Решение Собрания депутатов Козловского района Чувашской Республики от 14 мая 2010 г. N 262/3 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики на 2010-2012 годы"

Собрание депутатов Козловского района Чувашской Республики решило:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики на 2010-2012 годы.(прилагается).

2. Руководителям управлений, отделов администрации Козловского района, главам поселений района, руководителям предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности принять меры по обеспечению выполнения Программы социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики на 2010-2012 годы.

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Козловского района по бюджету, экономике, финансам, налогам и сборам (председатель комиссии А.П. Ларионов) и первого заместителя главы администрации - начальника отдела экономики и имущественных отношений администрации Козловского района Палагина В.Е.

Глава Козловского района

И.Г. Майоров

Программа
социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики на 2010-2012 годы

Паспорт Программы
социально-экономического развития Козловского района на 2010-2012 годы

Наименование Программы	-	Программа социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики на 2010-2012 годы
Основание для разработки Программы	-	Устав Козловского района, федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжение администрации Козловского района от 10.03.2010 г. N 45 "Об организации разработки Программы социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики на 2010-2012 годы".
Заказчик Программы	-	Администрация Козловского района Чувашской Республики
Основной разработчик Программы	-	Администрация Козловского района Чувашской Республики
Основные цели Программы	-	Минимизация влияния кризисных явлений на экономику и социальную сферу района, удержание достигнутой ранее положительной динамики развития экономики, сохранение деловой и инвестиционной активности как базы для обеспечения устойчивого наполнения местного бюджета, развитие инженерной инфраструктуры района, улучшения ситуации в социальной сфере, в сфере занятости населения.
Основные задачи Программы	-	- Устойчивое повышение качества жизни каждого человека и семьи, сохранение и повышение уровня реальных доходов населения, формирование условий для духовного роста и здоровья человека; - ускоренная модернизация и развитие производственной и социальной инфраструктуры района как важнейшего условия устойчивого функционирования хозяйственного комплекса; - стимулирование развития малого бизнеса, как источника дополнительных налоговых поступлений и источника формирования новых рабочих мест; - повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов района, укрепление собственной финансовой базы района; - обеспечение трудовых и социальных гарантий граждан; - повышение качества предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды осуществление мер социальной защиты малообеспеченных категорий граждан путем предоставления им адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Сроки и этапы реализации Программы	-	Срок реализации Программы - 2010-2012 годы
Основные мероприятия Программы	-	Основные мероприятия Программы сгруппированы в пять разделов: Повышение качества проводимой инвестиционной политики. Повышение эффективности производства на предприятиях района. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов местного самоуправления. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды.
Исполнители основных мероприятий	-	Администрация Козловского района Администрации поселений Козловского района Предприятия, учреждения и организации Козловского района Субъекты малого предпринимательства
Объемы и источники финансирования Программы	-	Суммарный объем финансирования Программы в 2010-2012 гг. (в среднегодовых ценах 2009 г.) составляет 2465,94 млн. рублей, из них: средства районного бюджета 79,16 млн. рублей (3,2%); средства бюджетов поселений Козловского района 21,37 млн. рублей (0,9%); средства республиканского бюджета Чувашской Республики 526,19 млн. рублей (21,3%); средства федерального бюджета 379,13 млн. рублей (15,4%); средства внебюджетных источников 1460,09 млн. рублей (59,2%) Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной год.
Система организации контроля за исполнением Программы	-	Общее руководство ходом реализации Программы осуществляет администрация Козловского района. Контроль за ходом реализации осуществляется администрацией Козловского района Чувашской Республики, Собранием депутатов Козловского района. Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 20 числу месяца следующего за отчетным периодом представляют в отдел экономики и имущественных отношений администрации Козловского района отчет выполнении программных мероприятий.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей позиции после слова "руководство" пропущен предлог "за" и после слова "отчет" пропущен предлог "о"

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

Бюджетная обеспеченность на душу населения, исходя из собственных доходов консолидированного бюджета Козловского района, возрастет в 1,3 раза В 1,32 раза увеличится уровень среднемесячной заработной платы работающих в отраслях экономики Будет создано дополнительно до 200 рабочих мест, в основном, за счет развития малого и среднего бизнеса и доведение доли занятых в малом предпринимательстве до 37,5%. Расширится сеть объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Стабилизация ситуации в промышленности, рост объемов промышленного производства к уровню 2009 г. в 1,5 раза в действующих ценах; Увеличение объема сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств до 1000,0 млн. рублей или 1,34 раза/

Введение

Среднесрочное и долгосрочное планирование позволяет определить основные направления развития района, сконцентрировать усилия на ключевых задачах и обеспечить приоритеты развития. Определение перспективных целей расширяет горизонты принимаемых управленческих решений, что обеспечивает их большую обоснованность и эффективность. Программными целями развития являются: повышение качества жизни и благосостояния населения, достижение нового уровня развития в основных сферах хозяйства - промышленности, АПК, социальной, инфраструктурной, финансовой, управленческой.

Программа социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики на 2010-2012 годы (далее - Программа) разработана с учетом ряда федеральных, республиканских и муниципальных нормативных документов, основными среди которых являются:

- Комплексный план действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н. Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года "Чувашия из будущего и для будущего";

- Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 N 8);

- Указ Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 N 99 "Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике";

- Указ Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике";

- Стратегии, концепции и республиканские целевые программы по развитию отдельных отраслей экономики;

- Районные целевые программы по отдельным направлениям.

За последние два десятка лет Козловский район столкнулся с большим количеством проблем разного масштаба, качества и содержания. Анализ опыта решения возникающих проблем заключается в необходимости среднесрочной программы развития, которая определяла бы ключевые приоритеты и давала ясные представления о перспективах развития, обеспечивая устойчивый экономический рост, уверенность в завтрашним дне, стимулирование и развитие внутрирайонной базы для решения этих проблем. Сейчас в районе есть немало ресурсов и неиспользованных возможностей сохранения и дальнейшего улучшения социально-экономической ситуации. При этом начальным обязательным условием стимулирования внутренних резервов является финансовая поддержка, определение приоритетов, государственные гарантии и весь остальной набор полномочий местного самоуправления, дающих первоначальный толчок развитию.

При возрастающей скорости происходящих в экономике процессов, конкуренции во всех сферах стратегическое планирование становится необходимым элементом управления развитием района в текущей, среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Разработка и реализация Программы на среднесрочную перспективу в сложившихся непростых социально-экономических условиях становится первостепенной задачей. Программа социально-экономического развития Козловского района должна придать новый импульс развития района, создать условия для его процветания и благополучия его жителей.

Разработанный пакет мероприятий программы направлен на стабилизацию социальной сферы и экономики Козловского района и переход на новый, более качественный этап развития.

Принятие Программы социально-экономического развития Козловского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с хозяйствующими субъектами района, а также органами государственной власти Чувашской Республики комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики района, ее общественной инфраструктуры, налоговой базы, повышение уровня занятости населения, решение острых социальных вопросов.

Раздел I. Анализ текущей ситуации в Козловском районе и прогноз развития в 2010-2012 годы

1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы, ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения, уровень жизни населения

1.1.1. Демографическая ситуация.

Анализ демографической ситуации в Козловском районе показывает, что ее динамика отражает социально-экономические параметры развития территории и вместе с тем, оказывает непосредственное воздействие на темпы экономического роста. Демографическая составляющая является основой разработки целевых программ развития территории, динамика народонаселения определяет динамику трудового потенциала, как ключевого фактора развития.

Ситуация в данной сфере остается сложной. С момента последней переписи населения, которая состоялась в октябре 2002 года, в Козловском районе с учетом выезжающих за пределы района число постоянных жителей уменьшилось на 3,05 тысячи человек. Так если по данным переписи населения в октябре 2002 года численность населения Козловского района составила 26,4 тысячи человек, по состоянию на 01.01.2010 года - 23,35 тысячи человек.

В 2007 году родилось 232 детей, умерло 462 человек (естественная убыль - 230 человек). В 2008 году в районе родилось 246 человек, а умерло 525 человека, естественная убыль населения составила 279 человека. В 2009 году ситуация несколько улучшилась: родилось 273 детей, умерло - 456 человек, естественная убыль составила 183 человека.

Показатели хуже чем в среднем по Чувашской Республике. По итогам 2008 года количество умерших на 1000 населения в Козловском районе (21,9) больше чем по Чувашии (14,4). Аналогичная ситуация и по рождаемости. Число родившихся в районе увеличивается, но не достигает среднереспубликанского значения (10,1 против 11,7).

Достигнув пика в конце 50-х годов прошлого столетия (по переписи 1959 года в районе проживало 37,3 тыс. человек), во все последующие годы шло и продолжается до сих пор сокращение численности населения. В то же время численность городского населения вплоть до середины 90-х годов продолжала увеличиваться, достигнув 13,3 тыс. человек, после чего началось сокращение. В 1959 году в городе проживало 8,5 тысяч человек, на начало 2009 года - 11,7 тысяч человек. В 1959 году 22,8% жителей района проживали в городе, 77,2% - в сельской местности, на начало 2009 года это соотношение составило: 49% в городе, 51% - в селе.

Основными причинами сокращения населения остаются низкая рождаемость вследствие определенных экономических, социальных и исторических причин, превышение числа выезжающих из района на постоянное место жительства над въезжающими, а также сохраняющаяся в последние годы низкая продолжительность жизни населения, особенно среди мужчин.

Таблица 1.1.

Основные демографические показатели Козловского района

Показатели	Годы
	2007	2008	2009
Численность постоянного населения на конец года, тыс.чел.	24,2	23,7	23,35
Численность трудоспособного населения - всего на конец года, тыс.чел.	13,77	13,6	13,5
Естественный прирост населения, человек	-246	-279	-183
Миграционный прирост населения, человек.	-166	-222	-173

Таблица 1.2.

Показатели рождаемости и смертности в Козловском районе и Чувашской Республике, на 1000 населения

Показатели	2006 год		2007 год		2008 г.		2009 г.
	Козловский район	Чувашская Республика	Козловский район	Чувашская Республика	Козловский район	Чувашская Республика	Козловский район	Чувашская Республика
Число родившихся (без мертво родившихся)	9,6	10,3	9,5	11,6	10,1	11,7	11,6	12,1
Число умерших	20,6	14,7	19,0	14,5	21,9	14,4	19,4	14,1

Демографическая ситуация в Козловском районе в следующие несколько лет будет характеризоваться дальнейшим снижением численности населения как за счет естественной убыли вследствие превышения показателя смертности над рождаемостью, так и за счет отрицательного баланса в миграционных процессах. Однако следует отметить, что принимаемые на федеральном уровне законодательные акты, стимулирующие повышение рождаемости путем материального поощрения при рождении второго и последующего ребенка (с 2007 года), а также увеличение пособий на содержание детей, положительным образом сказываются на снижении темпов сокращения численности населения Козловского района. В 2010-2012 годы в целом снижение численности сохранится, однако постепенно разрыв между числом родившихся и числом умерших будет ежегодно сокращаться.

1.1.2. Трудовые ресурсы, ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения.

Общее количество занятых в районе в 90-е и начале 2000-х годов ежегодно сокращалось. В первую очередь сокращение происходило в ведущих отраслях экономики района: в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве. Огромное влияние на это оказало массовое сокращение работающих на таких предприятиях, как ОАО "Козловский КАФ", МУП "Козловская СХТ", ООО "Козловский ЗМИ", а также большинстве не выдержавших новые экономические условия сельскохозяйственных предприятиях. В последнее время в связи с проводимыми программами реструктуризации произошло снижение занятых в здравоохранении и образовании. Вместе с тем происходит увеличение занятых в малом предпринимательстве.

В связи с невысоким уровнем оплаты труда на ряде предприятий, а также задержкой в выплате заработной платы в сельхозпредприятиях, превышением предложения рабочей силы над спросом, часть лиц трудоспособного возраста (по расчетам порядка 1,5-1,8 тысячи человек ежегодно), обладающих определенным опытом и профессионализмом и в которых нуждается экономика района, выезжает на постоянную или сезонную работу за пределы района - на Север, в Москву или Республику Татарстан. И пока труд работника не будет оценен должным образом такая ситуация будет иметь место.

Проявившийся во второй половине 2008 года мировой экономический кризис оказал заметное влияние на ситуацию с занятостью населения в Козловском районе. Постоянно снижавшийся уровень безработицы (на 01.07.2008 года - 0,86%), с августа - сентября 2008 года начал расти, и на конец года составил 1,29%, а на 01.04.2009 года - 2,32%. Проводимые в 2009 году органами местного самоуправления совместно с ГУ Центр занятости населения Козловского района мероприятия позволили снять напряженность с занятостью населения: на 01.01.2010 года - уровень безработицы составил 1,08%, Однако с начала 2010 года ситуация вновь заметно ухудшилась. После массовых сокращений в ООО "Комбинат автофургонов" уровень безработицы на 01.04.2010 г. вновь вырос до 2,43%.

По состоянию на 1 января 2010 года г. статус безработного имели 149 человек, или 1,08% трудоспособного населения, а на 1 апреля 2010 года - этот статус имели уже 335 человек (2,43%). На уровень безработицы также влияет и "сезонность". Как правило, значительно снижаясь в летние месяцы, он опять возрастает в зимнее время. Объясняется это в первую очередь тем, что многие жители района в летние месяцы на работы выезжают за пределы района, а по окончанию возвращаются, регистрируясь в службе занятости населения.

Таблица 1.3.

Занятость и безработица в Козловском районе

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Численность трудоспособного населения, тыс. человек	13,77	13,6	13,5
из них:
занято в экономике района (без ЛПХ)	6,53	6,52	6,50
безработные	0,160	0,183	0,149
Уровень зарегистрированной безработицы по Козловскому району, процентов	1,12	1,30	1,08
Уровень зарегистрированной безработицы по Чувашской Республике на конец года, процентов	1,18	1,43	2,62

Таблица 1.4.

