Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350 "О Республиканской комплексной программе инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
ГАРАНТ:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 мая 2009 г. N 178 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2010 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 в наименование настоящего постановления внесены изменения
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 30 декабря 2005 г. N 350
"О Республиканской комплексной программе инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы"
27 декабря 2006 г., 25 апреля, 25 сентября 2008 г.
В целях активизации инновационной деятельности и реализации Концепции инновационного развития Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую комплексную программу инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики.
3. Установить, что финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в республиканском бюджете Чувашской Республики.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 2008 г. N 117 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения
4. Включать ежегодно Программу в перечень республиканских целевых программ и представлять ее с проектом закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Президенту Чувашской Республики для внесения в Государственный Совет Чувашской Республики.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. N 332 в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в пределах их компетенции, установленной федеральным законодательством, и организациям Чувашской Республики принять участие в реализации и финансировании программных мероприятий.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики.
|
Председатель Кабинета Министров |
С.Гапликов |
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 в настоящую республиканскую комплексную программу внесены изменения
Утверждена
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 30 декабря 2005 г. N 350
Республиканская комплексная программа
инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы
25 апреля, 25 сентября 2008 г.
ГАРАНТ:
О подпрограмме "Кадровое обеспечение инновационных процессов в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы" см. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 января 2009 г. N 26
О подпрограмме "Развитие в Чувашской Республике био- и нанотехнологий" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы" см. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 августа 2007 г. N 212
Паспорт Программы
Наименование Программы - Республиканская комплексная программа
инновационного развития Чувашской Республики
на 2006-2011 годы
Основание для разработки - постановление Кабинета Министров Чувашской
Программы Республики от 21 февраля 2005 г. N 39 "О
Концепции инновационного развития Чувашской
Республики";
постановление Кабинета Министров Чувашской
Республики от 20 апреля 2005 г. N 100 "О
Комплексном плане действий органов
исполнительной власти Чувашской Республики по
реализации Послания Президента Чувашской
Республики Н.В.Федорова Государственному
Совету Чувашской Республики 2005 года "Великие
свершения требуют великих замыслов"
Государственный заказчик - Министерство промышленности и энергетики
Чувашской Республики
Основной разработчик - Министерство промышленности и энергетики
Программы Чувашской Республики
Цель Программы - построение и развитие республиканской
инновационной системы, позволяющей развивать в
Чувашской Республике технологическую и
научно-исследовательскую базу, повышать
интеллектуальную капитализацию, привлекать
импорт технологий, осуществлять наполнение
внутреннего рынка инноваций во всех сферах
жизнедеятельности Чувашской Республики
Задачи Программы - интеграция имеющихся в Чувашской Республике
ресурсов и организационных структур, их
сосредоточение на приоритетных направлениях
инновационного развития;
внесение в формируемую инновационную систему
Чувашской Республики технологий инновационной
деятельности и форм государственной и
негосударственной поддержки извне;
обеспечение инновационного развития наукоемких
сфер экономики Чувашской Республики путем
создания и развития отраслей
технико-технологической базы для разработки и
внедрения высокотехнологичной и наукоемкой
продукции и технологий в производство;
обеспечение условий для формирования
прогрессивного технологического уклада и
привлекательности инновационного пространства
Чувашской Республики путем создания
инновационной инфраструктуры;
повышение спроса на инновации и создание
механизмов привлечения частных инвестиций в
сферу инновационного развития Чувашской
Республики;
вовлечение научно-технического и
интеллектуального потенциала Чувашской
Республики в процесс инноваций;
минимизация рисков при реализации
инновационных проектов за счет привлечения
механизмов страховой защиты;
организация взаимодействия субъектов
республиканской инновационной системы, в том
числе по обмену технологиями;
корректировка институциональной,
ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной и
тарифной политики с учетом инновационных
подходов
Сроки реализации - 2006-2011 годы
Программы
Подпрограмма - "Развитие в Чувашской Республике био- и
нанотехнологий"
Перечень приоритетных - инновационное развитие промышленного
мероприятий Программы комплекса, включая развитие малого
инновационного бизнеса, рационализаторства и
изобретательства;
инновации в области развития информатизации и
телекоммуникационной отрасли;
развитие науки, инновационные преобразования в
системе образования, кадровое обеспечение
инновационных процессов;
инновационное развитие сельского хозяйства;
инновации в области градостроительства и
благоустройства территорий;
инновационное развитие здравоохранения;
формирование и развитие инновационной
инфраструктуры;
экологические инновации, охрана окружающей
среды;
инновационное развитие туристического
потенциала и национальной культуры Чувашской
Республики;
государственное стимулирование инновационной
деятельности в Чувашской Республике, инновации
в администрировании, развитие правовой
культуры;
формирование всесторонне развитой и
инновационно активной личности
Основные исполнители - Министерство промышленности и энергетики
мероприятий Программы Чувашской Республики, Министерство
экономического развития и торговли Чувашской
Республики, Министерство финансов Чувашской
Республики, Министерство здравоохранения и
социального развития Чувашской Республики,
Министерство имущественных и земельных
отношений Чувашской Республики, Министерство
культуры, по делам национальностей,
информационной политики и архивного дела
Чувашской Республики, Министерство образования
и молодежной политики Чувашской Республики,
Министерство природных ресурсов и экологии
Чувашской Республики, Министерство сельского
хозяйства Чувашской Республики, Министерство
градостроительства и развития общественной
инфраструктуры Чувашской Республики,
Министерство по физической культуре, спорту и
туризму Чувашской Республики, Государственный
комитет Чувашской Республики по связи и
информатизации, Государственная ветеринарная
служба Чувашской Республики, Территориальный
орган Федеральной службы государственной
статистики по Чувашской Республике (по
согласованию);
федеральное государственное учреждение
"Чувашский центр научно-технической
информации" (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Чувашской
Республики (по согласованию);
Торгово-промышленная палата Чувашской
Республики (по согласованию);
Чувашская общественная организация
Всероссийского общества изобретателей и
рационализаторов (по согласованию);
организации (по согласованию);
учебные заведения (по согласованию)
Объемы и источники - предполагаемый общий объем финансирования
финансирования Программы Программы (в соответствии с системой
программных мероприятий) составляет
19277,4 млн. рублей, в том числе за счет:
средств федерального бюджета - 1301,6 млн.
рублей 6,8%);
средств республиканского бюджета Чувашской
Республики - 1695,9 млн. рублей (8,7%);
средств местных бюджетов - 338,5 млн. рублей
(1,8%);
внебюджетных источников - 15941,4 млн. рублей
(82,7%).
В ходе реализации Программы объемы
финансирования подлежат ежегодному уточнению с
учетом реальных возможностей республиканского
бюджета Чувашской Республики
Ожидаемые конечные - увеличение к 2011 году:
результаты реализации темпа роста отгруженной инновационной
Программы продукции по отношению к 2004 году в 10 раз;
доли отгруженной инновационной продукции в
общем объеме отгруженной продукции до 14,9%;
темпа роста затрат организаций на
технологические инновации в фактически
действовавших ценах по отношению к 2004 году в
4,9 раза;
формирование и развитие инфраструктуры
инновационной деятельности;
повышение экономической активности малого
предпринимательства в инновационной сфере и
создание стартовых условий для малого
инновационного бизнеса;
улучшение бизнес-культуры и повышение
инвестиционной привлекательности Чувашской
Республики;
повышение возможностей для подготовки
квалифицированных специалистов, накопление
опыта и знаний в области коммерциализации
научного потенциала
Система организации - исполнители программных мероприятий ежегодно
контроля за исполнением к 5 февраля до 2012 года информируют о ходе
Программы выполнения Программы Министерство
промышленности и энергетики Чувашской
Республики.
Министерство промышленности и энергетики
Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до
2012 года направляет в Министерство
экономического развития и торговли Чувашской
Республики и Министерство финансов Чувашской
Республики доклад о ходе работ по Программе и
эффективности использования финансовых
средств, подготовленный в соответствии с
требованиями постановления Кабинета Министров
Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N
274 "О совершенствовании и расширении сферы
применения программно-целевых методов
бюджетного планирования". По окончании срока
реализации Программы Министерство
промышленности и энергетики Чувашской
Республики до 1 марта 2012 года представляет в
Кабинет Министров Чувашской Республики доклад
о выполнении Программы, эффективности
использования финансовых средств за весь
период ее реализации.
Введение
Республиканская комплексная программа инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Посланием Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2005 года "Великие свершения требуют великих замыслов", Концепцией инновационного развития Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 февраля 2005 г. N 39.
Программа является инструментом реализации Концепции инновационного развития Чувашской Республики. Инновационное развитие рассматривается как совокупность инноваций во всех сферах жизнедеятельности Чувашской Республики (приложение N 1).
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблемы устойчивого экономического роста, базирующегося на инновациях, формируются на стыке науки и производства, фундаментальных и прикладных разработок, и этим вызвана их сложность и неоднозначность.
Инновации, воплощенные в новых научных знаниях, изделиях, технологиях, услугах, оборудовании, квалификации кадров, организации производства, являются главным фактором конкурентоспособности во всех экономически развитых странах. Доля прироста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) за счет инноваций в этих странах составляет более 75%. В экономически развитых странах 1% прироста ВВП дает 0,7% прироста дохода бюджета, поэтому обеспечение устойчивого инновационного развития позволит решать такую важную задачу государственной политики, как поддержание конкурентоспособности экономики и достижение высокого уровня жизни их населения.
Вместе с тем существует ряд общих для субъектов Российской Федерации, в том числе и для Чувашской Республики, проблем в рамках инновационной деятельности. В качестве основных можно выделить следующие:
Внутренние проблемы.
1. Разобщенность в деятельности субъектов и объектов инновационной деятельности, отсутствие единой целевой ориентации, что приводит к разрыву непрерывной цепочки инновационного процесса.
Анализ инновационного развития Чувашской Республики показывает, что в Чувашии имеются предпосылки активизации инновационного процесса, проявляющиеся пока единично и в отдельных сегментах жизнедеятельности. Наблюдается отсутствие единой республиканской инновационной системы и централизованной координации ее развития. Так, в настоящее время практически в каждой действующей республиканской программе, отдельных нормативных правовых актах присутствует инновационная составляющая, инвестиционные вложения в реализацию этих мероприятий в 2005 году составили 263,7 млн. рублей и в 2006-2011 годах оцениваются в 86,7 млрд. рублей.
Таблица 1
Размеры и источники
финансирования основных мероприятий в области инновационного развития различных сфер жизнедеятельности Чувашской Республики, осуществляемых в рамках действующих нормативных правовых документов
(млн. рублей)
|
|
Всего за 2006-2011 годы |
В том числе по годам |
|||||
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
||
|
Всего |
86,7 |
10,8 |
14,1 |
17,6 |
17,9 |
17,2 |
9,1 |
|
в том числе за счет средств: |
|
|
|
|
|
|
|
|
федерального бюджета |
11,3 |
0,9 |
2,4 |
2,6 |
2,6 |
2,2 |
0,6 |
|
республиканского бюджета Чувашской Республики |
14,7 |
1,6 |
2,4 |
2,9 |
3,0 |
2,8 |
2,0 |
|
местных бюджетов |
4,3 |
0,6 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
0,5 |
|
внебюджетных источников |
56,4 |
7,7 |
8,5 |
11,3 |
11,5 |
11,4 |
6,0 |
Однако указанные программы и мероприятия научно-исследовательской и инновационной деятельности не взаимоувязаны (приложение N 2), зачастую не всегда целостно учитывают интересы Чувашской Республики. Широкая общественность и бизнес-сообщество не владеют полной информацией об инновационных процессах и мерах государственной поддержки, направленных на их развитие, что не позволяет в целом оценить инновационный потенциал Чувашской Республики и перспективы его развития.
2. Низкая инновационная активность организаций Чувашской Республики.
Практикуется стратегия ведения бизнеса "сегодняшним днем", особенно в сельском хозяйстве. Поэтому основным типом инноваций в Чувашской Республике являются "кризисные" инновации, сориентированные на удержание ситуации, а не направленные на инновации развития. Это подтверждают последние мониторинги организаций, проведенные Министерством промышленности и энергетики Чувашской Республики (далее - Минпромэнерго Чувашии). Так, в качестве основного мотива инвестиционной деятельности большинство организаций по-прежнему выделяет поддержание в рабочем режиме существующих мощностей (около 30% ответивших). Лишь 20% респондентов указали интенсификацию и модернизацию производства или улучшающие инновации.
Чувашская Республика занимает 6-е место среди 14 регионов Приволжского федерального округа по такому показателю, как удельный вес организаций, занимавшихся инновационной деятельностью, в общем числе обследованных организаций. В 2004 году он составил 9,6% (по Российской Федерации - 9%). В 2004 году в Чувашской Республике на долю инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных организаций приходилось 13,4% (по Российской Федерации - 9,1%). Совокупная доля принципиально новой и подвергшейся усовершенствованию продукции в 2004 году в среднем составила 61,9% от общего объема инновационной продукции инновационно активных организаций (по Российской Федерации - 57,5%).
Таблица 2
Показатели инновационной деятельности регионов Приволжского федерального округа за 2004 год
| Рейтинг региона |
Наименование регионов |
Удельный вес организаций, занимающихся инновационной деятельностью, в общем числе обследованных организаций, в % |
Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активных организаций, в % |
Доля значи- тельно измененной или вновь внедренной продукции в общем объеме иннова- ционной продукции, в % |
| 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. |
Пермская область Самарская область Республика Татарстан Нижегородская область Саратовская область Чувашская Республика Пензенская область Республика Мордовия Удмуртская Республика Оренбургская область Ульяновская область Республика Башкортостан Республика Марий Эл Кировская область |
27,6 18 15,9 15 9,8 9,6 9,6 9 9 7,7 7 5,6 3,8 3 |
8,9 23,3 15 29,4 8,3 13,4 6,6 16,5 2,5 4,5 18 4,1 33,7 7,1 |
66,1 29 76,3 90,7 64 61,9 86,2 50,7 90,2 37 75,1 51,5 96,5 77,1 |
В 2004 году Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат) на предмет инновационной деятельности было обследовано 437 крупных и средних организаций, из которых 42 (9,6% от числа обследованных) были инновационно активными. Доля принципиально новой продукции составила 8,3% от общего объема продаж. Основным источником (до 94%) финансирования затрат на внедрение инноваций остаются собственные средства организаций. Государственная поддержка инновационной деятельности республиканских организаций из федерального бюджета в 2004 году составила 0,4%.
Среди наиболее серьезных проблем, тормозящих инновационную деятельность, обследованные организации отметили:
высокую стоимость нововведений (до 40% ответивших);
длительные сроки окупаемости нововведений (до 20%);
недостаточную финансовую поддержку со стороны государства (до 15%).
Удельный вес инвестиций на технологические инновации в общем объеме инвестиций составил около 5%, уровень новизны промышленной продукции - 6% от общего объема отгруженной продукции.
3. Неоднородность экономики Чувашской Республики с технологической точки зрения.
На территории Чувашской Республики сложилась иррациональная система размещения производительных сил. Весь инновационный потенциал и инвестиционный капитал сосредоточены в г.Чебоксары. По данным Чувашстата, из 42 инновационно активных организаций Чувашской Республики 90% составляют организации из Чебоксар (приложение N 3).
Подавляющая часть затрат на инновации была осуществлена в машиностроении, а в таких отраслях промышленности, как лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная, легкая, пищевая, затраты на инновации составили менее 2% от общих затрат по Чувашской Республике.
Структура производственного потенциала не является оптимальной, велико количество организаций с устаревшим технологическим укладом и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции. Основными проблемами остаются изношенность основных фондов, имеющиеся неиспользуемые производственные мощности, низкая инновационная восприимчивость организаций.
Не развиты в Чувашской Республике комплексирующие отрасли в области переработки сельскохозяйственной продукции и ресурсов леса: практически отсутствуют комплексные технологические циклы, включающие в себя производство, заготовку, переработку и хранение продукции.
4. Неразвитость малого инновационного бизнеса.
Малый инновационный бизнес в передовых зарубежных странах стал основным объектом инвестирования. Потребляя от 2 до 5% общего объема финансирования в научно-технической сфере, предприятия малого наукоемкого бизнеса создают до 50% крупных нововведений и являются лицензиарами почти 50% инноваций на мировом рынке. В наиболее динамично развивающихся отраслях (информатика, электроника и биомедицинская техника) из общего количества действующих фирм малые предприятия численностью до 100 человек составляют свыше 80%.
