Решение Собрания депутатов Красночетайского района Чувашской Республики от 19 февраля 2009 г. N 5 "Об утверждении районной целевой программы "Развитие дорожного хозяйства Красночетайского района Чувашской Республики на 2009-2011 годы"

Собрание депутатов Красночетайского района Чувашской Республики решило:

Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Развитие дорожного хозяйства Красночетайского района Чувашской Республики на 2009-2011 годы".

Глава Красночетайского района

А.И. Криков

Утверждена

решением Собрания депутатов

Красночетайского района

от 19 февраля 2009 г. N 5

Районная целевая программа
"Развитие дорожного хозяйства Красночетайского района Чувашской Республики на 2009-2011 годы"

Паспорт
районной целевой программы "Развитие дорожного хозяйства Красночетайского района Чувашской Республики на 2009-2011 годы"

Наименование Программы	-	районная целевая программа "Развитие дорожного хозяйства Красночетайского района Чувашской Республики на 2009-2011 годы"
Основание для разработки Программы	-	республиканская целевая программа "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2011 годы с прогнозом до 2025 года", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2006 г. N 227, Послание Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики 2009 года "Успехи Чувашии - в инициативе каждого!", Закон Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 49 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
Государственный заказчик Программы	-	Администрация Красночетайского района Чувашской Республики.
Разработчик Программы	-	Администрация Красночетайского района Чувашской Республики.
Исполнители Программы	-	реализация мероприятий Программы и организация оперативного управления осуществляется: администрацией Красночетайского района Чувашской Республики. Непосредственными исполнителями Программы являются дорожные предприятия различных форм собственности, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 194-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Номер названного Закона следует читать как "94-ФЗ"

Цель Программы	-	обеспечение благоприятных условий для развития экономики и социальной сферы Красночетайского района Чувашской Республики за счет формирования сети автомобильных дорог общего пользования, соответствующей потребностям экономики и населения Красночетайского района Чувашской Республики;
Основные задачи Программы	-	основными задачами, направленными на достижение поставленной цели, являются: формирование сети автомобильных дорог общего пользования районного значения, отвечающей растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичные связи района с соседними регионами, районами и между населенными пунктами; обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования районного значения; приоритетное выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования районного значения в целях доведения их транспортно-эксплуатационных показателей до нормативных требований; выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в рамках ежегодного Соглашения между Минстроем Чувашии и Администрацией Красночетайского района о развитии сети автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района и поселений, предусматривающего финансирование объектов муниципального дорожного хозяйства; строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог, увеличение их пропускной способности, строительство автодорожных путей по населенным пунктам района; обеспечение круглогодичного автотранспортного сообщения с населенными пунктами Красночетайского района Чувашской Республики; сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, снижение перепробега автомобильного транспорта, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом; повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, связанных с сопутствующими дорожными условиями; снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду; совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства; развитие систем ценообразования и закупок для нужд дорожного хозяйства; повышение качества дорожных работ в результате использования новых технологий и материалов; внедрение достижений научно-технического прогресса и развитие дорожно-строительной индустрии; создание дополнительных рабочих мест в дорожном хозяйстве, других отраслях экономики и сфере услуг, связанных с обслуживанием дорожного хозяйства и автомобильного транспорта.
Основные целевые индикаторы и показатели	-	основными целевыми показателями Программы являются: общая протяженность автомобильных дорог общего пользования районного значения, в том числе с твердым покрытием; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования районного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям; прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования районного значения по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Для достижения целей Программы предусматривается в 2009-2011 годах обеспечить: круглогодичное содержание сети автодорог общего пользования районного значения в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям и условиям безопасности движения; осуществление ремонта более 10 километров автомобильных дорог общего пользования.
Сроки реализации Программы	-	сроки реализации Программы  -  2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	при расчете показателей ресурсного обеспечения Программы (объемы и источники финансирования) используется прогноз цен на соответствующие годы. Источником финансирования Программы является районный бюджет Красночетайского района и бюджет Чувашской Республики. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы в 2009-2011 годах составляет 82809,971 тысяч рублей, в том числе: в 2009 году - 12368,1 тыс. рублей, в 2010 году - 21742,4 тыс. рублей, в 2011 году - 26581,6 тыс. рублей.
Основные мероприятия Программы	-	Программа включает в себя следующие мероприятия: содержание автомобильных дорог общего пользования районного значения, в том числе реализация мероприятий по безопасности дорожного движения; ремонт автомобильных дорог общего пользования, в том числе реализация мероприятий по безопасности дорожного движения; обеспечение деятельности органов текущего управления реализацией Программы
Ожидаемые конечные результаты	-	в результате реализации Программы: доля протяженности автомобильных дорог общего пользования районного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, увеличится в 2011 году в 1,2 раза к уровню 2009 года;
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией  Красночетайского района Чувашской Республики, Собранием депутатов Красночетайского района Чувашской Республики