Структура занятости населения в Козловском районе

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Занято в экономике района, всего, тыс.чел.*	6,53	6,52	6,50
в том числе:
промышленность	2,21	2,12	1,98
сельское хозяйство	0,77	0,80	0,85
строительство	0,30	0,31	0,29
транспорт и связь	0,29	0,29	0,28
торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт и заготовки	0,57	0,58	0,58
ЖКХ	0,22	0,20	0,19
здравоохранение, физическая культура, социальное обеспечение	0,46	0,45	0,44
образование, культура и искусство	1,01	0,92	0,90
прочие отрасли	0,72	0,85	0,99

* - численность занятых в экономике указана с учетом занятых в сфере малого бизнеса, но без занятых в ЛПХ.

В целях сокращения уровня безработицы на территории Козловского района, материальной поддержки граждан проводится работа по организации общественных работ. Ежегодно порядка 120-150 человек участвуют в общественных работах. Организовываются выезды на сезонные работы в другие регионы страны. Проводятся ярмарки вакансий, оказываются консультационные услуги по вопросу открытия собственного дела.

В целях снижения напряженности на рынке труда принята республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики, предусматривающая опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В рамках реализации Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения на 2009 год для организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки на предприятиях и в организациях, содействию развития малого и среднего предпринимательства Козловскому району было выделено 10982865 рублей, трудоустроено 879 человек, из которых на общественные работы направлено 529 человек, временно трудоустроено 327 работников, прошли стажировку 23 выпускника. Для организации собственного дела заключено 33 договора с безработными гражданами на оказание финансовой помощи в размере 58800 рублей на открытие предпринимательской деятельности.

1.1.3. Уровень жизни населения.

Уровень жизни населения Козловского района в настоящее время несколько уступает уровню в целом по Чувашской Республике. Согласно результатов комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований Чувашской Республики Козловский район по ряду показателей за 2008 год уступает среднереспубликанскому значению (с учетом городских округов):

- оборот розничной торговли во всех каналах реализации на душу населения (38,6% от среднереспубликанского);

- объем платных услуг на душу населения (21,7%);

- уровень бюджетной обеспеченности на душу населения (57,4%);

- уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями (60,3%);

- уровень обеспеченности населения больничными койками (50,3%);

- уровень обеспеченности врачами и средним медперсоналом (61,2%);

- обеспеченность водой в расчете на одного человека (48,7%);

- обеспеченность теплом в расчете на одного человека (66,6%);

- обеспеченность сетевым газом в расчете на одного человека (69,4%).

Но есть и показатели, которые выше чем в среднем по республике:

- коэффициент плотности автомобильных дорог (151,3%);

- уровень обеспеченности населения жильем (117,7%);

- доля занятых в сфере малого предпринимательства (+3,2%).

- обеспеченность электрической энергией в расчете на одного человека (103,4%).

Таблица 1.5.

Уровень жизни населения

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Среднемесячная заработная плата (руб./мес.), всего:	5387,6	7268,5	8655,3
в % к предыдущему году	127,6	133,9	120,2
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в районе к среднерайонному уровню по ЧР, в %	88,8	86,3	93,3
Реальные денежные доходы, % к предыдущему году	110,2	108,5	100,0
Численность и удельный вес населения со среднедушевым доходом ниже черты прожиточного минимума (%), на начало периода	27,0	26,0	26,0
Средняя обеспеченность населения жильем в расчете на одного жителя (кв.м/чел.), на начало года	25,0	25,3	25,6
в % к предыдущему году	102,0	101,2	101,2

В рамках реализации Программы и повышения уровня жизни населения предстоит решить ряд проблем, таких как: в 2010 году - сохранение достигнутого ранее размера среднемесячной заработной платы на предприятиях, организациях, испытывающих трудности в связи с сокращением объемов производства продукции, работ и услуг, сокращением бюджетного финансирования, с 2011 года - дальнейшее повышение размера заработной платы; улучшение пенсионного обеспечения граждан путем назначения пенсий в размерах не ниже прожиточного минимума; сокращение объемов выплаты заработной платы "серыми" схемами путем содействия территориальным подразделениям надзорных органов исполнительной власти в работе по борьбе с незаконными выплатами заработной платы работодателями и ликвидации задолженности по выплате заработной платы; социальной поддержке малообеспеченных слоев населения района.

1.2. Финансово-экономическое положение основных отраслей экономики района

1.2.1. Промышленность.

Одной из основных отраслей экономики района является промышленность. Почти 2 тысячи человек трудится на промышленных предприятиях. Это самая большая отрасль по численности работающих - на начало 2010 года здесь трудилось почти 30% всех работающих в экономике Козловского района.

В районе в настоящее время 19 действующих промышленных предприятий, включая малые. Практически все они сосредоточены в городе Козловка. Спектр выпускаемой продукции разнообразен: кузова-фургоны и спецконтейнера различного назначения, в том числе военного; швейные изделия, включая форменное обмундирование для нужд Министерства обороны, МВД и Министерства юстиции Российской Федерации; промышленные вентиляторы, пластиковые рамы (стеклопакеты), асфальтобетонные смеси, различные железобетонные изделия, мебель, пружинные блоки, печатная продукция, филенчатые двери, столярные изделия, хлебобулочные и кондитерские изделия, безалкогольные напитки, молочные продукты, рыба и рыбные пресервы, теплоэнергия.

Продолжавшийся в последние 3 года рост объемов выпуска и отгрузки промышленной продукции вследствие объективных факторов, таких как снижение заказов на выпускаемую продукцию и дефицит финансовых и кредитных ресурсов, в 2009 году приостановился и в целом по району объем выпуска промышленной продукции снизился. В течение 2009 года крупными и средними промышленными предприятиями отгружено продукции на сумму 175,4 миллиона рублей. С учетом малых предприятий - отгружено на сумму 449,5 миллиона рублей (89%). Темп роста в сопоставимых ценах по полному кругу предприятий составил 82,4%. Резкий спад в целом по району обусловлен значительным сокращением объемов отгрузки на ООО "Комбинат автофургонов", а также на ряде малых предприятиях Козловского района.

Таблица 1.6.

Производство промышленной продукции в Козловском районе

	Ед. измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.
- по крупным и средним предприятиям	тыс.руб.	263,5	231,3	175,4
Индекс физического объема	в % к предыдущему году	136,7	93,2	70,2
- по малым предприятиям	тыс.руб.	129,9	326,1	274,1
Индекс физического объема	в % к предыдущему году	101,5	224,1	85,9
Всего по району	тыс.руб.	393,4	557,4	449,5
Индекс физического объема		148,1	119,1	82,4
Выработка промышленной продукции на 1 жителя	тыс.руб.	16,09	23,13	19,14

Одним из ведущих промышленных предприятий района является швейная фабрика ФБУ ИК-5 (ГУП Учреждение ЮЛ 34/5), чей вклад в общий объем производства промышленной продукции неизменно составляет более четверти от общего объема по району. Фабрика специализируется на выпуске форменного обмундирования для силовых и иных федеральных министерств, поставляемых по госзаказу, а также товаров народного потребления. Фабрика выпускает более 70 видов швейных изделий для нужд Министерства юстиции РФ, МВД РФ, Министерства обороны Российской Федерации. Участвуя в международном конкурсе в своей сфере деятельности и географической зоне среди 7000 членов Клуба лидеров торговли из 95 стран, предприятие удостоилось международного приза "За лучшую торговую марку". Учреждение награждено дипломами Министерства юстиции Российской Федерации "За лучшую организацию работы по освоению и сбыту новой конкурентоспособной продукции", "Лучшее предприятие уголовно-исполнительной системы по охране труда". В настоящий момент главной задачей, стоящей перед предприятием, является максимально полная загрузка имеющихся производственных мощностей фабрики, получение прибыли и обеспечение рентабельности производства. Данные задачи осложняются продолжающимся уменьшением среднесписочной численности спецконтингента, ощущается недостаток основных производственных рабочих (в течение 2009 года численность спецконтингента сократилась на 30%).

Другим социально-значимым предприятием Козловского района является ОАО "Козловский хлебокомбинат", обеспечивающий население района продукцией первой необходимости - хлебом. В связи с возросшей конкуренцией на рынке сбыта, сокращением населения в районе, недостаточным технологическим оснащением высокопродуктивным оборудованием производства объемы производства хлебобулочных изделий снижаются. Производственная мощность используется на 10%. Износ основных производственных фондов составляет 64%. 75,72% акций предприятия находится в муниципальной собственности. Муниципальным образованием принято решение о приватизации принадлежащего ей пакета акций.

В последние годы значительный рост промышленного производства происходил на малых предприятиях. Наиболее заметны среди них следующие: ООО "Автофургон", ООО "РиАл", филиал ЗАО "НПЦ "Кузов", ООО "Волга", ООО "Рыбкомбинат", ООО "Теплоснаб", ООО "Козловский молочный завод".

В целях увеличения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции намечается сосредоточить усилия на решении следующих основных задач:

- необходимость реконструкции и технического переоснащения промышленных предприятий;

- загрузка неиспользованных производственных мощностей;

- развитие производства качественной и конкурентоспособной продукции;

- привлечение и подготовка высококвалифицированных кадровых ресурсов (особенно рабочих специальностей);

- активизация маркетинговой деятельности.

Основными механизмами реализации поставленной задачи являются:

1. Участие в выставочной деятельности для продвижения товаров и услуг местных производителей на республиканский и общероссийский рынки.

2. Выполнение в полном объеме мероприятий инвестиционных проектов, запланированных на 2010 и последующие годы.

3. Повышение конкурентоспособности за счет сдерживание# роста цен на выпускаемую продукцию путем оптимизации расходов, изменения ассортимента товаров.

4. Внедрение новых ресурсосберегающих технологий, максимальная загрузка производственных мощностей.

5. Стимулирование спроса на товары и услуги через ориентацию закупок для муниципальных нужд на преимущественно товары местных производителей.

6. Снижение задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов, усиление претензионной работы по взысканию задолженности.

Перспективы развития промышленного производства в районе непосредственно зависят от нормализации ситуации в экономике страны - улучшения кредитования финансовыми учреждениями и снижения процентных ставок, роста потребительского спроса. С начала 2010 года намечаются первые признаки улучшения ситуации в данной отрасли. Так за первые 2 месяца года темп роста объема выпуска промышленной продукции к аналогичному периоду предыдущего года составил 130,3%.

Таблица 1.7.

Прогноз производства промышленной продукции в Козловском районе в 2010-2012 годы

	Ед. измерения	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Всего по району	тыс.руб.	449,2	510,8	587,5	672,6
Индекс физического объема	в % к предыдущему году	82,4	104,0	106	106,5

Ежегодно будет увеличиваться доля выпуска промышленной продукции малыми предприятиями в общем объеме по району: с 61% за 2009 год до 75-80% к 2013 году.

Перспективным направлением в сфере промышленного производства предполагается создание в г. Козловка промышленной зоны с привлечением передовых технологий и оборудования. Главным направлением станет развитие производства кузовов-фургонов военного и различного народнохозяйственного назначения, швейных изделий, развитие производства строительных материалов, модифицированной пластмассы для изготовления базисов съемных пластиночных зубных протезов, переработка сельхозпродукции, а также рыбопереработка.

1.2.2. Агропромышленный комплекс.

В районе насчитывается 10 сельскохозяйственных предприятий, в том числе 4 кооператива (СХПК "Родина", "Янгильдинский", "50 лет Октября", "Волжский"), 1 - закрытое акционерное общество ("Агрофирма Куснар"), 2 открытых акционерных обществ ("Вега", "Племрыбхоз "Карамышевское"), 3 общества с ограниченной ответственностью ("Владино-Агро", Агрофирма "Крестьянка", "Агроинвест"), 1 ассоциация крестьянско-фермерских хозяйств ("Искра").

Кроме того сельскохозяйственным производством занимаются 319 крестьянско-фермерских хозяйств, 8830 личных подсобных хозяйств граждан и более 1 тысячи хозяйств дачников. На 1 января 2010 года во всех сельскохозяйственных предприятиях района имеется 35883 гектаров земель сельхозназначения, в том числе 28596 га пашни.

Объем сельскохозяйственного производства в Козловском районе за последние годы характеризуется следующими цифрами.

Таблица 1.8.

	2007 г.	2008 г.	2009	2010 (прогноз)	2011 (прогноз)	2012 (прогноз)
Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств, млн. рублей	472,9	638,1	737,0	811	890	1000,0
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к предыдущему году	119,2	109,4	107,0	102,0	103,0	105,0
в т.ч. объем производства сельскохозяйственной продукции на сельхозпредприятиях, млн. руб.	80	149,8	89,0	97,6	108	120
индекс физического объема сельскохозяйственной продукции на сельхозпредприятиях, % к предыдущему году	106	167,2	55,0	101,5	103,0	105,0

Для улучшения экономической ситуации в сельском хозяйстве проводится работа по реализации ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей". В программу финансового оздоровления вошли 4 сельскохозяйственных предприятия: СХПК "50 лет Октября", СХПК "Волжский", СХПК "Родина", СХПК "Янгильдинский", которые выполняют условия по уплате текущих платежей.

В 2009 году из 10 стабильно работающих сельхозпредприятий завершили с прибылью 8 хозяйств, сумма прибыли составляет 4073 тыс. рублей, с убытком 2 хозяйства на сумму 1173 тыс.руб. Наибольший прибыль получили ОАО "Вега" - 1841 тыс.руб., ЗАО "Агрофирма "Куснар" - 902 тыс.руб., СХПК "Родина" - 591 тыс.руб., ОАО "Вега" - 590 тыс.руб. Допустили убыток СХПК "Волжский" - 873 тыс.руб., ООО "Агрофирма Крестьянка" - 300 тыс.руб.