В 2004 году среди малых предприятий в Чувашской Республике 63 предприятия действовали в сфере науки и научного обслуживания, численность работников составила 582 человека. В структуре малого бизнеса инновационные организации (или организации по отрасли "наука и научное обслуживание") занимают 1,4%. Удельный вес инновационной продукции в общем выпуске товаров и услуг малых предприятий составил 1,5%.
Внешние проблемы.
5. Неэффективное использование научного потенциала Чувашской Республики, выражающееся в недостаточной коммерциализации интеллектуальной собственности.
За последние 5 лет (1999-2004 годы) в Чувашской Республике не создано ни одной передовой производственной технологии, среди регионов Приволжского федерального округа аналогичная картина сложилась только в Кировской области.
По количеству полученных патентов в расчете на 1 млн. жителей (37 патентов) Чувашская Республика занимает 58 место в рейтинге среди субъектов Российской Федерации.
Таблица 3
Справочная информация о патентно-лицензионной работе по странам мира
| Наименование страны |
Количество полученных патентов в расчете на 1 млн. жителей, единиц |
Величина доходов, полученных резидентами страны из других стран мира за использование патентов и других объектов интеллектуальной собственности, в расчете на одного человека в год, долларов США |
| Россия Япония США Франция Швеция Финляндия |
131 994 289 205 190 154 |
0,6 81 134 195 144 220 |
Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (далее - НИОКТР) и их результаты до настоящего времени фактически не рассматриваются как национальное достояние, имеющее стратегическое значение. Не созданы достаточные условия для эффективного использования результатов научно-исследовательских работ, распределения имущественных прав на них с учетом интересов государства и научного сообщества. Средний процент коммерциализации профинансированных за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики НИОКТР составляет 75%.
Таблица 4
Финансирование НИОКТР за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 1999-2004 годах
| Объем финансирования НИОКТР за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс. рублей |
Количество профинан- сированных НИОКТР |
Доля НИОКТР, результаты которых внедрены (использованы), в общем количестве профинансированных работ, в % коммерциализации разработок |
|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|
Всего в том числе: 1999 год 2000 год 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год |
8765,5 91,5 182,4 1025,6 1861,0 2402,5 3202,5 |
108 7 8 21 24 26 22 |
75 43 62 62 83 77 85 |
Таблица 5
Внутренние затраты организаций Чувашской Республики на исследования и разработки
| Всего | По секторам деятельности, млн. рублей |
По видам работ, в % | |||||
| государст- венный |
пред- прини- матель- ский |
высшего образо- вания |
фундамен- тальные исследо- вания |
приклад- ные ис- следова- ния |
разра- ботки |
||
| 1999 год 2000 год 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год |
43,4 81,4 115,5 104,2 127,5 145,8 |
1,9 3,3 2,8 5,0 5,1 11,4 |
37,0 73,7 105,5 81,7 92,4 122,8 |
4,5 4,4 7,2 17,5 30,0 11,6 |
9,2 8,8 7,3 10,7 9,4 11,8 |
5,8 3,0 5,3 14,8 21,3 4,6 |
85,0 88,2 87,4 74,5 69,3 83,6 |
В Чувашской Республике отсутствует система трансферта технологий, в том числе за счет научно-технического и внешнеэкономического сотрудничества с зарубежными странами, регионами Российской Федерации. Не налажен механизм участия научных деятелей научно-технических организаций и учреждений высшей школы в деятельности зарубежных научных и инновационных фондов на основе грантов. Возможно, имеются отдельные случаи передачи результатов интеллектуальной деятельности за рубеж, поскольку в целом процесс не контролируется.
6. Неэффективность механизмов вовлечения в хозяйственный оборот внутренних технологических и интеллектуальных ресурсов.
В настоящее время научно-технический потенциал Чувашской Республики включает в себя свыше 180 докторов и около 1000 кандидатов наук, Чувашский государственный институт гуманитарных наук, научно-исследовательский институт (далее - НИИ) сельского хозяйства, НИИ хмелеводства, Институт образования, Чебоксарский филиал Главного ботанического сада имени Н.В.Цицина Российской академии наук, 4 государственных высших учебных заведения, а также 14 филиалов различных высших учебных заведений г.г.Москвы и Санкт-Петербурга.
Вместе с тем, несмотря на наличие существенного научного потенциала, по данным мониторинга Минпромэнерго Чувашии, доля разработок республиканской науки, востребованных в промышленном производстве Чувашской Республики, составила 0,1%. Лишь 5% респондентов считают целесообразным привлечение внутренних научно-технических ресурсов к инновационной деятельности организаций промышленности Чувашской Республики.
7. Отсутствие образовательной базы подготовки кадров для инновационного предпринимательства.
В настоящее время в Чувашской Республике ни одно образовательное учреждение не осуществляет специализированную подготовку кадров для инновационной деятельности.
8. Неразвитость венчурного финансирования инноваций.
В настоящее время в Чувашской Республике отсутствуют элементы венчурного финансирования инновационной деятельности.
Венчурные фонды в Российской Федерации стали создаваться в 1994 году по инициативе Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР). В настоящее время в Российской Федерации, по данным Financial Times, насчитывается порядка 30 региональных венчурных фондов. Но российское законодательство не содержит нормативных правовых актов, регулирующих деятельность венчурных фондов и компаний.
Основной функцией венчурного бизнеса является содействие динамичной реализации наиболее перспективных идей и технологий путем целевых инвестиций. Он предполагает поддержку организаций менеджментом управляющей компании венчурного фонда. Объектами венчурных инвестиций становятся в первую очередь компании и технологии, обеспечивающие появление на рынке новых услуг и товаров. В Чувашской Республике, по самым пессимистическим оценкам, не менее 7% организаций, в том числе малых инновационных предприятий, могут представлять интерес для венчурного капитала.
9. Неразвитость инновационной инфраструктуры.
На территории Чувашской Республики присутствуют отдельные элементы инфраструктуры инновационной деятельности. Отсутствуют такие важнейшие ее элементы, как:
технопарковые структуры (в различных формах - мини-технопарки, бизнес-инкубаторы технологий, технополисы и т.д.);
фонд научно-технического развития или венчурный фонд;
центр экспертизы в научно-технической сфере;
консультационный центр по оказанию патентных услуг, оценки промышленной собственности, защите интересов авторов и патентообладателей (патентный пул);
центры бизнес-планирования инновационной деятельности и другие.
10. Старение научных кадров, недостаточный приток молодежи в научно-техническую сферу, миграция талантливой и креативной молодежи из Чувашской Республики.
Доля работающих в научно-технической сфере предпенсионного возраста составляет около 60% (приложение N 3).
Ежегодно снижается численность работников, занимающихся научными исследованиями и разработками. За последние пять лет она сократилась на 27,3%, в том числе исследователей - на 16,2%, что может негативно сказаться на инновационном процессе в Чувашской Республике. В то время как динамика и качественный состав научных кадров служат индикатором экономического состояния как отдельного региона, так и страны в целом.
Проведенный анализ показывает, что имеются предпосылки для активизации инновационного процесса, проявляющиеся пока единично и в отдельных сегментах жизнедеятельности Чувашской Республики. Наблюдается разобщенность в работе субъектов управления инновационной деятельностью в Чувашской Республике, нет целевой ориентации и единой инновационной политики Чувашской Республики. Все это приводит к разрыву непрерывной цепочки инновационного процесса.
Поэтому необходимо консолидировать усилия и ресурсы, имеющиеся в распоряжении Чувашской Республики, для решения стратегической задачи - ее устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности. Это будет возможным при усилении связи между фундаментальной и прикладной наукой, с одной стороны, и производством инновационных продуктов, а также завоеванием рынка - с другой. Программа должна не только способствовать решению вышеуказанных проблем и устранению негативных тенденций, но и активно развивать трансферт технологий. В связи с этим ее приоритетными направлениями являются создание и запуск механизмов развития цивилизованного рынка интеллектуальной и промышленной собственности, обучение инновационному менеджменту персонала организаций, создание информационной базы инноваций, которая облегчит поиск объектов производства и технологий для обеспечения инновационного процесса, продвижение собственных инновационных продуктов и технологий в другие субъекты Российской Федерации, а также в страны ближнего и дальнего зарубежья.
Все это обусловливает важность создания единой республиканской инновационной системы, что позволит обеспечить управление инновационными процессами и решить важнейшие проблемы в сфере нововведений.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы - построение и развитие республиканской инновационной системы, позволяющей развивать в Чувашской Республике технологическую и научно-исследовательскую базу, повышать интеллектуальную капитализацию, привлекать импорт технологий, осуществлять наполнение внутреннего рынка инноваций во всех сферах жизнедеятельности Чувашской Республики.
Для достижения этой цели предполагаются:
интеграция имеющихся в Чувашской Республике ресурсов и организационных структур, их сосредоточение на приоритетных направлениях инновационного развития;
внесение в формируемую инновационную систему Чувашской Республики технологий инновационной деятельности и форм государственной и негосударственной поддержки извне путем размещения и включения в работу инфраструктурных элементов системы носителей технологий управления инновациями и технологий финансирования;
обеспечение инновационного развития наукоемких сфер экономики Чувашской Республики путем создания и развития отраслевой базы для разработки и внедрения высокотехнологичной и наукоемкой продукции (технологий) в производство;
обеспечение условий для формирования прогрессивного технологического уклада и привлекательности инновационного пространства Чувашской Республики путем создания инновационной инфраструктуры, включая создание систем научно-технологического, информационного, кадрового, маркетингового обеспечения, в том числе экспертизы инноваций и защиты прав собственности на разработки;
повышение спроса на инновации и создание механизмов привлечения частных инвестиций в сферу инновационного развития Чувашской Республики;
вовлечение научно-технического и интеллектуального потенциала Чувашской Республики в процесс инноваций;
минимизация рисков при реализации инновационных проектов за счет привлечения механизмов страховой защиты;
организация взаимодействия субъектов республиканской инновационной системы, в том числе по обмену технологиями;
корректировка институциональной, ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной и тарифной политики с учетом инновационных подходов.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2006-2011 годах.
III. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий представляет собой ряд мер, которые сгруппированы по сферам реализации, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников Программы с целью достижения намеченных результатов (приложение N 4).
Мероприятия Программы ориентированы, в первую очередь, на мобилизацию собственного потенциала организаций при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной Законом Чувашской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике", и разбиты на 11 подсистемных блоков.
Таблица 6
Структурное построение системы программных мероприятий и целевое назначение подсистемных блоков
| N п/п |
Наименование подсистемных блоков | Цель |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Инновационное развитие промышленного комплекса, включая развитие малого инновационного бизнеса, рационализаторства и изобретательства |
развитие научно-технологического потенциала промышленного комплекса как основы инновационного развития экономики Чувашской Республики |
| 2. | Инновации в области развития информатизации и телекоммуника- ционной отрасли |
обеспечение конкурентоспособности информационной индустрии и развитие современной информа- ционно-телекоммуникационной инфра- структуры |
| 3. | Развитие науки, инновационные преобразования в системе образования, кадровое обеспече- ние инновационных процессов |
ориентация науки и образования на решение задач инновационного развития экономики Чувашской Республики и адаптации к требованиям эпохи глобализации; обеспечение подготовки специалис- тов, научных и научно-педагогических кадров на уровне мировых квалификационных требований, эффективное использование образовательного, научно-технического и инновацион- ного потенциала Чувашской Республики |
| 4. | Инновационное развитие сельского хозяйства |
повышение эффективности агропромышленного производства в Чувашской Республике на основе рационального использования природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов с целью обеспечения населения продовольственной и сельскохозяйственной продукцией за счет собственного производства и роста ее конкурентоспособности на российском рынке |
| 5. | Инновации в области градостроительства и благоуст- ройства территорий, включая строительство, дорожное и жилищно-коммунальное хозяйство, транспортную и общественную инфраструктуру |
обеспечение высоких потребительских качеств зданий и сооружений, их надежности, безопасности и эксплуатационной экономичности, развитие градо- строительства до уровня, соответствующего современным достижениям в этой сфере, на основе внедрения инноваций, технологий и современных систем управления |
| 6. | Инновационное развитие здравоохранения |
формирование культуры здорового образа жизни, создание условий для реализации стратегии формирования здорового образа жизни, улучшение качества оказания медицинской помощи за счет внедрения современных технологий |
| 7. | Формирование и развитие инновационной инфраструктуры |
формирование с участием научных кругов, предпринимательских структур, органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления инфраструктуры инновационной деятельности: создание систем научно-технологического, информационного, кадрового, маркетингового обеспечения, в том числе экспертизы инноваций, защиты прав собственности на разработки (приложение N 5) |
| 8. | Экологические инновации, охрана окружающей среды |
использование современных технологий и ноу-хау для кардинального влияния на улучшение состояния окружающей среды; увеличение объемов добычи минерального сырья и обеспечение устойчивого воспроизводства минерально-сырьевой базы в объемах, соответствующих внутренним и экспортным потребностям Чувашской Республики, создание резерва полезных ископаемых; минимизация вредного воздействия на окружающую среду и здоровье населения на территории Чувашской Республики |
| 9. | Инновационное развитие туристического потенциала и национальной культуры Чувашской Республики |
формирование единого культурно- информационного пространства Чувашской Республики путем создания инновационных структур; оптимизация соотношения между традициями и обновлением, различными типами и видами культур; сохранение национальных ценностей и традиций; формирование восприимчивости людьми новых идей, их готовности и способности к поддержке и реализации новшеств во всех сферах жизни |
| 10. | Государственное стимулирование инновационной деятельности в Чувашской Республике, инновации в администрировании, развитие правовой культуры |
государственное стимулирование инновационной деятельности в Чувашской Республике; формирование системы правового обеспечения рынка результатов инновационной деятельности; формирование и развитие культуры коммуникаций, планирования и инновационного мышления |
| 11. | Формирование всесторонне развитой и инновационно активной личности |
максимально эффективное использо- вание людских ресурсов для реализации различных направлений инновационной политики Чувашской Республики |
Очевидно, что эффективное функционирование непрерывного инновационного процесса в Чувашской Республике зависит от успешной реализации инновационных проектов в отдельных организациях на микроуровне. Объемы финансирования перспективных инновационных проектов учтены в системе программных мероприятий (приложение N 4).
Таблица 7
Финансирование инновационных проектов, реализуемых в Чувашской Республике в 2006-2011 годах
|
|
Объем финансирования, млн. рублей |
||||||||
|
всего |
из них за счет средств |
||||||||
|
феде-рального бюджета |
доля в объеме финансирования, % |
республиканского бюджета Чувашской Республики |
доля в объеме финансирования, % |
местных бюджетов |
доля в объеме финансирования, % |
внебюджетных средств |
доля в объеме финансирования, % |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Всего |
16771,4 |
1206,1 |
7,2 |
1401,6 |
8,4 |
306,2 |
1,8 |
13857,5 |
82,6 |
|
в том числе: | |||||||||
|
2006 г. |
3283,4 |
159,1 |
|
279,5 |
|
93,3 |
|
2751,5 |
|
|
2007 г. |
2354,6 |
173,5 |
|
260,5 |
|
43,5 |
|
1877,1 |
|
|
2008 г. |
2790,6 |
280,3 |
|
257,5 |
|
56,2 |
|
2196,6 |
|
|
2009 г. |
3381,6 |
286,2 |
|
210,2 |
|
56,3 |
|
2828,9 |
|
|
2010 г. |
2915,7 |
286,9 |
|
235,8 |
|
55,6 |
|
2337,4 |
|
|
2011 г. |
2045,5 |
20,1 |
|
158,1 |
|
1,3 |
|
1866,0 |
|
Несмотря на общую стратегическую установку на поддержку "прорывных" технологий, наибольшую актуальность для экономики Чувашской Республики имеют не продуктовые инновации, а процессные и управленческие, относящиеся к изменению в организации производства и его материально-техническом обеспечении.
