Решение Собрания депутатов Батыревского района Чувашской Республики от 25 февраля 2009 г. N 3 "О муниципальной целевой программе "Социальное развитие села в Батыревском районе Чувашской Республики до 2012 года" (отменено)

Решение Собрания депутатов Батыревского района Чувашской Республики
от 25 февраля 2009 г. N 3
"О муниципальной целевой программе "Социальное развитие села в Батыревском районе Чувашской Республики до 2012 года"

ГАРАНТ:

Решением Собрания депутатов Батыревского района Чувашской Республики от 13 декабря 2011 г. N 4 г настоящее решение отменено с 31 января 2009 г.

См. также постановление Администрации Батыревского района Чувашской Республики от 24 мая 2011 г. N 271/4 "О муниципальной целевой программе "Социальное развитие села в Батыревском районе до 2012 года"

В целях реализации Указа Президента Чувашской Республики от 23 июля 2004 N 83 "О мерах государственной поддержки села в условиях внесения изменений в федеральное законодательство по вопросам агропромышленного комплекса и развитие села" и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 04 июля 2007 года N 287, Протокола расширенного заседания Совета глав районов и городов при Президенте Чувашской республики от 25 ноября 2008 года N 4 Собрание депутатов Батыревского района решило:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного постановления следует читать как "4 июля 2008 года N 208"

1. Утвердить Муниципальную целевую программу "Социальное развитие села в Батыревском районе до 2012 года".

2. Контроль за реализацией настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономике, аграрной политике, земельным и имущественным отношениям. (Никифоров П.Н.)

Глава Батыревского района

Н.И. Глухов

Муниципальная целевая программа
"Социальное развитие села в Батыревском районе до 2012 года"

Паспорт программы

Наименование Программы	-	муниципальная целевая программа "Социальное развитие села в Батыревском районе до 2012 года"
Основание для разработки Программы	-	постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года"; Закон Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года"; Указ Президента Чувашской Республики от 21 мая 2001 г. N 45 "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике"; Указ Президента Чувашской Республики от 23 июля 2004 г. N 83 "О мерах по сохранению государственной поддержки села в условиях внесения изменений в федеральное законодательство по вопросам агропромышленного комплекса"; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.07.2008 г. N 208 Республиканская целевая программа "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года".
Заказчик Программы	-	Администрация Батыревского района Чувашской Республики, администрации сельских поселений
Основные разработчики Программы	-	Администрация Батыревского района Чувашской Республики
Основные исполнители Программы	-	Администрация Батыревского района Чувашской Республики; Администрации сельских поселений (по согласованию); Предприятия агропромышленного комплекса района (по согласованию)
Цели и задачи Программы	-	основными целями Программы являются: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных на территории района; создание условий для улучшения социально-демографической ситуации, расширение рынка труда и обеспечение его привлекательности. Основными задачами Программы являются: улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории района, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов; повышение уровня обеспеченности общеобразовательными учреждениями; организация работы с детьми и молодежью на селе; обновление и расширение сети сельских учреждений здравоохранения; создание условий для активного занятия сельского населения физической культурой и спортом; расширение культурно-досуговой деятельности и приобщение сельского населения к культурно-историческому наследию; расширение сети комплексных объектов торгово-бытового обслуживания; создание условий для получения сельским населением необходимой информации в области развития агропромышленного комплекса района и республики независимо от места проживания; повышение уровня электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений; обеспечение сельских поселений телефонной и телекоммуникационной связью; расширение сети сельских автомобильных дорог и их благоустройство.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	реализация Программы к 2012 году позволит: улучшить жилищные условия более 98 сельских семей и 62 молодых специалистов и их семей; ввести в действие общеобразовательные учреждения на 860 ученических мест, дошкольные образовательные учреждения на 180 мест; открыть 2 филиала детско-юношеских спортивных школ при сельских средних общеобразовательных учреждениях; открыть офисы врача общей практики в четырех сельских поселениях, согласно нормативов; оснастить центральную районную больницу и ОВОП современным медицинским оборудованием; привлечь к активным занятиям физической культурой и спортом до 35 процентов населения района; увеличить единовременную пропускную способность спортивных сооружений в сельской местности до 5500 человек; обеспечить повышение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых сельскими клубными учреждениями, и в работе любительских объединений, до 112 процентов от общей численности сельского населения; обеспечить необходимую динамику обновления книжных фондов сельских библиотек и увеличить долю поступления новых изданий в единый книжный фонд до 2,5 процента; ввести в действие 15 объектов розничной торговли и общественного питания; ввести в действие 3 объекта, связанных с оказанием населению услуг производственной деятельности (мельниц, пилорам, маслобоек, крупорушек и т.д.); построить, реконструировать и выполнить техническое перевооружение линий электропередачи протяженностью 21,42 км и 14 трансформаторных подстанций; ввести в действие распределительные газовые сети протяженностью 8,9 км и газифицировать более 840 домов (квартир); ввести в действие локальные водопроводы протяженностью 118,7 км, станции водоподготовки на 600 куб. метров в сутки и системы водоотведения производительностью 600 куб. метров в сутки; обеспечить ввод 550 телефонных номеров; построить и реконструировать автомобильные дороги общего пользования, связывающие сельские населенные пункты, протяженностью 1,5 км; отремонтировать и содержать автомобильные дороги, связывающие сельские населенные пункты, протяженностью 37,2 км; построить и реконструировать автомобильные дороги внутри поселений 26,9 км; обеспечить комплексную компактную застройку и благоустройство четырех сельских поселений
Сроки реализации Программы	-	2009-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 2142,697 млн. рублей, из них средства: федерального бюджета - 297,100 млн. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 1497,137 млн. рублей; местных бюджетов - 90,278 млн. рублей; внебюджетных источников - 258,182 млн. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	повышение уровня и качества жизни населения района; повышение уровня обеспеченности населения района благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами; обеспечение доступности качественного образования; улучшение состояния здоровья населения и формирование здорового образа жизни
Организация контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Батыревского района.

