Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 9 апреля 2008 г. N А79-1154/2008 Так как оспариваемое распоряжение принято в соответствии с земельным законодательством и является законным, в признании его недействительным отказано (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 9 апреля 2008 г. N А79-1154/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2008 г. N 11283/08 в передаче дела N А79-1154/2008 Арбитражного суда Чувашской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ для пересмотра в порядке надзора настоящего решения и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 июля 2008 г. отказано

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 июля 2008 г. N А79-1154/2008 настоящее решение оставлено без изменения

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Транссервис", г. Чебоксары, о признании недействительным распоряжения администрации г. Чебоксары Чувашской Республики N 360-р от 08.02.2008, с участием заинтересованного лица - ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз", г. Чебоксары,

при участии в заседании представителей от заявителя, от ответчика и от заинтересованного лица

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Транссервис", г. Чебоксары, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации г. Чебоксары Чувашской Республики N 360-р от 08.02.2008.

В обоснование требования заявитель указал, что в 1995 году ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" был предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,2429 га, оспариваемым распоряжением N 360-р от 08.02.2008 прекращено право аренды ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" земельного участка площадью 0,1233 га, земельный участок передан в распоряжение администрации.

Оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы заявителя.

Так, на земельном участке по адресу: г. Чебоксары, ул. Хевешская, д. 1А, расположено нежилое здание, принадлежащее на праве собственности трем собственникам; у заявителя с момента государственной регистрации права собственности на принадлежащие ему помещения (с апреля 2003 года) возникло право пользования земельным участком на праве аренды наравне с ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз"; с 2004 года заявитель неоднократно обращался в администрацию с заявлениями о переоформлении земельного участка площадью 0,2429 га в аренду либо в собственность всем собственникам здания; администрация письменно ответила, что земельный участок является неделимым, переоформление земельного участка возможно в аренду со множественностью лиц (или долевую собственность), для чего необходимо совместное обращение всех собственников здания; ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" возражало против переоформления земельного участка в аренду всем собственникам.

О принятом администрацией г. Чебоксары распоряжении N 360-р от 08.02.2008 заявителю стало известно 18.02.2008 в ходе рассмотрения дела N А79-7481/2007 в Первом арбитражном апелляционном суде.

Определением суда от 25.03.2008 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз".

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям. Заявил ходатайство о назначении комплексной экспертизы для разрешения следующего вопроса: определить границы и размер земельного участка, занятого зданием по ул. Хевешская, 1А, и необходимого для его использования, с учетом действующих строительных, противопожарных норм, требований градостроительного и земельного законодательства. Проведение экспертизы просил поручить экспертам любого города России, за исключением экспертов г. Чебоксары.

Суд в соответствии со статьями 67, 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывает в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы, поскольку оспариваемым распоряжением не определен размер земельного участка, необходимого для обслуживания объекта недвижимости.

Представитель администрации г. Чебоксары просил отказать в удовлетворении заявления. Пояснил, что на основании постановления Чебоксарской городской администрации от 27.10.1995 N 877/5 Чувашскому республиканскому обществу охотников и рыболов по договору аренды земли от 26.02.1996 N 0105-Л предоставлен земельный участок площадью 2429 кв.м. по ул. Хевешская, занимаемый учетно-производственным зданием и прилегающей к нему территорией для организационно-массовой работы и административно-хозяйственной деятельности, сроком до 27.10.2020.

Собственниками здания, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Хевешская, д. 1А, являются ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз", ООО "Фирма "ВЛАСТ", ООО "Фирма "Транссервис".

В соответствии со ст.22, 29, 46 Земельного кодекса Российской Федерации по рассмотрении письма председателя правления ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" Полякова О.И. от 06.02.2008 N 01-11/59 принято распоряжение администрации г. Чебоксары от 08.02.2008 N 360-р "О прекращении о ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" права аренды земельного участка по ул. Хевешской и внесении изменения в постановление Чебоксарской городской администрации от 27.10.1995 N 877/5". Данным распоряжением у ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" прекращено право аренды земельного участка площадью 1233 кв.м. по ул. Хевешская, земельный участок передан в распоряжение администрации г. Чебоксары.

В соответствии со ст.ст.22, 29, 36, 56 Земельного кодекса Российской Федерации принято распоряжение администрации г. Чебоксары от 14.03.2008 N 791-р "О предоставлении ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз", ООО "Фирма "Власт", ООО "Фирма "Транссервис" земельного участка по ул.Хевешская, 1а". Данным распоряжением ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз", ООО "Фирма "Власт", ООО "Фирма "Транссервис" предоставлен из земель населенных пунктов земельный участок площадью 1233 кв.м., в том числе площадью 31 кв.м. в охранной зоне инженерных коммуникаций, по ул. Хевешская, 1а, для эксплуатации административного здания в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком до 10.02.2013 с заключением договора аренды земельного участка.