Продолжается реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на территории района. В рамках его реализации за 2009 год выдано льготных кредитов 119 гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на общую сумму 14 миллионов 556 тысяч рублей, а всего с начала реализации нацпроекта (2006-2009 годы) - 1517 ЛПХ, на общую сумму более 245 млн. рублей. Процент личных подсобных хозяйств района, воспользовавшихся данной мерой поддержки составил 19% от всех действующих ЛПХ района.

Наибольшее число личных подсобных хозяйств, воспользовавшихся данной мерой государственной поддержки, в Тюрлеминском сельском поселении - более 23% от всех ЛПХ поселения, Еметкинском сельском поселении - 21%.

Животноводство

В отрасли животноводства в последние годы положение остается стабильно тяжелым. В сельхозпредприятиях сокращается поголовье КРС, сокращаются объемы производства молока.

По итогам 2009 года во всех категориях хозяйств произведено мяса 2271 тонн или 99,3% к уровню прошлого года (2008 году - 2287 тонн), молока 7386 тонн или 96,1% к уровню прошлого года (2008 году - 7685 тонн).

По состоянию на 01.01.10. во всех категориях хозяйств насчитывается 4623 голов крупного рогатого скота (101,9%.), в т.ч. 2408 голов коров (102,6%), 3015 голов свиней (78,7%).

Доля производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах района составляет: мясо - 83,1%, молоко - 91,0 %.

Таблица 1.9.

Основные показатели по животноводству в Козловском районе в 2007-2009 годах и прогноз до 2012 года

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г. (прогноз)	2011 г. (прогноз)	2012 г. (прогноз)
1. Поголовье КРС в хозяйствах всех категорий, всего тыс. голов	4,67	4,51	4,59	4,63	4,66	4,7
в % к предыдущему году	102,5	95,6	101,9	100,9	100,6	100,8
2. Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий, всего тыс. голов	3,31	3,83	3,02	3,2	3,35	3,5
в % к предыдущему году	100	115,7	78,7	106	104,7	104,5
3. Производство молока в хозяйствах всех категорий, тонн	7760	7685	7386	7400	7600	7800
в % к предыдущему году	91	99	96,1	100,2	102,7	102,6
4. Производство мяса в хозяйствах всех категорий, тонн	2360	2574	2167	2200	2300	2370
в % к предыдущему году	119,7	109	84,2	101,5	104,5	103
5. Производство яиц в хозяйствах всех категорий, тыс.шт.	2600	2574	2167	2200	2400	2610
в % к предыдущему году	100	99	84,2	101,5	109,1	108,7

Растениеводство

В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции на продукцию растениеводства приходится в среднем 65-68% ежегодно.

Таблица 1.10.

Производство основных продуктов растениеводства в Козловском районе в 2007-2009 годах и прогноз до 2012 года

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г. (прогноз)	2011 г. (прогноз)	2012 г. (прогноз)
1. Зерно (в весе после доработки) в хозяйствах всех категорий, тысяч тонн	13,8	24,63	20,12	22,3	24,4	25
в % к предыдущему году	109,5	178,5	82	110,8	109,4	102,4
в том числе на сельхозпредприятиях	9,11	16	8,86	9,6	10,4	11
в % к предыдущему году	87,6	175,7	55,3	109	108,5	105,8
2. Картофель в хозяйствах всех категорий, тысяч тонн	34,9	44,63	49,1	51,8	54,6	55
в % к предыдущему году	145	128	110	105,5	105,4	100,7
в том числе на сельхозпредприятиях	3,8	7,24	3,6	4,1	4,7	5,11
в % к предыдущему году	118,8	190,4	49,7	113,8	114,6	108,7
3. Овощи в хозяйствах всех категорий, тысяч тонн	3,9	6,86	9,61	9,77	9,85	10,0
в % к предыдущему году	67,2	176	140	101,7	100,8	101,5
в том числе на сельхозпредприятиях	-	-	-	-	-	-
в % к предыдущему году

В структуре посевных площадей сельскохозяйственных культур произошли изменения, увеличились площади под пропашными культурами, которые занимают 13% от посевных площадей. Посевы зерновых и зернобобовых культур будут занимать стабильное положение в структуре площадей и их удельный вес составляет более 57% всех посевов. В получении высоких урожаев сельскохозяйственных культур важная роль принадлежит закупке и применению новых элитных сортов сельскохозяйственных культур. Для обеспечения запланированного производства основных видов продукции сельского хозяйства предусмотрены мероприятия по повышению плодородия почв. Выполнение мероприятия планируется при государственной поддержке путем целевого финансирования ряда важнейших видов работ. В качестве источников финансирования будут задействованы средства федерального, республиканского, путем получения льготного кредита и приобретения сельскохозяйственной техники по лизингу, а так же собственные средства сельскохозяйственных предприятий. Объемы капиталовложений и операционных средств на осуществление программы повышения плодородия почв по направлениям и источникам финансирования ежегодно будут уточняться.

Согласно разработанным мероприятиям по коренному улучшению земель в районе в период 2010-2012 г.г. предусматривается выполнение работ по известкованию почв, внесение минеральных и органических удобрений.

Основной задачей в области развития зернопроизводства является доведение валового сбора зерна к 2012 году в целом по району до 25,0 тыс. тонн. Ежегодно увеличиваются площади, занятые под озимые культуры: в 2009 году - 2959 гектаров, в 2010 году - 4314 гектара.

Наряду с производством зерна выращивание овощей и картофеля остается одним из ведущих отраслей в сельскохозяйственном производстве.

Развитие коллективных фермерских хозяйств

Для повышения роли малого предпринимательства в обеспечении динамичного экономического роста, занятости сельского населения и качественного улучшения уровня жизни на селе, создания активной предпринимательской среды предусматривается дальнейшее развитие в Козловском районе малых форм предпринимательства - коллективных фермерских хозяйств.

Значительное развитие в сельхозпроизводстве района получило фермерство. На сегодняшний день вклад в производство сельскохозяйственной продукции фермерскими хозяйствами очень велик, с каждым годом они наращивают темпы производства, повышают качество производимой продукции. Доля производства зерновых культур КФХ в общем объеме составила за 2009 год 49%, по картофелю - 18%. Несмотря на незначительный срок своего развития достигнуты определенные успехи на уровне Чувашской Республики: по итогам 2008-2009 годов лучшим в республике было признано КФХ Сорокина Г.Н.

Таблица 1.11.

Основные показатели развития КФХ в Козловском районе

	Ед. изм.	2007	2008	2009	2012 (прогноз)
Число КФХ	ед.	290	319	319	330
Площадь сельхозугодий	тыс.га	2,92	6,51	6,98	7,50
Объем производства продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	млн.руб. в ценах соответствующих лет	48,1	76,5	98,8	135,0
индекс физического объема	в % к предыдущему году	216,9	141,3	118,5	110,0
зерно	тыс. тонн	4,8	8	9,9	12,0
картофель	тыс. тонн	5,06	5,82	9,05	12,0
овощи	тыс. тонн	0,72	0,82	0,7	1,0
мясо	тонн	72	106	123	150
молоко	тонн	50	98	71	80

Материально-техническая база

Удельные нагрузки на машинно-тракторный парк возрастают. Объем поставки техники не обеспечивает достаточного обновления машинно-тракторного парка. Происходит старение машинно-тракторного парка, разрушение оборудования животноводческих и других помещений. Износ тракторов составляет 67%, сельхозмашин 82%, автомобильной техники 73%, комбайнов - 45%. В 2009 году на 1000 га пашни приходилось 4 шт. тракторов. Сельскохозяйственными предприятиями и фермерскими хозяйствами с начала 2007 года приобретено тракторов - 31 ед., зерноуборочных комбайнов - 11 ед., сеялок - 10 ед., машин для поверхностной обработки почвы - 46 ед., машин для заготовки кормов - 3 ед, картофелеуборочных комбайнов - 5 ед. Всего только за 3 последних года закуплено сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму, превышающую 210 миллионов рублей.

Основные проблемы в сельскохозяйственном производстве следующие:

- низкая экономическая продуктивность земель сельхозназначения, которая почти в два раза ниже чем в среднем по Чувашской Республике. Район характеризуется наличием низкоплодородных серых лесных и подзолистых почв, в отличие от южных районов Чувашской Республики, где преобладают черноземные почвы;

- недостаточный уровень производственно-технического потенциала;

- слабое развитие перерабатывающей и пищевой отраслей;

- тяжелое финансово-экономическое положение ряда сельхозпредприятий, дефицит собственных оборотных средств;

- невысокая инвестиционная привлекательность аграрного сектора;

- крайняя изношенность основных производственных фондов сельхозпредприятий района;

- недостаток квалифицированных руководителей и специалистов, способных обеспечить необходимый уровень управления и финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий.

С целью стабилизации ситуации в агропромышленном комплексе предложены к реализации следующие меры поддержки на муниципальном уровне:

1. Стимулирование сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия через организацию участия организаций, КФХ и ЛПХ в сельскохозяйственных ярмарках.

2. Оказание содействия сельхозтоваропроизводителям района в получении государственной поддержки.

1.2.3. Транспорт и связь.

Основной целью развития транспортной инфраструктуры является обеспечение растущей потребности экономики в транспортных услугах, снижение транспортных затрат хозяйственного комплекса и населения.

Стратегическим направлением развития транспортной сети является формирование круглогодичных транспортных путей, соединенных в общую систему, связывающую населенные пункты района с другими территориями Чувашской Республики и магистральной сетью России.

Транспортная сеть Козловского района характеризуется следующими цифрами:

Таблица 1.12.

Динамика развития сети автомобильных дорог в Козловском районе за 2007-2009 годы, на начало года

Наименование показателей	2007	2008	2009
Протяженность автодорог общего пользования с твердым покрытием, км	183,9	189,0	199,4
Протяженность ведомственных автомобильных дорог с твердым покрытием, км	4,8	4,5	-
Густота автомобильных дорог с твердым покрытием, километров дорог на 1000 квадратных километров территории района	346,2	359,1	379,3
для сравнения - по Чувашской Республике	263,3	279,1	306,2
Удельный вес автодорог с твердым покрытием в общей протяженности автодорог общего пользования в районе, %	97,3	98,2	98,3
для сравнения - по Чувашской Республике	97,2	97,7	96,8

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 21.08.06 г. N 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики" осуществлено строительство в Козловском районе автомобильных дорог: в 2007 году - до 13 населенных пунктов, в 2008 году - до 9 населенных пунктов района, в 2009 году - еще до 1 населенного пункта. Таким образом, в настоящее время автодороги с твердым покрытием доведены до всех населенных пунктов Козловского района. Всего за 3 года реализации этой программы в Козловском районе построено 36,6 км автодорог с твердым покрытием.

Для обеспечения безопасности дорожного движения транспорта, повышения долговечности и эксплуатационной надежности дороги, удобства движения пешеходов в 2007 году построен новый мост через р. Воложка в г. Козловка.

В соответствии с республиканской целевой программой "Модернизация и развитие автомобильных дорог в Чувашской Республике на 2006-2010 годы и на период до 2025 года", в Козловском районе реконструировано в 2008 году 2,19 км. Согласно этой программы начаты работы по строительству и реконструкции дорог с твердым покрытием в ряде населенных пунктов района.

Все грузы, завозимые в район автомобильным транспортом, поступают по автомагистрали Н. Новгород - Уфа "Волга" М-7, имеющей протяженность по территории района 36 км. Основные грузообразующие населенные пункты района - г. Козловка и ст. Тюрлема.

Пассажирские перевозки автомобильным транспортом в районе осуществляют Козловское АТП, индивидуальные предприниматели.

Осуществляются железнодорожные пассажирские перевозки электропоездами, курсирующими по маршруту "Казань - Канаш" через станцию Тюрлема. Ежегодный пассажирооборот станции Тюрлема достигает 80 тысяч человек.

В районе функционирует водный транспорт. В г. Козловка ОАО "Чебоксарский речной порт" осуществляет пассажирские перевозки на теплоходах малой вместимости по маршруту Козловка - Волжск - Козловка.

Транспортные предприятия по объективным причинам, таких как отсутствие субсидирования со стороны вышестоящих уровней бюджетов при перевозке льготных категорий пассажиров, значительное сокращение числа пассажиров, опережающий рост стоимости ГСМ и других материалов, переживают значительные трудности. Под угрозой закрытия некоторые нерентабельные внутрирайонные маршруты, как на пассажирских автобусных перевозках, так и на водном сообщении.

Ежегодно увеличивается количество автотранспортных средств в районе.

Таблица 1.13.

Динамика изменения количества автотранспортных средств в Козловском районе за 2007-2009 годы, на начало года

Наименование показателей	2007	2008	2009
Наличие автомобилей, всего, единиц	2611	2946	3153
из них :
- грузовых автомобилей, единиц	402	413	402
в том числе в собственности граждан, ед.	305	334	354
- автобусов, единиц	61	66	65
- специальные автомобили, единиц	45	42	41
- легковые автомобили, единиц	2103	2425	2645
в том числе в собственности граждан, ед.	2045	2365	2606
Наличие собственных легковых автомобилей на 1000 человек населения района, ед.	83,5	96,4	110,0
для сравнения - по Чувашской Республике	99,9	110,0	124,9

Проблемы: низкая доля уличных дорог с твердым покрытием в черте населенных пунктов, в том числе и в городе Козловка, быстрое сокращение пропускной способности автодорог в г. Козловка в связи с ростом количества автотранспортных средств, необходимость восстановления уже действующих автодорог, необходимость строительства тротуаров, автостоянок, необходимо строительство здания новой железнодорожной станции в Тюрлеме.

В 2010-2012 годы предусматривается завершение строительства автодороги Дятлино - Картлуево, в связи с сокращением финансирования из республиканского бюджета строительство дорог внутри населенных пунктов будет значительно ниже ранее предусмотренных объемов.

На территории Козловского района расположено 11 телефонных станций координатного типа, из которых 2 находятся в городе Козловка (Центральная на 1500 NN и АТС-25 на 1400 NN), и 9 в населенных пунктах: Андреево-Базары, Байгулово, Еметкино, Карамышево, Карачево, Солдыбаево, Тюрлема, В.Курган, К.Починок. Емкость сельских АТС составляет 1150 NN. Общее количество установленных телефонов в районе превысило 4,3 тысячи.