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Муниципальная целевая программа "Социальное развитие села в Батыревском районе до 2012 года" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года", Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Указом Президента Чувашской Республики от 21 мая 2001 г. N 45 "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике", с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.07.2008 г. N 208 "Республиканская целевая программа "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года".

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (далее - Госпрограмма), требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

На конец 2008 года в очереди на улучшение жилищных условий состояли 396 семей, из них 54 - молодые семьи. Острота проблемы обусловлена низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Решение жилищной проблемы молодых семей и молодых специалистов на селе повлияет на стабильность условий их жизни, улучшение демографической ситуации в районе, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации.

Доступность качественного школьного образования обеспечивается путем реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, создания базовых школ - ресурсных центров с современной учебно-материальной базой, высококвалифицированными кадрами, организации их сетевого взаимодействия.

В районе функционируют 52 муниципальных учреждения образования: 34 общеобразовательные школы, 15 детских садов и 3 учреждения дополнительного образования. Кроме этого на территории района образовательной деятельностью занимаются 2 государственных учреждения образования: профессиональное училище N 7 и филиал Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова. В число 34 общеобразовательных школ входят 15 средних, 8 основных и 11 начальных. 9 базовых школ, в том числе 3 ресурсных центра. 5384 ученика сидят за партой в дневных общеобразовательных школах сегодня.

В настоящее время в общеобразовательных школах района в учебном процессе используется более 380 компьютеров (448 рабочих мест). Во всех средних школах есть медиапроекторы, электронные интерактивные комплексы. Только за 2008 год в наши школы поступила компьютерная техника на 158 рабочих мест, 14 комплектов учебных кабинетов, 10 интерактивных электронных комплексов, 24 медиапроектора. Эти цифры не статические - ежедневно в школы поступает новая компьютерная техника. Вся эта техника подключена к всемирной сети Интернет.

За последние несколько лет только на территории нашего района закуплены и поставлены 22 школьных автобуса и "Газели". Поставка автобусов в средние школы позволила улучшить условия обучения путем ежедневного подвоза в базовые школы и сделать более доступным качественное образование более чем  одной тысячи учащихся 51 населенного пункта района.

За последние несколько лет введены в эксплуатацию новые здания Первомайского центра образования, Батыревской СОШ N 1.

На начало 2009 года Сугутская, Татарско-Сугутская СОШ, Бахтигильдинская, Ново-Ахпердинская ООШ расположены в деревянных зданиях, Долгоостровская, Тарханская средние и Шыгырданская общеобразовательная школы расположены в нетиповых зданиях.

