов на территории бывшего кирпичного завода в юго-западной части поселка, в северо-западной части поселка на выезде около дер.Апнеры и в северо-восточной части поселка.

Завершено строительство 39-ти квартирного жилого дома (с 4-мя подъездами) с общей площадью 1932,48 кв.м. с индивидуальным отоплением квартир, объект сдан в сентябре 2006 года.

Ведутся работы по строительству водохранилища на р.Малый Цивиль.

Ведутся проектные работы по строительству железнодорожного вокзала в п.Вурнары Проектным Институтом НПИИ "Нижегороджилдорпроект" и Проектным Институтом "Чувашагропромпроект". На проведение проектных работ с# республиканского бюджета выделено 3 млн. рублей.

Начато проектирование плавательного бассейна размером 43x30 м., предполагаемого расположить фасадом на северо-восточную сторону параллельно существующего физкультурно-спортивного комплекса в районе существующего стадиона "Химик", выделены 550,0 тыс. рублей из местного бюджета, начало строительства планируется в 2007 году.

Ведутся проектные работы по строительству нового современного Дворца Бракосочетания ООО "Стройпроект". Сдача объекта планируется в 2007 году.

Основным направлением в жилищной политике является государственная поддержка малообеспеченных категорий граждан, молодых семей, сельских жителей.

В рамках реализации республиканской целевой Программы "Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года" в 2006 году 14 семей, работники агропромышленного комплекса, получили безвозмездную субсидию в сумме 1,4 млн. рублей для строительства индивидуального жилья. По социальному ипотечному кредитованию в районе получен кредит на сумму 1,087 млн. рублей, кредит получили 4 семьи. По Программе "Молодая семья" 34 семьи получили кредит на сумму 16,0 млн. рублей.

В 2006 году переселено из ветхого и аварийного жилого фонда 14 семей.

В течении# 2006 года в районе выделено земельных участков под жилищное строительство - 17247 кв.м. (1,7 га). На стадии оформления находятся земельные участки площадью - 1,08 га. Обеспеченность земельными участками составляет 100%.

Для обеспечения плана застройки на 2007 год требуется площадь земельных участков в размере 28,036 га. В основном новые застройки ведутся на ранее предоставленных в собственность земельных участках. При необходимости формирования новых земельных участков на территориях поселений проводятся мероприятия по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений в соответствии с земельным законодательством.

Электроснабжение.

Электроснабжение потребителей района осуществляется от опорной подстанции 110/35/10 кВт п.Вурнары, находящейся на балансе ОАО "Чувашэнерго", опорные подстанции находятся в п.Вурнары (подстанция 110/35/10 кв.) и в с.Калинино (подстанция 35/10 кв.). Распределение электроэнергии между потребителями районов осуществляется на напряжении 10 кв.

Линии электропередач и трансформаторные подстанции п.Вурнары имеют большую степень изношенности. Большинство опор деревянные и подлежат замене.

Кроме того в п.Вурнары ведется строительство новых микрорайонов, для которого также необходимо построить дополнительную линию электропередач:

- микрорайон пос.Мелиораторов (снабжающейся электроэнергией от КТП N 47 "Горгаз";

- микрорайон, расположенный за производственной базой ОАО "Вурнарский мясокомбинат", снабжающейся электроэнергией от КТП N 6 "Первомайская";

- микрорайон, расположенный за МСО "Вурнарская", снабжающийся электроэнергией от ЗТП-17 "МСО".

Для электроснабжения этих районов необходимо разработать проектно-сметную документацию и построить дополнительные линии электропередач.

Для решения данной задачи необходимо ежегодно строить до 1,5 км линий электропередач.

На сегодняшний день имеются проектно-сметные документации по электроснабжению новых улиц в следующих населенных пунктах района: д.Ямбахтино, д.Кумбалы, д.Сендимиркино, д.Синьялы, с.Калинино.

Для надежного и качественного электроснабжения потребителей п.Вурнары в МП "Вурнарские электрические сети" разработана "Программа развития электрических сетей п.Вурнары на 2007-2010 г.г. и на период до 2020 года".

Автомобильные дороги.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, расположенных на территории района составляет 261,1 км, в том числе ведомственных автомобильных дорог - 35,3 км.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 года N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики" в районе на 2007-2008 годы планируется завершение строительства автомобильных дорог с твердым покрытием и покрытием переходного типа протяженностью 98 километров, включая дороги до 31-го населенного пункта.

На строительство, ремонт и содержание местных автомобильных дорог района на 2006 год бюджетом предусмотрено 24,8 млн. рублей, в том числе 14,6 млн. рублей из республиканского и 10,3 млн. рублей из бюджета муниципального образования, в том числе на содержание и ремонт - 8,0 млн. рублей и на строительство - 16,8 млн. рублей. За 2006 год построено 4,4 км автодорог: Большие Торханы - Кожиково, Вурнары - Убеево - Красноармейское, Артеменькино - Новые Яхакасы - Санарпоси, Вурнары - Убеево - Красноармейское - Вурман Кибеки.

На автодороге Муньялы - Кивсерт Мураты в 2006 году начато строительство мостового перехода через р.Большой Цивиль, завершение строительства предусматривается в июне 2007 года.

Ведутся работы по разработке рабочего проекта на строительство мостового перехода через р.Малый Цивиль, на автодороге Вурнары - Булатово - Сявалкас - Хирпоси.