Таблица 8
Разбивка инновационных проектов, реализуемых в Чувашской Республике в 2006-2011 годах, по категориям инноваций
|
N пп |
Направление |
Количество инновационных проектов по Программе |
Удельный вес инновационных проектов, направленных на внедрение, в их общем количестве, % |
||
|
продуктовых |
процессных |
управленческих |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Инновационное развитие промышленного комплекса |
93 |
56 |
37 |
7 |
|
2. |
Инновации в области развития информатизации и телекоммуникационной отрасли |
8 |
13 |
50 |
37 |
|
3. |
Развитие науки, инновационные преобразования в системе образования |
11 |
0 |
45 |
55 |
|
4. |
Инновационное развитие сельского хозяйства |
10 |
10 |
80 |
10 |
|
5. |
Инновации в области градостроительства и благоустройства территорий |
16 |
25 |
69 |
6 |
|
6. |
Инновационное развитие здравоохранения |
15 |
20 |
60 |
20 |
|
7. |
Экологические инновации, охрана окружающей среды |
9 |
11 |
44 |
44 |
|
8. |
Инновационное развитие туристического потенциала и национальной культуры Чувашской Республики |
17 |
29 |
41 |
30 |
|
9. |
Инновации в администрировании, развитие правовой культуры |
5 |
0 |
60 |
40 |
|
|
Всего |
184 |
37 |
46 |
17 |
IV. Механизм реализации Программы
Достижение заявленных целей и реализация поставленных задач инновационной политики Чувашской Республики возможны при соблюдении следующих принципов (требований):
принцип приоритетности означает первоочередное осуществление инновационных проектов и направлений работ;
принцип комплексности выражает возможности развития научно-инновационных систем и инновационных циклов создания и распространения нововведений во всех сферах жизнедеятельности Чувашской Республики;
принцип эффективности обусловливает необходимость применения новых технологий, техники и организации производства, характеризующихся высокой экономической и социальной эффективностью, высокой окупаемостью инновационных затрат;
принцип экологичности требует разработки и внедрения нововведений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, недопущения экологического ущерба и достижения высокого экологического эффекта в результате осуществления инновационных процессов;
принцип регионального подхода предполагает создание и использование нововведений с наиболее полным учетом экстремальных природно-климатических и специфических социально-экономических условий Чувашской Республики с целью уменьшения и преодоления их отрицательного влияния на экономику.
Для проектирования, создания и внедрения нововведений в Чувашской Республике применены методы системного анализа, долгосрочного прогнозирования, программно-целевого подхода, индикативного планирования.
Центром интеграции инновационных ресурсов Чувашской Республики, а также координатором связей науки, производства и рынка является Минпромэнерго Чувашии.
Для принятия решения о предоставлении государственной поддержки инициаторам инноваций действует Правительственная комиссия по отбору наиболее приоритетных и перспективных инновационных проектов, патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец, создаваемых в Чувашской Республике и за ее пределами, состав которой утверждается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики. В ее состав входят представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, науки и образования. Они консолидируют информацию об актуальных для отраслей инновационных проблемах, проектах и существующем технологическом уровне производства в рамках создаваемой информационной системы, принимают решение о целесообразности государственной поддержки инновационного проекта в той или иной форме.
Механизмы привлечения и использования долевых финансовых средств федерального уровня определяются соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Программа предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ или средств республиканского бюджета Чувашской Республики (на конкурсной основе). Объемы финансирования мероприятий (проектов) Программы на возвратной и безвозвратной основе ежегодно уточняются с учетом возможностей федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, предусматриваются в законах Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год.
С учетом отраслевой специфики разработки, внедрения и продвижения инноваций на рынок привлекаются ресурсы транснациональных корпораций при соблюдении условий экономической безопасности Чувашской Республики.
В результате реализации указанных механизмов обеспечиваются самофинансирование инновационной системы и возвратность бюджетных средств, в том числе за счет увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, привлечения инвестиционных ресурсов на финансирование объектов социальной сферы, их инновационное развитие.
Для ускорения ранних фаз разработки инноваций, а следовательно, рыночной активизации инновационной сферы будут использованы как действующие, так и создаваемые элементы инновационной инфраструктуры Чувашской Республики. Их цель - доведение до стадии внедрения в производство инновационных проектов, реализуемых в приоритетных сферах развития экономики Чувашской Республики. Целью данного направления является создание финансовых условий для реализации венчурных высокотехнологичных проектов и, как следствие, роста малых высокотехнологичных организаций с учетом того, что срок становления малого инновационного предприятия составляет около трех лет.
Существующая практика начального финансирования инновационных проектов в форме субвенций в настоящей Программе будет расширена в части финансовой поддержки продвижения новых продуктов на рынок в различных формах (бюджетных кредитов, частичной компенсации процентной ставки по кредитам, лизинга). После прохождения "сквозной" экспертизы для технологической поддержки будут выбираться инновационные проекты, которые подходят под определение венчурных высокотехнологических проектов. При бюджетном финансировании венчурных инновационных проектов необходимым условием является конечный результат - создание и развитие нового инновационного бизнеса (производства).
V. Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования инноваций в Чувашской Республике с учетом инновационной составляющей действующих 39 республиканских целевых программ за 2006-2011 годы составляет 86,7 млрд. рублей, в том числе за счет:
средств федерального бюджета - 11,3 млрд. рублей (13%);
средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 14,7 млрд. рублей (17%);
местных бюджетов - 4,3 млрд. рублей (5%);
внебюджетных источников - 56,4 млрд. рублей (65%).
Общий объем финансирования Программы (в соответствии с системой программных мероприятий) за весь период ее реализации составляет 19277,4 млн. рублей, в том числе за счет:
средств федерального бюджета - 1301,6 млн. рублей (6,8%);
средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 1695,9 млн. рублей (8,7%);
местных бюджетов - 338,5 млн. рублей (1,8%);
внебюджетных источников - 15941,4 млн. рублей (82,7%).
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
Финансирование системы программных мероприятий отражено в таблице 9.
Таблица 9
Финансирование системы программных мероприятий в 2006-2011 годах
(млн. рублей)
|
|
Всего |
В том числе по годам реализации |
|||||
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Всего |
19277,4 |
3524,1 |
2798,9 |
3502,9 |
3985,3 |
3243,1 |
2223,1 |
|
в том числе средства: | |||||||
|
федерального бюджета |
1301,6 |
229,1 |
173,4 |
280,4 |
291,4 |
297,1 |
30,2 |
|
республиканского бюджета Чувашской Республики |
1695,9 |
374,2 |
293,4 |
304,6 |
260,7 |
286,0 |
177,0 |
|
местных бюджетов |
338,5 |
100,9 |
51,5 |
60,9 |
60,3 |
59,6 |
5,3 |
|
внебюджетных источников |
15941,4 |
2819,9 |
2280,6 |
2857,0 |
3372,9 |
2600,4 |
2010,6 |
Финансирование Программы во временном разрезе приведено в приложении N 6.
Распределение объемов финансирования программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется:
по разделам "Национальная экономика" и "Межбюджетные трансферты" (приложение N 7);
по отраслевым разделам распорядителей бюджетных средств (по мероприятиям, не включенным в приложение N 7).
Ресурсная интеграция предусматривает объединение инновационных, производственно-технологических, управленческих и финансовых ресурсов с целью эффективной реализации мероприятий Программы.
Разработчиками (ресурсными источниками) инноваций являются научные организации, высшие учебные заведения, малые инновационные предприятия и технопарки, высокотехнологичные компании и научные центры, осуществляющие свою деятельность на территории Чувашской Республики, а также аналогичные организации из других регионов Российской Федерации и зарубежных стран.
Источниками производственно-технологических ресурсов для решения задач опытного и промышленного освоения инноваций являются крупные и средние организации, а также малые инновационные предприятия.
Источниками финансовых ресурсов являются средства специализированных фондов федерального, республиканского и муниципального уровней (предполагаемых к созданию), лизинговых компаний, международных фондов и организаций, банков и частных инвесторов, собственные средства организаций, средства федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.
Источниками управленческих ресурсов являются кадровый потенциал субъектов инновационной деятельности, кадровый резерв Чувашской Республики, в том числе выпускники Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Минпромэнерго Чувашии, который обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Чувашской Республики, ответственными за выполнение программных мероприятий, а также общий контроль за реализацией Программы.
Исполнители программных мероприятий ежегодно к 5 февраля до 2012 года информируют Минпромэнерго Чувашии о ходе выполнения Программы.
Минпромэнерго Чувашии ежегодно к 1 марта до 2012 года направляет в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленный в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 октября 2006 г. N 274 "О совершенствовании и расширении сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования". По окончании срока реализации Программы Минпромэнерго Чувашии до 1 марта 2012 года представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
VII. Ожидаемые результаты реализации и индикаторы эффективности реализации Программы
Предусмотренная Программой активная инновационная политика, направленная на построение целостной республиканской инновационной системы, обеспечит неуклонное повышение качества жизни населения Чувашской Республики темпами выше среднероссийских. Основные индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы приведены в приложении N 8.
Технико-экономическое обоснование последовательности и значимости программных мероприятий (проектов) приведено в приложении N 9.
Ожидаемыми результатами реализации Программы станут:
увеличение числа инновационно активных организаций к 2011 году по сравнению с 2005 годом более чем в 3,4 раза;
формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
повышение экономической активности малого предпринимательства в инновационной сфере и создание стартовых условий для малого инновационного бизнеса;
улучшение бизнес-культуры и повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики;
рост предложений новых технологий для потребностей бизнеса, формирование собственного рынка НИОКТР;
повышение возможностей для подготовки квалифицированных специалистов, накопление опыта и знаний в области коммерциализации научного потенциала;
повышение инновационного уровня Чувашской Республики, ее рейтинга среди субъектов Российской Федерации.
Чистый дополнительный доход республиканского бюджета Чувашской Республики за все годы реализации Программы составит 2250 млн. рублей, рентабельность Программы - 20%.
При разработке Программы использованы понятия, которые приведены в приложении N 10.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 11.
------------------------------
* Рассчитано путем дисконтирования, коэффициент дисконтирования равен 18%.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Республиканской комплексной программе
инновационного развития Чувашской
Республики на 2006-2011 годы
Схема
построения Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы
С изменениями и дополнениями от:
25 сентября 2008 г.
"Схема построения Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2010 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Республиканской комплексной программе
инновационного развития Чувашской
Республики на 2006-2011 годы
Интегрированная многопараметровая модель
пространственного развития территории (Чувашской Республики, города, района, поселения)
С изменениями и дополнениями от:
25 сентября 2008 г.
"Интегрированная многопараметровая модель пространственного развития территории (Чувашской Республики, города, района, поселения)"
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к Республиканской комплексной программе
инновационного развития Чувашской
Республики на 2006-2011 годы
Справочно-аналитическая информация
по инновационному развитию Чувашской Республики
С изменениями и дополнениями от:
25 сентября 2008 г.
Схема 1
Распределение инновационного потенциала Чувашской Республики
"Схема 1. Распределение инновационного потенциала Чувашской Республики"
График 1
Затраты на технологические инновации в промышленности по видам экономической деятельности за 2004 год
"График 1. Затраты на технологические инновации в промышленности по видам экономической деятельности за 2004 год"
Таблица 1
Информация о количестве поданных заявок на регистрацию изобретений, полезных моделей в регионах Приволжского федерального округа
| N п/п |
Наименование региона | Подано заявок на регистрацию | Рейтинг региона в округе |
||
| изобретений | полезных моделей |
всего на 1 млн. жителей |
|||
|
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. |
Всего по Приволжскому федеральному округу Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Чувашская Республика Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Пермская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область |
4230 563 123 35 600 170 94 113 583 114 142 491 602 254 346 |
1557 100 24 9 281 57 59 63 222 35 22 136 337 149 63 |
188 162 205 51 234 146 118 120 234 69 115 226 293 154 303 |
7 6 14 3 9 11 10 4 13 12 5 2 8 1 |
График 2
Численность персонала, занятого исследованиями и разработками (человек)
"График 2. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками (человек)"
График 3
Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10000 работающих в экономике
"График 3. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10000 работающих в экономике"
График 4
Возрастная структура работающих в научно-технической сфере за 2004 год
"График 4. Возрастная структура работающих в научно-технической сфере за 2004 год"
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
к Республиканской комплексной программе
инновационного развития Чувашской
Республики на 2006-2011 годы
Система программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
25 апреля, 25 сентября 2008 г.