Оказание услуг электрической связи населению и организациям Козловского района осуществляет Козловский РТУ Кугесьского МТУ филиала в ЧР ОАО "ВолгаТелеком".

В целях обеспечения населения Козловского района современными услугами связи и предоставления доступа к информационным услугам и сервисам и для увеличения пропускной способности узла доступа Интернет увеличен цифровой поток от 0,384 мегаБит до 1,0 гегаБита.

В 2007 году время# завершены работы по строительству волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) Цивильск - Козловка - Урмары - Янтиково - Канаш, что позволило значительно улучшить качество предлагаемых услуг связи. В 2010 году предполагается осуществить прокладку аналогичной линии (ВОЛС) АТС Козловка - АТС Тюрлема.

В 2008-2009 годы проведена замена аналоговых телефонных станций на цифровые на Андреево-Базарской и Тюрлеминской АТС, что позволило повысить качество оказываемых услуг телефонной связи сельскому населению. В ближайшие 2-3 года работы по модернизации оставшихся АТС и замене на цифровые станции будут продолжены.

В настоящее время территория района полностью покрыта сетью мобильной сотовой связи. Услуги сотовой связи оказывают такие операторы, как Смартс JSM, Билайн JSM, Мегафон и МТС.

В городе Козловка с июня 2006 года функционирует кабельное телевидение, что позволило жителям получать высококачественное изображение до 29 каналов телевидения. Число абонентов превысило 3000.

На сегодняшний день населению района предлагаются несколько видов доступа в Интернет: от недорогих и популярных услуг коммутируемого доступа по каналам междугородной связи "Интернет для всех", до организации выделенного доступа по технологии ADSL или строительства собственной сети передачи данных клиенту.

Для обеспечения перехода органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления на электронный документооборот внедрена "Система электронного документооборота Чувашской Республики", которая с этого года начала функционировать и в администрации Козловского района.

Создаются условия для повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, формирования состава государственных и муниципальных услуг, а также механизмов их оказания в электронном виде в рамках проведения административной реформы. Создан республиканский портал государственных услуг.

Проблемы. Существующие сети телефонизации не обеспечивают полностью потребности в них населения, в связи с большой степенью износа требуется их реконструкция и замена на более высокопроводные.

1.2.4. Потребительский рынок

Качество жизни населения во многом зависит от уровня развития торговли и бытового обслуживания.

Потребительский рынок Козловского района за период рыночных преобразований претерпел коренные изменения и в настоящее время отличается относительно высокой насыщенностью, отсутствием товарного дефицита. В этой сфере экономики наблюдается очень высокая предпринимательская и инвестиционная активность. Потребительский рынок сегодня - это существенная часть экономики, самым непосредственным образом затрагивающая интересы всего населения.

С конца 90-х годов в формировании оборота розничной торговли ежегодно прослеживаются положительные тенденции.

В 2009 г. оборот розничной торговли по всем субъектам хозяйствования Козловского района в 2009 г. составил 622,3 млн. рублей, темп роста к аналогичному периоду прошлого года - 99,0%. По крупным и средним предприятиям оборот составил 253,7 млн. рублей, темп роста - 98,1%. На это прежде всего повлияло сокращение потребительского спроса населения в связи с резким спадом в потребительском кредитовании.

Всего на потребительском рынке Козловского района по состоянию на начало 2010 года функционировало 228 торговых объектов,

Особое место на потребительском рынке района занимает ООО "Чебоксарская универбаза", в составе которой 27 предприятий торговли, 1 ветеринарная аптека, 1 аптека, 5 предприятий общественного питания, 2 производственных цеха, 3 специализированных приемо-заготовительных пункта, 20 приемо-заготовительных пунктов при объектах торговли, 1 парикмахерская. Доля данного предприятия в товарообороте района составляет почти 35%. Анализ развития показывает, что за последние три года объемы деятельности возросли в более чем 1,5 раза. За это же время капитально отремонтированы 8 предприятий, современный облик приобрели 16 магазинов и 3 предприятия общественного питания, ранее газифицировано 23 предприятия торговли, напиточный и рыбоперерабатывающий цеха.

В районе ежегодно реконструируется и открывается более 10 торговых объектов. Среди наиболее заметных в 2009 году стало открытие нового 2-х этажного здания Козловского городского рынка.

Оборот общественного питания в 2009 году по крупным и средним предприятиям незначителен - чуть более 6 млн. рублей, а с учетом субъектов малого предпринимательства - более 32 млн. рублей. Наиболее предприятия общественного питания получили развитие в придорожном сервисе - здесь их 8, а их оборот в 2009 году составил 22,4 млн. рублей.

По состоянию на 01.01.2010 г. в районе функционируют 228 объекта розничной торговли, 22 - общественного питания (без учета школьных столовых), 1 универсальный рынок и 1 ярмарка.

Платные услуги населению в районе оказываются предприятиями группы компаний "Паритет", Козловским РУЭС, Козловским филиалом Урмарского отделения "Почта России", Козловским АТП, филиалом "Козловкамежрайгаз", ООО "Козловский РСУ", ОАО "ПМК-522", финансово-кредитными учреждениями, учреждениями здравоохранения, культуры, образования, другими организациями, предприятиями и индивидуальными предпринимателями.

В течение последних трех лет годах# наблюдалась тенденция в сторону уменьшения объемов оказываемых платных услуг (без субъектов МП):

в 2007 году - 67,5 млн. рублей;

в 2008 году - 63,5 млн. рублей;

в 2009 году - 65,4 млн. рублей.

В районе создаются условия для развития широкого спектра услуг, оказываемых населению. Усилиями субъектов малого предпринимательства организовано предоставление услуг по строительству и ремонту, благоустройству жилья, по ремонту обуви, ремонту и техобслуживанию автотранспортных средств, бытовой техники и телерадиоаппаратуры, услуги парикмахерских, по пошиву одежды, юридические, транспортные, ритуальные услуги и другие.

Таблица 1.14.

Развитие потребительского рынка в Козловском районе за 2007-2009 гг. и прогноз до 2012 года

Наименование показателей	2007	2008	2009	2012 (прогноз)
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации, млн.руб.	446,5	576,2	622,3	890,7
Индекс физического объема розничной торговли в % к соответствующему периоду прошлого года	104,1	113,4	99,0	105,0
Оборот розничной торговли на душу населения, рублей	18450,0	24312,0	26594,0	37500
Оборот общественного питания, млн.руб.	24,7	29,1	32,1	45,0
Индекс физического объема общественного питания в % к соответствующему периоду прошлого года	107,1	106,9	102,2	103,5
Оборот общественного питания на душу населения, рублей	1021,9	1227,8	1371,8	2000
Объем платных услуг, млн.руб.*	67,5	63,5	65,4	85
Индекс физического объема платных услуг в % к соответствующему периоду прошлого года*	91,6	79,0	93,4	101,5
Объем платных услуг на душу населения, рублей*	2789,3	2679,3	2794,9	3700

* без учета малых предприятий и ИП

В области развития потребительского рынка будут решаться следующие основные проблемы:

- недостаточно эффективная деятельность субъектов потребительского рынка в удовлетворении потребностей граждан в качественных товарах и услугах;

- низкий уровень развития торговли и платных услуг в сельской местности;

- несоответствие структуры услуг потребностям населения.

1.3. Малое предпринимательство

Мировая практика и накопленный экономический опыт современной России показывают, что малый бизнес всегда являлся и продолжает оставаться самым динамичным сектором экономики любого государства. Сфера малого предпринимательства является неотъемлемым элементом хозяйственной системы района, способствует решению ряда социально-экономических проблем, позволяет создать атмосферу конкуренции.

В Козловском районе предпринимательство зарекомендовало себя как жизнеспособная сфера экономики, вносящая существенный вклад в стабилизацию и социально-экономическое развитие района.

Динамика развития малого предпринимательства за последние три года характеризуется следующими цифрами.

Таблица 1.15.

Развитие малого предпринимательства в Козловском районе

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Число малых предприятий (на конец года), всего	68	82	97
из них:
промышленность	10	11	14
сельское хозяйство	12	12	14
строительство	8	8	9
торговля и общественное питание, услуги	18	22	27
прочие	20	29	33
Оборот малых предприятий (производство продукции, работ, услуг), млн. рублей, всего	133,1	286,0	323,1
Численность занятых на малых предприятиях, человек	1851	2011	2090
Доля занятых на малых предприятиях, в % от общей численности занятых	26,8	30,9	32,0
Количество индивидуальных предпринимателей, чел.	396	403	433

По состоянию на 1 января 2010 года в районе зарегистрировано 433 физических лица, занимающихся предпринимательской деятельностью (на 1.01.2009 г. - 403), увеличение в течение года на 7,4%. Число индивидуальных частных предпринимателей увеличилось на 30 человек.

Количество малых предприятий составило 97 (на 15 больше, чем на 01.01.2009 г.).

Численность работающих в сфере предпринимательства с учетом работающих на малых предприятиях на начало года в районе составило 2090 человек.

Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике района составила 32,0% на 1.01.10 г.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малыми предприятиями составил 323,1 млн. рублей (97% к уровню 2008 года). С ростом поработали практически все предприятия агросектора, а вот среди промышленных ситуация неоднозначная - в одних рост (например ООО "РиАл"), в других довольно существенное снижение (ООО Автофургон", ООО Козловский молочный завод, ООО Рыбкомбинат).

Среднемесячная начисленная заработная плата по малым предприятиям в районе составила за 2009 год 6370 рублей. Для сравнения - по крупным и средним 8451 рублей.

Если говорить о 2009 годе, то в этом году инвестиционная активность в сфере предпринимательства была несколько ниже, чем в предыдущем году. Сказалось влияние кризисных явлений на экономику района. В целом в 2009 году за счет собственных средств и привлеченных кредитов инвестировано в развитие собственного производства малыми предприятиями около 50 млн. рублей, что на 15% меньше предыдущего года. В закупку сельхозтехники вложено более 20 млн. рублей, в потребительский рынок - почти 20 млн. рублей, также средства были вложены в промышленное производство, сферу услуг и ЖКХ. Были открыты или расширены 13 торговых объектов. Необходимо отметить такое малое предприятие, инвестировавшее за последние три года значительные финансовые средства в экономику района, это ООО "ТранзитСити" (257 млн.руб.).

Особенно заметно развитие малого предпринимательства в районе в следующих отраслях: в промышленности - 61% из общерайонного объема произведено на малых предприятиях (в 2008 году было 45%), в сельхозпроизводстве - более 90% - также на малых предприятиях и КФХ, в торговле и общественном питании - почти 75% оборот малого бизнеса. Необходимо отметить такие малые предприятия, внесшие наибольший вклад в экономику района, как ООО "Автофургон", ООО "РиАл", ООО Рыбкомбинат, ООО "Владина-Агро", ЗАО "Агрофирма Куснар", ОАО "Вега", КФХ Сорокина, Мыкова, Семенова, ООО "Автодорсервис" и многие другие. Также сильно развит малый бизнес и в придорожном сервисе.

Одним из элементов поддержки является привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг. В течение 2009 года доля закупок в общем объеме закупок для муниципальных нужд Козловского района от субъектов малого и среднего предпринимательства составила 52%.

Эффективная реализация государственной политики в сфере малых форм хозяйствования невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предприятиях. Для этой цели привлекается# средства массовой информации, проводятся рабочие встречи, семинары, конкурсы по различным номинациям.

В течение 2009 года трижды организовывался День малого предпринимательства в Козловском районе, в том числе и проведение обучающего семинара.

В районе ведется единый реестр муниципального имущества, незадействованного в хозяйственном обороте. С субъектами малого предпринимательства было заключено 12 договоров аренды муниципального имущества.

Прогноз развития малого предпринимательства в Козловском районе

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 6.4.

Динамика развития малых предприятий

	2009 г (факт)	2010 г (прогноз)	2011 г (прогноз)	2012 г. (прогноз)
Оборот предприятий малого бизнеса, млн.руб.	323,1	387,4	460,2	544,2
Темп роста, % к предыдущему году в сопоставимых ценах	97,0	120	110	110
Численность работающих на малых предприятиях, тыс.чел.	2,09	2,15	2,23	2,3
Доля в общем количестве работающих на МП в экономике района, %	32,0	34,0	36,0	37,5

Проблемы:

- формирование стартового капитала, отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов, ограниченный доступ к финансовым ресурсам;

- ограниченные возможности муниципалитета по предоставлению субъектам малого предпринимательства имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- отсутствие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, неразвитость информационной поддержки;

- недостаточное развитие малого инновационного предпринимательства.

1.4. Социальная сфера Козловского района

Основная цель программы в социальной сфере - повышение качества и уровня жизни населения за счет эффективного использования материальных, технических, финансовых, научных и трудовых ресурсов района; создание условий экономического и социального развития и последующего роста цельной единой системы жизнеобеспечения населения района.

Социальная программа развития Козловского района до 2012 года направлена на повышение качества жизни населения и она как комплексная оценка жизнеобеспечения людей, представляет собой систему качественных и количественных индикаторов, характеризующих уровень удовлетворения разумных потребностей людей, степень реализации жизненных планов каждого человека в соответствии с материальными, финансовыми, трудовыми возможностями района на основе новых экономических и социальных стандартов жизни.

1.4.1. Образование

В Козловском районе функционируют 12 общеобразовательных учреждения (7 средних, 4 основных, 1 начальное), 2 учреждения дополнительного образования (МОУ ДОД ЦДТ и МОУ ДОД ДЮСШ). Дошкольное образование представлено 4 дошкольными образовательными учреждениями - детскими садами, 3 группами кратковременного пребывания детей, где воспитываются 623 дошкольников. Введены в действие новые модели дошкольного образования: группы кратковременного пребывания при общеобразовательных учреждениях (при Карамышевской СОШ - 2 ГКП: д. Карамышево, д. Картлуево; при Солдыбаевской ООШ).