Всего в 2007 году планируется построить 40,7 километров дорог общего пользования к 18-ти населенным пунктам района, в 2008 году - 47,3 километров к 13-ти населенным пунктам. В 2009 году планируется произвести реконструкцию 8,5 километров автодорог.

Строительством, реконструкцией и ремонтом автомобильных дорог занимаются ОАО "Вурнарыдорстрой" и Вурнарское ДРСУ филиал ГУП ЧР "Чувашавтодор".

Объемы финансирования, протяженность местной сети и ввод мощностей подлежат уточнению ежегодно в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий год и результатов весеннего и осеннего обследования автомобильных дорог.

Объем финансирования, ввод мощностей подлежат уточнению в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий год и результатов весеннего и осеннего обследования автомобильных дорог.

Потребительский рынок.

Торговля отражает экономическое состояние района, она связана с денежным обращением, выполняет социальные задачи. Это также важная область занятости населения в условиях рынка. Торговый бизнес - один из наиболее динамично развивающихся в районе и является важной бюджетообразующей отраслевой системой.

Потребительский рынок района успешно развивается. В торговле, как ни в одной другой отрасли хозяйственной системы, сформировалась среда с относительно высоким уровнем конкуренции. Предпринимательская и инвестиционная активность в этой сфере одна из самых высоких. В 2005 году на развитие и улучшение качества потребительских услуг, расширение розничной и оптовой торговли района направлено инвестиций более 6,0 млн. рублей, открыто 18 объектов розничной торговли.

Для района характерно такое развитие, как семейный бизнес в сфере торговли.

По состоянию на 1 января 2006 года всего в районе насчитывается 184 предприятия розничной торговли, 4 рынка, 36 предприятий общественного питания, 15 предприятий бытового обслуживания.

Общий объем розничного товарооборота по району за 2005 год составил 617,3 млн. рублей, рост к уровню 2004 года в сопоставимых ценах составил 119,3%. Объем оборота розничной торговли на душу населения в 2005 году составил 14953,7 рублей, в 2004 году - 11167,5 рублей.

Основными предприятиями потребительского рынка в Вурнарском районе являются Вурнарское (45 торговых точек) и Калиниское райпо (45 торговых точек), их доля в общем объеме составляет 48,9%. А так же в районе имеется 94 торговых точек прочих форм собственности.

Объем платных услуг населению за 2005 год составил 76,6 млн. рублей, за 2004 год - 68,7 млн. рублей. Объем платных услуг населению на 1 тыс. жителей района составил 1882,5 тыс. рублей, за 2004 год - 1676,5 тыс. рублей.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 1.23

Динамика потребительского рынка в Вурнарском районе за 2002-2005 г.

Наименование показателей	2002	2003	2004	2005
Оборот розничной торговли, млн. рублей	184,2	214,3	457,9	617,3
Оборот розничной торговли на душу населения, рублей	4282,8	5006,7	11167,5	14953,7
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в % к соответствующему периоду прошлого года	104,1	107,4	111,0	112,5
Объем платных услуг, млн. рублей	21,0	34,1	68,7	76,6
Объем платных услуг населению в фактических ценах на 1 тыс. жителей, тыс. рублей	351,1	1225,9	1676,5	1882,5
Темп роста объема платных услуг в сопоставимых ценах в % к соответст- вующему периоду прошлого года	79,5	135,4	100,5	91,1

В течение 2005 года субъектами малого предпринимательства на территории района открыто 18 торговых точек, из них 9 - в сельской местности (в 2004 году - 15 торговых точек), в которых создано 48 рабочих мест и два предприятия бытового обслуживания (парикмахерская на рынке ООО "Ваш партнер" и массажный кабинет).

В 2005 году в п.Вурнары открылся частный рынок ООО "Ваш партнер". Общая площадь рынка 29600 кв. метров, в т.ч. 200 кв.м. - кафе-столовая на 100 посадочных мест, количество мест на территории рынка - 395, в крытом павильоне для продажи промышленных товаров - 60 торговых мест, промышленных товаров - 28, мяса - 15. Для деятельности рынка предприятием было приобретено торговое оборудование по лизингу на сумму 1,7 млн. рублей.

В целях повышения качества услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в районе ежеквартально проводится анализ данных показателей с определением положительных и отрицательных тенденций. Особое внимание в районе уделяется вопросу снижения показателя платных услуг.

В районе имеется Совет по вопросам торговли и общественного питания, утвержденный распоряжением главы администрации Вурнарского района N 499-р от 10.11.2004 года, который активно взаимодействует с предприятиями торговли и общественного питания района.

Таблица 1.24.

Развитие потребительского рынка на 2007-2010 гг.

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Оборот розничной торговли, млн. рублей	724,7	829,7	942,8	1070,2
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в % к соответствующему периоду прошлого года	108,2	107,0	107,5	107,7
Объем платных услуг, млн. рублей	89,9	104,1	118,2	132,9
Темп роста объема платных услуг в сопоставимых ценах в % к соответствующему периоду прошлого года	101,6	102,7	103,2	104,0

Проблемы.

В районе необходимо продолжить работу по развитию сети предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, по организации новых видов услуг, внедрению в торговую сеть республики прогрессивных технологий, а также по повышению профессионального мастерства работников сферы потребительского рынка.