Медицинская помощь жителям района оказывается МУЗ "Батыревская ЦРБ" с количеством коек 226, поликлиникой на 690 посещений в смену, Первомайской участковой больницей с количеством коек - 20, 7-ю сельскими врачебными амбулаториями и 33-мя фельдшерско-акушерскими пунктами.

Общий коечный фонд больницы составляет 183 круглосуточные койки и 43 койки дневного пребывания. При этом обеспеченность ими составляет на 10 тыс.нас. - 46,0, при среднереспубликанском показателе 91,8.

Большая работа проводится по развитию первичной медико-санитарной помощи сельскому населению. Организовано в районе 9 общеврачебных (семейных) практик. Охват населения данным видом медицинского обслуживания составляет 58%. Функционирует отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов на базе Кзыл-Чишминского офиса врача общей практики.

В 2008 году ввели в эксплуатацию новый корпус больницы с размещением в нем детской и женской консультаций по 100 посещений в смену, Тарханское отделение ВОП в новом здании Тарханской СВА.

В 2009 году планируется открытие Норваш-Шигалинского ОВОП и Батыревского ОВОП в отдельно стоящем здании.

Численность сельского населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 12340 человек, процент охвата сельского населения физкультурно-спортивными занятиями увеличился с 18,5 до 30,0. К услугам сельского населения предоставлено 189 спортивных сооружений. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений 5020 человек. В целях активного привлечения детей и подростков к занятиям физкультурно-спортивной направленности функционируют 1 детско-юношеская спортивная школа, где занимаются 615 человек.

В районе недостаточно развита материально-техническая база для массового привлечения населения к занятиям физкультурно-спортивной направленности. Основным местом для систематических занятий физической культурой и спортом являются спортивные залы сельских общеобразовательных школ. Уровень эксплуатационного состояния многих спортивных сооружений, учреждений физической культуры и спорта, их пропускная способность не соответствуют нормативным требованиям.

В районе функционируют 18 центров развития культуры и народного творчества и один межпоселенческий культурно-досуговый центр со статусом юридического лица, 26 модельных библиотек и межпоселенческая центральная библиотека. Им принадлежит важная роль в формировании культурного облика села, цивилизованной среды, духовных и нравственных ценностей сельчан, воспитании и образовании молодежи.

В районе во всех учреждениях культуры функционируют 296 формирований, любительских объединений. В них участвовало 3589 человек.

Однако качество предоставляемых услуг ими желает лучшего в виду отсутствия качественного светозвукового оборудования и плохим состоянием зданий и сооружений.

Также в районе функционируют муниципальный музей "Сакар" и ряд краеведческих музеев, в целях охвата дополнительным образованием действует детская школа искусств.

Важнейшей составляющей социально-культурной среды являются сельские библиотеки. В приведенной ниже таблице приведены основные показатели библиотечной сети Батыревского района.

Основные показатели	2006 год	2007 год	2008 год
Число читателей	24952	24651	24149
Число посещений	278625	289843	285453
Книговыдача	541887	549487	536941
Выдано копий	4016	9582	8131
Выполнено справок	7234	7504	9808
Объем собственных баз данных	3926	10229	10980
Объем ЭК	1533	1700	1803
Книжный фонд	451376	430067	405175
Модельные библиотеки	15	26	26
Пункты выдачи	7	7	11

В районе отсутствует сеть киновидеоустановок. Современная жизнь требует радикальных обновлений и технической модернизации материально-технической базы. Необходима концентрация средств на завершение строительства сооружений объектов культуры, развитие мобильных форм культурно-информационного обслуживания сельского населения, внедрение новых технологий в деятельность учреждений культуры.

Уровень потребления различных видов платных и бытовых услуг в сельских поселениях района неодинаков, и в ряде сельских поселений их ассортимент представлен не в полном объеме: отсутствуют такие виды услуг, как ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, химчистка и крашение. В то же время сеть объектов розничной торговли различных форм собственности активно расширяется.

Общая протяженность сельских электрических сетей составляет 1160 км, количество трансформаторных подстанций - 344 единиц с установленной мощностью 74 тыс.кВт).# Для приведения электрических сетей в надлежащее техническое состояние следует ежегодно капитально отремонтировать около 80 км электрических сетей и 5 единиц трансформаторных подстанций.

