Приложение N 1. Районная целевая программа "Молодежь Ядринского района: 2011-2020 годы"

Приложение N 1

к решению Ядринского районного

Собрания депутатов

Чувашской Республики

от 27 марта 2009 г. N 3

Районная целевая программа
"Молодежь Ядринского района: 2011-2020 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	районная целевая программа "Молодежь Ядринского района: 2011-2020 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы	-	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р; Закон Чувашской Республики от 15 ноября 2007 г. N 70 "О государственной молодежной политике"; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 августа 2008 г. N 230 "О перечнях республиканских и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2009-2011 годах"; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2008 N 277 "О республиканской целевой программе "Молодежь Чувашской Республики: 2011-2020 годы"
Муниципальный заказчик Программы	-	Отдел образования и молодежной политики Ядринской районной администрации
Муниципальный заказчик - координатор Программы	-	Отдел образования и молодежной политики Ядринской районной администрации
Основной разработчик Программы	-	Отдел образования и молодежной политики Ядринской районной администрации
Исполнители программы	-	Отдел образования и молодежной политики Ядринской районной администрации, Отдел социального развития, культуры, здравоохранения, спорта и по работе с органами местного самоуправления Ядринской районной администрации, Отдел социальной защиты населения Ядринского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (по согласованию), ОВД по Ядринскому району МВД по Чувашской Республике, МУЗ "Ядринская ЦРБ им.К.В. Волкова", РГУ "Ядринский районный Центр занятости населения" (по согласованию), Военный комиссариат Ядринского и Красночетайского районов (по согласованию), Отдел ЗАГС, органы местного самоуправления Ядринского района (по согласованию), образовательные учреждения Ядринского района, общественные объединения и организации (по согласованию)
Цель Программы	-	создание условий для активного включения молодых граждан в процесс социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Ядринского района
Задачи Программы	-	совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения реализации государственной молодежной политики; разработка и внедрение эффективных моделей работы с различными категориями молодежи; формирование и совершенствование форм и методов общественного партнерства в реализации государственной молодежной политики; создание системы поддержки талантливой и одаренной молодежи; создание системы поддержки молодежи в трудной жизненной ситуации; развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	-	удельный вес подростков, охваченных деятельностью детских общественных организаций и объединений, к 2020 году 89,7 процента; удельный вес молодых людей, охваченных деятельностью молодежных общественных объединений, к 2020 году 30 процентов; количество военно-патриотических клубов к 2020 году 10; количество структурных образований молодежи в организациях и предприятиях к 2020 году 16
Сроки реализации Программы	-	2011-2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	предполагаемый общий объем финансирования за 2011-2020 годы (из районного бюджета Ядринского района ) составляет 3232,3 тыс. рублей (в ценах 2008 года), в том числе: в 2011 году - 300,78 тыс. рублей; в 2012 году - 305,51 тыс. рублей; в 2013 году - 310,38 тыс. рублей; в 2014 году - 315,54 тыс. рублей; в 2015 году - 320,5 тыс. рублей; в 2016 году - 325,15 тыс. рублей; в 2017 году - 331,06 тыс. рублей; в 2018 году - 335,92 тыс. рублей; в 2019 году - 340,84 тыс. рублей; в 2020 году - 346,62 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности	-	социальная эффективность: повышение эффективности реализации программ и проектов общественных объединений, связанных с развитием социальной активности и потенциала подростков и молодежи в различных сферах общественной жизни, увеличение охвата подростков и молодежи деятельностью общественных объединений; формирование у молодежи патриотизма, уважения к истории, культуре, традициям чувашского народа и других национальностей, проживающих в Ядринском районе, в Чувашской Республике, рост количества военно-патриотических клубов; содействие социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда, рост числа структурных образований молодежи в организациях; расширение возможностей сезонной и вторичной занятости подростков и молодежи
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет отдел образования и молодежной политики Ядринской райадминистрации. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 30 января до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Отдел образования и молодежной политики Ядринской райадминистрации. Отдел образования и молодежной политики Ядринской райадминистрации ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство образования и молодежной политики ЧР и информирует на заседаниях районного собрания депутатов, совещаниях глав городского и сельских поселений района о ходе реализации Программы. По окончании срока реализации Программы отдел образования и молодежной политики Ядринской райадминистрации до 15 февраля 2021 г. представляет на Ядринском районном Собрании депутатов доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Введение

Районная целевая программа "Молодежь Ядринского района: 2011-2020 годы" (далее - Программа) направлена на создание условий для активного включения молодых граждан в процесс социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Ядринского района.

Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р, Законом Чувашской Республики от 15 ноября 2007 г. N 70 "О государственной молодежной политике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 августа 2008 г. N 230 "О перечнях республиканских и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2009-2011 годах", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2008 N 277 "О республиканской целевой программе "Молодежь Чувашской Республики: 2011-2020 годы".

Настоящая Программа является логическим продолжением и развитием районных целевых программ "Молодежь Ядринского района: 2003-2005 годы", "Молодежь Ядринского района: 2006-2010 годы".

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программные мероприятия по реализации государственной молодежной политики представляют собой целостную систему мер нормативно-правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научно-методического, информационного, кадрового характера, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России, Чувашии и Ядринского района.

За время реализации районных целевых программ "Молодежь Ядринского района" созданы организационные основы молодежной политики в районе и отработаны механизмы ее реализации.

Анализ основных районных целевых программ в сфере экономики, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, экологии подтверждает, что в районе имеется основа для более активного и созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

На сегодняшний день 22,5 процента населения Ядринского района составляют граждане в возрасте 14-30 лет, из них 40,9 процента - работающей молодежи. Есть социальные категории - молодые семьи, активисты детских и молодежных общественных объединений, молодые люди с ограниченными возможностями здоровья, молодые ветераны боевых действий, поддержке которых необходимо уделять особое внимание.

В рамках реализации мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время Центром занятости населения совместно с образовательными учреждениями района было заключено 30 договоров с предприятиями города и района на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Было трудоустроено 390 (в 2006 г. - 392, в 2007 г. - 410) граждан в возрасте от 14 до 18 лет, ищущих работу, в том числе проживающих в сельской местности 268 человек. Учитывая заинтересованность молодых граждан в получении заработка от деятельности в свободное от учебы время, необходимость работы в данном направлении остается одним из приоритетных.

Проблема становления работающей молодежи неразрывно связана с возможностями ее профессионального роста, активного участия в деятельности предприятия, материальной и моральной удовлетворенности трудом. Восстановление различных форм работы с молодыми кадрами позволяет сократить сроки их социальной адаптации.

К 2020 году планируется увеличение количества советов молодых специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях района до 16.

Одним из направлений государственной молодежной политики является формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. Сегодня в районе действуют 3 военно-патриотических клуба (при СОШ N 3 г. Ядрин - военно-патриотический клуб "Щит", "Призывник" при Советской и Хочашевской СОШ).

В районе создана многоуровневая система профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних и молодежи, реализуются комплексные целевые программы. В пределах своей компетенции отделом образования и молодежной политики, образовательными учреждениями, Центром психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям, Ядринским социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится целенаправленная работа по защите прав несовершеннолетних, профилактике правонарушений. Только создание единого реабилитационного пространства на основе взаимодействия всех субъектов профилактики позволит снизить уровень преступности среди несовершеннолетних.

Накоплен значительный опыт по внедрению новых воспитательных технологий организации индивидуальной профилактической работы с детьми и подростками (программы развития ребенка, классного коллектива, работы с семьей и др.). По данным программам работают более 15 процентов классных руководителей. Систему работы образовательных учреждений по антинаркотической, антиалкогольной профилактике среди учащихся необходимо сохранить, а также все активнее использовать интерактивные методы профилактической работы и расширять деятельность волонтерских групп по пропаганде здорового образа жизни среди молодежи.

В последние годы отмечается повышение интереса подрастающего поколения к художественному творчеству, участию в различных видах музыкальных, хореографических, вокальных, фольклорных объединений, техническим и прикладным видам творчества.

Сегодня в Ядринском районе действует детская общественная организация "Ядро", которая объединяет все детские организации образовательных учреждений района, а также 21 октября 2004 года в районе создана Молодежная общественная организация "Районный союз молодежи". На сегодня в составе молодежной организации более 250 членов - самые активные, энергичные, творческие личности, которые участвуют и добиваются хороших результатов в районных и республиканских мероприятиях. Всего количество молодежи, участвующей в деятельности районных детских и молодежных общественных объединений, 1554 чел., что составляет 28% от общего числа избирателей Ядринского района. Проблема вовлечения молодежи в деятельность общественных объединений остается актуальной и на ближайшую перспективу.