|
N пп |
Наименование мероприятий |
Исполнители |
Сроки ис- пол- нения (го- ды) |
Источники финансирования |
Объем финансирования по годам, тыс. рублей |
Предполагаемый эффект |
||||||
|
всего |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
I. Инновационное развитие промышленного комплекса | ||||||||||||
|
Инновационное развитие промышленности | ||||||||||||
|
1.1. |
Организация производства инноваций (продуктовых, процессных, управленческих) для отраслей промышленного комплекса |
отраслевые министерства, организации* |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
3660
|
3660
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
рост объемов отгруженной инновационной продукции |
|
внебюджетные средства |
9331550 |
2079810 |
1151140 |
1438100 |
1908100 |
1354400 |
1400000 |
|||||
|
1.2. |
Осуществление географической диверсификации (перераспределение производительных сил по территории Чувашской Республики по продуктовой и инновационной направленности) |
отраслевые министерства, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики* |
2007-2010 |
внебюджетные средства |
940000 |
- |
310000 |
310000 |
320000 |
- |
- |
развитие территорий, повышение устойчивости экономики Чувашской Республики |
|
1.3. |
Создание и развитие микробиологической промышленности |
Минпромэнерго Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии, Минсельхоз Чувашии, ФГОУ ВПО "Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова"* |
2007-2011 |
внебюджетные средства |
92000 |
- |
2000 |
20000 |
25000 |
25000 |
20000 |
диверсификация промышленности, создание новой точки роста |
|
1.4. |
Формирование на территории Чувашской Республики элементной базы для создания отрасли био- и нанотехнологий |
Минпромэнерго Чувашии, ФГОУ ВПО "Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова" |
2007-2010 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
7400
|
- |
5000
|
2400
|
-
|
-
|
-
|
создание наукоемких отраслей с высокой добавленной стоимостью |
|
внебюджетные средства |
28692 |
18692 |
10000 |
- |
- |
- |
||||||
|
1.5. |
Создание электронной системы оперативного учета направлений и результатов инновационной деятельности организаций экономики Чувашской Республики |
Минпромэнерго Чувашии, Чувашстат*, отраслевые министерства, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2007 |
в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
получение дополнительных объемов ВРП за счет использования результатов деятельности участников научно-технического и инновационного процессов |
|
1.6. |
Формирование банка данных интеллектуальной собственности Чувашской Республики |
Минпромэнерго Чувашии, Инновационный центр Чувашской Республики*, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики* |
2009-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
инвентаризация и вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллекту- альной собственности |
|
1.7. |
Организация и проведение интернет-биржи инноваций для промышленного комплекса Чувашской Республики |
Минпромэнерго Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2008-2010, ежегодно |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
300
|
-
|
-
|
100
|
100
|
100
|
-
|
трансферт технологий, направленный на развитие промышленного комплекса Чувашской Республики, создание и развитие наукоемких производств |
|
внебюджетные средства |
300 |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
- |
|||||
|
1.8. |
Организация и проведение мультимедийной выставки объектов интеллектуальной собственности и образцов научно-технической продукции "Интеллект" |
Минпромэнерго Чувашии, Инновационный центр Чувашской Республики, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, ФГУ "Центр научно-технической информации"*, Центр патентной информации* |
2007-2010 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
700
|
- |
100
|
200
|
200
|
200
|
-
|
внедрение в производство инновационных проектов, результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКТР), повышение уровня коммерциализации научных разработок |
|
внебюджетные средства |
200 |
- |
- |
100 |
100 |
- |
||||||
|
1.9. |
Реализация Энергетической стратегии Чувашской Республики на период до 2020 года |
Минпромэнерго Чувашии |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
обеспечение устойчивого развития топливно- энергетического комплекса Чувашской Республики |
|
Развитие малого инновационного бизнеса | ||||||||||||
|
1.10. |
Разработка документов, позволяющих предпринимателю-инноватору проводить коммерциализацию своих разработок, включая создание собственного предприятия |
Минпромэнерго Чувашии |
2006-2008 |
в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
рост числа малых инновационных предприятий в 1,5 раза |
|
1.11. |
Разработка комплекса мероприятий по подготовке кадров для малого инновационного бизнеса по специальностям, связанным с высокими технологиями, оценкой интеллектуальной собственности, патентоведением, управлением инновациями |
Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, образовательные учреждения* |
2006-2009 |
внебюджетные средства |
2500 |
- |
500 |
1000 |
1000 |
- |
- |
эффективное использование трудовых ресурсов, развитие кадрового потенциала Чувашской Республики |
|
1.12. |
Поиск и привлечение иностранных инвесторов для финансирования проектов малых инновационных предприятий, создания на территории Чувашской Республики инновационной инфраструктуры |
Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Инновационный центр Чувашской Республики |
2010-2011, постоянно |
внебюджетные средства |
2000 |
- |
- |
- |
- |
1000 |
1000 |
активизация инвестиционной деятельности в Чувашской Республике, приток финансовых ресурсов |
|
1.13. |
Разработка проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О дополнительных мерах по стимулированию инновационного предпринимательства в научно-технической сфере", его последующая реализация |
Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
рост числа малых предприятий, работающих в научно-технической сфере, к 2011 году в 2,1 раза |
|
1.14. |
Развитие системы услуг "Бизнес для бизнеса" в целях содействия муниципальным образованиям Чувашской Республики в создании технопарков, бизнес-инкубаторов, деловых центров |
Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Инновационный центр Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
увеличение доли малого бизнеса в ВРП до уровня развитых стран (до 60-70%) |
|
1.15. |
Организация участия субъектов малого инновационного предпринимательства в программах, конкурсах и грантах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере |
Инновационный центр Чувашской Республики, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
привлечение инвестиций в развитие малого инновационного предпринимательства |
|
1.16. |
Учреждение номинации "Малый бизнес и инновации" в рамках конкурса "Предприниматель года" |
Минэкономразвития Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2007-2011, ежегодно |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
привлечение внимания общественности и стимулирование развития в Чувашской Республике рискового инновационного предпринимательства |
|
1.17. |
Формирование электронного издания "Новые технологии", обеспечивающего информационную поддержку малых инновационных предприятий |
Минпромэнерго Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Инновационный центр Чувашской Республики |
2006 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение информированности бизнес-кругов и населения о научно-технологическом потенциале Чувашской Республики |
|
1.18. |
Введение специальных курсов по инновационному предпринимательству, в том числе с использованием формы мастер-классов успешных предпринимателей |
Минпромэнерго Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Минэкономразвития Чувашии |
2006-2011, ежегодно |
внебюджетные средства |
3600 |
100 |
500 |
500 |
500 |
1000 |
1000 |
передача опыта и практических знаний начинающим предпринимателям |
|
1.19. |
Создание системы "горячих линий" для консультирования предпринимателей по вопросам организации и ведения инновационной деятельности |
Минэкономразвития Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение оперативности оказания информационной поддержки предпринимателям в сфере инновационной деятельности |
|
1.20. |
Проведение межрегиональной научно-практической конференции, посвященной проблемам развития предпринимательства в инновационной сфере |
Минпромэнерго Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики |
2007 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
100
|
-
|
100
|
-
|
-
|
-
|
-
|
консолидация совместных усилий регионов по развитию инновационной деятельности, обмен опытом |
|
внебюджетные средства |
200 |
- |
200 |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
Развитие рационализаторства и изобретательства | ||||||||||||
|
1.21. |
Разработка и внедрение стандартов предприятий (организаций) по ведению изобретательской (рационализаторской) деятельности на основе рекомендаций и примерного положения |
Минпромэнерго Чувашии, Чувашская республиканская общественная организация Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов* (далее - ЧРОО ВОИР), организации |
2006-2007 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
формирование единых методологических подходов, унификация и формализация рационализаторской деятельности |
|
1.22. |
Организация и проведение республиканского конкурса "Лучший изобретатель года" |
ЧРОО ВОИР, отраслевые министерства, организации |
2006-2011, ежегодно |
внебюджетные средства |
3180 |
100 |
280 |
600 |
600 |
800 |
800 |
активизация и повышение престижа изобретательского движения в Чувашской Республике |
|
1.23. |
Организация и проведение республиканского конкурса "Молодой изобретатель" |
Минпромэнерго Чувашии, ЧРОО ВОИР, организации |
2007-2011, ежегодно |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
700
|
-
|
100
|
100
|
100
|
200
|
200
|
вовлечение молодежи в изобретательское движение, стимулирование новаторства молодых |
|
внебюджетные средства |
1900 |
- |
500 |
300 |
300 |
400 |
400 |
|||||
|
1.24. |
Введение ежегодной статистической отчетности по форме 4-НТ (краткая) "Отчет о поступлении и использовании изобретений и рационализаторских предложений" для организаций всех форм собственности |
Минпромэнерго Чувашии, ЧРОО ВОИР, организации |
2009-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
формирование объективной информации о состоянии изобретательской деятельности в Чувашской Республике |
|
1.25. |
Проведение обучающих семинаров по вопросам охраны объектов промышленной собственности и защите авторских прав |
ЧРОО ВОИР, Центр патентной информации, ГУК "Национальная библиотека Чувашской Республики" |
2006-2011 |
внебюджетные средства |
925 |
50 |
175 |
150 |
150 |
200 |
200 |
борьба с контрафактной продукцией, повышение интеллекту- альной капитализации организаций |
|
1.26. |
Введение в образовательный процесс изучения вопросов патентоведения в учреждениях образования |
Минобразования Чувашии, образовательные учреждения |
2008-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
развитие кадрового потенциала Чувашской Республики |
|
1.27. |
Содействие внедрению на промышленных предприятиях системы стимулирования и поощрения изобретательства |
Минпромэнерго Чувашии, ЧРОО ВОИР, организации |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
привлечение работников промышленных предприятий к инновационной деятельности, защита интеллекту- альной собственности |
|
II. Инновации в области развития информатизации и телекоммуникационной отрасли | ||||||||||||
|
2.1. |
Формирование и развитие в Чувашской Республике отрасли информационных технологий, внедрение отраслевых инноваций |
отраслевые министерства, организации |
2006-2011 |
федеральный бюджет |
17000
|
-
|
-
|
5000
|
5600
|
6400
|
-
|
создание единого информационного пространства, формирование новых конкурентных преимуществ |
|
республиканский бюджет Чувашской Республики |
249654
|
39662
|
30496
|
54432
|
59432
|
65632
|
-
|
|||||
|
внебюджетные средства |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
2.2. |
Развитие системы электронного документооборота, автоматизация процессов обмена информацией и документами в работе органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления |
Госкомсвязьинформ Чувашии, отраслевые министерства, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение эффективности деятельности органов государственной власти Чувашской Республики, снижение бумажного документооборота |
|
2.3. |
Внедрение автоматизированной информационной системы "Жилищно-коммунальное хозяйство" (АИС "ЖКХ") |
Госкомсвязьинформ Чувашии, Минстрой Чувашии |
2006-2007 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
снижение административных барьеров |
|
2.4. |
Доработка автоматизированной информационной системы "Государственный заказ Чувашской Республики" в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
Госкомсвязьинформ Чувашии, Минэкономразвития Чувашии |
2006-2007 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение эффективности использования бюджетных средств |
|
2.5. |
Разработка порядка субсидирования процентных ставок при получении кредита для приобретения гражданами компьютерной техники в размере не менее 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в целях стимулирования спроса населения на приобретение персональных компьютеров, компьютерных продуктов и услуг, создание условий для обеспечения доступа граждан к информационным ресурсам в сети Интернет |
Госкомсвязьинформ Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
увеличение доли семей Чувашской Республики, имеющих и использующих современные информационные технологии, до среднеевропейского уровня (30-40% семей) |
|
2.6. |
Разработка и внедрение механизмов обеспечения возможности подключения пользователей к провайдерам сети Интернет при строительстве и реконструкции жилых и общественных зданий |
Минстрой Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2007 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
предоставление максимально широкому кругу семей возможности использования передовых компьютерных технологий в домашних условиях |
|
2.7. |
Организация курсов по обучению широких слоев населения основам работы на компьютере |
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2008 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение компьютерной грамотности населения Чувашской Республики |
|
2.8. |
Внедрение сетевых технологий дистанционного обучения государственных гражданских и муниципальных служащих |
Филиал ГОУ ВПО "Волго-Вятская академия государственной службы" в г. Чебоксары* |
2007-2009 |
внебюджетные средства |
3168 |
- |
1668 |
500 |
1000 |
- |
- |
внедрение новых эффективных технологий профессио- нальной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих |
|
2.9. |
Создание в сети Интранет базы информационных ресурсов научно-технического развития: российских информационных центров - ВИНИТИ, ВНИИНТПИ, ВНТИЦ, ВИМИ, ВНИИТЭИагропром, ГПНТБ ФАП, Информприбор; Федерального института промышленной собственности "Описание изобретений к патентам Российской Федерации"; "Научно-технические разработки России", содержащей сведения о новейших разработках, выполненных в 70 регионах Российской Федерации по основным направлениям науки и техники; "Энергосбережение России", содержащей государственные и региональные нормативные акты по энерегосбережению, нормативно-техническую документацию, патенты, каталоги, сведения об энергосберегающем оборудовании, о нетрадиционной энергетике |
ФГУ "Чувашский центр научно-технической информации" |
2006-2007 |
внебюджетные средства |
706 |
200 |
506 |
- |
- |
- |
- |
минимизация затрат на обеспечение доступа к информационным ресурсам в инновационной и научно-технической сфере |
|
III. Развитие науки, инновационные преобразования в системе образования, кадровое обеспечение инновационных процессов | ||||||||||||
|
Развитие науки | ||||||||||||
|
3.1. |
Проведение мониторинга результатов исследований и разработок учреждений высшего профессионального образования, находящихся на территории Чувашской Республики |
Минпромэнерго Чувашии, Минобразования Чувашии, Инновационный центр Чувашской Республики |
2006 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
выявление эффективно работающих научно-исследовательских центров (организаций), определение объема предоставляемых услуг, спроса на научные разработки и инновационную продукцию |
|
3.2. |
Разработка и утверждение перечня критических технологий и приоритетных направлений НИОКТР, предполагаемых к финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики |
Минпромэнерго Чувашии, отраслевые министерства, Экспертный совет по промышленной, научно-технической и инновационной политике |
2006 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
целевое бюджетное финансирование приоритетных направлений научных исследований, технологических разработок |
|
3.3. |
Проведение конкурсов на предоставление отраслевой заявки на финансирование НИОКТР за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики по утвержденному перечню критических технологий и приоритетных направлений НИОКТР |
отраслевые министерства |
2006-2011, ежегодно |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
10600
|
600
|
4500
|
1000
|
1500
|
1500
|
1500
|
повышение эффективности НИОКТР, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, вовлечение результатов НИОКТР в хозяйственный оборот |
|
внебюджетные средства |
5500 |
- |
- |
1000 |
1500 |
1500 |
1500 |
|||||
|
3.4. |
Формирование государственного заказа Чувашской Республики на проведение НИОКТР |
Минпромэнерго Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2007 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение эффективности взаимодействия между наукой и производством, увеличение доли прикладных НИОКТР в общем объеме научных исследований и разработок |
|
3.5. |
Формирование комплексного банка данных НИОКТР, проводимых высшими учебными заведениями, расположенными на территории Чувашской Республики, с размещением на базе Инновационного центра Чувашской Республики |
Минпромэнерго Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Инновационный центр Чувашской Республики, высшие учебные заведения* |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
инвентаризация НИОКТР, привлечение инвестиционных ресурсов для их реализации |
|
3.6. |
Установление и развитие научно-технических связей между организациями Чувашской Республики и организациями регионов Приволжского федерального округа, других субъектов Российской Федерации, зарубежных стран. Организация обмена опытом, развитие трансферта технологий |
отраслевые министерства |
2006-2011, постоянно |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
привлечение в Чувашскую Республику научных разработок, инновационных проектов |
|
3.7. |
Софинансирование НИОКТР победителей республиканского конкурса Российского гуманитарного научного фонда |
Минобразования Чувашии |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
4991
|
191
|
1000
|
800
|
1000
|
1000
|
1000
|
стимулирование инновационных процессов в Чувашской Республике, финансовая (на основе грантов) поддержка разработчиков приоритетных для Чувашской Республики НИОКТР |
|
внебюджетные средства |
4800 |
- |
1000 |
800 |
1000 |
1000 |
1000 |
|||||
|
3.8. |
Организация проведения "интеллектуальных" аукционов по разработкам научных учреждений и высших учебных заведений для нужд экономики Чувашской Республики |
Минпромэнерго Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, высшие учебные заведения |
2007-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
900
|
-
|
100
|
200
|
200
|
200
|
200
|
коммерциализация результатов научно-технической и инновационной деятельности |
|
внебюджетные средства |
400 |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||
|
3.9. |
Проведение научно-исследова- тельских, опытно-конструкторских и технологических работ в рамках реализации федеральных целевых программ, в том числе федеральных целевых программ "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы", "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы |
организации в Чувашской Республике |
2007-2011 |
федеральный бюджет |
25000
|
-
|
-
|
-
|
5000
|
10000
|
10000
|
привлечение дополнительных источников финансирования |
|
внебюджетные средства |
11000 |
- |
- |
- |
1000 |
5000 |
5000 |
|||||
|
Инновационные преобразования в системе образования | ||||||||||||
|
3.10. |
Внедрение инноваций в систему образования, создание современной материальной базы образовательных учреждений |
Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, образовательные учреждения |
2006-2011 |
федеральный бюджет |
78600
|
1200
|
2400
|
15000
|
20000
|
20000
|
20000
|
формирование современной системы образования, обеспечивающей предоставление качественных услуг, отвечающих международным стандартам |
|
республиканский бюджет Чувашской Республики |
473042
|
16895
|
31517
|
107200
|
108210
|
109220
|
100000
|
|||||
|
местные бюджеты |
1450
|
250
|
250
|
250
|
250
|
250
|
200
|
|||||
|
внебюджетные средства |
1430 |
860 |
570 |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
3.11. |
Переход на подготовку и переподготовку педагогов по новым образовательным технологиям |
Минобразования Чувашии, образовательные учреждения |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение уровня подготовки образовательных кадров |
|
3.12. |
Отработка моделей интеграции учреждений разных ступеней образования, организация сетевого взаимодействия инновационных ресурсных центров с образовательными учреждениями, создание научно-образовательных комплексов и ассоциаций, учреждений разных ступеней образования и социальных институтов для реализации принципа "образование через всю жизнь" |
Минобразования Чувашии, учреждения высшего и среднего профессионального образования* |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение интеллекту- альной составляющей во всех процессах жизнедеятельности Чувашской Республики |
|
3.13. |
Создание распределенной базы данных, включая мультимедийные и дистанционные технологии обучения, обеспечивающей открытый доступ к образовательным информационным ресурсам на базе региональных центров информатизации и центров новых информационных технологий |
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, образовательные учреждения |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
внедрение новых информационных технологий в образовательный процесс, повышение доступности образовательных услуг |
|
3.14. |
Развитие международного сотрудничества в научной, образовательной и инновационной сферах, участие ученых системы образования в международных научных и образовательных программах |