Оспариваемое распоряжение регулирует отношения между администрацией г. Чебоксары и ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз", права и законные интересы ООО "Фирма "Транссервис" не затрагивает. Заявитель не представил доказательства нарушения его прав данным распоряжением.

Представитель ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" пояснил, что оспариваемое распоряжение не затрагивает права и обязанности заявителя, размер земельного участка, предоставленного по договору аренды земли от 26.02.1996 N 0105-Л, определялся с учетом видов деятельности ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" и предназначался не только для обслуживания здания.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Транссервис" является собственником помещения N 7, расположенного на втором этаже нежилого трехэтажного кирпичного здания (лит.А) с подвалом (лит.А1), назначение: нежилое, общая площадь 406,50 кв.м., этаж II, адрес: г. Чебоксары, ул. Хевешская, д. 1а, и помещения N 3, расположенного на первом, втором, третьем этажах нежилого трехэтажного кирпичного здания с подвалом, назначение: нежилое, площадь 863,9 кв.м., этаж 1, 2, 3, адрес: г. Чебоксары, ул. Хевешская, д. 1а, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.06.2007 серии 21 АА N 254680 и от 01.04.2003 серии 21 АЖ N 030330 соответственно.

Земельный участок по ул. Хевешская площадью 2429 кв.м. был предоставлен в аренду Чувашскому Республиканскому обществу охотников и рыболовов сроком до 27.10.2020 по договору аренды от 26.02.1996 N 0105-Л согласно постановлению Чебоксарской городской администрации от 27.10.1995 N 877/5.

Письмом от 06.02.2008 N 01-11/59 ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" обратилось к администрации г. Чебоксары с просьбой о внесении изменений в постановление Чебоксарской городской администрации от 27.10.1995 N 877/5 в части изменения площади земельного участка.

Распоряжением администрации г. Чебоксары от 08.02.2008 N 360-р у Чувашской республиканской общественной организации "Союз обществ охотников и рыболовов Чувашской Республики" прекращено право аренды земельного участка площадью 1233 кв.м. по ул.Хевешская, земельный участок передан в распоряжение администрации г. Чебоксары, внесены изменения в подпункт 1.13 пункта 1 постановления Чебоксарской городской администрации от 27.10.1995 N 877/5 с изложением его в следующей редакции: "Чувашской республиканской общественной организацией "Союз обществ охотников и рыболовов Чувашской Республики" из земель населенных пунктов земельный участок площадью 1181 кв.м. по ул. Хевешская для организационно-массовой и хозяйственной деятельности в аренду сроком до 27.10.2020".

Распоряжением администрации г. Чебоксары от 14.03.2008 N 791-р ООО "Фирма "Транссервис", ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз", ООО "Фирма "Власт" предоставлен из земель населенных пунктов земельный участок площадью 1233 кв.м., в том числе площадью 31 кв.м. в охранной зоне инженерных коммуникаций, по ул. Хевешская, 1а, для эксплуатации административного здания в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком до 10.02.2013.

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Транссервис" обратилось в суд с требованием о признании недействительным распоряжения администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 08.02.2008 N 360-р, полагая, что указанное распоряжение нарушает его права и законные интересы.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает ни них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 61 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом (пункт 3 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель считает, что оспариваемым распоряжением нарушено его право на получение земельного участка в аренду в части площади земельного участка.

Согласно ч.1 ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Обратившись в администрацию г. Чебоксары с заявлением о внесении изменений в постановление Чебоксарской городской администрации от 27.10.1995 N 877/5 в части изменения площади земельного участка, ЧРОО "Чувашохотрыболовсоюз" реализовало свои гражданские права, обусловленные договорными отношениями и установленные в силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ООО "Фирма "Транссервис" стороной договора аренды от 26.02.1996 N 0105-Л не является.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Оспариваемым распоряжением не устанавливается размер земельного участка, предоставляемого заявителю для обслуживания здания, помещения в котором принадлежат заявителю на праве собственности.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение принято в соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и является законным, заявитель не доказал нарушение оспариваемым распоряжением его права на получение земельного участка в аренду, в связи с чем требование о признании недействительным ненормативного акта удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

В признании недействительным распоряжения администрации г. Чебоксары Чувашской Республики N 360-р от 08.02.2008 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.