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Дорожное хозяйство - важнейший элемент производственной инфраструктуры, определяющий уровень развития транспортной системы России и оказывающий огромное влияние на развитие других отраслей экономики. Создание динамично развивающегося, устойчиво функционирующего и сбалансированного дорожного хозяйства является необходимым условием для обеспечения подъема экономики, эффективной деятельности хозяйствующих субъектов и роста благосостояния населения. Развитие и стабилизация сферы дорожного хозяйства являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, а также каждого региона в отдельности.

Важнейшей составной частью транспортной системы Красночетайского района Чувашской Республики являются автомобильные дороги. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь района с соседними районами, с дорожной сетью Российской Федерации, а также между населенными пунктами, во многом зависит решение задачи достижения устойчивого экономического роста района, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

В настоящее время одной из причин, сдерживающих социально-экономическое развитие Красночетайского района Чувашской Республики, является неудовлетворительное состояние и недостаточный уровень развития существующей сети автомобильных дорог общего пользования районного значения. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования районного значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог Красночетайского района Чувашской Республики были выше темпов восстановления и развития. Ускоренный износ этих автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития России и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом парка автотранспортных средств. В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог общего пользования, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики и населения Красночетайского района Чувашской Республики.

Современные социально-экономические условия потребовали уточнения приоритетов в развитии дорожного хозяйства в Красночетайском районе Чувашской Республики, возникла необходимость в увязке существующих федеральных, республиканских и районных целевых программ. В целях наиболее эффективной реализации на территории Красночетайского района Чувашской Республики республиканской целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2011 годы с прогнозом до 2025 года", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2006 г. N 227, Послания Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики 2009 года "Успехи Чувашии - в инициативе каждого!", Закона Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 49 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" разработана настоящая областная целевая программа "Развитие дорожного хозяйства Красночетайского района Чувашской Республики на 2009-2011 годы".

Цели и задачи районной целевой Программы формировались исходя из состояния дорожной отрасли Красночетайского района Чувашской Республики в настоящее время, которое обусловлено рядом проблем, негативно влияющих на его развитие:

- основные фонды дорожного хозяйства обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 75 - 80 процентов и продолжает увеличиваться;

- все более резко проявляется дефицит пропускной способности районной дорожной сети, развитие дорожной сети не соответствует темпам автомобилизации района;

- не обеспечены подъездами с твердым покрытием некоторые животноводческие хозяйства;

- не обеспечены подъездами объекты социальной сферы на территории муниципальных образований;

- не соответствует нормативным требованиям состояние улично-дорожной сети населенных пунктов Красночетайского района Чувашской Республики.

По результатам инвентаризации автомобильных дорог Красночетайского района Чувашской Республики, проведенной в порядке реализации федеральных законов от 06 октября 1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территории Красночетайского района Чувашской Республики насчитывается 180,761 км автомобильных автодорог общего пользования, в том числе:

1. 26,69 километров автомобильных дорог относятся к собственности сельских поселений;

2. 98,371 километра автомобильных дорог районного значения;

3. 55,7 километров автомобильных дорог республиканского значения.