Минобразования Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии |
2006-2011, постоянно |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение актуальности научных разработок, повышение уровня научно-педагогических кадров |
|
3.15. |
Стимулирование процесса привлечения зарубежных инвестиций в систему образования с целью использования результатов совместной деятельности на внутреннем и международном рынках |
Минобразования Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии |
2006-2011, постоянно |
в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
формирование системы образования на уровне мировых стандартов |
|
3.16. |
Проведение ежегодных инновационных турниров по интеллектуальным играм среди студентов Чувашской Республики |
Минобразования Чувашии, образовательные учреждения, Минпромэнерго Чувашии |
2007-2011, ежегодно |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
400 |
- |
50 |
50 |
100 |
100 |
100 |
повышение интеллекту- ального уровня вузовской молодежи |
|
3.17. |
Разработка системы стимулирующих мер, направленных на обеспечение трудоустройства талантливой, творческой и инновационно активной молодежи в организациях экономики Чувашской Республики |
Минпромэнерго Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2007-2008 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
формирование творческой молодежной элиты Чувашской Республики, сокращение оттока перспективной молодежи из Чувашской Республики |
|
3.18. |
Проведение мониторинга и анализа состояния, тенденций и динамики научной, научно-технической и инновационной деятельности системы образования (на основе использования данных государственной статистической отчетности, ведомственной отчетности, специальных обследований) |
Минобразования Чувашии, Чувашстат, образовательные учреждения |
2007-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
инвентаризация и контроль за состоянием научно-технической и инновационной деятельности в образовании для формирования системы превентивных мер |
|
3.19. |
Разработка и внедрение электронной формы тестирования студентов. Введение дистанционной формы образования, предоставление провайдерских услуг |
Волжский филиал Московского автомобильно-дорожного института (Государственного технического университета)* |
2006 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
внедрение современных технологий в образовательный процесс |
|
Кадровое обеспечение инновационных процессов | ||||||||||||
|
3.20. |
Определение потребности в инновационных кадрах отраслей экономики Чувашской Республики |
отраслевые министерства |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
рациональное использование трудовых ресурсов Чувашской Республики, повышение эффективности системы образования |
|
3.21. |
Формирование и развитие системы подготовки и переподготовки менеджеров для инновационной деятельности в научно-технической сфере на базе Волжского филиала Московского автомобильно-дорожного института (Государственного технического университета) |
Волжский филиал Московского автомобильно-дорожного института (Государственного технического университета) |
2008-2011 |
внебюджетные средства |
2000 |
- |
- |
500 |
500 |
500 |
500 |
размещение госзаказа на выпуск специалистов в инновационной сфере, функционирование системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности |
|
3.22. |
Обучение руководителей учреждений образования основам инновационного менеджмента |
образовательные учреждения |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
создание "школ педагогов-новаторов" |
|
3.23. |
Организация и проведение специализированных ежегодных научно-практических конференций по кадровому обеспечению инновационных процессов в Чувашской Республике |
Минпромэнерго Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Минобразования Чувашии |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
500
|
-
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
обмен опытом, обеспечение потребности Чувашской Республики в инновационных кадрах |
|
внебюджетные средства |
1200 |
100 |
300 |
200 |
200 |
200 |
200 |
|||||
|
3.24. |
Создание учебных лабораторий технических специальностей при организациях промышленного комплекса Чувашской Республики с целью внедрения германской системы |
Волжский филиал Московского автомобильно-дорожного института (Государственного технического университета) |
2006-2008 |
внебюджетные средства |
1500 |
500 |
500 |
500 |
- |
- |
- |
введение в учебный процесс современных технологий |
|
3.25. |
Разработка подпрограммы "Кадровое обеспечение инновационных процессов в Чувашской Республике" Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы |
Минпромэнерго Чувашии, отраслевые министерства, организации |
2008 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение эффективности использования трудовых ресурсов Чувашской Республики |
|
IV. Инновационное развитие сельского хозяйства | ||||||||||||
|
4.1. |
Внедрение и развитие инноваций в сельском хозяйстве, техническая модернизация сельского хозяйства |
Минсельхоз Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, организации |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
536927
|
184949
|
171317
|
70000
|
18750
|
35998
|
55913
|
развитие агропромышленного комплекса, повышение конкуренто- способности сельского хозяйства Чувашской Республики |
|
внебюджетные источники |
2281892 |
348067 |
466225 |
212600 |
375000 |
440000 |
440000 |
|||||
|
4.2. |
Выделение и развитие экологически чистых зон, обеспечивающих сырьем в первую очередь организации по производству продуктов питания для детей |
Минсельхоз Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение биологической ценности и безопасности пищевых продуктов для детского питания |
|
4.3. |
Создание индустрии экологически чистого детского питания |
Минсельхоз Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии |
2008-2011 |
внебюджетные средства |
105000 |
- |
- |
25000 |
30000 |
30000 |
20000 |
повышение биологической ценности и безопасности пищевых продуктов для детского питания |
|
4.4. |
Совершенствование экономического механизма стимулирования эффективного природопользования, направленного на экологическое оздоровление природной среды и сельскохозяйственных угодий |
Минсельхоз Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2008 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
эффективное и рациональное использование природных ресурсов, формирование экологически безопасной среды обитания человека |
|
4.5. |
Продвижение на внешний рынок качественной питьевой и минеральной воды на основе кадастра уникальных защищенных подземных источников питьевой и минеральной воды высокого качества. Формирование чувашского бренда минеральных лечебных вод |
Минсельхоз Чувашии, организации |
2007-2011 |
внебюджетные средства |
27100 |
- |
4000 |
5000 |
5600 |
6000 |
6500 |
улучшение здоровья населения Чувашской Республики, развитие санаторно-курортного туризма, формирование имиджа Чувашской Республики как региона здоровья |
|
4.6. |
Совершенствование биотехнологических процессов переработки сельскохозяйственного сырья |
Минсельхоз Чувашии, организации, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2008-2011 |
внебюджетные средства |
185000 |
- |
- |
30000 |
45000 |
60000 |
50000 |
повышение глубины и качества переработки сельхозсырья |
|
4.7. |
Создание и внедрение технологий производства качественно новых пищевых продуктов с направленным изменением химического состава, соответствующим потребностям организма человека |
Минсельхоз Чувашии, организации |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение биологической ценности продуктов питания, формирование культуры сбалансированного питания населения |
|
4.8. |
Формирование и развитие индустрии продуктов лечебно-профилактического назначения для предупреждения различных заболеваний и укрепления защитных свойств организма, снижения риска воздействия вредных веществ |
Минсельхоз Чувашии, Минздравсоцразвития Чувашии, организации |
2006-2011 |
внебюджетные средства |
13000 |
2000 |
2400 |
3600 |
5000 |
- |
- |
улучшение здоровья населения |
|
4.9. |
Расширение ассортимента воды, обогащенной йодом, фтором, другими микроэлементами и витаминами. Активное содействие улучшению качества питьевой воды, в том числе с учетом особенностей здоровья населения Чувашской Республики |
Минсельхоз Чувашии, организации |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение биологической ценности продуктов питания, формирование культуры сбалансированного питания населения |
|
4.10. |
Совершенствование систем хранения продовольствия на всем пути продвижения сырья и готовой продукции от производителя до потребителя, обеспечивающих снижение потерь полезной продукции и сохранение ее качества |
Минсельхоз Чувашии, организации |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение биологической ценности продуктов |
|
4.11. |
Тиражирование лучших технологий в переработке и производстве продовольственного сырья и продуктов питания, создание специализированных рубрик в республиканских и районных печатных средствах массовой информации |
Минсельхоз Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, средства массовой информации* |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
пропаганда здорового и сбалансированного питания |
|
4.12. |
Создание системы маркетингового обеспечения сбыта сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике |
Минсельхоз Чувашии, ФГОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия"* |
2007-2008 |
внебюджетные средства |
600 |
- |
100 |
500 |
- |
- |
- |
повышение конкурентоспособности сельского хозяйства Чувашской Республики |
|
V. Инновации в области градостроительства и благоустройства территорий | ||||||||||||
|
5.1. |
Внедрение инноваций в области градостроительства и благоустройства территорий, развития общественной и транспортной инфраструктуры |
Минстрой Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
9500
|
1400
|
2000
|
2100
|
1000
|
1000
|
2000
|
увеличение темпов роста строительства жилья, улучшение условий жизни населения |
|
местные бюджеты |
25200
|
13000
|
1000
|
3500
|
3700
|
3000
|
1000
|
|||||
|
внебюджетные средства |
152950 |
9250 |
122500 |
9400 |
4800 |
2000 |
5000 |
|||||
|
5.2. |
Изменение структуры жилищного строительства, переход на новые архитектурно-строительные системы, типы зданий и технологии их возведения, в том числе объекты быстровозводимого и экономичного жилья |
Минстрой Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение комфортности, уменьшение стоимости строительства, расходов по эксплуатации жилья |
|
5.3. |
Развитие производства строительных конструкций и местных строительных материалов нового поколения |
Минстрой Чувашии, организации |
2006-2011 |
внебюджетные средства |
99280 |
45400 |
30000 |
10860 |
5660 |
2360 |
5000 |
повышение безопасности зданий и сооружений |
|
5.4. |
Озеленение и благоустройство населенных пунктов Чувашской Республики с использованием прогрессивных технологий, современных подходов, конструкций и методов |
Минстрой Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, организации |
2006-2011 |
местные бюджеты |
21100
|
2500
|
3000
|
3600
|
4000
|
4000
|
4000
|
повышение условий и качества жизни населения |
|
внебюджетные средства |
28500
|
4000 |
4500 |
5000 |
5000 |
5000 |
5000 |
|||||
|
5.5. |
Использование нового поколения машин и механизмов для содержания городских дорог и придомовых территорий |
Минстрой Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
благоустройство дорог, придомовых территорий |
|
5.6. |
Внедрение энергосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе средств эффективного контроля, управления и методического обеспечения функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики |
Минстрой Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг |
|
5.7. |
Создание и внедрение новых архитектурно-планировочных решений, конструкций и материалов из композитных материалов |
Минстрой Чувашии, организации отрасли |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
формирование новой концепции градострои- тельства, создание индивидуального архитектурного облика городов Чувашской Республики |
|
5.8. |
Развитие применения в строительной практике теплоэффективных ограждающих конструкций на основе современных утеплителей, изделий из гипса, трепела и ячеистых бетонов, а также облицовочных изделий на основе бетонов, керамики, природного камня |
Минстрой Чувашии, организации |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
снижение эксплуатационных издержек зданий и сооружений |
|
5.9. |
Развитие прогрессивных систем управления транспортно-дорожным комплексом, внедрение энергосбережения и экологических технологий на транспорте |
Минстрой Чувашии, организации |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение эффективности работы транспортного комплекса, обеспечение безопасности движения |
|
5.10. |
Обустройство организаций придорожного сервиса, повышение качества услуг до уровня международных стандартов |
Минстрой Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
внебюджетные средства |
64000 |
5000 |
10000 |
12000 |
12000 |
15000 |
10000 |
развитие сферы услуг, улучшение придорожной экологической обстановки |
|
5.11. |
Внедрение инновационных форм, методов и средств организации дорожного хозяйства |
Минстрой Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение качества дорог, повышение безопасности дорожного движения |
|
5.12. |
Организация работ по созданию модельного участка "зеленой зоны" вдоль дорог местного и республиканского значения |
Волжский филиал Московского автомобильно-дорожного института (Государственного технического университета), администрация г. Чебоксары* |
2006-2008 |
внебюджетные средства |
700 |
100 |
600 |
- |
- |
- |
- |
повышение качества жизни населения Чувашской Республики, формирование эстетически привлекательного, современного облика Чувашской Республики |
|
5.13. |
Создание автоматизированной системы управления эксплуатационным состоянием дорожной сети Чувашской Республики |
Минстрой Чувашии, организации |
2006-2007 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение эффективности управления дорожным комплексом Чувашской Республики |
|
5.14. |
Модернизация автоматизированной системы оперативного диспетчерского управления городским пассажирским транспортом |
Минстрой Чувашии, организации |
2006-2008 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение эффективности управления городским пассажирским транспортом |
|
5.15. |
Создание информационно-логистического центра совершенствования транспортно-экспедиционной деятельности - терминала навалочно-насыпных грузов, мелкопартионных грузов с автоматизированной информационной системой |
Минстрой Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, отраслевые организации |
2008-2011 |
внебюджетные средства |
110000 |
- |
- |
25000 |
25000 |
50000 |
10000 |
оптимизация грузопотоков, формирование высокотехнологичной логистической системы Чувашской Республики |
|
5.16. |
Разработка и внедрение программного обеспечения формирования электронного реестра маршрутной сети и операторов перевозок на регулярных автобусных маршрутах пассажирского транспорта |
Минстрой Чувашии, ООО "Специальное конструкторское бюро программируемых средств и систем"* |
2007 |
внебюджетные средства |
3500 |
- |
3500 |
- |
- |
- |
- |
оптимизация и информатизация маршрутной сети пассажирских перевозок |
|
VI. Инновационное развитие здравоохранения | ||||||||||||
|
6.1. |
Внедрение инноваций в здравоохранение, разработка и внедрение в медицинскую практику методов медицины высоких технологий, внедрение щадящих органо- и функциональносохраняющих технологий |
Минздравсоцразвития Чувашии, организации |
2006-2010 |
федеральный бюджет |
1099496
|
148496 |
171000
|
260000 |
260000
|
260000
|
-
|
улучшение здоровья населения |
|
республиканский бюджет Чувашской Республики |
119080
|
29366
|
24929
|
21802
|
21432
|
21551
|
-
|
|||||
|
местные бюджеты |
278441
|
79671 |
42192
|
52344
|
52117
|
52117
|
- |
|||||
|
внебюджетные средства |
1980100 |
298543 |
121557 |
520000 |
520000 |
520000 |
- |
|||||
|
6.2. |
Внедрение здоровьесберегающих технологий в детских образовательных учреждениях |
Минздравсоцразвития Чувашии, Минобразования Чувашии |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
формирование здорового подрастающего поколения |
|
6.3. |
Внедрение современных перинатальных технологий в деятельность родовспомогательных учреждений, современных технологий сохранения и восстановления репродуктивного здоровья населения |
Минздравсоцразвития Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
снижение младенческой и материнской смертности |
|
6.4. |
Увеличение объема и повышение эффективности применения методов оперативного и неоперативного лечения больных с использованием искусственных систем жизнеобеспечения, экстракорпоральных, эндоскопических и малоинвазивных методов лечения |
Минздравсоцразвития Чувашии, организации |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
увеличение продолжительности жизни, снижение количества осложнений после оперативных вмешательств |
|
6.5. |
Организация центров оказания юридической, психолого-педагогической, медико-психологической помощи молодежи с целью формирования ответственного репродуктивного поведения |
Минздравсоцразвития Чувашии |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
снижение числа абортов, количества ранних браков, повышение рождаемости |
|
6.6. |
Внедрение современных методик и технологий, направленных на профилактику преждевременного старения |
Минздравсоцразвития Чувашии |
2006-2008 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение продолжительности жизни населения Чувашской Республики, доведение до уровня европейских стандартов (68-75 лет) |
|
6.7. |
Создание региональной сети "Здоровые города, районы и поселки" |
Минздравсоцразвития Чувашии, Минобразования Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2007 |
местные бюджеты |
10000
|
5000
|
5000
|
-
|
-
|
-
|
-
|
вовлечение в движение за здоровый образ жизни населения Чувашской Республики |
|
внебюджетные средства |
20000 |
10000 |
10000 |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
6.8. |
Реализация образовательной программы "Школы укрепления здоровья" |
Минздравсоцразвития Чувашии |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
совершенствование навыков здорового образа жизни у населения Чувашской Республики |
|
6.9. |
Реализация локальных (муниципальных, местных) программ/инициатив по борьбе с курением, со злоупотреблением алкоголем, наркотическими веществами |
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
снижение заболеваемости населения, связанной с курением, злоупотреблением алкоголем и наркотическими веществами |
|
6.10. |
Реализация программ по активному долголетию на основе межсекторального партнерства |
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, Минздравсоцразвития Чувашии |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение средней продолжительности жизни населения Чувашской Республики |
|
6.11. |
Формирование единой функционально связанной службы скорой медицинской помощи |
Минздравсоцразвития Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2008 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение эффективности и оперативности оказания экстренной медицинской помощи |
|
VII. Формирование и развитие инновационной инфраструктуры | ||||||||||||
|
7.1. |
Проведение полной инвентаризации неиспользуемых или неэффективно используемых объектов, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности, для создания инновационной инфраструктуры. Предоставление перечня указанных объектов на рассмотрение Экспертного совета по промышленной, научно-технической и инновационной политике |
отраслевые министерства совместно с Минимуществом Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
улучшение управления муниципальным имуществом, создание условий для инновационного развития территорий |
|
7.2. |
Организация и проведение тендера на создание бизнес-инкубаторов технологий (мини-технопарков) в муниципальных образованиях Чувашской Республики |
Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
45000
|
-
|
5000
|
15000
|
10000
|
10000
|
5000
|
развитие инновационной инфраструктуры в Чувашской Республике, стимулирование инновационной деятельности, развитие венчурного бизнеса |
|
местные бюджеты |
50
|
-
|
-
|
50
|
-
|
-
|
-
|
|||||
|
внебюджетные средства |
4700 |
- |
1200 |
500 |
1000 |
1000 |
1000 |
|||||
|
7.3. |
Разработка экономичной схемы возмещения расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики на создание объектов инновационной инфраструктуры |
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
создание условий для активизации инновационной деятельности |
|
7.4. |
Создание Республиканского венчурного фонда |
Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии |
2006-2008 |
федеральный бюджет |
70000
|
70000
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
рост инвестиций в реализацию инновационных проектов, формирование рынка венчурного капитала в Чувашской Республике |
|
республиканский бюджет Чувашской Республики |
70000
|
70000
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|||||
|
внебюджетные средства |
140000 |
- |
- |
140000 |
- |
- |
- |
|||||
|
7.5. |
Создание Координационного совета студенческих научных обществ учреждений высшего профессионального образования |
Минобразования Чувашии, образовательные учреждения |
2007 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
вовлечение молодежи в научную деятельность, омоложение научных кадров Чувашской Республики |
|
7.6. |
Создание Технопарка гуманитарных наук, в том числе педагогических (на конкурсной основе) |
Минпромэнерго Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2008-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
2000
|
-
|
-
|
2000
|
-
|
-
|
-
|
коммерциализация науки, вовлечение результатов научно-технической деятельности в хозяйственный оборот |
|
внебюджетные средства |
2000 |
- |
- |
500 |
500 |
500 |
500 |
|||||
|
7.7. |
Развитие Информационно-ресурсного центра поддержки инноваций в промышленности на основе формирования фонда описаний изобретений и патентов, нормативно-правовой документации на бумажных и электронных носителях |
Минкультуры Чувашии, ГУК "Национальная библиотека Чувашской Республики" |
2006 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
инвентаризация и формирование единого банка данных инновационных проектов, обеспечение доступности и полноты документации, регламентирующей инновационную деятельность |
|
7.8. |
Формирование на базе Инновационного центра Чувашской Республики системы мониторинга потребности в инновационных продуктах и технологиях и маркетинговой поддержки продвижения инновационной продукции и услуг в производство, а также на внутренний и внешний рынки, в том числе за счет координации усилий уже действующих маркетинговых служб организаций в Чувашской Республике |