По-прежнему развитие деятельности организаций розничной торговли сдерживается действием следующих неблагоприятных факторов: недостаток собственных средств, высокий уровень налогов и недостаточный платежеспособный спрос, высокий процент коммерческого кредита. Все это сказывается на снижении эффективности финансово-хозяйственной деятельности торговых предприятий.

В области развития потребительского рынка будут решаться следующие основные проблемы:

- низкий уровень культуры обслуживания;

- недостаточный уровень сервиса на объектах "придорожного сервиса";

- недостаточная конкуренция в сфере бытового обслуживания;

- недостаточная развитость отдельных видов бытовых услуг;

Преступность.

Основные направления деятельности отдела внутренних дел Вурнарского района нацелены на предупреждение и пресечение преступлений против личности, имущественных преступлений, незаконного оборота наркотиков и алкогольной продукции, выявление преступлений экономической направленности, профилактике преступлений среди несовершеннолетних, рецидивной преступности, обеспечение общественной безопасности и безопасности граждан, улучшению служебной дисциплины, соблюдению законности среди личного состава и укреплению учетно-регистрационной дисциплины.

Работая в условиях сложной криминогенной обстановки, осуществляется ряд организационных и практических мер, направленных на профилактику преступных проявлений и предупреждении правонарушений, обеспечении общественного порядка.# На территории района не допущено совершение террористических актов и других чрезвычайных происшествий.

В целях профилактики преступлений на территории района личный состав ОВД совместно с районной администрацией, сельскими администрациями проводят разъяснительную работу среди населения с привлечением средств массовой информации, применяется административное законодательство, в том числе Закон Чувашской Республики "Об административном правонарушении", статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, проводятся оперативно-профилактические операции, так же постоянно проводятся поисково-засадные мероприятия, профилактические работы с лицами, находящимися на учете в ОВД.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного Закона следует читать как "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике"

В результате принятых мер по укреплению законности в деятельности органов внутренних дел, в том числе учетно-регистрационной дисциплины, в районе произошел рост числа зарегистрированных преступлений. За 9 месяцев 2006 года на территории района всего зарегистрировано 1786 преступлений против 1521 заявлений и сообщений о преступлениях АППГ. Всего зарегистрировано 540 преступлений (467 - в 2005 году), что составило рост +15,6%. Рост преступности произошел в основном за счет хищений чужого имущества (+12,5%), в т.ч. краж (+12,3%) и преступлений экономической направленности (+46,4%).

Количество особо тяжких преступлений снизилось на 30,0%, количество тяжких преступлений уменьшилось на -1,1%. Преступлений совершенных в общественных местах снизилось на -51,6% (15 преступлений).

Особое внимание в районе уделяется раскрытию преступлений по "Горячим следам". Так из 361 преступлений в 2006 году, совершенных в условиях неочевидности, раскрыто в течение дежурных суток 293. Группой "Поиск" за 9 месяцев 2006 года произведено 34 задержания (33 АППГ) и 33 раскрытия (31 АППГ).

В 2006 году к административной ответственности привлечено всего 3372 правонарушителей (+3,2%). Сотрудниками ОГИБДД к административной ответственности привлечено 1595 правонарушителей (в 2005 году - 1535), в том числе за управление АМТС в нетрезвом состоянии - 92 (91 - АППГ).

Совершено 21 дородно-транспортных# происшествия. Количество погибших при ДТП составило 4 человека (АППГ - 9), раненых - 28 (в 2005 году - 25). В районе не допущено ДТП с участием детей и нетрезвыми водителями (1 АППГ).

Развиваются межведомственное взаимодействие и координация действий в борьбе с преступностью. Продолжается построение многоуровневой системы профилактики правонарушений. Вместе с тем преступность продолжает оказывать негативное влияние на важнейшие сферы жизнедеятельности района и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, страдающие алкоголизмом. За счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов, происходит основное пополнение криминальной среды. Имеются сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Доля рецидивной преступности в районе составляет 14 процентов.

Оперативные данные свидетельствуют о сохраняющейся опасности совершения диверсионно-террористических актов и экстремистских проявлений. Данные направления деятельности являются наиболее важными и приоритетными для всех правоохранительных органов.

Преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность. Возрастают профессионализм и масштабность преступных деяний. Происходит усиление вооруженности и технической оснащенности преступников. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой и бюджетной сферах, на рынке ценных бумаг, в топливно-энергетическом комплексе. Совершение экономических преступлений тесно связано с проявлениями коррупции в органах государственной власти. В 2006 году на 46,4 процентов больше выявлено преступлений экономической направленности, в том числе на 14,3 процентов - присвоение вверенного имущества, на 400 процентов - фактов взяточничества.

Таблица 1.25.

Динамика преступности и их раскрываемость на территории Вурнарского района в 2002-2005 г.г.

	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Число зарегистрированных преступле- ний на 10000 населения, ед.	85	128	129	154
Раскрываемость преступлений, %	87,0	85	81,7	74,3

В районе необходимо проведение целенаправленной работы по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений. Сложной остается проблема роста преступлений, совершенных несовершеннолетними, совершенных в группе, в состоянии алкогольного опьянения и неработающими.