Автомобильные дороги районного значения относятся к собственности Красночетайского района Чувашской Республики. Их содержание и развитие осуществляются за счет средств бюджета Красночетайского района Чувашской Республики, а также за счет субсидий, выделяемых из средств республиканского бюджета.

Неразвитость сети автомобильных дорог районного значения усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и ограничений на поездки. В связи с этим, в значительной мере сдерживается развитие сельских населенных пунктов, сокращается сельскохозяйственное производство, происходит отток населения.

В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования районного значения не может считаться удовлетворительным, поскольку 74,5 процентов автодорог не соответствуют требованиям нормативных документов и современным экономическим потребностям района. Неудовлетворительная прочность дорожных одежд, неудовлетворительные ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, неудовлетворительные геометрические параметры автомобильных дорог - основные характеристики, требующие приведения в соответствие с нормами в условиях возрастающей интенсивности движения и увеличения количества автотранспортных средств.

В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Увеличение количества дорожно-транспортных происшествий в последние годы сопровождалось увеличением количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин - сопутствующие дорожные условия, связанные как с неудовлетворительным содержанием автомобильных дорог, так и с их недостаточным техническим оснащением. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, устройство освещения и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.

Увеличение количества автотранспортных средств у населения и увеличение интенсивности их эксплуатации, а также недостаточное оснащение автомобильных дорог современными инженерными средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий (искусственными и растительными барьерами для снижения шумового воздействия загрязнения прилегающих территорий) негативно влияют на экологическую обстановку. Требуется особое внимание к работам по зимнему содержанию автомобильных дорог, включающих в себя применение методов содержания автомобильных дорог, направленных на уменьшение отрицательного влияния противогололедных материалов на окружающую среду.

В сложившихся условиях техническое перевооружение дорожного хозяйства района является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного повышения эффективности обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасную эксплуатацию автомобильных дорог, безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность объектов дорожной инфраструктуры, привести их в соответствие с современными требованиями, ликвидировать имеющиеся "узкие" места, увеличить пропускную способность звеньев, ограничивающих передвижение транспорта, создать условия для полной реализации технических возможностей современных подвижных средств.

Необходимо реконструировать автомобильные дороги, составляющие основные направления опорной сети дорог Красночетайского района Чувашской Республики, улучшить их дорожные покрытия, построить обходы населенных пунктов, увеличить протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием.

Реализация Программы направлена на:

- развитие инфраструктуры дорожного хозяйства для обеспечения потребности района в автомобильных дорогах, формирование сети автомобильных дорог Красночетайского района Чувашской Республики как равноправной составляющей единой автодорожной сети Российской Федерации;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, создание условий для улучшения качества жизни населения;

- содействие инновационному развитию экономики, создание условий для преодоления социально-экономического отставания района.

Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы модернизации сети автомобильных дорог Красночетайского района Чувашской Республики, основывается на соблюдении следующих условий:

- модернизация сети автомобильных дорог является одной из приоритетных задач развития экономики района, определенных в Программе социально-экономического развития Красночетайского района Чувашской Республики на 2006-2011 годы;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Срок реализации названной Программы установлен на 2007-2010 гг.

- проблема модернизации сети автомобильных дорог носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственного участия в решении поставленных задач органов исполнительной власти Красночетайского района Чувашской Республики.

II. Цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации

Программа разработана как система мероприятий, обеспечивающих полноценную и одновременную реализацию на территории Красночетайского района Чувашской Республики федеральных и областных целевых программ, в части, касающейся сферы дорожного хозяйства. Модернизация сети автомобильных дорог Красночетайского района Чувашской Республики отнесена к приоритетным задачам государственного регулирования Красночетайского района Чувашской Республики, решение которых должно обеспечить благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы района.