Инновационный центр Чувашской Республики, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
50
|
-
|
50
|
-
|
-
|
-
|
-
|
актуализация инновационной деятельности, развитие инжиниринговых услуг |
|
внебюджетные средства |
850 |
50 |
150 |
150 |
200 |
200 |
100 |
|||||
|
7.9. |
Организация подготовки на базе Инновационного центра Чувашской Республики высокопрофессиональных консультантов для организаций инновационной инфраструктуры и стажировки в организациях России и зарубежных стран |
Инновационный центр Чувашской Республики, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Минпромэнерго Чувашии |
2006-2007 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
обеспечение потребностей рынка в инновационных кадрах |
|
7.10. |
Создание внебюджетного фонда НИОКТР для поддержки научно-технического прогресса в строительном комплексе, внедрения современных технологий |
Минстрой Чувашии, ОАО "Ипотечная корпорация Чувашской Республики"*, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2008-2009 |
внебюджетные средства |
50000 |
- |
- |
50000 |
- |
- |
- |
создание новых перспективных научно-технических решений, передовых технологий |
|
7.11. |
Создание Центра конъюнктуры рынка |
Минпромэнерго Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2009-2010 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
формирование рынка консалтинговых и маркетинговых услуг, повышение востребованности и конкурентоспособности продукции, выпускаемой в Чувашской Республике |
|
7.12. |
Создание Центра трансферта технологий |
Инновационный центр Чувашской Республики |
2006 |
внебюджетные средства |
300 |
300 |
- |
- |
- |
- |
- |
трансферт технологий, обеспечение крупного и среднего бизнеса новыми разработками и технологическими решениями, необходимыми для производственной деятельности |
|
7.13. |
Создание проблемной научно-исследова- тельской лаборатории менеджмента качества |
ОАО "Технокомплекс "Качество"* |
2009-2011 |
внебюджетные средства |
400 |
- |
- |
- |
150 |
150 |
100 |
проведение исследований в области технологий менеджмента, управления качеством, разработка новых методик и программных продуктов |
|
VIII. Экологические инновации, охрана окружающей среды | ||||||||||||
|
8.1. |
Внедрение инноваций в области охраны окружающей среды и экологии |
Минприроды Чувашии, организации |
2006-2011 |
федеральный бюджет |
9200
|
9200
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
улучшение экологической обстановки в Чувашской Республике |
|
республиканский бюджет Чувашской Республики |
5200
|
2600
|
-
|
1000
|
800
|
300
|
500 |
|||||
|
8.2. |
Улучшение обеспечения населения Чувашской Республики питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, улучшение за счет этого состояния здоровья населения, восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения: совершенствование технологии обработки воды на водоочистных станциях; повышение надежности функционирования систем водообеспечения; экологический мониторинг водных объектов: разработка системного проекта водохозяйственного и экологического мониторинга поверхностных вод Чувашской Республики (с вычленением субпроекта по Чебоксарскому водохранилищу) |
Минприроды Чувашии, Минстрой Чувашии, Минсельхоз Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
300 |
300 |
- |
- |
- |
- |
- |
увеличение объемов водопотребления населения до установленных нормативов, соответствие качества воды санитарным нормам в источниках питьевого водоснабжения и потребляемой питьевой воды, сброс в водные объекты нормативно-очищенных сточных вод, создание единой системы информационного обеспечения принятия управленческих решений |
|
8.3. |
Создание технологий, средств контроля и оборудования для очистки природных и сточных вод |
Минстрой Чувашии, Минсельхоз Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2008 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
улучшение экологии водных ресурсов Чувашской Республики |
|
8.4. |
Развитие систем водоснабжения сельских населенных пунктов |
Минстрой Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2007-2008 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
обеспечение качественной питьевой водой сельского населения Чувашской Республики |
|
8.5. |
Экологический мониторинг водных объектов - источников питьевого водоснабжения Чувашской Республики |
Минприроды Чувашии |
2006-2008 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
691 |
- |
691 |
- |
- |
- |
- |
обеспечение качества питьевой воды, сохранение биологического равновесия водных объектов |
|
8.6. |
Включение в экологический мониторинг расширенного радионуклидного анализа питьевой воды на соответствие санитарным правилам (НРБ-99) |
ГУ "Чувашский республиканский радиологический центр" Минприроды Чувашии |
2006 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
обеспечение качества питьевой воды на уровне мировых стандартов |
|
8.7. |
Организация экологических акций по благоустройству и очистке территории Чувашской Республики |
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
восстановление экосистемы Чувашской Республики, вовлечение молодежи в экологическое движение |
|
8.8. |
Создание и внедрение единой цифровой топографической базы данных Чувашской Республики |
Минимущество Чувашии |
2005-2006 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
инвентаризация земель Чувашской Республики |
|
8.9. |
Проведение аукционов на право пользования участком недр для разработки: Шумского месторождения кремнистых цеолитсодержащих пород в Алатырском районе; Русско-Чукалинского месторождения кремнистых цеолитсодержащих пород |
Региональное агентство по недропользованию по Приволжскому федеральному округу*, Минприроды Чувашии |
2005-2006 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
развитие минерально-сырьевой базы Чувашской Республики, вовлечение в эксплуатацию неиспользуемых месторождений |
|
8.10. |
Создание производств по вторичному использованию автомобильных шин с металлическим кордом и других резиноотходов |
организации |
2009-2010 |
внебюджетные средства |
100000 |
- |
- |
- |
50000 |
50000 |
- |
вовлечение в хозяйственный оборот отходов рези- нотехнической промышленности в качестве дополнительных источников сырья |
|
8.11. |
Внедрение установок по термической утилизации отходов лечебно-профилактических учреждений |
Минздравсоцразвития Чувашии, Минприроды Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2007-2011 |
внебюджетные средства |
12500 |
- |
- |
2500 |
3500 |
3500 |
3000 |
снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду |
|
IX. Инновационное развитие туристического потенциала и национальной культуры Чувашской Республики | ||||||||||||
|
9.1. |
Внедрение инноваций в развитие туристического потенциала и национальной культуры Чувашской Республики |
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, Минспорт Чувашии, Минкультуры Чувашии, организации |
2006-2011 |
федеральный бюджет |
1685
|
195
|
50
|
300
|
590
|
450
|
100
|
развитие новых направлений туризма и национальной культуры, сохранение и развитие национальной культуры |
|
республиканский бюджет Чувашской Республики |
4600
|
500
|
200
|
1000
|
600
|
2100
|
200
|
|||||
|
местные бюджеты |
1250
|
400
|
100
|
150
|
250
|
250
|
100
|
|||||
|
внебюджетные средства |
9100 |
5000 |
100 |
1500 |
1000 |
1000 |
500 |
|||||
|
Инновационное развитие туристического потенциала | ||||||||||||
|
9.2. |
Создание интернет-портала о туристическом потенциале Чувашской Республики с организацией системы бронирования туров, гостиниц, авиа-, железнодорожных, автобусных билетов |
Минспорт Чувашии, некоммерческое партнерство "Туристский информационный центр Чувашии"* |
2005-2008 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
создание условий для эффективного продвижения комплексного турпродукта Чувашии на туристском рынке |
|
9.3. |
Формирование и развитие туристических информационных центров в зонах приоритетного развития туризма в соответствии с туристическим районированием Чувашской Республики |
Минспорт Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
создание современной индустрии туризма и отдыха |
|
Развитие национальной культуры Чувашской Республики | ||||||||||||
|
9.4. |
Развитие Центра современного искусства ГУК "Чувашский государственный художественный музей". Формирование и реализация программ и проектов в области современного искусства с использованием компьютерных технологий |
Минкультуры Чувашии, ГУК "Чувашский государственный художественный музей" |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущее финансирование |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
развитие культурного потенциала Чувашской Республики, развитие новых направлений в искусстве за счет синтеза современных технологий и традиций |
|
9.5. |
Проведение ежегодных конкурсов инновационных проектов в области культуры на присуждение грантов Президента Чувашской Республики. Проведение Марафона культурных событий |
Минкультуры Чувашии, АУ Чувашской Республики "Республиканская дирекция культурных программ" |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
3300 |
500 |
500 |
500 |
600 |
600 |
600 |
стимулирование развития культуры, восполнение духовно-культурного вакуума, формирование нового статуса городов Чувашской Республики как центров культуры и духовного возрождения |
|
9.6. |
Поддержка инновационных проектов в сфере исполнительского искусства |
Минкультуры Чувашии |
2007-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
2000 |
- |
- |
500 |
500 |
500 |
500 |
развитие оперного искусства, повышение исполнительского мастерства артистов, сохранение и развитие песенных традиций |
|
9.7. |
Реализация проекта ГУК "Чувашский республиканский Дом народного творчества" "Лидер клубных инноваций" |
Минкультуры Чувашии, ГУК "Чувашский республиканский Дом народного творчества" Минкультуры Чувашии |
2006 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
развитие клубной культуры, возрождение сельских клубов как очагов и центров культуры сельского населения |
|
9.8. |
Создание этнографических музеев с демонстрацией истории развития чувашского народа, обрядов, обычаев, костюмов, народных промыслов и ремесел, декоративно-прикладного искусства |
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, Минспорт Чувашии, Минкультуры Чувашии |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
506
|
6
|
-
|
500
|
-
|
-
|
-
|
повышение туристической привлекательности Чувашской Республики, сохранение народных культурных традиций |
|
местные бюджеты |
1000
|
-
|
-
|
1000
|
-
|
-
|
-
|
|||||
|
внебюджетные средства |
7000 |
- |
- |
2000 |
2000 |
2000 |
1000 |
|||||
|
9.9. |
Проведение фестивалей национальной культуры с использованием новых форм и технологий |
Минкультуры Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
112
|
112
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
сохранение культурного наследия, придание дополнительных стимулов для его развития |
|
местные бюджеты |
80
|
80
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|||||
|
внебюджетные средства |
370 |
370 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||||
|
9.10. |
Организация публикации серии интервью с руководителями организаций и общественных объединений об инновационной составляющей в социально-экономическом развитии Чувашской Республики |
Минкультуры Чувашии |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
формирование инновационной культуры населения, пропаганда новых идей и начинаний, новаторства |
|
Х. Государственное стимулирование инновационной деятельности в Чувашской Республике, инновации в администрировании, развитие правовой культуры | ||||||||||||
|
10.1. |
Инновации в администрировании, внедрение новых управленческих технологий и систем |
отраслевые министерства, организации |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
500
|
500
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
повышение эффективности государственного и муниципального управления, внедрение современных технологий в управленческий процесс |
|
внебюджетные средства |
100000 |
10000 |
15000 |
15000 |
20000 |
20000 |
20000 |
|||||
|
10.2. |
Разработка и реализация мероприятий по защите от контрафактной продукции |
Минпромэнерго Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, общественные организации |
2006-2007 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
сокращение доли теневого рынка, улучшение криминогенной обстановки, рост налоговых платежей в бюджет |
|
10.3. |
Проведение анализа и формирование прогноза направлений научно-технологического и инновационного развития экономики с учетом реальных условий рыночного потребления |
Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Чувашстат, отраслевые министерства |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение качества управления экономическими процессами в Чувашской Республике, повышение бюджетной эффективности |
|
10.4. |
Разработка и внедрение методик оценки инновационности продукта (услуги), производственной деятельности, Чувашской Республики в целом |
Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства |
2006-2007 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
позиционирование объектов и субъектов инновационной деятельности, формирование инновационного имиджа Чувашской Республики |
|
10.5. |
Конкурсный отбор инновационных проектов на получение государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики |
Правительст- венная комиссия по отбору наиболее приоритетных и перспективных инновационных проектов, патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец, создаваемых в Чувашской Республике и за ее пределами, Минпромэнерго Чувашии |
2006-2011, постоянно |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
127759 |
12759 |
14870 |
21930 |
34400 |
34900 |
8900 |
повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение равного доступа субъектов инновационной деятельности к финансовым ресурсам государственной поддержки, увеличение удельного веса научно-технической продукции в общем объеме промышленной продукции, получение максимального экономического и бюджетного эффекта от реализации инновационных проектов |
|
10.6. |
Формирование портфеля приоритетных инновационных проектов Чувашской Республики |
Минпромэнерго Чувашии |
2006-2011, постоянно |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
формирование точек экономического и инновационного роста, эффективное использование бюджетных средств, стимулирование инновационного развития Чувашской Республики |
|
10.7. |
Создание республиканской системы экспертизы научно-технических и инновационных проектов |
Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение объективности оценки инновационности и приоритетности проектов, повышение бюджетной эффективности |
|
10.8. |
Совершенствование формы статистического наблюдения для мониторинга уровня развития и эффективности функционирования республиканской инновационной системы, обеспечение объективной оценки инновационного развития и потенциала Чувашской Республики |
Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Чувашстат |
2006-2011, постоянно |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
400 |
- |
- |
300 |
- |
- |
100 |
адекватный анализ инновационного развития Чувашской Республики на основе объективных показателей |
|
10.9. |
Проведение инвентаризации научно-исследова- тельских, опытно-конструкторских, проектных организаций, расположенных на территории Чувашской Республики |
Чувашстат, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2008 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение объективности показателей, характеризирующих научно-техническое развитие Чувашской Республики |
|
10.10. |
Включение разделов, посвященных научно-технической деятельности, трансферту технологий, обмену специалистами, в документы, определяющие принципы взаимодействия Чувашской Республики с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами. Обеспечение их реализации |
Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
сбалансированность структуры ввоза-вывоза продукции и услуг Чувашской Республики, привлечение инвестиций в инновационное развитие Чувашской Республики |
|
10.11. |
Совершенствование выставочно-ярмарочной деятельности, вхождение в международные информационные системы для обмена информацией об инновационных проектах |
Инновационный центр Чувашской Республики, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
освоение новых рынков сбыта |
|
10.12. |
Организация и проведение республиканской ярмарки идей, инноваций и венчурных проектов |
Минпромэнерго Чувашии, Торгово-промышленная палата Чувашской Республики |
2007-2011, ежегодно |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
1500
|
-
|
200
|
500
|
200
|
300
|
300
|
рост объема инвестиций на реализацию инновационных проектов |
|
внебюджетные средства |
2900 |
- |
200 |
1500 |
300 |
400 |
500 |
|||||
|
10.13. |
Формирование региональной системы обеспечения конкурентоспособности товаропроизводителей Чувашской Республики в преддверии вступления России во Всемирную торговую организацию |
Минпромэнерго Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2008 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение конкурентоспособности Чувашской Республики |
|
10.14. |
Введение специализированного курса по обучению государственных гражданских и муниципальных служащих инновационному менеджменту |
Минпромэнерго Чувашии, Филиал ГОУ ВПО "Волго-Вятская академия государственной службы" в г. Чебоксары |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
повышение правовой и инновационной культуры среди государственных гражданских и муниципальных служащих |
|
10.15. |
Формирование общественного мнения в поддержку инновационного развития Чувашской Республики. Организация и проведение серии информационных теле- и радиопередач и размещение социальной рекламы, отражающей инновационные процессы в Чувашской Республике |
Минпромэнерго Чувашии, Минкультуры Чувашии, средства массовой информации |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
170
|
- |
- |
20
|
50
|
50
|
50
|
формирование инновационной культуры населения, нового мировоззрения |
|
внебюджетные средства |
180 |
10 |
20 |
50 |
100 |
|||||||
|
10.16. |
Организация проведения конкурса среди средств массовой информации Чувашской Республики на лучшее освещение темы развития инновационных технологий в Чувашской Республике |
Минпромэнерго Чувашии, Минкультуры Чувашии, средства массовой информации |
2007-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
450 |
- |
50 |
100 |
100 |
100 |
100 |
создание системы постоянного информационного сопровождения инновационного развития Чувашской Республики, формирование системы гласности и открытости |
|
10.17. |
Моделирование параметров развития возможных чрезвычайных ситуаций на территории муниципальных образований Чувашской Республики и расчет сил и средств на ликвидацию их последствий |
ГКЧС Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
1900 |
- |
500 |
500 |
900 |
- |
- |
формирование имиджа Чувашской Республики как безопасного региона, обеспечение стабильности |
|
10.18. |
Подготовка и проведение конференций, обучающих семинаров, совещаний, курсов по вопросам, способствующим повышению инновационной активности организаций |
Минпромэнерго Чувашии, Минкультуры Чувашии, Минфин Чувашии |
2007-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
250 |
- |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
внедрение принципов инновационного развития во все сферы жизнедеятельности Чувашской Республики |
|
XI. Формирование всесторонне развитой и инновационно активной личности | ||||||||||||
|
11.1. |
Проведение программных мероприятий "Творческий дебют": организация конкурсов, фестивалей, выставок с целью выявления творчески одаренных детей; целевая поддержка их участия в международных и всероссийских конкурсах, фестивалях; организация работы по представлению одаренных детей на назначение стипендий Минкультуры России "Юные дарования" |
Минкультуры Чувашии, ГУК "Чувашский республиканский Дом народного творчества" |
2006-2011 |
федеральный бюджет |
660
|
10
|
-
|
100
|
250
|
200
|
100
|
развитие творческого потенциала и воспитание творческой элиты Чувашской Республики как основы длительного и успешного инновационного развития Чувашской Республики |
|
республиканский бюджет Чувашской Республики |
1204
|
214
|
-
|
200
|
340
|
250
|
200
|
|||||
|
внебюджетные средства |
150 |
100 |
- |
- |
- |
- |
50 |
|||||
|
11.2. |
Развитие системы приоритетных мер по поддержке талантливой молодежи, привлечение ее к научно-исследова- тельской деятельности |
Минобразования Чувашии |
2006-2011 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
омоложение научных кадров, решение проблемы старения научных кадров, внедрение новых подходов в научной деятельности |
|
11.3. |
Формирование качественной информационной среды в библиотеках, музеях, архивах Чувашской Республики. Внедрение интранет- и интернет-технологий, предоставление открытого и удобного доступа к интеллектуальным ресурсам жителям Чувашской Республики |
Минкультуры Чувашии, Госкомсвязьинформ Чувашии |
2006-2011 |
республиканский бюджет Чувашской Республики |
10000 |
10000 |
- |
- |
- |
- |
- |
формирование единого информационного пространства Чувашской Республики, интегрированного в мировую информационную систему |
|
11.4. |
Разработка и осуществление пилотного проекта по созданию молодежного инновационного производственно-коммерческого центра. Тиражирование опыта функционирования молодежного инновационного производственно-коммерческого центра на базе учреждений высшей и средней профессиональной школы |
Минпромэнерго Чувашии, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, организации |
2007-2008 |
в пределах средств, предусмот- ренных на текущую деятельность |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
развитие творческого потенциала молодежи, формирование новой бизнес-элиты Чувашской Республики |
|
|
Всего (млн. рублей) |
19277,4 |
3524,1 |
2798,9 |
3502,9 |
3985,3 |
3243,1 |
2223,1 |
|
|||
|
|
в том числе за счет предполагаемых источников финансирования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
федерального бюджета |
1301,6 |
229,1 |
173,4 |
280,4 |
291,4 |
297,1 |
30,2 |
|
|||
|
|
республиканского бюджета Чувашской Республики |
1695,9 |
374,2 |
293,4 |
304,6 |
260,7 |
286,0 |
177,0 |
|
|||
|
|
местных бюджетов |
338,5 |
100,9 |
51,5 |
60,9 |
60,3 |
59,6 |
5,3 |
|
|||
|
|
внебюджетных средств |
15941,4 |
2819,9 |
2280,6 |
2857,0 |
3372,9 |
2600,4 |
2010,6 |
|
|||
------------------------------
* Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются по согласованию с исполнителем.