Процент охвата детей дошкольным образованием в 2009 г. по сравнению с предыдущим годом увеличился на 10,2% и составил 60,2%. Детские сады оказывают разнообразные образовательные услуги, используют в работе образовательные программы нового поколения "Истоки", "Кроха", "Программа дошкольного образования и развития", "Школа-2100", парциальные: "Старт", "Основы безопасности детей дошкольного возраста".

Значительно расширилось и улучшилось качество предлагаемых населению дополнительных образовательных услуг: психологическую помощь получали 114 воспитанников, логопедическую - 85. В детских садах работает кружковая сеть. Всего кружков - 23, в них занимаются 265 детей. Эстетический курс введен в 2-х ДОУ: "Звездочка", "Радуга". Приоритетной задачей финансовой деятельности дошкольных образовательных учреждений станет осуществление перехода на нормативное бюджетное финансирование в расчете на 1 воспитанника.

В 12 общеобразовательных учреждениях в 2008-2009 учебном году обучалось 2415 учащихся, в 2009-2010 учебном году обучается 2190 человек, по сравнению с 2007-2008 учебным годом число обучающихся уменьшилось на 225 чел. Классов - 141, классов-комплектов - 126. В районе функционируют 2 ресурсных центра: МОУ "Козловская СОШ N 3" "Тюрлеминская СОШ" и базовая школа МОУ "Карамышевская СОШ". Без оптимизации сети ОУ невозможно было бы удержать на стабильном уровне такие показатели, как наполняемость классов и соотношение ученик/учитель. Средняя наполняемость классов: в городе - 22,3; на селе - 14,3. На одного учителя приходится 11 учащихся.

Учреждения образования кадрами комплектованы полностью. В школах района работают 228 педагогических работников (без совместителей), из них с высшим педагогическим образованием 213; с высшей квалификационной категорией - 33, с первой - 162. Улучшилась качественная успеваемость учащихся на 2,3% и составляет 51,96%.

60% выпускников 11-х классов сдали ЕГЭ по трем и более предметам. 100% выпускников девятых классов сдавали экзамены по двум предметам в новой форме по единой технологии. 65,48% выпускников 9 класса сдали экзамены по выбору в новой форме (3 предмета и более).

Все школы (100%) имеют возможность доступа к сети Интернет, по высокоскоростным каналам связи они используют электронную почту, 1 школа имеет доступ к информационным ресурсам через спутниковую связь. 12 школ, 2 учреждения дополнительного образования, 2 дошкольных образовательных учреждения, управление образования имеют собственные. В образовательных учреждениях установлено 236 компьютеров, таким образом, достигнут уровень оснащенности школ до 9 обучающихся на 1 компьютер. Для сравнения: в 2006-2007 - 18, в 2007-2008 - 14, в 2008-2009 - 11. В районе имеется 11 кабинетов информатики, школы имеют свои сайты.

Экономический эффект от реструктуризации школ за 2001-2008 годы составил 2,86 млн.руб. В 2009 году ликвидирован Козловский детский дом.

В 2009 году в конкурсе лучших учителей, внедряющих инновационные технологии, Грант Президента Российской Федерации в размере 100 тыс. рублей выиграли 5 учителей района.

В рамках реализации программы ПНПО "Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы", в 2009 г. грант Президента ЧР по направлению грантовой поддержки кадетских школ и классов на базе общеобразовательных учреждений выиграла Козловская СОШ N 2 в размере 25000 рублей.

В настоящее время в 8 школах района имеются 11 школьных автобусов. Поставка автобусов в сельские школы в рамках приоритетного национального проекта "Образование" позволила улучшить условия обучения путем ежедневного подвоза в базовые школы и сделать более доступным качественное образование 434 учащимся из 48-х деревень, большая часть из которых старшеклассники.

В целом деятельность муниципальной системы образования ориентирована на достижение целей и решение актуальных задач, определяемых государственной, региональной и муниципальной политикой в сфере образования, направлениями приоритетного национального проекта "Образование", комплексными проектами модернизации образования, главными целями и направлениями социально-экономического развития района. Важнейшим направлением работы управления образования, образовательных учреждений является реализация комплекса мер по обеспечению доступности качественного образования на всех его ступенях, совершенствованию механизмов управления образовательными, экономическими и социальными процессами.

На сегодняшний день 25% населения Козловского района составляют граждане в возрасте 14-30 лет (более 5,6 тыс. человек). По имеющимся данным, 45% молодежи занято в экономике района, в промышленности и строительстве - 38% от общей численности работающей молодежи; в торговле и сфере услуг, в т.ч. финансовой деятельности - 29%; в сельском хозяйстве - 15%; в здравоохранении и образовании - 9%.

Одним из направлений реализации государственной молодежной политики является формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения. Сегодня в районе действуют 2 военно-патриотических клуба, отряд юных космонавтов. Итогом работы, проводимой в течение года в учебных заведениях и патриотических клубах, являются юнармейские игры "Зарница" и "Орленок", в которых принимают участие около 250 юнармейцев со всего района. Ежегодно (начиная с 2004 года) проводится слет юнармейских отделений, конкурс "Я - гражданин России", спартакиада допризывной молодежи и др. Развивается система организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

Положительной тенденцией развития системы образования являются:

- повышение качества обучения по результатам ЕГЭ, итоговой аттестации 9 классов;

- дальнейшее развитие системы предпрофильной и профильной подготовки;

- снижение удельного веса несовершеннолетних, совершивших преступления;

- компьютеризация образовательных учреждений.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты, остаются проблемы, требующие решения:

- обеспечение общеобразовательных учреждений молодыми специалистами,

- укрепление материально-технической базы объектов образовательных учреждений;

- создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях.

В рамках реализации Программы будет продолжена реструктуризация сети образовательных учреждений, продолжена работа по внедрению инновационных образовательных программ. Развитие системы образования в районе будет осуществляться в соответствии со Стратегией развития образования в Чувашской Республике до 2040 года.

Особое внимание будет уделяться улучшению материально-технической базы учреждений образования.

В области образования будут достигнуты следующие результаты:

- значительно сокращены недостатки материально-технической базы дошкольных и образовательных учреждений;

- проведена работа по средне- и долгосрочному прогнозированию потребности предприятий и организаций района в квалифицированных кадрах; с учетом потребностей в специалистах на основе заказа будет проводиться работа по направлению выпускников в высшие учебные и средние специальные учебные заведения РФ и Чувашской Республики;

- проведены структурные изменения системы образования, совершенствование кадрового и научного обеспечения развития образования, усиление воспитательной работы и укрепление здоровья детей, реформирование организационно-экономического механизма системы образования.

1.4.2. Здравоохранение

Деятельность лечебно-профилактических учреждений направлена на улучшение качества оказания медицинской помощи населению Козловского района посредством внедрения новых технологий и проведения организационных мероприятий. Основные направления деятельности учреждений здравоохранения:

реструктуризация системы оказания медицинской помощи населению с приоритетным развитием первичной медико-санитарной помощи;

охрана здоровья матери и ребенка;

профилактика хронических неинфекционных болезней и основных факторов риска их развития;

сокращение потерь потенциальных лет жизни и здоровья в результате управляемых внешних причин;

уменьшение распространенности социально-значимых заболеваний;

охрана здоровья населения трудоспособного возраста, обеспечение профессиональной активности и долголетия;

улучшение качества жизни хронических больных и инвалидов.

Лечебно-профилактическая помощь населению осуществляется МУЗ "Козловская ЦРБ им.И.Е. Виноградова", в состав которой входят центральная районная больница с поликлиникой, стоматологическая поликлиника на 150 посещений в смену, 7 офисов врача общей практики, 19 фельдшерско-акушерских пунктов.

Таблица 1.16.

Основные показатели здравоохранения в Козловском районе за 2007-2009 годы, больных на 100 тыс. населения

N п/п	Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.
1.	Первичная заболеваемость	818,1	898,0	841,1
2.	Общая заболеваемость	1813,3	2027,5	1740,3
3.	Первичная заболеваемость туберкулезом легких	60,0	60,0	67,5
	Общая заболеваемость туберкулезом легких	122,5	118,1	113,9
4.	Первичная заболеваемость сифилисом	8,2	8,2	16,8
	Общая заболеваемость сифилисом	106,1	106,9	168,8
5.	Первичная заболеваемость онкопатологией	281,6	260,2	346
	Общая заболеваемость онкопатологией	3224,8	3077,2	3497,7
6.	Первичная заболеваемость псих. расстройствами	37,5	38,4	27,0
	Общая заболеваемость псих. расстройствами	383,7	429,6	263,3
7.	Первичная наркологическая заболеваемость	159,2	206	190
	Общая наркологическая заболеваемость	2514,5	1957	1814
8.	Структура смертности: 1. Болезни органов кровообращения
		292 - 62,5%	309 - 61,4%	239 - 52,9%
	2. Травмы, отравления и несчастные случаи	56 - 12,1%	79 - 15,7%	71 - 15,7%
	3. Болезни органов дыхания	33 - 6,6%	Новообр-ия 54 - 10,7%	51 - 11,3%
9.	Структура смертности трудоспособного населения	136 - 29,1% 1. Болезни орг. кровооб. 40 - 29,4% 2. Травмы и отравления 39 - 29,1% 3. Болезни орг. пищев. 16 - 11,7%	148 - 29,4% 1. Травмы и отравления 61 - 41,2% 2. Болезни орг.кровооб. 43 - 29,0% 3. Новообр. 17 - 11,5%	116 - 25,6% 1. Травмы и отравления 38 - 32,7% 2. Болезни орг.кровооб. 30 - 25,8% 3. Болезни орг. дыхания 14 - 12,0%
10.	Умерло на дому	364 - 77,9%	352 - 70,0%	333 - 73,6%

В I полугодии 2010 г. планируется открытие еще ООВП при поликлинике.

Коечный фонд в 2009 г. составил 125 коек, круглосуточных 101, коек дневного пребывания 24.

Развернуто 16 коек дневного пребывания при поликлинике.

Всего медицинских работников на конец 2009 года - 354 (в 2008 г.- 367 уменьшение на 13 чел.) Врачей - 47 (в 2008 г. - 48): из них по категориям:

- I - 14 чел (29,7%)

- II - 2 чел. (4,2% )

- высшая - 6 чел. (12,7%)

Средних медицинских работников - 161. С I категорией - 51 (31,6%), со II кат. - 7 (4,3%), с высшей - 44 (27,3%). В коллективе 5 заслуженных врачей ЧР, 3 заслуженных работников здравоохранения ЧР, 3 отличников здравоохранения: коэффициент совместительства составляет 1,1 (1,1 в 2008 г.)

Выполнение муниципального заказа по стационару за 2009 год: педиатрический - 129%, терапевтический - 91%, хирургический - 175%, гинекологический - 72%, неврологический - 101%, инфекционный - 108%. Койки для беременных и рожениц - 55%. Патология беременных - 160%. Итого - 111%.

Сохраняется тенденция к росту показателей общей заболеваемости - 1509 на 1000 нас. (в 2008 г. - 811 чел.); первичной заболеваемости 562,2 на 1000 нас. (в 2008 г. - 336,8) и первичного выхода на инвалидность (112 ч.), 47 на 10 тыс. населения (2008 г. - 103 чел. - 42,5 на 10 тыс. населения).

В структуре первичного выхода на инвалидность:

- заболевание органов кровообращения (43,7%)

- новообразования (20,5%)

- травмы посттравматические (6,2)

Рост общей и первичной заболеваемости можно объяснить проведением с 2006 г. по 2009 г. диспансеризацией# населения. В 2009 г. диспансеризация по району выполнена на 100%, обследовано - 685 чел., выявлены группы здоровья:

- практически здоровые 176 чел-к (25,7%)

- граждане с риском развития заболевания 8 чел-к (1,1%)

- граждане нуждающиеся в дополнительном обслед-и - 489 чел. (71,4%)

- нуждающиеся в лечении - 12 чел. (1,8%)

- граждане впервые выявленными заболеваниями - нет.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слова "граждане" пропущен предлог "с"

По итогам диспансеризации проводится# лечебно-оздоровительные мероприятия.

В структуре общей заболеваемости:

- болезни органов кровообращения - 20,3%.

- болезни органов пищеварения и дыхания - 14%.

- мочеполовая система - 10%.

Проблемы в отрасли здравоохранения. В настоящее время по прежнему материально-техническая база учреждений здравоохранения не соответствует требованиям. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения способствует улучшению качества оказания медицинской помощи и является приоритетной задачей для лечебно-профилактических учреждений района.

Лечебный корпус ЦРБ введен в эксплуатацию в 1991 году и нуждается в капитальном ремонте. Нуждается в проведении капитального ремонта здание поликлиники, стоматологической поликлиники, необходимо завершение строительства реабилитационного корпуса и строительство теплого перехода между поликлиникой и реабилитационным корпусом, а также капитальный ремонт лифта в стационаре ЦРБ.

Сохраняется напряженная ситуация по заболеваниям: туберкулез, заболевания, передающиеся половым путем, ВИЧ-инфекция, злокачественные образования.

Основными направлениями совершенствования оказания медицинской помощи населению являются:

дальнейшее развитие первичной медико-санитарной помощи на основе совершенствования деятельности общеврачебной (семейной) практики и формирования преимущественно профилактического направления работы;

внедрение новых технологий в работу по профилактике и лечению детской заболеваемости;

диспансеризация работающего и детского населения;

увеличение объема мероприятий по профилактике нарушений репродуктивного здоровья населения;

внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий;

повышение эффективности использования стационарных коек на основе дифференциации коечного фонда и четкого разделения лечебно-диагностического процесса по степени интенсивности;

внедрение системы стандартизации в здравоохранении, систем управления качеством в медицинских учреждениях района.