Целью Программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающей жизненно важные интересы района для развития экономики и социальной сферы Красночетайского района Чувашской Республики.

Цель Программы соответствует стратегическим направлениям социально-экономического развития района в 2009 году и на период до 2011 года, а также приоритетам, определенным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ее содержанию и ремонту, уменьшение отставания по срокам ремонта;

- совершенствование и развитие опорной сети автомобильных дорог;

- обеспечение сельских населенных пунктов автомобильными дорогами с твердым покрытием;

- обеспечение подъездов к животноводческим хозяйствам;

- обеспечение подъездов к центральным усадьбам муниципальных образований;

- увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующих требованиям нормативных документов;

- приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов района;

- обеспечение подъездов к объектам социальной сферы на территории муниципальных образований;

- обеспечение реализации мероприятий по безопасности дорожного движения;

- обеспечение гарантированной доступности дорожно-транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов.

Для решения этих задач предусматривается:

- укрепление производственной базы дорожного хозяйства Красночетайского района Чувашской Республики, усиление ее технической оснащенности;

- внедрение новых технологий производства дорожных работ, обладающих повышенной безопасностью и экономичностью;

- применение современной дорожно-строительной техники, позволяющей сокращать сроки производства работ без ущерба для качества выполняемых работ;

- применение современного диагностического оборудования;

- применение современных дорожно-строительных материалов, обеспечивающих высокое качество дорожных конструкций и позволяющих производство работ в сложных климатических условиях;

- совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства.

Основными результатами решения задач должны стать:

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог районного значения и уменьшение доли протяженности автодорог, параметры которых не соответствуют нормативным требованиям;

Целевые и объемные показатели Программы представлены в приложении N 1.

Реализацию Программы намечено осуществить в период с 2009 по 2011 годы включительно.

III. Система программных мероприятий

Программа включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства. В ней решаются задачи строительства и реконструкции автомобильных дорог районного значения, а также их ремонта и содержания, укрепления производственной базы, обеспечения безопасной эксплуатации автомобильных дорог, информационного, научно-технического и инновационного обеспечения дорожного хозяйства.

Система программных мероприятий направлена на преодоление сложившихся диспропорций в развитии дорожного хозяйства района, улучшение состояния его производственной базы, совершенствование сети автомобильных дорог Красночетайского района Чувашской Республики, внедрение современных технологий производства дорожных работ, применение современных дорожно-строительных материалов, повышение качества производства дорожных работ, обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения.

В Программе выделяются 2 основных направления расходов: капитальные вложения и прочие нужды.

Капитальные вложения включают в себя расходы на:

долевое участие в финансировании содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования районного значения, в соответствии с республиканской целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2011 годы с прогнозом до 2025 года", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 сентября 2006 г. N 227, с Посланием Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики 2009 года "Успехи Чувашии - в инициативе каждого!", с Законом Чувашской Республики от 7 октября 2008 г. N 49 "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

Прочие нужды включают в себя расходы на:

- расходы на реализацию мероприятий по безопасности дорожного движения;

- обеспечение деятельности органов текущего управления реализацией Программы.

В настоящей Программе средства районного бюджета на обеспечение долевого участия бюджета Красночетайского района Чувашской Республики в финансировании вышеуказанных мероприятий определяются исходя из условий предоставления субсидий районам Чувашской Республики из республиканского бюджета на 2009-2011 годы.

В современных условиях задача ремонта и содержания автодорог приобретает приоритетное значение. Выполнение комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, сокращение отставания по срокам ремонта являются важнейшими условиями обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

В мероприятия по ремонту сети автомобильных дорог входят:

- содержание и ремонт существующей сети автомобильных дорог районного значения;

- обеспечение подъездов к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;

- обеспечение подъездов к центральным усадьбам муниципальных образований;

- обеспечение подъездов к животноводческим комплексам;

- обеспечение подъездов к объектам социальной сферы на территории муниципального образования;

- приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов района.