В сельской местности природным и сжиженным газом обеспечено 76,6 процентов жилых домов (квартир). В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 25 февраля 2003 г. N 13 "О завершении газификации населенных пунктов в Чувашской Республике" основные работы по газификации населенных пунктов завершены. Природным газом пользуются жители всех 54 сельских населенных пунктов, подлежащих газификации.

Актуальна проблема обеспечения сельского населения качественной питьевой водой. Общий объем воды, используемой в сельских населенных пунктах для хозяйственно-питьевых нужд, составляет 4,9 тыс.куб. метров в сутки, в основном за счет подземных источников. Район испытывает острый дефицит питьевой воды. Очистные сооружения канализации в районе отсутствуют.

В настоящее время на селе действуют 22 телефонные станции общей монтированной емкостью 6840 номеров. Плотность телефонов на 100 жителей сельского населения составляет 16,2 телефона. Основной целью развития телекоммуникационной сети в сельской местности должно стать обеспечение потребностей сельского населения, учреждений социальной сферы, иных организаций в телефонной связи, передаче данных и информационных услугах.

В районе создана служба информационно-консультационного обслуживания агропромышленного комплекса. Указом Президента Чувашской Республики от 8 января 2004 г. N 1 "О дополнительных мерах по содействию занятости населения и повышению эффективности труда в сельской местности" создано казенное унитарное предприятие Чувашской Республики "Агро-Инновации". Указанное предприятие действует в рамках государственного плана-заказа по оказанию информационно-консультационных услуг. При этом казенное унитарное предприятие Чувашской Республики "Агро-Инновации" рассматривается как совокупность информационно-консультационных центров районного уровня, имеющих различные организационно-правовые формы и взаимодействующих между собой в процессе обслуживания организаций агропромышленного комплекса. Информационно-консультационный центр района занимается информационным обеспечением сельских товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств и населения.

По плотности дорог на 1000 кв.км Батыревский район занимает 21-е место по Чувашской Республике. Основные грузоперевозки осуществляются по автомобильным дорогам общего пользования, в том числе по сельским. Протяженность местных, республиканских и федеральных автомобильных дорог общего пользования составляет 239,5 км (в том числе с твердым покрытием 100 процентов), из них 18,6 км - дороги федерального значения и 81,9 км - дороги республиканского и 139,0 км местного значения.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 21 августа 2006 года N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики" все населенные пункты района соединены автомобильными дорогами с твердым покрытием.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:

социально-политической остротой проблемы, ее общерайонным значением, определяемым широким спектром выполняемых селом функций;

потребностью в формировании условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса, в том числе в рамках решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, определенной Госпрограммой;

межотраслевым, межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений;

необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Ряд перечисленных проблем предопределил необходимость разработки и реализации Программы в интересах стратегического развития Батыревского района.

II. Основные цели, задачи, сроки, целевые индикаторы и показатели реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

повышение уровня и качества жизни населения района на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных на территории района;

создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в районе, расширение рынка труда и обеспечение его привлекательности.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;

стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

повышение уровня обеспеченности общеобразовательными учреждениями;

организация работы с детьми и молодежью;

обновление и расширение сети сельских учреждений здравоохранения;

создание условий для активного занятия населения района физической культурой и спортом;

расширение культурно-досуговой деятельности и приобщение населения района к культурно-историческому наследию;

расширение сети комплексных объектов торгово-бытового обслуживания;

создание условий для получения населением необходимой информации в области развития агропромышленного комплекса района и республики независимо от места проживания;

повышение уровня электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений;

обеспечение сельских поселений телефонной и телекоммуникационной связью;

расширение сети сельских автомобильных дорог и их благоустройство.

Для решения указанных задач предусматриваются:

предоставление приоритетной государственной поддержки развитию социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских поселений;

повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

снижение себестоимости строительства жилья на селе путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;

создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, а также для функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур;

формирование правового и методического обеспечения социального развития села.

Индикаторы эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1.

III. Перечень программных мероприятий

Программа включает мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию на территории района сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, информационно-консультационного обеспечения, систем электроснабжения, водоснабжения, газификации, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи.

3.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и не обладающих достаточными собственными средствами, Программа предусматривает:

комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы на селе, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем;

поддержка нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов сельских поселений в пределах установленных социальных норм;

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство.

