Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 апреля 2008 г. N 105 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 98" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 11 апреля 2008 г. N 105
"О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 98"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 июня 2011 г. N 246 настоящее постановление признано утратившим силу

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

Внести в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 98 "О республиканской целевой программе "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2008 годах" (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2007 г. N 82) следующие изменения:

1) в наименовании, преамбуле, пункте 1 постановления слова "в 2006-2008 годах" заменить словами "в 2006-2010 годах";

2) в пункте 3 слова "на соответствующие годы" заменить словами "на очередной финансовый год и плановый период";

3) в пункте 4 слова "районов и городов Чувашской Республики" заменить словами "муниципальных районов и городских округов";

4) в республиканской целевой программе "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2008 годах" (далее - Программа), утвержденной указанным постановлением:

а) в наименовании, паспорте и по всему тексту слова "в 2006-2008 годах" заменить словами "в 2006-2010 годах";

б) в паспорте Программы:

позицию "Срок реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Срок         реализации - 2006-2010 годы";

Программы

позицию "Объемы и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы   и    источники - общий      объем   финансирования   составляет

финансирования Программы   56553 тыс. рублей, в том числе:

                           в 2006 году - 10000 тыс. рублей,   из  них  за

                           счет    средств   республиканского     бюджета

                           Чувашской Республики - 10000 тыс. рублей;

                           в   2007   году - 990 тыс. рублей, из них   за

                           счет    средств    республиканского    бюджета

                           Чувашской Республики - 990 тыс. рублей;

                           в 2008 году - 11923 тыс.    рублей,   из   них

                           за счет средств:

                           республиканского    бюджета          Чувашской

                           Республики - 11423 тыс. рублей;

                           местных бюджетов - 500 тыс. рублей;

                           в   2009      году - 13510 тыс. рублей, из них

                           за счет средств:

                           республиканского бюджета Чувашской  Республики

                           - 13430 тыс. рублей;

                           местных бюджетов - 80 тыс. рублей;

                           в   2010   году - 20130 тыс. рублей, из них за

                           счет средств:

                           республиканского         бюджета     Чувашской

                           Республики - 14350 тыс. рублей;

                           местных бюджетов - 5780 тыс. рублей";

позицию "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"обеспечить предоставление не менее 60 массовых государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

сформировать необходимую технологическую, информационную и организационную инфраструктуру для обеспечения обмена информацией в рамках всей системы государственного управления;

создать интегрированную информационную систему поддержки предоставления и учета социальных услуг гражданам с использованием унифицированных социальных карт (ИСС "Социальная карта").";

позицию "Система организации контроля" изложить в следующей редакции:

"Система     организации - контроль   за   ходом   выполнения   Программы

контроля                   осуществляется   Министерством  экономического

                           развития и торговли Чувашской Республики.

                           Исполнители мероприятий Программы представляют

                           информацию о ходе их реализации в Министерство

                           экономического   развития и торговли Чувашской

                           Республики ежегодно к 15 февраля до 2011 года.

                           Министерство    экономического   развития    и

                           торговли Чувашской Республики   ежегодно  к  1

                           апреля  до   2011  года представляет в Кабинет

                           Министров   Чувашской Республики информацию  о

                           реализации   Программы   в   составе доклада о

                           реализации  республиканских   и  ведомственных

                           целевых программ за отчетный год. Министерство

                           экономического   развития и торговли Чувашской

                           Республики   готовит   до   1 марта 2011 г.  и

                           представляет   в   Кабинет Министров Чувашской

                           Республики   доклад   о  выполнении Программы,

                           эффективности    использования      финансовых

                           средств за весь период ее реализации.";

в) раздел III "Система программных мероприятий" изложить в новой редакции:

"III. Система программных мероприятий

Для реализации целей и задач Программы предполагается осуществить комплекс мероприятий.

3.1. Создание оптимальной структуры органов исполнительной власти Чувашской Республики и исполнительных органов местного самоуправления включает:

анализ тенденций и результатов преобразования системы исполнительной власти на всех ее уровнях: федеральном, республиканском и местном (пилотное муниципальное образование);

анализ законодательства, регулирующего вопросы разграничения предметов ведения, полномочий, ответственности и распределения финансовых ресурсов между органами государственной власти всех уровней и органами местного самоуправления;

разработку рекомендаций для исполнительных органов государственной и муниципальной власти по оптимизации структуры органов управления;

разработку и внедрение механизмов мониторинга и оценки эффективности реализации полномочий, передаваемых органам местного самоуправления.