В мероприятия по содержанию автомобильных дорог входят:

- обеспечение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог общего пользования в соответствии с нормативными требованиями;

- обеспечение экологической безопасности объектов дорожного хозяйства;

- обеспечение эффективного обслуживания участников дорожного движения;

- обеспечение безопасной эксплуатации автомобильных дорог;

- обеспечение надлежащего зимнего содержания.

Текущее управление реализацией Программы предусматривает следующие мероприятия:

- координацию деятельности исполнителей;

- нормативно-правовое и методическое обеспечение Программы;

- заключение государственных контрактов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- контроль за целевым и эффективным использованием средств;

- обеспечение согласованности действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского и районного бюджетов.

- научно-техническое и инновационное обеспечение дорожного хозяйства, в том числе:

- развитие информатизации;

- обеспечение надежности и долговечности дорожных конструкций и искусственных сооружений, повышение транспортно-эксплуатационного качества автомобильных дорог;

- использование принципиально новых материалов, конструкций и технологий;

- применение новейших моделей машин и механизмов для дорожных работ, а также диагностического оборудования;

- повышение эффективности расходов на дорожное хозяйство, в том числе на увеличение срока службы дорожных сооружений, снижение стоимости и сокращение сроков дорожных работ, повышение качества дорожных работ, совершенствование системы планирования, системы ценообразования, повышение эффективности системы закупок для нужд отрасли, применение новых материалов.

Для достижения целевых показателей Программы предусматривается:

- круглогодичное содержание сети автомобильных дорог районного значения;

- ремонт и ввод в эксплуатацию отремонтированных автодорог;

Для достижения одной из важнейших целей - повышения безопасности эксплуатации сети автомобильных дорог в Программе предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, предотвращению ущерба окружающей среде и гражданской обороне в составе мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

В Программу включены только те мероприятия, реализация которых целесообразна с использованием программно-целевого метода управления на районном уровне. Мероприятия по безопасности дорожного движения разработаны в целях реализации районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Красночетайского района Чувашской Республики в 2006-2010 годы" и направлены на улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и условий движения на них, что позволит достигнуть сокращения количества дорожно-транспортных происшествий и снизить тяжесть их последствий. Мероприятия Программы позволят также уменьшить отрицательное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду. Наибольший эффект в районе повышения экологичности объектов дорожного хозяйства достигается при выполнении следующих программных мероприятий:

- обеспечение круглогодичного комплексного содержания автомобильных дорог, совершенствование методов и материалов для содержания (в первую очередь зимнего);

- совершенствование автодорожных покрытий, технического уровня и обустройства автомобильных дорог.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств районного и республиканского бюджетов.

Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 2.

Средства районного бюджета будут выделяться на реализацию следующих программных мероприятий:

I. Капитальные вложения:

- финансирование проектно-изыскательских работ и прочих затрат;

- финансирование работ по ремонту и содержанию районных автодорог общего пользования,

- финансирование работ по проведению диагностики и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог;

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых государственными заказчиками в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых ресурсов.

В рамках Программы должно быть обеспечено ежегодное формирование плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей программы, с учетом корректировки прогнозов расходов на дорожное хозяйство, а также с учетом передачи автомобильных дорог общего пользования с одного уровня на другой в соответствии с изменениями в классификации автомобильных дорог общего пользования.

Реализация Программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Финансирование мероприятий Программы осуществляется путем целевого назначения в соответствии со статьей районного бюджета "Дорожное хозяйство".

Использование программно-целевого метода позволит увязать целевые показатели развития дорожного хозяйства с финансовыми возможностями районного бюджета, формировать бюджет дорожного хозяйства на основе среднесрочного планирования расходов, ввести четкие правила финансирования программных задач, нацеленных на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности дорожного хозяйства Красночетайского района Чувашской Республики.