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 5
к Республиканской комплексной программе
инновационного развития Чувашской
Республики на 2006-2011 годы
Инновационная инфраструктура Чувашской Республики
С изменениями и дополнениями от:
25 сентября 2008 г.
"Инновационная инфраструктура Чувашской Республики"
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 6
к Республиканской комплексной программе
инновационного развития Чувашской
Республики на 2006-2011 годы
Временной график финансирования и реализации мероприятий Программы
С изменениями и дополнениями от:
25 апреля, 25 сентября 2008 г.
|
Наименование раздела |
Доля раздела в системе программных мероприятий, % |
Долевой объем финансирования и реализации по годам, % |
|||||
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Система программных мероприятий |
|
18,3 |
14,5 |
18,2 |
20,7 |
16,8 |
11,5 |
|
в том числе по системным направлениям: |
|
|
|
|
|
|
|
|
инновационное развитие промышленного комплекса |
54,1 |
20,0 |
14,3 |
17,1 |
21,7 |
13,2 |
13,7 |
|
инновации в области развития информатизации и телекоммуникационной отрасли |
1,4 |
14,7 |
12,1 |
22,2 |
24,4 |
26,6 |
0,0 |
|
развитие науки, инновационные преобразования в системе образования, кадровое обеспечение инновационных процессов |
3,2 |
3,3 |
6,7 |
20,5 |
22,6 |
24,2 |
22,7 |
|
инновационное развитие сельского хозяйства |
16,2 |
17,0 |
20,4 |
11,0 |
15,2 |
18,2 |
18,2 |
|
инновации в области градостроительства и благоустройства территорий |
2,7 |
15,7 |
34,4 |
13,8 |
11,9 |
16,0 |
8,2 |
|
инновационное развитие здравоохранения |
18,2 |
16,3 |
10,7 |
24,4 |
24,3 |
24,3 |
0,0 |
|
формирование и развитие инновационной инфраструктуры |
2,0 |
36,0 |
1,7 |
54,0 |
3,1 |
3,1 |
1,7 |
|
экологические инновации, охрана окружающей среды |
0,7 |
9,5 |
0,5 |
2,7 |
42,5 |
42,1 |
2,7 |
|
инновационное развитие туристического потенциала и национальной культуры Чувашской Республики |
0,2 |
23,1 |
3,1 |
24,0 |
17,8 |
22,3 |
9,7 |
|
государственное стимулирование инновационной деятельности в Чувашской Республике, инновации в администрировании, развитие правовой культуры |
1,2 |
9,9 |
13,1 |
16,9 |
23,7 |
23,6 |
12,8 |
|
формирование всесторонне развитой и инновационно активной личности |
0,1 |
85,9 |
0,0 |
2,6 |
4,9 |
3,7 |
2,9 |
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 7
к Республиканской комплексной программе
инновационного развития Чувашской
Республики на 2006-2011 годы
Объемы финансирования
программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики по разделам "Национальная экономика" и "Межбюджетные трансферты"
(для формирования ежегодной бюджетной заявки на финансирование Программы)
С изменениями и дополнениями от:
25 апреля, 25 сентября 2008 г.
(млн. рублей)
|
Наименование мероприятий |
Нумерация пунктов системы программных мероприятий |
Всего |
В том числе по годам реализации |
|||||
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Всего по системе программных мероприятий |
|
19277,4 |
3524,1 |
2798,9 |
3502,9 |
3985,3 |
3243,1 |
2223,1 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
республиканский бюджет Чувашской Республики |
|
1695,9 |
374,2 |
293,4 |
304,6 |
260,7 |
286,0 |
177,0 |
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
программные мероприятия, финансируемые за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики по разделам "Национальная экономика" и "Межбюджетные трансферты", главным распорядителем которых выступает Минпромэнерго Чувашии, - всего |
|
258,18 |
82,76 |
25,72 |
43,0 |
45,5 |
46,2 |
15,0 |
|
доля их финансирования в общем объеме финансирования системы программных мероприятий за счет республиканского бюджета Чувашской Республики, % |
|
15,2 |
22,1 |
8,8 |
14,1 |
17,5 |
16,2 |
8,5 |
|
в том числе по блокам системы программных мероприятий: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
инновационное развитие промышленного комплекса |
1.4. |
7,4 |
- |
5,0 |
2,4 |
- |
- |
- |
|
1.7. |
0,3 |
- |
- |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
- |
|
|
1.8. |
0,7 |
- |
0,1 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
- |
|
|
1.20. |
0,1 |
- |
0,1 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.23. |
0,7 |
- |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,2 |
0,2 |
|
|
развитие науки, инновационные преобразования в системе образования, кадровое обеспечение инновационных процессов |
3.8. |
0,9 |
- |
0,1 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
3.23. |
0,5 |
- |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
|
формирование и развитие инновационной инфраструктуры |
7.2. |
45,0 |
- |
5,0 |
15,0 |
10,0 |
10,0 |
5,0 |
|
7.4. |
70,0 |
70,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
7.6. |
2,0 |
- |
- |
2,0 |
- |
- |
- |
|
|
7.8. |
0,05 |
- |
0,05 |
- |
- |
- |
- |
|
|
государственное стимулирование инновационной деятельности в Чувашской Республике, инновации в администрировании, развитие правовой культуры |
10.5. |
127,76 |
12,76 |
14,87 |
21,93 |
34,4 |
34,9 |
8,9 |
|
10.8. |
0,4 |
- |
- |
0,3 |
- |
- |
0,1 |
|
|
10.12. |
1,5 |
- |
0,2 |
0,5 |
0,2 |
0,3 |
0,3 |
|
|
10.15. |
0,17 |
- |
- |
0,02 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
|
10.16. |
0,45 |
- |
0,05 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
|
10.18. |
0,25 |
- |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
0,05 |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 8
к Республиканской комплексной программе
инновационного развития Чувашской
Республики на 2006-2011 годы
Индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы
С изменениями и дополнениями от:
25 апреля, 25 сентября 2008 г.
|
N пп |
Показатели |
Единица измерения |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. (оценка) |
Прогноз |
|||
|
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
|||||||||
|
По крупным и средним организациям: | |||||||||||
|
1. |
Темп роста объемов отгруженной инновационной продукции в фактически действующих ценах (к 2004 году) |
раз |
1 |
1,3 |
1,2 |
2,6 |
4,8 |
6,2 |
8,0 |
10 |
|
|
2. |
Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств |
% |
4,7 |
6,5 |
4,8 |
8,3 |
12,4 |
13,5 |
14,7 |
14,9 |
|
|
3. |
Темп роста затрат организаций на технологические инновации (к 2004 году) |
раз |
1 |
1,7 |
1,8 |
3,5 |
3,7 |
3,8 |
4,7 |
4,9 |
|
|
По малым организациям: | |||||||||||
|
4. |
Число инновационно активных малых организаций* |
ед. |
х |
2 |
х |
26 |
х |
50 |
х |
60 |
|
------------------------------
* Показатель определяется в соответствии с Федеральной программой статистических работ один раз в два года. С 1 января 2010 г. статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся один раз в пять лет (Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 9
к Республиканской комплексной программе
инновационного развития Чувашской
Республики на 2006-2011 годы
Технико-экономическое обоснование эффективности реализации Программы
С изменениями и дополнениями от:
25 сентября 2008 г.
1. Анализ взаимозависимости показателей инновационной деятельности организаций Чувашской Республики.
По результатам анализа показателей инновационной деятельности организаций в Чувашской Республики1 были выявлены следующие зависимости.
Тесную положительную связь с показателем отгрузки инновационной продукции имеет объем затрат на технологические инновации. Коэффициент корреляции2, определяющий наличие и тесноту связи между факторами, составляет 0,853. Таким образом, изменение величины отгруженной инновационной продукции на 85,3% обусловлено изменением объемов затрат на инновации. Коэффициент регрессии, определяющий влияние фактора на результирующий показатель, составил 0,145. Следовательно, возрастание затрат на инновации на 1 рубль приводит к увеличению объемов отгруженной продукции на 14,5 рубля.
График 1
Влияние на объем отгрузки инновационной продукции объема затрат на инновации
"График 1. Влияние на объем отгрузки инновационной продукции объема затрат на инновации"
Приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями, оказывает наибольшее влияние на увеличение отгруженной продукции. При высоком значении регрессии (коэффициент составляет 0,284) сохраняется тесная связь между факторами - 0,71.
Расходы на обучение и подготовку персонала не оказывают значительного влияния на объем отгрузки инновационной продукции. Корреляция составляет 0,36, регрессия - 0,135.
Приобретение программных средств практически не оказывает влияния на объем отгруженной продукции. Несмотря на высокий коэффициент регрессии (0,24), связь между факторами слабая - 0,28.
Такие факторы, как производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, а также маркетинговые исследования, имеют отрицательную корреляцию с объемом отгруженной продукции (-0,11, -0,17 и -0,14 соответственно).
Анализ структуры источников инноваций выявил следующие закономерности:
1. Величина собственных средств, направленных на инновации, не имеет тесной связи с показателем отгрузки продукции (возможно, в связи с тем, что это расходы будущих периодов).
2. Самая тесная связь характерна для инноваций, выполненных с привлечением заемных ресурсов (0,95), что свидетельствует о необходимости переориентации государственной поддержки инноваций на возвратную основу.
3. Более тесную связь с отгрузкой инновационной продукции имеют процессные инновации (0,94), чего нельзя сказать о продуктовых инновациях (0,18).
4. Динамика количества работников, выполняющих научные исследования и разработки, имеет тесную отрицательную связь (-0,96) с показателем инновационной продукции.
2. Определение факторов, влияющих на состояние сферы инноваций, на примере инновационно активных организаций.
Разработчиками Программы был проведен факторный анализ составляющих инновационной деятельности на основе выборки инновационно активных организаций. Целью анализа являются выявление показателей инновационной деятельности организаций, которые имеют наибольший вес в рамках инновационной деятельности в целом, а также определение их иерархической ориентации.
Для проведения факторного анализа влияния затрат организаций на осуществление инновационной деятельности с помощью метода главных компонент3 они были объединены в три группы: вложения в средства труда, вложения в развитие рыночной инфраструктуры и вложения в развитие персонала (группы затрат 1, 2 и 3 соответственно).
Полученные группы затрат имеют высокую степень корреляции с показателями расходов на инновации по видам затрат, что позволяет говорить о высокой степени достоверности полученных результатов. Результаты приведены в таблице 1.
Таблица 1
Результаты анализа влияния затрат организаций Чувашской Республики на осуществление инновационной деятельности
| Наименование показателей инновационной деятельности |
Группы затрат | ||
| 1 | 2 | 3 | |
| коэффициенты корреляции | |||
| Приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями |
0,875 | ||
| Приобретение программных средств | 0,864 | ||
| Производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства |
0,842 | ||
| Исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов |
0,830 | ||
| Маркетинговые исследования | 0,960 | ||
| Приобретение новых технологий | 0,452 | ||
| Обучение и подготовка персонала, связанные с инновациями |
0,700 | ||
| Прочие затраты на технологические инновации | 0,989 | ||
| Дисперсия4 | 0,594 | 0,101 | 0,152 |
| Дисперсия нарастающим итогом | 0,594 | 0,695 | 0,847 |
Согласно показателям таблицы, основные группы затрат определяют 84,7% изменений в сфере инновационной деятельности.
Первая группа является причиной 59,4% изменений. Важнейшими переменными, оказывающими влияние на элементы инновационной системы, являются:
приобретение нового оборудования;
приобретение программных средств;
проведение исследовательской работы.
Вторая группа является причиной 10,1% изменений и отражает синергетическое влияние рыночной инфраструктуры на инновации. Важнейшими переменными, оказывающими влияние на все остальные элементы инновационной системы, являются:
персонал организации, занятый инновационной деятельностью;
приобретение патентов, лицензий и прочих вещных прав собственности на инновационные технологии и продукты;
приобретение новых технологий и связанных с ними программных продуктов;
обобщающий показатель - процессные инновации.
Третья группа, определяющая 15,2% изменений, показывает влияние на инновационное развитие квалификации персонала организации.
Сопоставляя результаты анализов, можно сделать выводы:
показатели экономического роста в Чувашской Республике достигнуты за счет экстенсивных факторов (затраты на технологические инновации);
слабо развиты такие элементы, как приобретение патентов, лицензий и прочих вещных прав собственности на инновационные технологии и продукты; недостаточно финансируются процессные инновации;
не в достаточной мере инвестируются средства в человеческие ресурсы, что обусловливает отсутствие влияния этого фактора на увеличение объемов отгруженной инновационной продукции (потенциально этот фактор может давать 15,2% изменений в отгрузке).
Таким образом, существующие показатели экономического роста в Чувашской Республике базируются на экстенсивном наращивании, не подкреплены развитием инновационной базы, что приведет к дальнейшему снижению конкурентоспособности и сократит существующие бюджетные поступления.
3. Обоснование выбора модели государственного регулирования инновационной сферы.