Проблемы:

- отсутствие налаженного взаимодействия в сфере борьбы с преступностью между правоохранительными органами, органами исполнительной власти района и органами местного самоуправления, а также общественными объединениями правоохранительной направленности;

- недостаточная экономическая безопасность;

- распространение различного рода должностных злоупотреблений, нарушений законности и коррупции в системе государственной власти;

- недостаточная эффективность системы профилактики преступлений;

- нерешенность проблем материально-технического, финансового и иного обеспечения правоохранительных органов.

Охрана окружающей среды.

Экологическая обстановка в районе определяется спецификой местных природно-климатических условий, а также характером и масштабами воздействия промышленности, транспорта, сельского хозяйства на окружающую среду. Основные отрасли: химическая промышленность, пищевая, строительная и сельскохозяйственная.

В районе имеются особо охраняемые природные территории:

- Калининской государственный охотничий заказник;

- Озеро Кюльхири - памятник природы.

Калининский государственный охотничий заказник площадью 11620 га, организован 08.08.1977 г. для охраны и воспроизводства охотничьих видов животных, основная видовая направленность - охрана кабана. Охраняются все виды охотничьих животных, обитающих в заказнике. С целью улучшения состояния природных комплексов в районе необходимо запретить рубки главного пользования и посещения заказника в весенний и ранне-летний периоды года, обратить внимание на увеличение финансирования на биотехнические и охотохозяйственные мероприятия.

Озеро Кюльхири, памятник природы площадью 14 га, организован в 1981 году. Это самое большое в республике карстовое озеро. Имеет хозяйственно-питьевое и научное значение. Имеются факторы, негативно воздействующие на охранную зону: пастьба скота, мойка автомашин, проезд автотранспорта в прибрежной полосе озера. При этом принимаются меры по устранению негативного влияния данных факторов: проводятся работы по озеленению водоохранной зоны, закрытию грунтовой дороги в прибрежной полосе, очистка озера.

Стабильность экологической ситуации в районе с определенной тенденцией к улучшению качества среды обитания во многом объясняется проводимой комплексной экологической политикой и осуществлением природоохранных мероприятий.

Район относится в основном к аграрным районам Чувашии, однако в административном центре района, поселке, расположены промышленные предприятия не только республиканского, но и федерального значения - это ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов", ОАО "Вурнарский завод СОМ" и ОАО "Вурнарский мясокомбинат". Все предприятия имеют источники выбросов в атмосферу, большинство являются водопользователями.

Очистка сточных вод осуществляется только в пос.Вурнары. На остальной территории района канализационные очистные сооружения отсутствуют. Большое количество загрязняющих веществ, преимущественно нефтепродуктов, поступает в водные объекты с ливневыми стоками с селитебных территорий, что приводит к загрязнению поверхностных и подземных вод.

В северо-западной части района транзитом проходит магистральный газопровод Уренгой - Помары - Ужгород из 6-ти ниток. Протяжение участка на территории района - 28 километров. Коридор газопровода проходит севернее реки Б.Цивиль и пересекает две автодороги территориального значения "Чебоксары - Сурское" и "Калинино - Вурнары" в районе с.Калинино. Сложившийся таким образом коридор по 350 метров с каждой стороны представляет собой потенциально опасный участок для окружающей среды и населения района.

Для захоронения промышленных отходов 3 и 4 класса опасности имеется шламоотвал на 100 тыс.куб. метров в п.Вурнары. Срок службы существующего полигона для производственных отходов Вурнарского завода смесевых препаратов по проекту рассчитан на 10 лет. Полигон сдан в эксплуатацию в 1991 году. По договору аренды, заключенного между заводом и Вурнарским ПОЖКХ (ныне МУП "Тепловодоканал "Вурнарский") в 1991 году начато складирование бытовых отходов поселка Вурнары. В связи с окончанием проектного срока эксплуатации полигона стоит вопрос строительства нового полигона с решением проблемы сбора, утилизации, уничтожения и переработки промышленных и бытовых отходов. Кроме того большую угрозу представляют для людей, животных и природной среды остатки старых ядохимикатов с истекшим сроком хранения и не годных для дальнейшего использования. Общая площадь земель в районе составляет 101,2 тыс.га, длина оврагов и балок составляет 824 км, а площадь - 6300 га. Всего подверженные эрозии насчитывается около 58000 га.# Активным регулятором экологического равновесия окружающей среды в сельскохозяйственном производстве являются защитные лесонасаждения# противоэрозионные плотины и пруды. В районе насчитывается более 20 малых рек длиной 260 км. С каждым годом реки мелеют. Было построено 58 плотин зеркальной площадью 187,9 га, объем водохранилища 8349 тыс.куб. метров и около ста противоэрозионных прудов. Ежегодно в результате сильных паводковых вод происходят разрушения плотин и прудов. В 2008-2009 г.г. году предусмотрен капитальный ремонт и реконструкция плотин гидроузлов: у д.Ойкас-Кибеки на р.Усландырь, у д.Орауши на р.Санарка, у д.Альмень-Сунары на р.Сунарка, в д.Альмень-Сунары на р.Сунарка, с водосбросом в д.Кожиково на р.Ирар, с водосбросом в д.Кумаши на р.Ирар, у д.Сендимиркино в КСХП "Самолет".