VI. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Общее управление реализацией районной целевой программы "Развитие дорожного хозяйства Красночетайского района Чувашской Республики на 2009-2011 годы" осуществляет государственный заказчик - администрация Красночетайского района Чувашской Республики.

Сводные объемы дорожных работ в Красночетайском районе Чувашской Республики, финансируемых в рамках настоящей Программы, ежегодно утверждаются Соглашением между Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики и администрацией Красночетайского района о развитии сети автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района и поселений на очередной финансовый год.

При текущем управлении Программой выполняются следующие задачи:

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- уточнение промежуточных сроков реализации мероприятий Программы и объемов их финансирования, а также соответствующих показателей;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия республиканского и районного бюджетов.

- организация и проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий; отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий;

- осуществление государственного контроля за качеством дорожных работ, дорожно-строительных материалов;

- мониторинг выполнения целевых показателей Программы;

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

- сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке квартальных и годовых отчетов.

Основным видом отчетности о ходе выполнения Программы является отчет о выполненных и оплаченных объемах дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на соответствующие месяцы и года и федеральное государственное статистическое наблюдение по утвержденным формам. Для проведения анализа хода реализации и осуществления мониторинга мероприятий Программы администрация Красночетайского района Чувашской Республики представляет отчетность о ходе их реализации в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, а также в отдел экономики и имущественных отношений администрации Красночетайского района Чувашской Республики.

Отчет о результатах мониторинга является текстовым документом, содержащим краткую характеристику результатов выполнения Программы, предоставляется ежеквартально и содержит следующие раздел:

- характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени показателей Программы;

Выполнение мероприятий Программы осуществляется дорожными предприятиями различных форм собственности посредством заключения муниципальных контрактов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль реализации Программы осуществляет Администрация Красночетайского района Чувашской Республики, Собрание депутатов Красночетайского района Чувашской Республики.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность мероприятий Программы определяется по следующим направлениям:

- социально-экономическая (общественная) эффективность, учитывающая помимо эффекта в транспортной отрасли сопутствующие социально-экономические результаты в смежных отраслях экономики и социальной сфере;

- социально-экономические последствия реализации Программы: повышение жизненного уровня населения, улучшение социальных условий, активизация экономической деятельности, снижение транспортной составляющей в цене производимой продукции, улучшение транспортного обслуживания населения, ликвидация бездорожья в сельской местности, снижение потерь продукции, производимой агропромышленным комплексом.

В Программе использованы следующие показатели социально-экономической эффективности:

- доля автодорог, соответствующим нормативным требованиям возрастет в 1,2 раза и составит 32 процента от общей протяженности автодорог;

- коммерческая эффективность, характеризующая результативность затрат в транспортной сфере с позиций инвестора (весь эффект формируется в смежных отраслях).

Эффективность мероприятий Программы проявляется не только в решении проблем в сфере дорожного хозяйства, но и в развитии смежных отраслей экономики (сфера услуг), а также на происходящие в стране социальные процессы и в конечном итоге на макроэкономические показатели.

Эффективность экологических последствий проявляется в сокращении негативного влияния транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду. Она заключается в снижении загрязнения придорожных территорий химическими реагентами, используемыми в борьбе с зимней скользкостью, сокращении вредных выбросов в атмосферу в результате эксплуатации автотранспортных средств, снижении уровня шумового воздействия на окружающую среду, защите растительного и животного мира, рациональном использовании природных ресурсов.

Приложение N 1

Целевые и объемные показатели
районной целевой программы "Развитие дорожного хозяйства Красночетайского района Чувашской Республики на 2009-2011 годы"

Целевые показатели	Ед.изм.	2009 год	2009 год	2010 год	2011 год
Протяженность муниципальных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км	151,776	154,143	155,193	156,2
Протяженность муниципальных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям	км	68,5	69,55	74,90	76,4
Доля протяженности муниципальных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям	%	45,1	45,2	48,3	48,9
Ремонт муниципальных автомобильных дорог общего пользования	км	0,4	1,05	6,6	1,01