Приложение. Муниципальная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля на 2009-2011 годы"

Приложение

к решению Собрания депутатов

города Шумерля

от 11 ноября 2008 г. N 395

Муниципальная целевая программа
"Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля на 2009-2011 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля на 2009-2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Закон Чувашской Республики от 28 января 1993 года "Об образовании" (с изменениями и дополнениями от 4 июня 2007 года), постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 июня 2005 года N 144 "Об утверждении республиканской целевой программы развития образования в Чувашской Республике на 2006-2010 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы, дата её утверждения
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Шумерля
Основные разработчики Программы	Отдел образования администрации города Шумерля
Цели и задачи Программы	Цели: Комплексное решение вопросов организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля в каникулярное время на 2009-2011 годы.
	Задачи: 1) сохранение и развитие загородного оздоровительного лагеря; 2) развитие материально-технической базы муниципального загородного оздоровительного лагеря; 3) кадровое обеспечение учреждений, организовывающих отдых, оздоровление, занятость детей и подростков, подготовка специалистов по организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время; 4) межведомственная координация, взаимодействие, контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий в рамках каникулярного времени; 5) организация свободного времени детей через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости.
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2011 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- предоставление льготных путевок на оздоровление детей из социально незащищенных категорий - не менее 30 человек - увеличение охвата детей в городских лагерях с дневным пребыванием детей (в % от общего числа детей в возрасте от 6,5 до 15 лет включительно, охваченных разными формами отдыха и оздоровления): 2009 г. - 74%, 2010 г. - 75%, 2011 г. - 76%; - увеличение охвата детей различными формами трудоустройства (в % от числа детей в возрасте от 14 до 18 лет: 2009 г. - 30%, 2010 г. - 30,5%, 2011 г. - 31%
Объемы и источник финансирования Программы	2009 год - текущее финансирование. Общая сумма финансирования на 2010-1011# годы - 3998 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета города Шумерля - 2152 тыс.руб. - внебюджетные источники - 1846 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Сохранение и развитие существующей системы отдыха и оздоровления детей. Улучшение материально-технической базы городских лагерей с дневным пребыванием детей и муниципального загородного лагеря. Охват всеми видами организованного отдыха, оздоровления и занятости 85% детей школьного возраста. Расширение инновационных форм детского и молодежного отдыха и оздоровления. Приобретение детьми трудовых навыков, развитие и совершенствование мастерства, таланта одаренных детей в области культуры и спорта. Укрепление здоровья 100% детей, снижение острой и хронической заболеваемости на 10%, предупреждение детской инвалидности. Стабилизация ситуации с правонарушениями несовершеннолетних, а в дальнейшем сокращение правонарушений и преступлений подростков на 3%. Оздоровление на базе городских лагерей и групп социального сопровождения не менее 30 детей. Обеспечение условий для трудоустройства не менее 400 подростков. Частичная оплата 15 путевок для спортсменов и одаренных детей в профильные лагеря и санатории.
Система организации контроля за исполнением Программы	Отделы администрации, иные организации, обеспечивающие выполнение мероприятий Программы, ежегодно до 15 февраля информируют отдел образования администрации города Шумерля о выполнении Программы. Отдел образования администрации города Шумерля ежеквартально направляет в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы. Отдел образования администрации города Шумерля ежегодно до 1 марта 2012 года представляет в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля и финансовый отдел администрации города Шумерля доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. Администрация города Шумерля до 1 апреля каждого года представляет Собранию депутатов города Шумерля доклад о ходе реализации программы за отчётный период.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков - одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков очень важная составляющая социального благополучия горожан. Задача муниципалитета - обеспечение необходимых условий для нормального содержательного отдыха детей, позволяющего организовать их свободное время. Необходимо использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию.

В настоящее время в городе функционирует один загородный оздоровительный лагерь с общим количеством мест 160 в смену.

Ежегодно в летнее время на базе образовательных учреждений работают городские лагеря с дневным пребыванием детей с общим охватом примерно 3000 школьников в возрасте от 7 до 15 лет (в 2008 году летним отдыхом было охвачено 2984 школьника (74%)). Для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, формируются группы социального сопровождения. Проблему трудоустройства подростков решают экологические и трудовые отряды. Большая роль отводится занятости детей в спортивных секциях и кружках различной направленности.