В соответствии с Концепцией инновационного развития Чувашской Республики с учетом анализа мирового опыта модель инновационного развития Чувашской Республики на первом этапе (до 2010 года) сконцентрировала в себе подходы инновационного развития стран азиатского типа, главная идеология которых построена на селекции технологий для получения высокого коммерческого результата на рынке, их трансферте, создании инновационной инфраструктуры.
Схема 1
Модель инновационного развития Чувашской Республики на I этапе (2006-2010 годы) (азиатский вариант)
"Схема 1. Модель инновационного развития Чувашской Республики на I этапе (2006-2010 годы) (азиатский вариант)"
Создаваемая в рамках Программы республиканская инновационная система предусматривает все необходимые инфраструктурные элементы, обеспечивающие целостность инновационных процессов.
4. Обоснование последовательности и значимости программных мероприятий.
Необходимо доказать, как реализация представленных в Программе мероприятий влияет на величину бюджетной эффективности.
Причинно-следственная связь выглядит следующим образом:
увеличение объемов отгрузки инновационной продукции (в стоимостном и физическом выражении) приводит к увеличению доли добавленной стоимости за счет инновационной продукции в валовом региональном продукте. Опережающий темп роста доли добавленной стоимости инновационной продукции в валовом региональном продукте (далее - ВРП) при прочих равных условиях достигается за счет мультипликативного эффекта инноваций:
снижения норм расходов сырья, материалов;
повышения производительности оборудования; ускорения оборачиваемости оборотного капитала;
возможности использования существующего оборудования за счет его модернизации;
сокращения доли расходов на персонал в себестоимости продукции; снижения неустранимого производственного брака и т.д.
Таблица 2
Показатели роста ВРП на душу населения в Чувашской Республике
| Наименование показателя |
Варианты развития |
2003 год (факт) |
2004 год (факт) |
2005 год (оценка) |
Прогноз | ||||
| 2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
|||||
| ВРП на душу населения, тыс. рублей на человека |
инерцион- ный путь инноваци- онный путь |
38,4 | 48,8 | 58,5 | 68- 69 68- 73 |
78- 82 80- 92 |
89- 96 94- 120 |
102- 113 110- 155 |
117- 132 130- 200 |
На I этапе инновационного развития Чувашской Республики ежегодные темпы прироста в действующих ценах должны составлять в среднем 125% в действующих ценах или около 110% в сопоставимых ценах.
Увеличение доли добавленной стоимости за счет инновационной продукции происходит более быстрыми темпами с учетом ее большей конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, что приводит к увеличению доли налоговых поступлений от инновационно активных организаций в суммарном объеме налоговых поступлений.
Это происходит вследствие того, что добавленная стоимость в Российской Федерации является показателем, формирующим, по сути, важнейшие налоги - налог с дохода, НДС, акцизы (в результате увеличения выручки от реализации продукции), другие налоги и отчисления.
Структура налоговых поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики говорит о том, что большая их часть обеспечивается реальным сектором экономики.
Диаграмма 1
Структура налоговых поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики
"Диаграмма 1. Структура налоговых поступлений в республиканский бюджет Чувашской Республики"
Увеличение доли налоговых поступлений от инновационно активных организаций приводит к повышению бюджетной эффективности (увеличение показателя чистого дисконтированного дохода).
Корреляция между показателем отгрузки инновационной продукции и объемом налоговых поступлений в бюджет представлена на графике 2.
График 2
Объем продукции, отгруженной крупными и средними организациями, и суммы налоговых отчислений за январь 2004 года - июнь 2005 года
"График 2. Объем продукции, отгруженной крупными и средними организациями, и суммы налоговых отчислений за январь 2004 года - июнь 2005 года "
Коэффициент корреляции, определяющий тесноту связи между факторами, составляет 0,72. Таким образом, изменение величины начисленных налогов на 72% обусловлено изменением объемов отгруженной инновационной продукции.
Коэффициент эластичности, показывающий изменение результативного фактора при изменении факторного признака на 1%, составляет 1,002. Это означает, что с увеличением объема отгруженной продукции на 1% следует ожидать увеличения суммы отчисленных налогов на 1,002%.
Учитывая, что рост объемов отгруженной продукции имеет тесную связь с вложениями в технологические инновации и увеличение вложений в инновации на 1% дает прирост производства продукции на 14,5%, можно сделать вывод, что вложения в инновации будут способствовать увеличению налоговой базы на 14,53%.
Поскольку мероприятия Программы в основном ориентируются на уже существующие в Чувашской Республике инвестиционные государственные расходы, то бюджетная эффективность возрастет по сравнению с существующим уровнем.
Таблица 3
Показатели бюджетного эффекта от реализации Программы
(млн. рублей)
| Всего за период реализации Программы (2006-2010 годы) |
|
| Затраты республиканского бюджета Чувашской Республики по Программе (далее - бюджетные затраты) дисконтированные бюджетные затраты Чистый доход от вложений в программные мероприятия Бюджетный эффект (соотношение дохода и затрат) |
3895,2 2206,6 2671,0 1,21 |
Чистый дополнительный доход республиканского бюджета Чувашской Республики за все годы реализации Программы составит 2671 млн. рублей5, рентабельность - 21%.
Результативность программных мероприятий распределяется следующим образом:
из 100% прироста объемов продаж и доли инновационной продукции в ВРП:
60% обеспечиваются за счет вложений в повышение технико-технологического уровня производства по отраслям экономики (за счет изменения показателей, входящих в состав первой компоненты. Эти мероприятия являются наиболее затратными из всех, но позволят создать материально-техническую базу инновационного развития Чувашской Республики. К ним относятся технико-технологическое обеспечение, инвестиционное обеспечение (в части, касающейся инвестиций в технологические инновации), правовое обеспечение рынка результатов инновационной деятельности;
10% - за счет вложений в продуктовые инновации, то есть выпуска при помощи существующих технологий новых конкурентоспособных продуктов.
К этим мероприятиям относятся кадровое обеспечение, информационное обеспечение, использование результатов блока технико-технологического обеспечения как базы для производства новой продукции, инвестиционное обеспечение (с использованием механизмов смешанного финансирования в приоритетных отраслях);
15% - за счет продвижения существующей продукции на товарные рынки (мероприятий, связанных с маркетингом инноваций). К этим мероприятиям относятся информационное обеспечение, маркетинговое обеспечение, результаты реализации блока правового обеспечения инновационной деятельности;
15% - за счет координации усилий и государственной поддержки инновационной деятельности, осуществляющей интеграцию имеющихся в Чувашской Республике резервов инновационного развития. К элементам, которые необходимо создать для появления эффекта синергии, относятся комплексная республиканская инновационная система, а также нормативная правовая база инноваций, научно-методическое обеспечение инновационной деятельности, механизм отбора и экспертизы проектов, Венчурный фонд Чувашской Республики, сеть бизнес-инкубаторов технологий, Республиканский научно-технологический парк. Все это должна обеспечить Программа.
Реализация Программы позволит создать условия для проведения на территории Чувашской Республики инновационной социальной политики, обеспечивающей внедрение прогрессивных подходов, технологий, инновационных продуктов и методов в решение комплекса задач в сферах образования, здравоохранения, культуры и искусства, молодежной политики, охраны правопорядка, воспитания новаторской личности.
Таблица 4
Показатели роста социальных расходов республиканского бюджета Чувашской Республики
| Наименование показателя |
Варианты развития |
2003 год (факт) |
2004 год (факт) |
2005 год (оценка) |
Прогноз | ||||
| 2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
|||||
| Социальные расходы рес- публиканс- кого бюджета Чувашской Республики на душу населения, тыс. рублей на человека6 |
инерцион- ный путь инноваци- онный путь |
11,4 | 13,2 | 14,9 | 18 18 |
20 23 |
25 30 |
29 41 |
34 54 |
В результате реализации инновационных проектов возрастет обеспеченность населения новыми объектами социальной инфраструктуры, оснащенными самым современным оборудованием, технологиями, в том числе информационно-телекоммуникационными.
Реализация инновационных проектов раздела промышленного производства позволит создать 600 новых рабочих мест.
Новизна и технологическая прогрессивность предлагаемых мероприятий по охране окружающей среды позволит обеспечить достижение следующих результатов:
снижение масштабов загрязнения природной среды отходами производства и потребления;
сокращение земельных площадей под свалками;
снижение масштабов загрязнения, охрана и восстановление водных объектов - источников питьевого водоснабжения;
развитие производств по изготовлению промышленных товаров из отходов;
увеличение объемов реализации вторичного сырья и продукции, изготовляемой из отходов производства и потребления;
экономия бюджетных средств за счет концентрации материальных ресурсов и развития самоокупаемости производств, занимающихся отходами;
использование результатов экологического мониторинга водных объектов Чувашской Республики при разработке прогнозов социально-экономического развития и принятии управленческих решений, разработке целевых программ в области охраны окружающей среды Чувашской Республики;
создание экологически и эстетически устроенной среды, способствующей эффективному экологическому воспитанию подрастающего поколения и гуманизации общества.
------------------------------
1 Анализ производился на основании данных формы статистической отчетности "N 4-инновация" по 20 организациям Чувашской Республики. В выборку попали 11 организаций машиностроения, 2 - химической промышленности, 2 - легкой промышленности, 4 - пищевой промышленности и 1 - телекоммуникационной сферы.
2 Коэффициент корреляции показывает наличие и тесноту связи между двумя показателями. Значение коэффициента в диапазоне от 0,5 до 1 свидетельствует о наличии связи между показателями, менее 0,5 - о слабой связи. Положительное значение коэффициента корреляции свидетельствует о прямой связи между показателями, отрицательное значение - об обратной связи.
3 Метод главных компонент применяется для уменьшения количества анализируемых показателей и формирования новых интегральных показателей, которые называются главными компонентами, определяющих львиную долю изменений в системе (в нашем случае в рамках инновационной сферы).
4 Дисперсия характеризует отклонение показателей инновационной деятельности от их среднего по промышленности значения (изменчивость показателей). Если все отклонения показателей инновационной деятельности организаций промышленности принять за 100%, то от первой компоненты будет зависеть 41,2% суммарных изменений, от второй - 21,04% и т.д.
5 Рассчитано путем дисконтирования, коэффициент дисконтирования равен 18%.
6 В странах ЕЭС доля социальных расходов бюджета в ВВП составляет в среднем 27%. Аналогичное значение этого показателя и в Чувашской Республике. Вместе с тем уровень бюджетной обеспеченности довольно низок по сравнению со странами ЕЭС (например, во Франции, где самый социально оринтированный бюджет, расходы на душу населения составляют более 7 тыс. долларов США).
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 10
к Республиканской комплексной программе
инновационного развития Чувашской
Республики на 2006-2011 годы
Перечень основных понятий, используемых в Программе
С изменениями и дополнениями от:
25 сентября 2008 г.
Применяемые в Программе термины используются в следующих значениях:
инновационная продукция - результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного товара, работы или услуги, внедренных на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса или способа производства (передачи) услуг, используемого в практической деятельности. Инновация считается осуществленной в том случае, если она внедрена на рынке или в производственном процессе;
инновационные проекты - проекты (работы, разработки), ориентированные на создание нового или расширение старого производства на основе технических или организационных новаций, обеспечивающих более высокую доходность по сравнению с альтернативными производствами;
инновационная система - совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государственной инновационной политики;
инновационный центр - организация, деятельность которой направлена на содействие созданию, росту и развитию организаций, развитие инновационной деятельности в Чувашской Республике, трансферт технологий, сотрудничество и кооперацию между исследователями и промышленностью, оказание услуг наукоемким фирмам в сфере информационного обеспечения, подготовку и обучение персонала в области менеджмента;
инновационный бизнес-инкубатор (бизнес-инкубатор технологий) - организация, решающая задачи, ограниченные проблемами поддержки инновационных вновь созданных организаций и начинающих предпринимателей. Он может быть самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица или являться составной частью научного или технологического парка (в этом случае они называются инкубаторами технологий);
технологический парк (технопарк) - организация, являющаяся юридическим лицом, имеющая связи с одним или несколькими высшими учебными заведениями или научными центрами, организациями промышленности, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления, осуществляющая формирование современной инновационной среды с целью поддержки малого инновационного предпринимательства путем создания материально-технической, социально-культурной, сервисной, финансовой и иной базы для эффективного становления, развития, поддержки и подготовки к самостоятельной деятельности инновационных организаций, коммерческого освоения научных знаний, изобретений, ноу-хау и наукоемких технологий, а также передачу их на рынок научно-технической продукции с целью удовлетворения потребности в этой продукции региона и страны;
венчурный капитал - это принципиально новый инструмент финансирования, рисковый капитал, вкладываемый в инновационные проекты с повышенным уровнем риска (в основном во вновь созданные организации в наукоемких отраслях).
Информация об изменениях:
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 11
к Республиканской комплексной программе
инновационного развития
Чувашской Республики на 2006-2011 годы
Методика оценки эффективности Программы
С изменениями и дополнениями от:
25 сентября 2008 г.
Оценка эффективности реализации Республиканской комплексной программы инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы производится ежегодно на основе выполнения целевых индикаторов Программы.
1. Темп роста объемов отгруженной инновационной продукции в фактически действующих ценах (к 2004 году в разах) - относительный показатель, характеризующий количественное изменение объемов отгруженной инновационной продукции (то есть полученной за счет внедрения технологических инноваций) за время реализации Программы.
Рассчитывается как отношение объемов отгруженной инновационной продукции в отчетном году к базовому (2004 год):
,
где:
,
- объемы отгруженной инновационной продукции в отчетном и базовом годах, млн. рублей;
n - отчетный год (здесь и далее);
0 - базовый год (здесь и далее).
Объем отгруженной инновационной продукции представляет собой стоимость отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору мены) всех товаров собственного производства, полученных в результате внедрения технологических инноваций.
Источником информации об объемах отгруженной инновационной продукции являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат).
2. Доля отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств (в процентах) - относительный показатель, характеризирующий качественные изменения в экономике республики за счет роста числа организаций, осуществляющих технологические инновации.
Рассчитывается как отношение объемов отгруженной инновационной продукции в отчетном году к объемам отгруженной продукции (работ, услуг) обрабатывающих производств:
,
где:
, - объемы отгруженной инновационной продукции в отчетном году, млн. рублей;
- объемы отгруженной продукции (работ, услуг) обрабатывающих производств в отчетном году, млн. рублей.
Объем отгруженной инновационной продукции представляет собой стоимость отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору мены) всех товаров собственного производства, полученных в результате внедрения технологических инноваций.
Объем отгруженной продукции (работ, услуг) обрабатывающих производств представляет собой стоимость отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору мены) всех товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами организаций обрабатывающих производств.
Источником информации об объемах отгруженной инновационной продукции и объемах отгруженной продукции (работ, услуг) обрабатывающих производств являются данные Чувашстата.
3. Темп роста затрат организаций на технологические инновации (к 2004 году в разах) - относительный показатель, характеризирующий увеличение расходов организаций на проведение технологических инноваций.
Рассчитывается как отношение объемов затрат на технологические инновации в отчетном году к базовому:
,
где:
,
- затраты на технологические инновации в отчетном и базовом годах, млн. рублей.
Технологические инновации представляют собой конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности.
Источником информации о затратах на технологические инновации являются данные Чувашстата.
4. Число инновационно активных малых организаций (в единицах) - абсолютный показатель, характеризирующий количество малых организаций, осуществляющих технологические инновации.
Источником информации о показателе являются данные Чувашстата.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целью Программы является построение и развитие республиканской инновационной системы, позволяющей развивать в Чувашской Республике технологическую и научно-исследовательскую базу, повышать интеллектуальную капитализацию, привлекать импорт технологий, осуществлять наполнение внутреннего рынка инноваций во всех сферах жизнедеятельности Чувашской Республики.
Предполагаемый общий объем финансирования Программы за весь период ее реализации составит 49618,6 млн. рублей
Предусмотренная Программой активная инновационная политика, направленная на построение целостной республиканской инновационной системы, обеспечит неуклонное повышение качества жизни населения Чувашской Республики темпами выше среднероссийских.
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350 "О Республиканской комплексной программе инновационного развития Чувашской Республики на 2006-2011 годы"
Текст постановления опубликован на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет (www.cap.ru) 17 января 2006 г., в газете "Вести Чувашии" от 21 января 2006 г. N 3-20 (831), в Собрании законодательства Чувашской Республики, 2005 г., N 12, ст.885
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 мая 2009 г. N 178 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2010 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 сентября 2008 г. N 291
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 2008 г. N 117
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 2006 г. N 332