В соответствии с Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 г. N 144 (далее - Правила), доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, до 2009 года составляет не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, а начиная с 2009 года указанная доля средств будет определяться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и других критериев.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2009 г. N 83 постановление Правительства РФ от 5 марта 2008 г. N 144 признано утратившим силу

Доля средств республиканского бюджета Чувашской Республики в объеме софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, начиная с 2009 года будет составлять 5 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и доля средств с бюджетов сельских поселений 10%.

Реализация мероприятий (приложение N 2) позволит улучшить жилищные условия около 98 сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности.

3.2. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

Для обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе необходимо осуществить такие меры правового, финансового и организационного характера, как:

формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджетов сельских поселений и внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

осуществление информационно-разъяснительной деятельности, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе должно осуществляться на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджетов сельских поселений и внебюджетных источников.

В соответствии с Правилами доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, до 2009 года составляет не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, а начиная с 2009 года указанная доля средств будет определяться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и других критериев.

В 2008 году доля средств бюджетов сельских поселений в объеме софинансирования мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе составляет 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Начиная с 2009 года доля средств республиканского бюджета Чувашской Республики в объеме софинансирования мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе будет составлять 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и доля средств бюджетов сельских поселений 30%.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (приложение N 2) позволит:

улучшить жилищные условия около 62 молодых специалистов и их семей;

создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере.

3.3. Развитие сети образовательных учреждений в районе

Для реализации в районе принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями осуществляются следующие мероприятия:

дальнейшая реструктуризация сети образовательных учреждений;

обеспечение сетевого взаимодействия базовых школ с другими образовательными учреждениями;

обеспечение необходимой материальной и учебно-методической базой общеобразовательных учебных заведений;

стимулирование привлечения инвестиций частных и некоммерческих структур в развитие образования;

строительство, реконструкция дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений;

разработка и внедрение программ работы с детьми и молодежью в сельских поселениях.

Выполнение мероприятий по развитию сети образовательных учреждений в районе (приложение N 2) позволит обеспечить доступность качественных образовательных услуг.

3.4. Развитие сети учреждений здравоохранения в районе

Программа предусматривает реализацию следующих мероприятий в области развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи:

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, обслуживающих население района;

совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи сельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной (семейной) практики;

обеспечение населения скорой медицинской помощью путем укрепления материально-технической базы и кадрового потенциала;

совершенствование консультативной, диагностической и лечебной помощи, повышение доступности населению специализированной медицинской помощи.

В результате реализации мероприятий по развитию сети учреждений здравоохранения в сельской местности (приложение N 2) ожидаются обновление и расширение сети учреждений здравоохранения, улучшение стационарной и амбулаторно-медицинской помощи населению.

3.5. Развитие физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в районе

В области развития сети учреждений физической культуры и спорта предусмотрена реализация следующих мероприятий:

реконструкция спортивных сооружений и строительство комплексных спортивных площадок;

проведение спортивно-массовых мероприятий;

открытие филиалов детско-юношеских спортивных школ при сельских средних общеобразовательных учреждениях;

пропаганда здорового образа жизни.

Выполнение указанных мероприятий (приложение N 2) позволит привлечь к активным занятиям физической культурой и спортом до 35 процентов населения, создать условия для вовлечения в активные занятия физической культурой и спортом детей и молодежи, снизить заболеваемость населения и сократить потери рабочего времени.

3.6. Развитие культурно-досуговой деятельности в районе

Целью мероприятий в области развития культурно-досуговой деятельности в сельской местности является сохранение и развитие сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

В области развития учреждений культуры и отдыха предусмотрены следующие мероприятия:

модернизация сети культурно-досуговых учреждений; создание базовых центров, оснащенных светозвуковым оборудованием, в форме юридических лиц;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

проведение ежегодных конкурсов творческих проектов в области сохранения местного традиционного народного художественного творчества;

возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры; выявление и поддержка талантов и дарований; разработка и реализация программ работы с детьми и молодежью в сельских поселениях по месту жительства;

сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора;

создание новой концепции развития публичных библиотек в системе культурно-образовательного комплекса села;

сохранение и эффективное использование в научных и просветительских целях сельского музейного фонда, развитие межмузейного обмена на республиканском уровне;

капитальный ремонт помещений сельских учреждений культуры.