Основные задачи, на решение которых будут направлены усилия коллектива МУЗ "Козловская ЦРБ им.Виноградова" в ходе реализации Программы:

- 100% выполнение муниципального заказа по амбулаторно-поликлинической службе;

- укомплектование врачебных штатов;

- улучшение работы стационар замещающих технологий (стационар на дому и койки дневного пребывания при поликлинике);

- проведение 100% диспансеризации населения района, не прошедших диспансеризацию в 2006-2009 годы;

- проведение углубленного медицинского осмотра инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., супругов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

- организация работы кабинета планирования семьи;

- повышение доли флюорографического обследования населения и цитологического исследования женщин.

- улучшение санитарно-просветительской работы по вопросу "здорового образа жизни и профилактики заболеваний" и активизация работы "Школ здоровья";

- улучшение материально-технической базы лечебного учреждения (ремонт, закупка медицинского оборудования);

- текущий и капитальный ремонт объектов здравоохранения, в том числе и капитальный ремонт лифта в стационаре ЦРБ.

1.4.3. Культура

Сеть учреждений культуры Козловского района составляет 36 учреждений культурно-досугового типа (Еметкинский социально-культурный центр, культурно-досуговый центр Козловского городского поселения, Шименеевский дом фольклора, Солдыбаевский Дом ремесла, 16 сельских Домов культуры, 14 сельских клубов, 2 передвижных клубных учреждения), 16 библиотек, Дом-музей Н.И. Лобачевского.

В 309 клубных формированиях постоянно занимаются более 3 тысяч человек. Ежегодно в клубах проводится около 7513 тыс. мероприятий. Сложилась система традиционных творческих акций по всем жанрам любительского искусства. Проводятся районные праздники, фестивали, смотры, конкурсы и выставки.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 9 ноября 2007 г. N 97 "О мерах по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике" приоритетным направлением социально-экономического развития отрасли остается модернизация муниципальных культурно-досуговых учреждений. В 2009 году утвержден Модельный стандарт деятельности муниципального культурно-досугового учреждения в Козловском районе. В рамках Указа в Козловском районе в 2007-2009 гг. открыто 3 базовых учреждения культуры: Еметкинский социально-культурный центр, Козловский культурно-досуговый центр, Карамышевский сельский Дом культуры. На реализацию данного Указа из районного бюджета и бюджетов поселений было выделено 7 млн. рублей на капитальные ремонт# зданий. Все базовые учреждения оснащены звуковым, световым, видеопроекционным, компьютерным оборудованием, сценическими костюмами, одеждой сцены.

Вместе с тем по состоянию на начало 2010 г. 11 учреждений культуры требуют капитального ремонта, что составляет 32 процента от общего числа зданий культурно-досуговых учреждений. Противопожарное состояние ряда учреждений культуры остается неудовлетворительным, что ставит под угрозу жизнь посетителей, сохранность зданий.

Ни одно модернизированное учреждение культуры не имеет доступа в Интернет. Сохраняются несоответствие технического оснащения муниципальных культурно-досуговых учреждений современным требованиям, недостаток финансовых средств на обновление сценических костюмов, музыкальных инструментов, дефицит квалифицированных кадров, владеющих новыми информационными технологиями, недостаточный уровень трудовой мотивации работников культуры и, как следствие, низкий потенциал управленческого состава муниципальных учреждений культуры. Доля специалистов с высшим и средним специальным образованием в сельских учреждениях клубного типа составляет 67 процентов. Участились случаи приема на работу не специалистов.

Для содействия формированию качественного профессионального сообщества принята республиканская Программа повышения управленческой компетентности руководителей культурно-досуговых учреждений, в настоящее время в районе разрабатывается подобная районная программа.

Творческие коллективы и солисты достойно представляют культуру Козловского района, как в Чувашской Республике, так и в регионах России. Вместе с тем отсутствие необходимых финансовых средств не позволяет творческим коллективам и солистам участвовать в международных, всероссийских, региональных фестивалях, смотрах и конкурсах, тем самым снижая возможности создания положительного творческого имиджа Козловского района за пределами района и республики.

В Козловском районе функционируют 16 общедоступных (публичных) библиотек. Уровень компьютеризации общедоступных библиотек составляет 100 процентов. Произошли изменения в технологии обслуживания читателей, ресурсной и материально-технической базе библиотек. Среди основных достижений, кардинально изменивших их место и роль в жизни общества, - появление альтернативного выбора информации на традиционных печатных и электронных носителях, создание собственных электронных библиографических ресурсов. Формируется сводный электронный каталог библиотек Козловского района, ведется ретроконверсия традиционных каталогов в электронную форму. Вместе с тем на фоне возрастающего спроса на библиотечные услуги, а также быстрой смены информационных технологий требуется обновление компьютерного парка, программного обеспечения.

Остается низким показатель обновляемости библиотечных фондов. Если норматив ежегодного пополнения фонда 250 книг в расчете на 1000 жителей, рекомендуемого Модельным стандартом, выполняется в целом по Козловскому району и не выполняется лишь в ряде библиотек, то норматив "содержание в фонде до 50 процентов наименований новых изданий на различных носителях" не выполняется. За последние 5 лет он составил 9 процентов против 50.

В Козловском районе разрабатывается Концепция развития общедоступных (публичных) библиотек Козловского района до 2020 года, определяющая в качестве приоритетных направлений повышение качества и динамики обновления книжных фондов, развитие информатизации библиотек и деятельности по предоставлению электронных ресурсов пользователям.

Основной фонд Дома-музея Н.И. Лобачевского насчитывает около 2549 тыс. единиц хранения, из них всего 9 процентов внесены в электронный каталог. Ежегодно музей посещают более 4 тыс. человек, организуется около 20 выставок из собственных фондов и собраний музеев Чувашской Республики.

Недостаточное бюджетное финансирование музейной отрасли отрицательно сказывается на состоянии безопасности и сохранности музейных фондов, уровне научно-исследовательской и научно-просветительной деятельности. Музей нуждается в обновлении и построении новых современных стационарных экспозиций. Он слабо оснащен специализированным фондовым и экспозиционно-выставочным оборудованием. Замедлился процесс пополнения фондовых собраний и музейных коллекций. На протяжение# 5 лет в бюджете не предусмотрены средства на приобретение экспонатов.

Система дополнительного образования включает в себя 4 учреждения дополнительного художественного образования: Козловская детская музыкальная школа, детская музыкальная школа "Волга", детская художественная школа, Центр детского творчества. В них обучается свыше 400 человек. Процент охвата учащихся дополнительным образованием в Козловском районе по отношению к числу учащихся 1-9 классов общеобразовательных школ в 2009 году составил 21,6 процентов (в Чувашской Республике - 16 процентов). Ежегодно учащиеся школ дополнительного образования становятся победителями и лауреатами на всероссийских и международных конкурсах и фестивалях.

Вместе с тем остаются нерешенными вопросы укрепления материально-технической базы школ дополнительного образования: обеспечение охраны и пожарной безопасности, низкий уровень технической оснащенности учебного процесса, изношенность музыкальных инструментов, крайне недостаточное комплектование фондов учебных библиотек специальной научно-методической и нотной литературой последних лет издания. Общей для образовательных учреждений остается проблема старения педагогических кадров. Необходимо дальнейшее совершенствование системы обновления творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований.

В Козловском районе насчитывается 32 объекта культурного наследия: 14 памятников градостроительства и архитектуры, 8 памятников истории, 10 памятников археологии. Из них 31 объект является памятником регионального значения и 1 - Дом-музей Н.И. Лобачевского - памятником федерального значения.

За последние 5 лет ремонтно-реставрационные работы были проведены всего на 4 объектах культурного наследия. Большая часть памятников истории нуждается в ремонтно-реставрационных работах. Кроме того, необходимо завершить процесс заключения охранных обязательств, изготовления паспортов памятников истории и культуры в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". На объектах культурного наследия необходимо установить информационные надписи.

Архивы играют важную роль в формировании современного информационного общества, являются уникальной составной частью историко-культурного наследия Козловского района.

Определенных успехов удалось достичь в повышении уровня безопасности архивных документов и фондов. В 2008 году козловский архив переехал в здание культурно-досугового центра, которое отвечает нормативным требованиям по сохранности документов. В здании архива полностью заменены электропроводка, оборудована# системы пожарной и охранной сигнализации. Но вместе с тем, районный архив не подключен к ПЦО ОВО при ОВД по Козловскому району, хотя является объектом, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции вневедомственной охраны. Компютерное# оборудование не соответствует техническим параметрам, которые предусмотрены архивным программным обеспечением. В архиве из-за отсутствия финансовых средств не ведется работа по картонированию архивных документов.

В рамках Программы социально-экономического развития Козловского района будет осуществлена следующая система мероприятий:

обеспечение разнообразия и доступности культурных услуг; развитие культурно-досуговых учреждений как центров общения; формирование творческих способностей личности, в первую очередь детей и молодежи;

создание базовых (модернизированных) учреждений культурно-досугового типа, их снащение# современным звуковым, световым, видеопроекционным, компьютерным оборудованием, сценическими костюмами и т.д. в целях повышения качества оказания культурных услуг;

проведение районных, межрегиональных, республиканских фестивалей, конкурсов, творческих акций, в том числе для детей и молодежи;

оказание поддержки коллективам самодеятельного народного творчества, мастерам декоративно-прикладного творчества для участия во всероссийских, межрегиональных фестивалях, конкурсах;

реализация программы повышения квалификации кадров учреждений культуры;

обеспечение свободного доступа населения к информации и знаниям, модернизация информационной деятельности библиотек и создание электронных ресурсов на основе новых технологий;

централизованное комплектование книжных фондов общедоступных библиотек Козловского района, повышение качества и динамики обновления книжных фондов с учетом установленных нормативов и стандартов;

разработка и реализация Концепции развития общедоступных библиотек Козловского района до 2020 года;

развитие информатизации библиотек и деятельности по предоставлению электронных ресурсов пользователям как обязательного условия обеспечения населения современными библиотечными услугами;

обновление компьютерного парка, телекоммуникационных технологий, программного обеспечения для создания единой информационной библиотечной сети;

обновление и построении# новых современных стационарных экспозиций музея;

обеспечение сохранности и эффективного использования объектов культурного наследия, формирование у граждан понимания необходимости их сохранения, духовно-нравственное и эстетическое воспитание;

осуществление реставрационных, противоаварийных, консервационных работ на объектах культурного наследия;

создание условий для постоянного (вечного) хранения документов Архивного фонда Козловского района;

удовлетворение потребностей всех категорий пользователей в услугах архивов и реализация прав граждан на получение и использование информации, содержащейся в документах Архивного фонда Козловского района;

оснащение архивов современными техническими средствами и оборудованием, обеспечивающим хранение и реставрацию документов;

существенное укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;

увеличение охвата учащихся дополнительным образованием в детских школах дополнительного образования по отношению к числу учащихся 1-9 классов общеобразовательных школ.

1.4.4. Физическая культура и спорт. Туризм

Физкультура и спорт.

Развитие физической культуры и спорта в Козловском районе является одним из приоритетных направлений социальной политики.

Остается острой проблемой состояние здоровья населения, по прежнему велико количество людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. Наблюдается снижение уровня физической подготовленности различных групп населения, отсутствие потребностей и возможностей у большой части населения регулярно заниматься физической культурой и спортом.

Экономическая эффективность является одним из основных показателей конечного результата деятельности на любом уровне хозяйствования. Ее рост возможен только при снижении экономических потерь от заболеваний, инвалидности, преждевременной смерти.

Физкультурно-оздоровительная работа в районе проводится в соответствии с "Программой развития физической культуры и спорта и формирования здорового образа жизни населения Козловского района", календарного плана районных и республиканских мероприятий. Учебно-тренировочная работа в ДЮСШ ведется в 39 группах, где в 2009 году обучалось 838 учащихся по следующим видам спорта: легкая атлетика, футбол, волейбол, бокс, гиревой спорт, настольный теннис, лыжные гонки.

В Козловском районе культивируются следующие виды спорта: легкая атлетика, футбол, гиревой спорт, бокс, волейбол, дартс, баскетбол, шашки, шахматы, пауэрлифтинг, плавание. В 2009 году юношеская команда "Витязь" в возрастной группе до 15 лет заняла третье место в республиканских финальных играх "Кожаный мяч". Клуб дарстменов "Левша" Тюрлеминского сельского поселения принимает участие с начала года в республиканских и всероссийских соревнованиях, в команде победители в личном и командном зачете Кубка Чувашской Республики по дартс. Команды Козловского района по дартс, боксу, футболу, волейболу, легкой атлетике принимают участие во многих соревнованиях. За отчетный год приняли участие в чемпионатах и первенствах Чувашской Республики, Приволжского федерального округа и России, которые проходили в городах Пенза, Оренбург, Чебоксары, Новочебоксарск, г. Электросталь, Москва. Семья Самсоновых (с. Байгулово) стала победителем республиканского конкурса "Спортивная семья - 2009".

Ежегодно под эгидой МОУ ДОД ДЮСШ Козловского района проводится Спартакиада школьников по 12 видам спорта. На базах общеобразовательных школ ведутся секционные занятия тренерами ДЮСШ и учителями физической культуры по культивируемым видам спорта. Сеть филиалов ДЮСШ раскинута по всему району: в деревнях Тюрлема, Еметкино, Байгулово, Янгильдино, Андреево-Базары, Солдыбаево.

Большое внимание развитию физической культуры и спорта уделяется отделом образования и молодежной политики. Сохранены спортивные традиции на таких предприятиях, как ФБУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике, ОВД по Козловскому району, МУЗ "Козловская ЦРБ им.И.Е. Виноградова", районной администрации. Сборные команды предприятий принимают участие в спортивных мероприятиях районного и республиканского масштаба.

Традиционными в районе стали соревнования: спортивный праздник "Акатуй", футбольный турнир в честь Дня Победы с участием республиканских команд, проводятся этапы Спартакиады муниципальных образований и КФК предприятий, организаций и учреждений Козловского района, легкоатлетические пробеги в честь Дня Победы и памяти Н. Мранька, легкоатлетические эстафеты и лыжные гонки на призы газеты "Знамя". Ежегодно проходят этапы Фестиваля "Спортивная семья - 2006" и пляжному волейболу, военно-спортивные игры "Зарница" и "Орленок".