3.2. Стандартизация и регламентация предполагают:

создание межведомственной рабочей группы по разработке стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг;

установление базовых понятий государственной и муниципальной услуги и государственных функций;

разработку и утверждение сводного реестра функций и услуг, типичных для исполнительных органов государственной и муниципальной власти, его ежегодную корректировку с учетом разграничения полномочий;

анализ правовой базы и практики деятельности пилотных муниципальных образований по организации предоставления услуг гражданам и организациям;

разработку и внедрение стандартов массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг и административных регламентов;

разработку, принятие нормативных правовых актов по вопросам передачи ряда государственных функций саморегулируемым организациям и создания механизмов, предотвращающих появление новых избыточных функций органов исполнительной власти;

разработку методических рекомендаций по определению себестоимости государственных и муниципальных услуг, критериев их качества и полезности;

развитие системы аутсорсинга административно-управленческих процессов;

создание единой системы мониторинга оценки качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

проведение социологических опросов по удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг;

образование межведомственной рабочей группы по созданию многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг в г.Чебоксары (далее - МФЦ);

разработку нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике на базе МФЦ;

формирование единого перечня услуг, предоставляемых на базе МФЦ;

синхронизацию административных регламентов предоставления услуг территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной и муниципальной власти на базе МФЦ;

ознакомление с опытом создания аналогичных МФЦ в субъектах Российской Федерации, в том числе с выездом на место;

формирование перечня необходимого оборудования, оргтехники и программных продуктов для деятельности МФЦ;

организацию межведомственного информационного взаимодействия на базе республиканского информационного центра;

обустройство рабочих и присутственных мест МФЦ в соответствии с требованиями комфортности, в том числе обеспечение информационно-коммуникационной инфраструктурой;

обучение сотрудников, осуществляющих в МФЦ функции по приему и выдаче документов;

создание не менее двух пунктов МФЦ в муниципальных образованиях Чувашской Республики.

3.3. Управление по результатам предусматривает:

разработку методических рекомендаций по подготовке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики на трехлетний период;

подготовку Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Кабинета Министров Чувашской Республики на трехлетний период;

формирование целостной многоуровневой системы стратегического планирования;

разработку и детализацию ведомственных целевых программ, увязанных со стратегическими планами и бюджетом;

определение целевых показателей эффективности деятельности для органов исполнительной власти, подведомственных организаций и обеспечение наличия средств на реализацию планов;

мониторинг утвержденных показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти, подведомственных организаций и критический анализ результатов;

распространение методов управления по результатам как на республиканском уровне, так и на местном уровне;

классификацию перечня бюджетных услуг, идентификацию стандарта предоставляемых услуг, внедрение показателей оценки цена/качество бюджетной услуги;

определение показателей (индикаторов) результативности деятельности органа исполнительной власти, подразделения, сотрудника в рамках бюджета;

разработку и внедрение методики ресурсного обеспечения поставленных целей, задач, установленных показателей результативности;

разработку типовой системы планирования деятельности подведомственных организаций, обеспечивающей ее связь с целями органов исполнительной власти;

внедрение системы результативного управления подведомственными организациями;

внедрение системы прогнозирования ожидаемых результатов и регулярной оценки рисков недостижения целей при выбранном варианте развития на основе результатов мониторинга;

внедрение механизма корректировки действий по реализации планов при существенном изменении приоритетов или возрастании рисков неисполнения намеченных программ с возможностью соответствующего перераспределения ресурсов;

создание систем объективного контроля исполнения планов и программ, оценки их социально-экономической результативности, аудита эффективности деятельности исполнительных органов государственной и муниципальной власти, а также формирование банка данных оценок результативности.