3.7. Развитие торгового и бытового обслуживания в районе

В рамках реализации мероприятий по развитию торгового и бытового обслуживания предусматриваются:

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере потребительского рынка;

развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельского населения;

организация эффективных схем торгового и бытового обслуживания жителей удаленных сельских поселений;

расширение сети объектов общественного питания;

оказание государственной поддержки и стимулирование деятельности организаций потребительского рынка, в том числе за счет субсидирования процентных ставок по кредитам в соответствии с действующим законодательством;

развитие и улучшение качества потребительских услуг, оказываемых сельскому населению;

организация и проведение семинаров, рабочих встреч и круглых столов по актуальным вопросам развития сферы потребительского рынка;

осуществление контроля за выполнением организациями торговли и бытового обслуживания требований законодательства.

Реализация мероприятий по развитию торгового и бытового обслуживания в районе (приложение N 2) позволит расширить сеть комплексных объектов торгово-бытового обслуживания, обеспечить товарами и услугами жителей района, расширить ассортимент товаров (услуг), реализуемых в районе, повысить качество торгового и бытового обслуживания и сократить потери времени на приобретение товаров и услуг.

3.8. Развитие информационно-консультационного обслуживания в районе

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития информационно-консультационного обслуживания в районе:

предоставление информации о новых методах хозяйствования и технологиях, а также рекомендаций по их применению;

организация правового, производственного и технического консультирования;

проведение семинаров и курсов по развитию информационно-консультационного обслуживания.

Реализация мероприятий по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности позволит:

создать условия для получения населением необходимой информации независимо от места проживания;

повысить образовательный уровень населения и информированность по вопросам ведения и благоустройства личного подсобного хозяйства, развития народных промыслов;

создать условия для расширения рынка труда и обеспечения занятости населения района.

3.9. Развитие электрических сетей на территории района

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития электрических сетей на территории района:

обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией населения района и других потребителей, расположенных на территории района, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

повышение качества потребляемой электроэнергии.

Реализация мероприятий по развитию электрических сетей в сельской местности (приложение N 2) позволит повысить надежность и эффективность электроснабжения населения.

3.10. Развитие газификации на территории района

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития газификации на территории района:

завершение строительства и реконструкции распределительных газовых сетей;

повышение уровня газификации жилого фонда;

внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

повышение эффективности использования природного газа.

Выполнение мероприятий по развитию газификации на территории района (приложение N 2) позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта населения района.

3.11. Развитие водоснабжения на территории района

Программа предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению населенных пунктов района:

введение в действие локальных водопроводов;

строительство станций водоподготовки и систем водоотведения.

Выполнение мероприятий по развитию водоснабжения на территории района (приложение N 2) позволит повысить уровень обеспеченности населения качественной питьевой водой.

3.12. Развитие телекоммуникационных сетей на территории района

Программа предусматривает следующие мероприятия по развитию телекоммуникационных сетей:

разработка предложений по максимальному использованию свободных емкостей автоматизированных телефонных станций и линейных сооружений, а также современных технологий проектирования;

поэтапная экономически обоснованная замена морально устаревших автоматизированных телефонных станций на электронные;

улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей телефонной связи;

проектирование, разработка, испытание и внедрение новых средств телекоммуникаций и информационных услуг.

Выполнение мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей на территории района (приложение N 2) позволит улучшить условия жизнедеятельности населения, повысить уровень комфортности быта.

3.13. Развитие сети автомобильных дорог на территории района

Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог на территории района (приложение N 2), включая приведение в нормативное техническое состояние дорог общего пользования, находящихся на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей, разработаны с учетом федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848.

3.14. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов

Программа предусматривает следующие мероприятия по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов:

- инженерная подготовка строительной площадки массовой жилищной застройки, озеленения, уличных дорог и тротуаров;

- строительство объектов социальной и культурно-бытовой сферы, необходимых для обслуживания населения, проживающего на территории компактной застройки.

Выполнение мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов (приложение N 2) позволит повысить уровень комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы разработано на основе оценки реальной ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном, республиканском и местном уровнях, с учетом высокой общеэкономической, социально-демографической и политической значимости проблемы, а также возможности ее решения только при значительной федеральной и республиканской поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население. В связи с тем, что Программа обеспечивает комплексный и системный подход к решению проблем инженерного и социального обустройства в сельской местности, при разработке стратегии ее ресурсного обеспечения учтены мероприятия муниципальных целевых программ, направленных на развитие общественной инфраструктуры села.