Обеспечивается также временное трудоустройство подростков. За три квартала 2008 года было трудоустроено через ГУ "Шумерлинский центр занятости населения" 355 школьников. Пристального внимания требует организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков нуждающихся в особой заботе государства. В состав всех летних формирований в первую очередь должны иметь возможность войти дети этой категории.

Ежегодно постановлением Главы администрации города Шумерля создается городская межведомственная комиссия, которая призвана обеспечить взаимодействие различных служб и управлений для качественной организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков. Отсутствие городской целевой программы на сегодняшний день не позволяет обеспечивать эффективное взаимодействие всех управлений и служб по решению задач, связанных с финансированием различных направлений оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в каникулярное время, укрепления материальной базы учреждений, повышения уровня кадрового и содержательного обеспечения.

В настоящее время существует ряд проблем в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время:

1) отсутствие нормативно-правовой базы, устанавливающей стандартный минимум по обеспечению отдыха, оздоровления, занятости детей;

2) отсутствие своевременного и достаточного финансирования на подготовку учреждений, осуществляющих организацию оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков в каникулярное время, что не позволяет полностью удовлетворить запрос родителей на детские оздоровительные лагеря с комфортными условиями быта, современной организацией содержания досуга, укомплектованностью спортивным, игровым, компьютерным оборудованием;

3) недостаточное разнообразие организованных форм занятости, отдыха и оздоровления детей старшего школьного возраста;

4) отсутствие системы занятости детей по месту жительства в вечернее время;

5) отсутствие финансирования на организацию и проведение тематических культурных и спортивно-массовых мероприятий в период каникулярного отдыха детей.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является комплексное решение вопросов организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля в каникулярное время на 2009-2011 годы.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

1) сохранение и развитие загородного оздоровительного лагеря;

2) развитие материально-технической базы городских лагерей с дневным пребыванием детей и муниципального загородного оздоровительного лагеря;

3) кадровое обеспечение учреждений, организовывающих отдых, оздоровление, занятость детей и подростков, подготовка специалистов по организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время;

4) межведомственная координация, взаимодействие, контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий в рамках каникулярного времени;

5) организация свободного времени детей через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости.

Сроки реализации программы: 2009-2011 годы

III. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на эффективную организацию отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля при соответствующей государственной поддержке, предусмотренной законодательством.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счёт бюджета города Шумерля и внебюджетных источников.

Объёмы и источники финансирования Программы по годам её реализации

Источники финансирования	Объёмы финансирования (тыс.руб.)			Всего
	В том числе по годам
	2009	2010	2011
Бюджет города Шумерля	Текущее финансирование	980 тыс.	1172 тыс.	2152 тыс.
Внебюджетные источники		846 тыс.	1000 тыс.	1846 тыс.

Объёмы финансирования могут ежегодно уточняться в соответствии с возможностями бюджетов всех уровней.

V. Механизмы реализации Программы

Механизмы реализации Программы представляют собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом имеющихся социально-экономических условий. B зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

Бюджетная составляющая Программы контролируется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Управление реализацией Программы, контролирующее выполнение намеченных мероприятий, целевое использование выделенных ассигнований осуществляет муниципальный заказчик - администрация города Шумерля.

Организационное руководство по выполнению Программы осуществляет отдел образования администрации города Шумерля. Отделы администрации, учреждения и организации, участвующие в реализации Программы ежеквартально представляют информацию о ходе ее выполнения в отдел образования администрации города Шумерля.

Отдел образования администрации города Шумерля ежеквартально направляет в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы. Отдел образования администрации города Шумерля ежегодно до 1 марта 2012 года представляет в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Шумерля и финансовый отдел администрации города Шумерля доклад о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.

Администрация города Шумерля до 1 апреля каждого года представляет Собранию депутатов города Шумерля доклад о ходе реализации Программы за отчетный период.