3.4. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной и муниципальной власти охватывает:

анализ оснащенности исполнительных органов государственной и муниципальной власти информационными технологиями в соответствии с современными требованиями;

подготовку предложений в отношении процедур, информационных систем и инструментов управления, которые должны функционировать на уровне Чувашской Республики, в целях оптимизации взаимодействия между органами исполнительной власти всех уровней;

использование возможностей передовых информационных технологий в сфере государственного управления;

разработку республиканской геоинформационной системы исполнительных органов государственной и муниципальной власти на базе объединенных государственных информационных ресурсов "Мониторинг - аналитика - прогноз" (ОГИР МАП);

обеспечение информационной открытости государственных органов, в том числе через принятие нормативных актов, закрепляющих процедуры раскрытия информации о деятельности исполнительных органов государственной и муниципальной власти;

совершенствование системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и их предоставлении через развитие соответствующей инфраструктуры (формирование баз данных по государственным и муниципальным услугам и внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий);

модернизацию системы технико-информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти;

создание системы обучения потребителей услуг использованию соответствующих источников информации;

развитие технологий электронного государства, в том числе на базовом муниципальном уровне;

мониторинг порталов и сайтов исполнительных органов государственной и муниципальной власти, построение рейтингов на основе оценки индекса;

всесторонний анализ сайтов, получивших высокие рейтинги, идентификация бенчмаркинговых моделей для исполнительных органов государственной и муниципальной власти;

информирование общественности по вопросам административной реформы;

разработку Концепции создания интегрированной информационной системы поддержки предоставления и учета социальных услуг гражданам с использованием унифицированных социальных карт (ИСС "Социальная карта");

разработку и выполнение Плана мероприятий по реализации Концепции создания интегрированной информационной системы поддержки предоставления и учета социальных услуг гражданам с использованием унифицированных социальных карт;

создание Интернет-портала государственных, муниципальных и бюджетных услуг;

разработку перечня государственных и муниципальных услуг для предоставления в электронном виде;

разработку механизма создания центра по обработке телефонных обращений (call-центра);

создание центров по обработке телефонных обращений (call-центров) на территории Чувашской Республики;

разработку ведомственной целевой программы "Повышение качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде и на базе создаваемых многофункциональных центров".

3.5. Повышение эффективности государственной гражданской службы Чувашской Республики предусматривает:

совершенствование законодательной и нормативной правовой базы по вопросам государственной службы;

совершенствование системы мотивации и стимулирования труда государственных служащих;

создание устойчивого механизма финансирования программ обучения государственных служащих;

организацию стажировки перспективных государственных служащих в регионах Российской Федерации и странах с высокоэффективным государственным менеджментом;

выработку унифицированных требований к компетентности и психологическим качествам государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие должности;

выработку унифицированных критериев оценки деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц органов исполнительной власти;

формирование качественного резерва на должности государственной службы;

использование форм общественного контроля за случаями нарушений административной этики и злоупотребления властью со стороны государственных служащих;

обеспечение периодической ротации государственных служащих;

внедрение информационной системы работы с резервом кадров на должности государственной службы;

определение перечня должностей государственной службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда;

совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной и муниципальной власти со структурами гражданского общества;

проведение семинаров и круглых столов по проведению административной реформы;

мониторинг результативности мероприятий административной реформы.

3.6. Реализация мер по эффективной антикоррупционной политике предусматривает:

проведение ежегодных социологических исследований среди предпринимательских структур на предмет установления индексов восприятия коррупции и взяточничества;

внедрение в практику обязательного проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов на коррупционность;

проведение оценки коррупционных рисков в органах исполнительной власти и их ранжирование по степени коррупционных рисков;

включение в состав комиссий по размещению государственного и муниципального заказа (конкурсные и аукционные комиссии) представителей общественности в качестве наблюдателей;

внедрение процедур мониторинга цен закупаемой продукции;

отслеживание эффективности бюджетных расходов при проведении государственных и муниципальных закупок;

разработку и осуществление комплекса оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств;

проведение мероприятий по выявлению и пресечению фактов коррупции, использования государственными служащими служебного положения в корыстных целях и участия в коммерческой деятельности с применением современных форм и методов оперативно-розыскной деятельности;

принятие мер по исключению административных барьеров при оформлении регистрационных документов и документов, связанных с разрешительными процедурами;

принятие дополнительных мер по повышению уровня исполнительской дисциплины и законности в целях совершенствования системы реагирования на сообщения о преступлениях и иных происшествиях, исключения фактов бестактного обращения с гражданами.";

г) раздел IV "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:

"IV. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы составляет 56553 тыс. рублей, в том числе:

в 2006 году - 10000 тыс. рублей,

в 2007 году - 990 тыс. рублей;

в 2008 году - 11923 тыс. рублей;

в 2009 году - 13510 тыс. рублей;

в 2010 году - 20130 тыс. рублей.