С целью организации противоэрозионных и озеленительных мероприятий ежегодно весной и осенью планируется посадка лесных полос на полях севооборота, посадки деревьев и кустарников по берегам рек, водоемов, на водоразделах, по оврагам и балкам, вдоль магистральных дорог.

Захоронение ТБО от населения осуществляется во временном шламонакопителе, расположенном на землях, отведенных под строительство нового шламонакопителя и не отвечает требованиям Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по ЧР. Поэтому в районе имеется необходимость строительства шламонакопителя для п.Вурнары емкостью 100 тыс. тонн.

В результате изотопно-геохимических исследований подземных вод Вурнарского района по гранту Института Устойчивых Сообществ США в 2000 году, установлено интенсивное поступление по зонам тектонических нарушений глубинных вод в пределы эксплуатируемых для хозяйственно-питьевых целей водоносных горизонтов. На участках внедрения глубинных вод наблюдается повышенное содержание различных токсичных для организма человека химических элементов, концентрация которых превышают ПДК для питьевых целей. Установлено также, что такое широкое поступление глубинных вод вызвано практически бесконтрольным (отсутствие наблюдательных скважин) отбором подземных вод на неразведанных площадях и недостаточными ресурсами эксплуатируемых горизонтов. Исследования ученых показали, что на участках поступления глубинных вод в пределах Русской платформы за длительное геологическое время (миллионы лет) происходит накопление токсичных металлов в почвах и горных породах по всему разрезу. Это приводит к локальным аномальным изменениям магнитного, гравитационного, электрического и радиоактивного полей Земли.

Совместными исследованиями Санкт-Петербургских ученых-медиков и геологов установлено, что такие аномальные изменения геофизических полей оказывают более существенное воздействие на организм человека, чем выбросы крупных промышленных предприятий.

В 2007 году планируется строительство новых биологических очистных сооружений (БОС) мощностью 2700 куб. метров в сутки, сметной стоимостью около 70 млн. рублей.

С целью принятия своевременных мер по защите здоровья населения Вурнарского района от воздействия геологических факторов рекомендуется провести единовременную геохимическую съемку почв на всей территории района для выявления участков, наиболее подверженных накоплению в почвах тяжелых металлов природного происхождения. Использовать полученные данные при разработке эффективных мероприятий по профилактике заболеваний населения от воздействия тяжелых металлов, попадающих в организм человека с сельскохозяйственными продуктами.

Анализ слабых и сильных сторон развития Вурнарского района

Сильные стороны	Возможности
Удобное географическое положение, близость к столице Чувашской Республики г.Чебоксары и автомобильным магистралям. Наличие железной дороги: - наличие двух автомобильных узлов (Вурнары и Калинино); - высокая плотность автодорог с твердым покрытием; - удобная автодорожная связь района по кратчайшим направлениям со всеми районами республики; - железнодорожная магистраль Москва - Арзамас - Канаш - Казань; - район имеет выходы на другие регионы России и внешние направления в государства СНГ, ближнее и дальнее зарубежье.	Условия для развития бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности района.
Избыток трудовых ресурсов. Наличие высококвалифицированной рабочей силы и учебной базы для ее подготовки. Высокий образовательный уровень населения. Дешевая рабочая сила. Оживление самозанятости и экономической активности населения.	Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости выпускаемой продукции.
Наличие предприятий по переработке продукции сельского хозяйства (мясо, молоко). Устойчивое развитие сельских поселений. Развитое производство химических средств защиты растений. Наличие производственных площадей, возможных для развития экономики района. Наличие экологически чистых территорий. Рекреационный потенциал территории.	Улучшение экономического состояния района, освоение передовых технологий на предприятиях района. Оптимизация бюджета по доходам и расходам.
Развитая инженерная инфраструктура. Обеспеченность электроэнергией. Наличие магистрального газопровода, позволяющего обеспечить полную газификацию района.	Улучшение экономического состояния района.
Высокая обеспеченность общеобразовательными, детскими, дошкольными учреждениями, а также медицины и культуры. Наличие средних специальных учебных заведений.	Оптимизация образовательного уровня населения.
Слабые стороны	Угрозы
Недостаточная материально-техническая и сырьевая базы агропромышленного комплекса. Снижение плодородия почв. Концентрация промышленности в единственном Вурнарском городском поселении.	Отсталость сельскохозяйственного производства. Снижение объемов производства и уровня потребления населением основных продуктов питания, ухудшения здоровья.
Отрицательный естественный прирост населения, отток населения в трудоспособном возрасте, неблагоприятная демографическая структура. Значительная скрытая безработица. Проблема занятости населения. Старение населения, особенно в сельской местности. Нехватка специалистов для работы в новых рыночных условиях.	Дефицит квалифицированных кадров в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.
Низкая степень обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры. Высокий износ инженерного оборудования. Низкая жилищная обеспеченность. Слабое развитие учреждений бытового и коммунального обслуживания. Слабое развитие социальной инфраструктуры в сельской местности.	Невозможность устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства, снижение уровня обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.
Недостаточная сеть культурно-развлекательных организаций. Недостаточное финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта	Повышение преступности. Снижение качества образования и уровня успеваемости учащихся. Снижение качества медицинского обслуживания.
Не завершено строительство очистных сооружений	Ухудшение экологического состояния

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями программы являются:

Создание основ финансовой устойчивости реального сектора экономики и агропромышленного комплекса района;

повышение качества жизни населения;

приближение уровня социально-экономического развития Вурнарского района к муниципальным образованиям со средним уровнем развития.