VI. Оценка социальной и бюджетной эффективности Программ

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:

1) сохранение загородного оздоровительного лагеря (с общим количеством мест - 160 в смену), что при существующей тенденции уменьшения общего количества детей дает постоянный рост охвата загородным отдыхом;

2) количество детей в возрасте от 6,5 до 15 лет включительно, охваченных различными формами отдыха и оздоровления: 2009 г. - 74%, 2010 г. - 75%, 2011 г. - 76%;

3) количество детей от 14 до 18 лет, охваченных различными формами трудоустройства: 2009 г. - 30%, 2010 г. - 30,5%, 2011 г. - 31%

Реализация программы позволит, прежде всего, повысить качество предоставляемых услуг в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля через:

- обеспечение межведомственного взаимодействия управлений и служб по обеспечению отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля в течение всего года;

- подготовку к организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярное время специалистов различных категорий (руководителей муниципальных образовательных учреждений; начальников лагерей; руководителей трудовых объединений школьников; медицинских работников; организаторов питания);

- укрепление материально-технической базы, уровня кадрового и программно-методического обеспечения загородного оздоровительного лагеря, лагеря с дневным пребыванием;

- обеспечение своевременной и качественной подготовки муниципального загородного лагеря к началу сезона;

- эффективную организацию свободного времени детей и подростков через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости в каникулярное время.

Критерии эффективности программы:

1) увеличение количества детей, охваченных различными формами занятости, отдыха, оздоровления в каникулярное время, в процентном соотношении;

2) увеличение количества детей, нуждающихся в особой заботе государства, охваченных различными формами занятости, отдыха, оздоровления в каникулярное время, в процентном соотношении;

3) снижение уровня детской преступности, количества безнадзорных детей;

4) укрепление здоровья, улучшение физического развития, функционального состояния детей;

5) улучшение качества питания в учреждениях, организующих отдых, оздоровление, занятость детей в каникулярное время;

6) увеличение количества и повышение качества организации культурных и спортивно-массовых тематических мероприятий для детей в каникулярное время.

Основные мероприятия
муниципальной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерля на 2009-2011 годы"

N	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения (го- ды)	Источники финансирования (тыс. рублей)			Всего (тыс. рублей)
				республиканский бюджет	бюджет города Шумерля	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подготовка муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительный лагерь "Соснячок"	Отдел образования администрации города Шумерля	2009 2010 2011 Итого		100 150 250	350 380 730	450 530 980
2.	Приобретение путевок в загородные лагеря: - для детей социально незащищенных категорий - для одаренных детей	Отдел образования администрации города Шумерля	2009 2010 2011 Итого		300 345 645	42 50 92	342 395 737
3.	Организация городских оздоровительных лагерей: - с дневным пребыванием детей в возрасте от 6 до 15 лет - профильных лагерей - лагерь труда и отдыха	Отдел образования администрации города Шумерля, Отдел физкультуры и спорта администрации города Шумерля	2009 2010 2011 Итого		400 450 850	44 50 94	444 500 944
4.	Приобретение информационно-методической литературы, издание информационного материала для родителей об организации разнообразных форм отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города.	Отдел образования администрации г. Шумерля	2009 2010 2011 Итого		10 15 25	10 15 25	20 30 50
5.	Проведение медицинского осмотра персонала, направленного для работы в лагеря дневного пребывания детей и подростков, загородные лагеря; приобретение вакцин для работников пищеблока загородного лагеря.	Отдел здравоохранения администрации города Шумерля, МУЗ "Шумерлинская центральная районная больница" (по согласованию)	2009 2010 2011 Итого		10 10 20	15 20 35	25 30 55
6.	Подготовка специалистов, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей и подростков	Отдел образования администрации г. Шумерля	2009 2010 2011 Итого		20 30 50	20 30 50	40 60 100
7.	Организация малозатратных типов лагерей (палаточные, сплавы, походы, экскурсии)	Отдел образования администрации города Шумерля, отдел культуры администрации города Шумерля, отдел физкультуры и спорта администрации города Шумерля	2009 2010 2011 Итого		30 40 70	15 15 30	45 55 100
8.	Организация культурных и спортивно-массовых мероприятий	Отдел образования администрации города Шумерля, отдел культуры администрации города Шумерля, отдел физкультуры и спорта администрации города Шумерля	2009 2010 2011 Итого		70 77 147	250 300 550	320 377 697
9.	Спартакиада оздоровительных лагерей	Отдел образования администрации города Шумерля, отдел физкультуры и спорта администрации города Шумерля	2009 2010 2011 Итого		10 15 25	50 70 120	60 85 145
10.	Трудоустройство несовершеннолетних граждан	ГУ "Центр занятости населения г. Шумерля" (по согласованию)	2009-2011	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
11.	Подведение итогов летней оздоровительной кампании по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города.	Отдел образования администрации города Шумерля	2009 2010 2011 Итого		30 40 70	50 70 120	80 110 190
Итого по Программе: 2009 2010 2011					2152 980 1172	1846 846 1000	3998 1826 2172