Среди муниципальных образований активная работа по пропаганде физической культуры и спорта ведется в Козловском городском, Солдыбаевском, Андреево-Базарском, Тюрлеминском, Карачевском, Байгуловском, сельских поселениях.

На территории Козловского района функционирует 82 спортивных сооружений, из них 14 спортивных залов.

С апреля 2009 года начато функционирование физкультурно-оздоровительного комплекса "Атал". В течение 8 месяцев посетило кардиотренажерный зал 591 человек, тренажерный - 2856 человек, зал шейпинга - 1515 человек, настольного тенниса - 1321 человек, бассейн - 7096. На базе ФОК проведено 21 спортивное мероприятие, в том числе и республиканского масштаба.

Проблемы в развитии физической культуры, спорта:

- недостаточное развитие массового спорта и необходимость укрепления материально-технической базы для занятий массовой физической культурой и спортом;

- отсутствие физкультурно-оздоровительных и спортивных подростковых клубов в сельских поселениях;

- дефицит финансовых средств для развития физической культуры и спорта в сельских населенных пунктах.

Туризм.

Туризм в целом представляет собой такую отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить экономически рентабельное использование "местных ресурсов" - историко-культурного наследия, традиций, природы.

Развитие туризма играет важную роль в решении социальных проблем. Во многих странах мира именно за счет туризма создаются новые рабочие места, поддерживается высокий уровень жизни населения, создаются предпосылки для улучшения платежного баланса страны. Необходимость развития сферы туризма способствует повышению уровня образования, совершенствованию системы медицинского обслуживания населения, внедрению новых средств распространения информации и т.д.

Туризм оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между различными странами и народами, заставляет органы местного самоуправления, общественные организации и коммерческие структуры активно участвовать в деле сохранения и оздоровления окружающей среды.

Козловский район, г. Козловка обладают значительным потенциалом для развития туризма - это и расположенность на реке Волга, наличие транспортной инфраструктуры, а также богатая культура и история района. В настоящее время условия для посещения туристами г. Козловка возможны только в летние месяцы, когда останавливаются туристические теплоходы, проплывающие по реке Волга.

То, что Козловский район расположен на берегу великой русской реки Волга, является основополагающим моментом в развитии туризма в районе. С 2003 г., когда при активном содействии ОАО "Чебоксарский речной порт" возобновлена стоянка туристических и пассажирских теплоходов, город Козловка ежегодно посещают до четырех тысяч туристов. Туристам предлагается следующие услуги: посещение Дома-музея Н.И. Лобачевского, выезд на "Птичий полет" - место, откуда раскрывается прекрасный вид на Волгу, обзорные экскурсии по городу, городской пляж для отдыха, ознакомление с выставкой продажей изделий народного творчества, широкий спектр торговых услуг.

За туристический сезон 2009 года в г. Козловке остановилось 56 теплоходов с 1722 туристами. Туристам были предложены как обзорные экскурсии по городу, так и в Дом-музей Н.И. Лобачевского. С начала года Дом-музей Н.И. Лобачевского посетило более 2000 гостей города. Дом-музей Н.И. Лобачевского позиционирует себя как важную часть развития туризма в Козловском районе. Число посещений музея составило всего 4410 человек, что на 11,5% выше уровня отчетного периода прошлого года. Среди посетителей - туристы из Германии, Латвии, Белоруссии и многочисленных городов Российской Федерации.

Основной упор в развитии туризма на территории района возлагается на субъекты малого предпринимательства. Будет оказана всевозможная поддержка органами местной власти тех предпринимателей, чьи проекты будут социально-значимыми для района.

Так в 2007 году из бюджета района выделен грант ООО "Аргон" в качестве софинансирования на реализацию бизнес-проекта "Организация пляжного отдыха берегу реки Волга в г. Козловка"#. Предприятием организован пункт по прокату водных велосипедов.

Развитие въездного туризма в Козловском районе задерживается вследствие ряда острых проблем, среди которых:

- низкая конкурентоспособность материально-технической базы туризма и туристской инфраструктуры;

- узкий ассортимент туруслуг, несоответствие общепринятым стандартам;

- значительная продолжительность "мертвого сезона" в связи с природно-климатическими условиями.

1.4.5. Социальная поддержка населения.

Деятельность органов социальной защиты населения в районе направлена на реализацию мер по обеспечению функционирования, развития и укрепления системы социальной защиты населения, совершенствованию работы по социальному обслуживанию граждан, предоставлению им льгот и компенсаций, выплате пособий на детей.

На 1.01.2010 года предоставлялись льготы и пособия более 8 тыс. льготным категориям граждан. На начало 2010 года в органах соцобеспечения было зарегистрировано 77 участников войны, в т.ч. 57 инвалидов войны, 235 вдов семей погибших и умерших воинов, более 1,6 тыс. инвалидов общего заболевания, 131 доноров, 319 работников села, 3866 ветеранов труда, 1069 тружеников тыла, 43 реабилитированных лиц. Через отдел социальной защиты получают ежемесячные денежные выплаты 3127 региональных льготников, в т.ч. 2743 ветеранов труда, 348 тружеников тыла, 36 реабилитированных лиц; также на учете состоят 211 многодетных семей, 526 неполных семей, 271 матерей-одиночек, 91 опекунов и попечителей, 30 приемных семей.

Таблица 1.17.

Основные показатели по социальной поддержке населения Козловского района за 2008-2009 годы, тыс. рублей

	2008 г.	2009 г.
Предоставление льгот по Закону Чувашской Республики "О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда"	22628,3	29470,5
Предоставление льгот по ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов"	1012,9	1129,1
Ежемесячное детское пособие	9353,3	10285,0
Субсидии на жилищно-коммунальные услуги	7828,6	8639,5
Пособие на погребение	75,0	299,5
Предоставление льгот по поддержке многодетных семей, по беременности и родам, по уходу до 1,5 лет, по случаю рождения ребенка, опекунство и попечительство и т.п.	25251,1	30121,0
Предоставление льгот по Закону Чувашской Республики "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц пострадавших от политических репрессий"	710,8	742,7
Предоставление льгот по Закону Чувашской Республики "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате ЖКУ"	2856,1	2918,7

В 2009 году на реализацию федеральных и республиканских законов выделено 74 млн. рублей (в 2007 году - 49 млн.руб., в 2008 году - 65,0 млн. рублей). Все социальные выплаты производились своевременно, в полном объеме.

В особой поддержке нуждаются лица с ограниченными возможностями здоровья. Совместно с ГУ "Центром занятости населения" проводится необходимая работа по трудоустройству инвалидов. Количество предприятий с численностью более 100 человек - 5, в них заквотировано 22 рабочих мест, работают 19 инвалидов. 22 инвалида участвовали в спортивных мероприятиях района и республики.

В районе 47 инвалидов-колясочников, для них создаются условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В рамках индивидуальной программы реабилитации инвалиды своевременно обеспечиваются средствами реабилитации: креслами-колясками, тростями и др. 219 инвалидов получили целый комплекс реабилитационных услуг - психологических, социальных, физкультурно-оздоровительных, культурных.

С 1 июля 2009 года по 1 мая 2010 года проводится акция "Ветерану глубинки - народное внимание и заботу". В связи с этим в районе продолжается данная акция. Акция направлена на усиление внимания к пожилым людям, проживающим в отдаленных деревнях Козловского района нерегулярным транспортом, торговым, медицинским, социально-бытовым и культурным обслуживанием населения. В рамках этой акции сформирована мобильная информационно-консультационная бригада для проведения разъяснительной, консультационной работы с пожилыми людьми, оказанием им практической помощи.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слова "района" пропущен предлог "с"

Расширяется перечень предоставляемых социальных услуг. За 2009 год учреждениями социального обслуживания всего оказано гарантированных государством социальных услуг на условиях частичной оплаты 106 гражданам пожилого возраста и инвалидам на сумму 404,9 тыс. рублей, дополнительных услуг 526 клиентам - на сумму 123,9 тыс. рублей.

Проведены консультации по вопросам социальной помощи 2689 клиентам.

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда систематически рассматриваются на Координационном совете по охране и условиям труда. В каждом поселении созданы советы по охране труда. Обучение по охране труда является одним из важнейших профилактических мероприятий по снижению и предотвращению производственного травматизма. Регулярное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ внедрено в большинстве предприятий, организаций и учреждений района. Учебным центром по охране труда Чувашрессовпрофа обучено 39 человек. 2451 работников прошли обучение по охране труда на предприятиях. Благодаря предпринятым мерам в 2009 году на территории Козловского района не зарегистрированы несчастные случаи на производстве.

При активном взаимодействии с органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями активно проходят мероприятия, посвященные Дню защитников Отечества, Дню Победы, Международному Дню семьи, Дню защиты детей, Международному Дню пожилых людей, Дню скорби и памяти жертв политических репрессий, Дню материи# Международному Дню инвалидов, конкурсы "Трудовые династии", "Семья Года".

На сегодняшний день в системе учреждений социальной защиты населения Козловского района работает 56 человек. Это работники отдела, Центра социального обслуживания, Центра реабилитации для несовершеннолетних детей, 3 домов ветеранов. В республиканских конкурсах на звание "Лучший ЦСО", "Лучший дом ветеранов", "Лучший по профессии" учреждения постоянно занимают призовые места.

Проблемы:

Несмотря на значительную положительную динамику социальной защищенности населения Козловского района, система социальной защиты населения в настоящее время не отвечает в полном объеме основной цели социальной политики - повышению качества жизни населения до уровня не ниже нормативного.

Основной проблемой в функционировании домов ветеранов в настоящее время остается недостаточное финансирование.

Значительного укрепления требует материально-техническая база домов ветеранов, Центра реабилитации несовершеннолетних. Несовершенство механизмов правового, экономического, политического характера сдерживает участие социально ответственного бизнеса в мероприятиях социальной защиты.

1.5. Бюджетная система

1.5.1. Бюджетная политика.

Основное требование к бюджетной политике - долгосрочная сбалансированность доходов и расходов, повышение результативности бюджетных расходов, их ориентация на приоритетные направления государственной политики, обеспечение прозрачности и подотчетности бюджетов района и поселений.

Обеспечение достойной - долгой, обеспеченной, комфортной, безопасной - жизни нынешним и будущим гражданам страны составляет смысл деятельности органов местного самоуправления. С этой точки зрения весь бюджет района и бюджеты поселений должны стать бюджетом для граждан. Рост заработной платы в бюджетной сфере, повышение доступности и качества бюджетных услуг, уровня социальной защищенности пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных граждан - основной приоритет бюджетной политики.

Бюджет Козловского района является главным инструментом проведения муниципальной социальной, финансовой, экономической, инвестиционной политики на территории района, что предъявляет особые требования к его устойчивости.

Система бюджетных правоотношений в Козловском районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными и республиканскими законами о бюджете на соответствующие годы и иными нормативными правовыми актами, в том числе и районными, регулирующими бюджетные правоотношения.

В целях реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами в Чувашской Республике в Козловском районе принят ряд нормативных правовых актов, среди которых Положение о регулировании бюджетных правоотношений в Козловском районе, Положение о вопросах налогового регулирования в Козловском районе, отнесенных законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления, Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Козловского района.

Бюджетная политика в Козловском районе направлена на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития района в после кризисный# период, на безусловное сохранение всех социальных гарантий для населения района, устойчивое повседневное функционирование жизнеобеспечивающих отраслей народного хозяйства, социально-культурной сферы и общественной инфраструктуры. Администрация Козловского района проводит активную работу по обеспечению финансового состояния района. Учитывая новые реальности, в течение 2009 года в рамках практического мониторинга трижды внесены изменения в бюджет, направленные на структурные изменения бюджета в пользу современных приоритетов и лучшей управляемости происходящими процессами. Конкретные результаты получены в результате оптимизации и реструктуризации расходов.

Таблица 1.18.

Объем доходов и расходов бюджета Козловского района, тыс.руб.

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Доходы бюджета Козловского района	228428	271952	257363
Собственные доходы бюджета Козловского района	49244	72689	81226
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	179184	199263	176137
Доля собственных средств в общем объеме доходов районного бюджета	21,5	26,7	31,5
Расходы бюджета Козловского района	219207	280594	255855
Дефицит (профицит)	9221	-8642	1508
Бюджетная обеспеченность на душу населения	1,5	2,3	2,7

В районе создана Комиссия по повышению устойчивости социально-экономического развития Козловского района, которая является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию работы органов власти, предпринимательского сообщества при реализации мероприятий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики.

Основные направления расходов районного бюджета обеспечивают в соответствии с базовыми принципами бюджетного законодательства безусловное выполнение как ранее принятых, так и предлагаемых новых решений, определяющих действующие и принимаемые расходные обязательства Козловского района.

Исходя из статей 165 и 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства финансов Чувашской Республики от 04.05.2008 N 130/п утвержден Порядок планирования бюджетных ассигнований районного бюджета Козловского района Чувашской Республики.

Бюджетные ассигнования планируются исходя из принципов повышения эффективности использования бюджетных средств с достижением конечных результатов. Программно-целевое бюджетирование - основная форма финансового планирования. С 2009 г. введены нормативы финансирования в учреждениях образования, исходя на содержание 1 ученика в школах общего и дополнительного образования, и на 1 ребенка в детских дошкольных учреждениях.

Методы финансового управления будут направлены на обеспечение мотивации каждого распорядителя средств бюджета к поиску резервов и повышению эффективности расходов.

В направлении эффективности бюджетных расходов начат процесс реформирования бюджетных учреждений, в частности перевод их в автономные учреждения.

С 2009 года вводится норма Бюджетного кодекса, - предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в соответствии с условиями и методикой расчета, утвержденными постановлением Главы Козловского района от 30 октября 2008 года N 424.