Реализация Программы направлена на эффективное использование всех возможностей и ресурсов, которыми сегодня располагает муниципальное образование, последовательное формирование динамично развивающейся экономики.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов района;

укрепление собственной финансовой базы района;

обеспечение трудовых и социальных гарантий граждан;

создание эффективной системы развития инженерной и социальной инфраструктуры;

повышение качества предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

осуществление мер социальной защиты малообеспеченных категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг;

повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства, снижение финансовой нагрузки на бюджеты всех уровней;

привлечение инвестиций в экономику района;

развитие малого предпринимательства.

Названные задачи будут решаться в 2007-2010 годах.

Раздел III. Система основных программных мероприятий

В рамках реализации Программы планируется выполнение мероприятий по следующим основным направлениям.

1. Формирование финансовых ресурсов района на основе эффективного и полного использования всех имеющихся в районе ресурсов.

Главным направлением действий в этой области являются максимизация доходов, рост чистой прибыли предприятий, эффективное использование муниципального имущества, рост инвестиций, развитие малого предпринимательства, инвентаризация, реструктуризация и ликвидация просроченной дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

приватизация муниципального имущества др.

2. Последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания.

Предусматривается ведение социального паспорта Вурнарского района, мониторинг уровня обеспеченности социальными благами, ежегодное участие п.Вурнары в республиканском конкурсе на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Чувашской Республики", сохранить культурное наследие, для чего развивать сеть учреждений культуры, организующих досуг населения.

Основные мероприятия в этой сфере будут направлены на повышение уровня среднемесячной заработной платы работающих, в том числе путем предоставления возможностей для самозанятости.

В целях повышения генетического потенциала животных и улучшения условий их содержания в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" предусматривается осуществление закупок племенного скота и современного технологического оборудования по лизингу, а также путем привлечения инвестиционных кредитов на льготных условиях.

На базе привлечения частных инвестиций ожидается наращивание поголовья и продуктивности птицы на ГУП "Вурнарская ИПС".

Планируется дальнейшая реализация национального проекта "Развитие АПК" на территории Вурнарского района, коренное улучшение земель, ускоренное обновление парка сельскохозяйственной техники, строительство и ремонт животноводческих помещений, расширение посевных площадей и др.

В системе здравоохранения предусмотрено расширение оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях путем замены дорогостоящего стационарного лечения на лечение в условиях дневного стационара и амбулаторно-поликлинических подразделениях (стационарозамещающие технологии, офисы врача общей практики, строительство пристроя к действующей поликлинике на 250 посещений в смену).

На укрепление материально-технической базы планируется направить усилия в сферах образования, культуры и социальной защиты.

В области поддержки малого предпринимательства и развития потребительского рынка:

- поддержку формирования рынка информационных, консультационных и обучающих услуг для субъектов малого предпринимательства;

- распространение профессиональных знаний и опыта в сфере малого бизнеса на примере конкретных предприятий и организаций;

- привлечение предприятий к участию в республиканских смотрах-конкурсах;

- участие предприятий и организаций района в ярмарках сельскохозяйственной и иной продукции чувашских товаропроизводителей;

- внедрение системы выездного обслуживания населения в сельской местности;

- расширение платных услуг предоставляемых физкультурными и спортивно-оздоровительными объектами, организация групп физического оздоровления для занятий с населением;

- организация услуг проката спортивного инвентаря и оборудования.

В сфере культуры и молодежной политики предусматривается:

- ежегодное проведение конкурса "Учитель года";

- организация научно-практической конференции "Здоровый образ жизни - высшая ценность общества";

- проведение районных праздников, фестивалей и участие в республиканских мероприятиях "Цветы Чувашии", "Гармонь, частушка, перепляс", смотров и конкурсов драмколлективов, хореографических хоровых коллективов;

- участие в межрегиональном фестивале эстрадной песни "Вирьял шевлисем";

- разработка нового проекта Вурнарского историко-краеведческого музея;

- участие в инновационных программах по линии государственного комитета по делам молодежи

- развитие системы информационного обеспечения молодежи; обеспечение условий для интеллектуального, духовного и физического развития молодежи.

В области охраны правопорядка и борьбы с преступностью предусматривается:

- организация работы по профилактике правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних (лектории, месячники и декады по пропаганде правовых знаний и др.);

- укрепление материально-технической базы органов внутренних дел;

- укомплектование кадрового состава высококвалифицированными специалистами;

- укрепление законности и правопорядка, обеспечение надежной защиты жизни, здоровья, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств;

- удержание контроля над криминогенной ситуацией;

- проведение работ по предупреждению терроризма и экстремизма.

3. Развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства.

Мероприятия данного направления являются основополагающими для повышения благосостояния населения Вурнарского района.

Активное жилищное строительство, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования, дорожное строительство, участие в реформирование# жилищно-коммунального хозяйства с одновременной реализацией механизма предоставления субсидий, проведение экологических мероприятий.

Перечень программных мероприятий с описанием их содержания, источников финансирования, сроков реализации приводится в приложении 1, показатели эффективности мероприятий - в таблицах 6.5, 6.6 данной Программы.

Раздел IV. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов.