Важнейшим элементом молодежной политики является создание системы информационного обеспечения молодежи. Учитывая интерес молодежи к общению и владению информацией посредством Интернет. Актуальным является вопрос создания и информационного обеспечения сайта молодежной общественной организации "Районный союз молодежи".

Настоящая Программа максимально учитывает различные тенденции, существующие и возникающие в молодежной среде, среди которых следует отметить стремление к:

получению образования, соответствующего современному мировому уровню, позволяющего получить гарантированную работу с высоким заработком и возможностью карьерного роста;

самостоятельности и финансовой независимости от родителей;

получению (дотируемых и бесплатных) услуг учреждений социальной инфраструктуры (спорт, культура и др.), участию в районных программах;

самостоятельному решению своих проблем внутри образовательных учреждений, в своем населенном пункте;

информированности о возможностях дополнительного заработка;

освоению новых знаний на основе современных образовательных технологий;

сохранению здоровья;

общению и владению информацией посредством технологий мобильной связи и Интернет;

развитию и совершенствованию лидерских способностей, самореализации в различных областях городского хозяйства, в том числе на государственной гражданской службе.

Программа рассчитана на четкое, с широким охватом распределение мероприятий по всем уровням и направлениям молодежной политики Ядринского района.

Отличительной чертой Программы является усиление научно-методического сопровождения и мониторинга молодежной политики.

В настоящее время приоритетными направлениями государственной молодежной политики в Ядринском районе являются:

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

развитие созидательной активности молодежи;

интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является создание условий для активного включения молодых граждан в процесс социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Ядринского района.

Задачи Программы:

совершенствование нормативно-правового и методического обеспечения реализации государственной молодежной политики;

разработка и внедрение эффективных моделей работы с различными категориями молодежи;

формирование и совершенствование форм и методов общественно-государственного партнерства в реализации государственной молодежной политики;

создание системы поддержки талантливой и одаренной молодежи;

создание системы поддержки молодежи в трудной жизненной ситуации;

развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики;

внедрение новых форм мониторинга реализации молодежной политики.

Сроки реализации Программы - 2011-2020 годы.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы в приложении N 1.

III. Перечень программных мероприятий

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

Мероприятия Программы распределены по шести направлениям (приложение N 2).

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, районного бюджета Ядринского района и внебюджетных источников.

Объемы и источники финансирования Программы по годам ее реализации

Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)
	всего	в том числе по годам
		2011	2012	2013	014#	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Ядринский районный бюджет	3232,3	300,78	305,51	310,38	315,54	320,5	325,15	331,06	335,92	340,84	346,62

Исходя из возможностей районного бюджета Ядринского района объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.

Средства федерального, республиканского бюджета и внебюджетных источников подлежат привлечению в случае установления соответствующих расходных обязательств нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Чувашской Республики и привлеченных партнеров.

V. Механизм реализации Программы

Муниципальным заказчиком - координатором Программы является Отдел образования и молодежной политики Ядринской районной администрации.

Отдел образования и молодежной политики Ядринской районной администрации обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Ядринского района и органов местного самоуправления, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за реализацией Программы.

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 30 января до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Отдел образования и молодежной политики Ядринской районной администрации.

Отдел образования и молодежной политики Ядринской райадминистрации ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство образования и молодежной политики ЧР и информирует на заседаниях районного собрания депутатов, совещаниях глав городского и сельских поселений района о ходе реализации Программы.

По окончании срока реализации Программы отдел образования и молодежной политики Ядринской райадминистрации до 15 февраля 2021 г. представляет на районном собрании депутатов доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Оценка социальной эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:

повышение эффективности реализации программ и проектов общественных объединений, связанных с развитием социальной активности и потенциала подростков и молодежи в различных сферах общественной жизни, увеличение охвата подростков и молодежи деятельностью общественных объединений;

формирование у молодежи патриотизма, уважения к истории, культуре, традициям чувашского народа и других национальностей, проживающих в Чувашской Республике, в Ядринском районе, рост количества военно-патриотических клубов;

содействие социальной адаптации и повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда, рост числа структурных образований молодых специалистов в организациях;

расширение возможностей сезонной и вторичной занятости подростков и молодежи.

Социальная эффективность Программы будет выражена в формировании социальных и гражданских компетентностей, инициативности и предприимчивости, способности к самовыражению молодежи и активном участии ее в решении задач социально-экономического развития Ядринского района.

Эффективность реализации Программы определяется уровнем достижения показателей и индикаторов в соответствии с Методикой расчета эффективности реализации Программы (приложение N 3).