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета;

средства республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов;

средства внебюджетных источников;

средства банков и других организаций, предоставляющих гражданам ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

средства граждан, используемые для частичной оплаты стоимости жилья.

Средства, необходимые для реализации мероприятий настоящей Программы, определены исходя из потребности введения в действие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, из фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительство с учетом индексов-дефляторов и приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

Объемы финансирования отдельных мероприятий Программы, реализуемых за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, могут уточняться в зависимости от изменений объемов расходных обязательств, установленных федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, республиканской целевой программой "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.07.2008 г. N 208 и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, на осуществление указанных мероприятий.

V. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет администрация Батыревского района.

5.1. Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных и других организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, и общественных организаций.

Администрация района совместно с администрациями сельских поселений ежегодно уточняет и согласовывает перечень и объемы финансирования мероприятий по реализации разделов Программы, принимаемых к финансированию из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующий год, и вносит на утверждение в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики и на собрание Депутатов района.

5.2. Реализация Программы осуществляется на основании договоров (соглашений), заключаемых администрацией района с Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики, предусматривающих взаимные обязательства по финансированию программных мероприятий за счет долевого участия федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Формирование, распределение и контроль за использованием средств федерального и республиканского бюджетов, выделяемых Батыревскому району по разделам "Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности" и "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности", осуществляет администрация района на основании двусторонних договоров с соответствующими республиканскими органами исполнительной власти.

Финансирование расходов из федерального и республиканского бюджетов на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, газификацию и водоснабжение населенных пунктов района, развитие сети общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения, физической культуры и спорта, развитие электрических сетей, физкультурно-спортивной и культурно-досуговой деятельности на территории района, развитие информационно-консультационного обслуживания сельского населения осуществляется на основании двустороннего договора (соглашения), заключаемого между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и администрацией Батыревского района.

5.3. Муниципальными заказчиками Программы за счет средств местных бюджетов Батыревского района являются:

администрация Батыревского района;

администрации сельских поселений района.

5.4. Финансирование Программы предусматривается по принципу софинансирования и консолидации средств бюджетов различных уровней, внебюджетных источников.

VI. Оценка социальной, бюджетной и экологической эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы предусматриваются создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному и социальному обустройству сельских поселений, доступности сельским жителям качественного образования, медицинского, культурного, торгового, бытового, информационно-консультационного обслуживания, и базовых предпосылок перехода к устойчивому развитию сельских территорий, а также развитие села как единого социально-экономического комплекса, выполняющего производственные, социально-демографические и культурные функции.

В сельских поселениях и в районе будет создана необходимая среда жизнедеятельности, уровень обеспеченности услугами в области охраны здоровья, образования, культуры, жилищной сферы, инженерного обустройства территорий максимально приблизится к городскому.

Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.

При разработке проектов строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищном строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.

Приложение N 1

Основные целевые индикаторы и показатели
муниципальной целевой программы "Социальное развитие села в Батыревском районе до 2012 года"

N пп	Основные целевые индикаторы	Единица измерения	2009-2012 гг. (всего)	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	9	10	11	12
1.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	тыс.кв. метров	8,82	1,9	2,09	2,3	2,53
2.	Строительство жилых домов для молодых семей и молодых специалистов	тыс.кв. метров	5,57	1,20	1,32	1,45	1,60
3.	Введение в действие общеобразовательных учреждений	количество ученических мест	860	400	320	0	140
4.	Введение в действие дошкольных образовательных учреждений	количество мест	180	0	0	180	0
5.	Открытие филиалов детско-юношеских спортивных школ при сельских средних общеобразовательных учреждениях	единиц	2	0	1	1	0
6.	Строительство и реконструкция спортивных сооружений и площадок	единиц	1	1	0	0	0
7.	Оснащение медицинским оборудованием	единиц	14	2	3	4	5
8.	Открытие офисов врачей общей практики	единиц	4	0	2	2	0
9.	Введение в действие объектов розничной торговли и общественного питания	единиц	15	4	4	3	4
10.	Введение в действие объектов, связанных с оказанием населению услуг производственной деятельности	единиц	3	0	3	0	0
11.	Строительство, реконструкция и техническое перевооружение линий электропередачи	км
	напряжением 0,38 кВ		20,22	6,53	3,78	6,17	3,74
	напряжением 6-10 кВ		1,2	0,27	0,08	0,8	0,05
12.	Строительство, реконструкция и техническое перевооружение ТП 6-10/0,4 кВ	штук	14	8	2	2	2
13.	Введение в действие распределительных газовых сетей	км	8,9	1,5	2,0	3,2	2,2
14.	Газификация домов (квартир)	единиц	840	290	250	150	150
15.	Введение в действие локальных водопроводов	км	118,7	10,2	42,5	40,0	26,0
16.	Введение в действие станций водоподготовки	куб.м/сут	600	600	0	0	0
	систем водоотведения		600	0	600	0	0
17.	Введение в действие емкостей телефонной сети в сельской местности	номеров	550	150	120	130	150
18.	Введение в действие автомобильных дорог общего пользования (в том числе связывающих сельские населенные пункты) и дорог в поселениях	км	28,4	3,4	2	2,5	20,5
19.	Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, в том числе связывающих сельские населенные пункты	км	37,2	5,6	8,2	10,6	12,8
20.	Комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений	количество пилотных проектов	4	1	1	1	1