Намечается задействовать такие рычаги экономической политики как размещение заказов на поставку продукции для муниципальных нужд на конкурсной основе, взаимодействие с предпринимательскими структурами в рамках Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, привлечение средств инвесторов, лизинг, и др.

Основными исполнителями Программы являются отделы, управления администрации района, администрации городского и сельских поселений района, координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства, предприятия и организации Вурнарского района.

Порядок финансирования программных мероприятий определяется соответствующими нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации, Чувашской Республики и органов местного самоуправления Вурнарского района.

В ходе рассмотрения вопроса финансирования мероприятий Программы в следующем финансовом году предполагается учитывать результаты мониторинга и оценки эффективности выполнения исполнителями мероприятий Программы в отчетном году.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 5.1.

Структура финансирования Программы

(млн. рублей)

Источники финансирования	Общий объем финансирования, млн. рублей	Годы
		2007	2008*	2009*	2010*
Финансовые средства - всего	1946,099	691,701	585,282	351,154	317,962
Федеральный бюджет	230,612	129,955	46,855	33,611	20,191
Республиканс- кий бюджет Чувашской Рес- публики	994,229	356,161	340,361	155,216	142,491
Местный бюджет	293,602	78,126	90,956	65,552	58,968
Бюджеты посе- лений Вурнар- ского района	20,656	4,791	5,774	5,036	5,055
Внебюджетные источники	407,000	122,668	101,336	91,739	91,257

*) объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной год

Таблица 5.2

Объемы финансирования мероприятий по Программе социально-экономического развития Вурнарского района на 2007-2010 годы, по отраслям

(млн.руб.)

	Всего	2007	2008	2009	2010
Образование, спорт	62,247	13,916	14,646	16,015	17,670
Здравоохранение	5,088	3,252	1,086	0,350	0,400
Культура	11,346	5,595	2,106	1,749	1,896
Социальная поддержка	2,614	0,595	0,637	0,731	0,651
Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан	3,480	0,800	0,850	0,830	1,000
Промышленность	66,495	19,635	16,080	15,480	15,300
Агропромышленный комплекс	302,208	82,420	71,392	71,525	76,871
Дорожное строительство	715,700	248,400	267,500	96,700	103,100
Малое предпринимательство	26,0	10,0	8,8	3,1	4,1
Потребительский рынок	23,5	5,5	4,5	6,0	7,5
Жилищно-коммунальное хозяйство	105,950	26,750	30,150	21,950	27,100
Инженерная инфраструктура	271,440	195,680	49,830	13,550	4,550
Жилищное строительство	155,612	45,762	49,300	28,800	31,750
Охрана окружающей среды	200,871	32,568	67,855	74,374	26,074
Регулирование имуществен- ных и земельных отношений	1,378	0,828	0,550	0,0	0,0
Всего по программе	1946,099	691,701	585,282	351,154	317,962

Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Основными результатами реализации Программы станут:

- приведение предприятий в состояние экономического равновесия, предполагающего сбалансированность объемов потребления энергоресурсов, численности персонала и размеров производственных площадей, объемов производства и сбыта продукции;

- создание новых рабочих мест;

- увеличение среднемесячной заработной платы работников;

- рост объема производства в хозяйствах всех категорий до 1507 млн.руб., в 1,5 раза к существующему уровню;

- увеличение инвестиций за счет всех источников финансирования в развитие АПК в 1,8-2 раза;

- внедрение системы договорных отношений "Заказчик - Подрядчик", проведения исключительно конкурсного отбора участников выполнения работ по содержанию, ремонту жилья и благоустройству территории, включая поставки материалов;

- повышение эффективности, качества, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания;

- последовательное повышение уровня жизни населения. Безусловная приоритетность инвестиций в человека, и прежде всего в образование, которое является непременным условием конкурентоспособности района, а также в здравоохранение;

- важным станет не число коек на душу населения, а продолжительность пребывания больного на больничной койке;

- повышение эффективности социального обслуживания населения, обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых семей, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем;

- внедрение новых методов обучения, существенно расширив долю тех из них, которые формируют навыки анализа информации, самообучения, углубленное изучение иностранного языка, воспитание толерантного сознания учащихся, пропаганда здорового образа жизни подрастающего поколения;

- сохранение национально-самобытного и культурного наследия, обеспечение условий для доступа населения к культурным благам и информационным ресурсам библиотечных фондов;

- расширение возможностей населения заниматься физической культурой и спортом независимо от их доходов и благосостояния.

Основными показателями, характеризующими изменения социально-экономического положения района в результате реализации программы являются:

динамика объемов промышленного и сельскохозяйственного производства;

поступления налогов и других обязательных платежей, собираемых на территории Вурнарского района;

рост уровня бюджетной обеспеченности.

Ожидаемые социально-экономические результаты

В результате реализации мероприятий Программы к 2010 году:

1. Уровень среднемесячной заработной платы работающих в отраслях экономики будет продолжать увеличиваться ежегодно не менее, чем в 1,2 раза.

Различия Вурнарского района по основным показателям социально-экономического развития от муниципальных образований Чувашии с низким уровнем развития сократится не менее чем в 1,5 раза.