Затраты республиканского бюджета Чувашской Республики составляют 51173 тыс. рублей, из них:

в 2006 году - 10000 тыс. рублей,

в 2007 году - 990 тыс. рублей;

в 2008 году - 11423 тыс. рублей;

в 2009 году - 13430 тыс. рублей;

в 2010 году - 14350 тыс. рублей.

Затраты местных бюджетов (в случае утверждения их в установленном порядке) составляют 6360 тыс. рублей, из них:

в 2008 году - 500 тыс. рублей;

в 2009 году - 80 тыс. рублей;

в 2010 году - 5780 тыс. рублей.

С учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.";

д) абзац третий раздела V "Механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их реализации в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики ежегодно к 15 февраля до 2011 года. Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики ежегодно к 1 апреля до 2011 года представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики информацию о реализации Программы в составе доклада о реализации республиканских и ведомственных целевых программ за отчетный год. Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики готовит до 1 марта 2011 г. и представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.";

е) в разделе VI "Результаты реализации Программы":

дополнить абзацами одиннадцатым - тринадцатым следующего содержания:

"обеспечить предоставление не менее 60 массовых государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

сформировать необходимую технологическую, информационную и организационную инфраструктуру для обеспечения обмена информацией в рамках всей системы государственного управления;

создать интегрированную информационную систему поддержки предоставления и учета социальных услуг гражданам с использованием унифицированных социальных карт (ИСС "Социальная карта").

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 3 к настоящему постановлению.";

таблицу "Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:

"Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы

N пп		2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Удовлетворительная оценка гражданами качества государственных услуг, предоставляемых населению органами исполнительной власти, % от общего числа опрошенных	менее 50	75	87	89	90
2.	Степень внедрения административных регламентов по предоставляемым государственным услугам, %	менее 1	не менее 5	30	70	100
3.	Доля государственных служащих, повысивших квалификацию в течение последних трех лет, %	не менее 33	не менее 33	не менее 33	не менее 33	не менее 33
4.	Доля контрактов по государственным закупкам, по которым ведется мониторинг соотношения закупочных цен и их среднерыночного уровня, %	50	60	80	90	100
5.	Бюджетная эффективность за счет размещения государственных и муниципальных заказов по итогам торгов, %	10	10	11	11	12
6.	Доля расходов на оказание бюджетных услуг, по которым введены стандарты качества, в общем объеме расходов на бюджетную сферу, %	практически отсутствуют	10	12	15	20
7.	Доля государственных служащих, в должностные регламенты которых введены ожидаемые показатели результатов работы, %	50	90	95	98	98
8.	Уровень внедрения результативных принципов управления в отношении организаций, подведомственных органам исполнительной власти, %	неприемлемый	менее 10	20	30	50
9.	Доля органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, имеющих среднесрочные планы деятельности, в их общем числе, %	37	39	46	70	100
10.	Доля показателей результативности органов исполнительной власти Чувашской Республики, по которым достигнуты целевые показатели	65	75	80	85	90
11.	Количество органов местного самоуправления, реализовавших механизм бюджетирования, ориентированного на результат	1	3	8	15	26
12.	Доля государственных и муниципальных услуг, реализуемых в электронном виде, в общем числе государственных и муниципальных услуг, %	-	-	5	15	20
13.	Место Чувашской Республики в рейтингах показателей качества государственного управления субъектов Российской Федерации	в первой десятке	в первой десятке	в первой десятке	в первой десятке	в первой десятке
14.	Количество государственных и муниципальных услуг, переданных на аутсорсинг	-	2	2	3	5";

5) приложение N 1 "Основные мероприятия республиканской целевой программы "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2008 годах" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

6) дополнить Программу приложением N 3 "Методика оценки эффективности реализации республиканской целевой программы "Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2010 годах" в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

С.Гапликов