Приложение N 3

Средства,
необходимые для реализации республиканской целевой программы "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года" необходимые для реализации муниципальной целевой программы "Социальное развитие села в Батыревском районе до 2012 года"

(млн. рублей в действующих ценах соответствующих лет)

Направления финансирования и источники	2009-2012 годы	В том числе
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	8	9	10	11
Всего на реализацию Программы	2142,697	268,154	704,649	701,699	468,195
в том числе:
федеральный бюджет	297,100	40,430	50,341	124,101	82,228
республиканский бюджет Чувашской Республики	1497,137	162,028	544,196	495,266	295,647
местные бюджеты	90,278	14,755	24,834	24,307	26,382
внебюджетные источники	258,182	50,941	85,278	58,025	63,938
Федеральный бюджет	297,100	40,430	50,341	124,101	82,228
в том числе:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	17,541	3,780	4,158	4,573	5,030
молодые семьи и специалисты	10,349	2,230	2,453	2,698	2,968
образование	65,000	15,000	0,000	50,000	0,000
здравоохранение		в пределах бюджетных ассигнований
культура		по итогам конкурсных заявок
электрификация	4,710	2,720	0,130	1,730	0,130
водоснабжение	36,000		3,600	11,700	20,700
комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений	163,500	16,700	40,000	53,400	53,400
Республиканский бюджет Чувашской Республики	1497,137	162,028	544,196	495,266	295,647
в том числе:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	2,923	0,630	0,693	0,762	0,838
молодые семьи и специалисты	3,448	0,743	0,817	0,899	0,989
образование	293,500	20,000	44,500	147,000	82,000
здравоохранение		в пределах бюджетных ассигнований
физическая культура	0,170		0,085	0,085
электрификация	5,900	2,300	0,900	1,700	1,000
водоснабжение	854,541	77,380	423,361	250,000	103,800
дорожное строительство	255,400	52,700	53,900	68,300	80,500
культура		по итогам конкурсных заявок
комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений	81,255	8,275	19,940	26,520	26,520
Местные бюджеты	90,278	14,755	24,834	24,307	26,382
в том числе:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	5,846	1,260	1,386	1,524	1,676
молодые семьи и специалисты	10,349	2,230	2,453	2,698	2,968
образование	3,250	1,050	1,100	0,600	0,500
здравоохранение		в пределах бюджетных ассигнований
физическая культура	0,680	0,200	0,130	0,150	0,200
газификация	5,340	0,100	1,540	2,200	1,500
электрификация	1,468	0,100	0,855	0,255	0,258
водоснабжение	3,000	1,000	1,200	0,300	0,500
дорожное строительство	60,100	8,790	16,110	16,500	18,700
культура		в пределах бюджетных ассигнований
комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений	0,245	0,025	0,060	0,080	0,080
Внебюджетные источники	258,182	50,941	85,278	58,025	63,938
в том числе:
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	85,891	18,507	20,357	22,394	24,633
молодые семьи и специалисты	49,559	10,679	11,746	12,921	14,213
физическая культура	0,230	0,030	0,050	0,070	0,080
торговля	73,500	6,500	41,000	11,000	15,000
электрификация	22,792	6,965	4,575	6,490	4,762
газификация	22,510	7,560	6,650	4,150	4,150
телекоммуникационная связь	3,700	0,700	0,900	1,000	1,100