2. Создание новых рабочих мест в приоритетных отраслях экономики района, в том числе в сфере малого предпринимательства будет содействовать занятости населения и граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Конкурентоспособность на рынке труда безработных граждан будет повышена посредством профессиональной ориентации и профессионального обучения. Профориентационная работа и психологическая помощь молодежи будут содействовать сокращению безработицы.

3. Повысится уровень информационно-технического обеспечения образовательных учреждений и качество образовательного процесса.

4. Улучшится здоровье населения. Снизится уровень заболеваемости хроническими заболеваниями, туберкулезом, стабилизируется процесс распространения ВИЧ-инфекций и заболеваний, передаваемых половым путем. Будет продолжена работа по реформированию первичной медико-санитарной помощи путем дальнейшего внедрения отделений врача общей (семейной) практики. Повысится качество оказания медицинской помощи сельскому населению.

5. Расширится сеть культурно-досуговых центров и возможностей.

6. Строительство плавательного бассейна в п.Вурнары станет предпосылкой увеличения охвата населения занятиями физкультурой и спортом.

7. После ввода в эксплуатацию очистных сооружений в п.Вурнары, строительства нового полигона твердых бытовых отходов улучшится экологическая ситуация в районе.

Одними из основных факторов, способствующих повышению качества жизни населения района, являются развитие конкурентоспособного промышленного комплекса, способного обеспечить экономический рост, создание благоприятного предпринимательского климата.

8. В рамках Программы промышленными предприятиями будут созданы новые, расширены действующие производства:

разработка и внедрение системы менеджмента качества в соответствии с требованиями ИСО 9001:2000, МС ИСО 14001:2004, спецификации OHSAS 18001:1999 ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов";

усовершенствование линии по выработке кисломолочной продукции; приобретение нового оборудования по фасовке кисломолочной продукции и внедрение мелкофасованной продукции; внедрение новых видов упаковок продукции, что позволит увеличить объем выпускаемой кисломолочной продукции до 25 тонн в сутки (ОАО "Вурнарский завод СОМ");

приобретение лесовоза "Урал" с манипулятором ОАО "Вурнарский древкомбинат", что позволить увеличить объемы производства пиломатериалов и бондарных изделий в районе;

Субъектами малого предпринимательства предполагается: открытие мини-фермы по КРС в д.Кольцовка (ООО "Ваш партнер"); открытие новых предприятий розничной торговли (ООО "Снежана"); развитие сети бытовых услуг (предприниматели района).

Реализация Программы окажет влияние на динамику развития промышленного производства. Объем производства промышленной продукции к концу реализации Программы в 2010 году составит не менее 3682,9 млн. рублей, сельскохозяйственной продукции не менее 1470,9 млн. рублей, будут обеспечены стабильные темпы роста производства.

Реализация Программы в части развития малого предпринимательства позволит создать дополнительно до 100-120 новых рабочих мест.

9. В результате повышения эффективности управления муниципальным имуществом и активизации работы по собираемости налоговых платежей повысятся доходы местного бюджета.

10. Программой предусматривается ускоренное развитие общественной инфраструктуры. Будет продолжено строительство и реконструкция объектов инженерной инфраструктуры, строительство дорог и объектов социально-культурной сферы.

За период реализации Программы будет построено более 15,5 тыс.кв.м. жилой площади, 3,93 км линий электропередач мощностью 0,4 кв и 0,776 км линий электропередач мощностью 10 кв, 98 км автодорог с твердым покрытием.

В ходе реализации Программы будет создано дополнительно во всех отраслях экономики района 248 новых рабочих мест.

11. В результате мероприятий предусмотренных в области АПК планируется достигнуть увеличения эффективности сельскохозяйственного производства.

Мероприятия в области семеноводства предусматривают приобретение элитных сортов семян, что позволит увеличить объемы производства продукции растениеводства, в следствии увеличения урожайности, устойчивости к погодным условиям, условиям хранения и т.д.

Агролесомелиоративные и агрохимические мероприятия позволят повысить плодородие почвы и соответственно урожайность.

Затраты на покупку и содержание племенных животных и птиц обеспечат увеличение объема продукции животноводства: мяса, молока, повысится количество приплода, возрастет среднесуточный привес и т.д.

Реконструкция зданий для содержания свиней в подсобном хозяйстве ОАО "Вурнарский мясокомбинат" создаст хорошие условия для увеличения поголовья свиней ежегодно в течение 3 лет на 1 тыс. голов.

Приобретение сельскохозяйственных машин и техники по лизингу позволит обеспечить сельскохозяйственные предприятия района недостающей техникой, необходимой для осуществления производства, снизить затраты на производство, повысить производительность труда и т.д.

12. Реализация мероприятий Программы позволит улучшить санитарно-эпидемиологическую ситуацию в районе, сократить экологический ущерб.

Строительство в п.Вурнары очистных сооружений пропускной способностью 2700 куб. метров и реконструкция систем водоснабжения и канализации, улучшат экологию водных ресурсов.

Раздел VII. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел экономики и имущественных отношений администрации Вурнарского района.

Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 20 числу месяца следующего за отчетным представляют в отдел экономики и имущественных отношений администрации Вурнарского района отчет о выполнении программных мероприятий для обобщения и последующего информирования:

- главы Вурнарского района;

- собрания депутатов Вурнарского района при утверждении итогов социально-экономического развития и исполнения районного бюджета за отчетный финансовый год.

------------------------------

Не приводится