Основной приоритет - инвестиции в человека. Обеспечение равных возможностей для людей пользоваться услугами в области образования, здравоохранения, культуры, общественной инфраструктуры независимо от местожительства, социального положения, возраста. Обеспечение мобильности граждан и производственных компонентов в любое время года по всей территории Республики.

В этих целях ставится задача выйти в планировании развития социально-культурной сферы за пределы краткосрочных и среднесрочных горизонтов, что должно обеспечивать непрерывное повышение индекса развития человеческого потенциала.

Таблица 1.19.

Структура доходов и расходов Козловского района, в % к итогу

Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Доходы	100,0	100,0	100,0
в том числе
Налоговые, из них:	16,0	20,8	24,5
Налог на доходы физических лиц	12,5	17,0	19,9
Единый налог на вмененный доход	1,5	1,4	1,9
Единый сельскохозяйственный налог	0,1	0,1	0,1
Налог на имущество физических лиц	0,3	0,3	0,3
Земельный налог	1,1	1,7	1,9
Платежи за пользование природными ресурсами	0,1		0,1
Государственная пошлина	0,4	0,3	0,3
Неналоговые, из них:	2,4	3,2	4,2
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	1,2	1,4	2,3
в том числе
арендная плата за земли	0,9	1,1	2,0
Платежи при пользовании природными ресурсами	0,2	0,1	0,1
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	-	0,2	0,1
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	0,1	0,8	0,5
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,7	0,6	1,1
Прочие неналоговые доходы	0,2	0,1	0,1
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	3,2	2,8	2,9
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	78,4	73,2	68,4
Расходы	100,0	100,0	100,0
в том числе:
Общегосударственные вопросы	10,2	10,0	10,5
Национальная оборона	0,2	0,2	0,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	0,2	0,3	0,3
Национальная экономика	8,4	20,2	5,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	12,9	14,1	13,0
Охрана окружающей среды	0,1	0,1	0,2
Образование	37,6	31,8	42,0
Культура, кинематография и средства массовой информации	9,2	6,7	8,0
Здравоохранение и спорт	15,4	8,9	17,3
Социальная политика	5,8	3,8	3,3
Межбюджетные трансферты (ФОМСу)	-	3,9	-

Проблемы бюджетной политики:

необходимость увеличения доли собственных доходов бюджетов района и поселений;

необходимость повышения доходности от использования муниципального имущества и собственности;

оптимизация структуры бюджета и повышение эффективности использования финансовых ресурсов района.

1.5.2. Управление муниципальным имущество# и земельными ресурсами.

Эффективность управления муниципальным имуществом определяется критерием разумной достаточности, позволяющим муниципальному образованию выполнять свои функции, в соответствии с принятием законов Российской Федерации и Чувашской Республики, определяющих перечень видов имущества, необходимого для обеспечения полномочий муниципальных образований.

Управление имущественным комплексом муниципального образования является одной из основ принципов местного самоуправления.

В настоящее время на территории Козловского района насчитывается 4 муниципальных унитарных предприятий. Одно открытое акционерное общество ОАО "Козловский хлебокомбинат" (размер пакета акций, находящегося в муниципальной собственности составляет 75,72% от уставного капитала).

Управление муниципальной собственностью на территории Козловского района отнесено к компетенции органа уполномоченного от собственника - Комитету по управлению имуществом администрации Козловского района. В процессе становления механизмов управления муниципальной собственностью и повышения его эффективности разрабатываются базовые нормативно-правовые документы, которые регламентируют основные имущественно-правовые вопросы.

Ведется реестр муниципальной собственности, в котором числится 516 объектов муниципального имущества Козловского района, в том числе 64 объекта, переданных Законом Чувашской Республики от 05.10.2006 N 48 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями" в собственность поселений Козловского района.

Балансовая стоимость муниципального имущества составила на:

01.01.2008 г. - 748,12 млн. рублей;

01.01.2009 г. - 810,74 млн. рублей

01.01.2010 г. - 771,92 млн. рублей.

Доходы консолидированного бюджета Козловского района от использования муниципальной собственности с учетом арендной платы за 2009 год составили 7,303 млн. рублей.

Таблица 1.20

Доходы бюджета Козловского района от использования муниципальной собственности,* тыс. рублей

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Всего доходов	4281,5	5865,7	6169,4	7303,1
в том числе
от продажи имущества и земли	561,8	3136,9	2310,4	1479,9
от аренды	3719,7	2728,8	3859,0	5823,2
в том числе
от аренды имущества	406,3	758,8	738,8	673,5
от аренды земли	3313,4	1970,0	3120,2	5149,7

* доходы консолидированного бюджета Козловского района (с учетом бюджетов поселений).

Разработан план приватизации на 2010 год, содержащий перечень планируемых объектов приватизации путем продажа# ряда незадействованных объектов социальной сферы по коммерческому конкурсу.

Проблемы:

- создание системы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них, обеспечивающие возможность ознакомления с ними широкой общественности;

- проведение инвентаризации государственных земель;

- создание системы учета объектов недвижимости, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;

- проведение на территории Козловского района разграничения государственной собственности на землю в собственность Российской Федерации, собственность Чувашской Республики и муниципальной собственности;

- разработка и совершенствование нормативной правовой базы в области реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;

- создание банков данных о земельных участках и связанных с ним объектов недвижимого имущества (зданиях и сооружениях);

- формирование баз данных по государственному учету земельных участков всех форм собственности;

- проведение оценки земель;

- картографическое и землеустроительное обеспечение учета земельных участков;

- создание условий для формирования земельных участков как объектов недвижимости посредством разработки землеустроительной, градостроительной и иных видов документации с целью упрощения процедур и сокращения сроков получения прав на земельные участки.

1.6. Развитие инженерной и коммунальной общественной инфраструктуры

Инвестиции.

Ежегодно увеличиваются объемы инвестиций, направляемых на развитие общественной инфраструктуры, обновление производственных фондов, строительство новых и реконструкцию действующих объектов на территории Козловского района. В последние три года объем инвестиций из всех источников составил более 2 млрд. рублей. Значительные финансовые средства из бюджетных источников были направлены на дорожное строительство, реконструкцию ветхих теплотрасс и водопроводов, газификацию объектов, строительство КСОШ N 2, очистных сооружений, физкультурно-оздоровительного комплекса, открытие 3-х базовых учреждений культуры, жилищное строительство, закупку школьных автобусов, машин скорой помощи, оборудования для школ и ЦРБ и многое другое. А также честных# инвестиций: в развитие объектов придорожного сервиса (построено 5 АЗС), объектов потребительского рынка (более 30 объектов, в том числе здание городского рынка, торгового центра "Поволжье"), закупку сельхозтехники сельхозтоваропроизводителями района, строительство новых производственных цехов (Автофургон, РиАл) и другие. Только в 2009 году в связи с влиянием экономического кризиса объемы инвестиций несколько сократились.

Таблица 1.21.

Объем инвестиций в Козловском районе за 2007-2009 годы и прогноз на 2012 год

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2012 г.
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования. (млн.руб.)	518,0	812,0	685,3	900,0
Темп роста объема инвестиций за счет всех источников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	100,4	131,7	76,8	102,0

Жилищное строительство.

В последние годы активизировалось строительство, как социального жилья, так и индивидуального жилья, других объектов социальной сферы.

Таблица 1.22.

Ввод жилья в Козловском районе за 2007-2009 годы

	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Ввод жилья за счет всех источников финансирования. (тыс.кв.м)	19,3	21,54	22,15
Темп роста ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (в % к соответствующему периоду предыдущего года)	114,2	111,6	102,8

В рамках реализации национального проекта "Доступное жилье - гражданам России" разработана программа мероприятий по реализации Национального проекта в Козловском районе. В целях реализации намеченных мероприятий в г. Козловка ведется застройка микрорайонов индивидуальной жилой застройки: улиц Радужная, Казакова, Карла Маркса, Северо-Западного района, в сельской местности - застройка новых улиц в Новое Шутнерово, Тюрлеме, Карамышево, Можары, Криуши, Андреево-Базары и др. Осуществляется комплекс работ по обеспечению выше названных микрорайонов инженерными коммуникациями и коммунальной инфраструктурой: проложены наружные сети газоснабжения, в микрорайонах ул. К. Маркса и Казакова, д.д. Криуши и Тюрлема - наружные сети электроснабжения, по микрорайонам К. Маркса и Казакова, Северо-Западном мкр, д. Андреево-Базары и Тюрлеме - наружные сети водоснабжения. Основными проблемами, тормозящими развитие индивидуальной застройки, являются отсутствие дорог с твердым покрытием, сетей элекроснабжения# из-за недостаточного финансирования работ по строительству.

В районе реализуется программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда". В предыдущие годы построены многоквартирные дома по улице Герцена в г. Козловке, N 12 и N 14. По данной программе ведется строительство 30 квартирного жилого дома по ул. Герцена, д. 3 в г. Козловка. В связи с отсутствием финансирования сроки сдачи объекта перенесены. Для ввода в эксплуатацию требуется финансирование в размере более 4 млн. рублей.

По республиканской целевой программе "Социальное развитие села в Чувашской Республике на 2003-2010 г.г." в Козловском районе ежегодно вводится 18-20 жилых домов, на которые выделяется более 2 млн.руб. безвозмездных субсидий из федерального бюджета. В рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" начато осуществление мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых специалистов (и их семей).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названной республиканской целевой программы следует читать как "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2012 года"

С 2003 года социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности предоставлены 89 гражданам, молодым семьям и молодым специалистам. На указанные цели направлено 12,9 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" на обеспечение доступным жильем молодых специалистов (и их семей) из федерального бюджета привлечено 3,85 млн. рублей, обеспечено жильем 20 молодых семей и молодых специалистов. В 2009 году социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности предоставлены 2 молодым семьям, на общую сумму 905,2 тыс.руб.

Сформирована электронная база данных списков участников программы "Молодая семья", в которую вошли все семьи стоящие в очереди на улучшении жилищных условий. В 2009 году свидетельства на получение социальных выплат были выданы 3 молодым семьям. Общая сумма составила - 370440,0 рублей (освоение 100%). В 2009 году воспользовалось своими правами на получение социальной выплаты по направлению "Молодые семьи" 2 молодые семьи на общую сумму 905,2 тыс.руб., в том числе из бюджета РФ 388,1 тыс.руб. (21,4% от общего доведенного лимита), 129,3 тыс.руб. из бюджета ЧР (28% от общего доведенного лимита). Администрации Тюрлеминского и Андреево-Базарского сельских поселений произвели оплату в размере 387,8 тыс.руб. на софинансирование из местного бюджета.

По подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 годы" в 2009 году Козловскому району выделены средства в сумме 1849,424 тыс.руб., в том числе из бюджета РФ - 1433,9 тыс.руб. (31%), бюджета ЧР - 332,9 тыс.руб., бюджета Козловского района - 83,224 тыс.руб. Доведенные лимиты позволили выдать свидетельства на получение социальных выплат 4 молодым семьям. Лимиты средств освоены в полном объеме.

Для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, району в 2009 году выделены средства из всех источников финансирования в сумме 3328,9 тыс. рублей. Обеспечены жилыми помещениями 5 сирот. Общая площадь закупленных жилых помещений составляет 265,2 кв.м.

По состоянию на 01.01.2010 года жилищный фонд Козловского района составлял 600,7 тыс.кв.м., в том числе в городской местности - 250,1 тыс.кв.м., в сельской - 350,6 тыс.кв.м., по формам собственности: частной - 572 тыс.кв.м., муниципальной - 28,7 тыс.кв.м. Число домов и квартир индивидуального типа - 12,9 тыс. единиц.

Оборудование всего жилфонда составляет: водопроводом - 33,1%, канализацией - 31,5%, отоплением (в том числе индивидуальным) - 85,6%, газом - 93,7%, ваннами - 26,7%, горячим водоснабжением - 26,7%.

Площадь жилья, приходящая в среднем на 1 жителя, по району составляет 25,6 кв.м.

Таблица 1.23.1

Уровень благоустроенности жилищного фонда Козловского района

Виды благоустройства	Ед. измерения
Водопроводом	%	33,1
Канализацией	%	31,5
Центральным отоплением	%	29,4
Отоплением, включая индивидуальное	%	85,6
Горячим водоснабжением	%	26,7
Газом (сетевым, сжиженным)	%	93,8
Напольными электроплитами	%	0,1

В Козловском районе функционирует служба предоставления субсидий.

Таблица.1.23.2

Динамика изменения объема начисленных субсидий

	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Количество семей, получающих субсидии	902	875	717
Сумма начисленных субсидий, тыс. рублей	5259,9	5066,7	4892,4

Инженерная инфраструктура и жилищно-коммунальное хозяйство

В соответствии с Указом Президента ЧР от 23.09.2004 г. N 109 "О дополнительных мерах по обеспечению жителей Чувашской Республики качественной питьевой водой", республиканской целевой программой "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2005-2008 годы" были выполнены проекты водоснабжения и прошли экспертизу по# д.д. В. Анчиково, Н. Анчиково, Решетниково, Карачево, Илебары, Баланово, М. Бишево, Ягунькино, Толбаево, Аттиково, Чешлама, Масловка, Еметкино, Осиново, Катергино, Бишево, Сирекли, Вурманкассы, Липово, Новая Деревня, Гришкино. Но в связи с проблемами по финансированию мероприятий работы по строительству и реконструкции существующих водопроводов осуществлены не были.

При государственной поддержке велась газификация и строительство автодорог, все котельные коммунального хозяйства переведены на природный газ и проведена реконструкция котельных с установкой более современного и энергоэффективного оборудования.

По программе капитального ремонта многоквартирных домов в 2009 году проведены работы по замене кровли и капремонту внутридомовых сетей тепло и водоснабжения: 3 дома по ул. Ленина на ст. Тюрлема и 9 домов в г. Козловка.

Построена блочно-модульная котельная на поселковой стороне города, которая позволила снять напряженность по обеспечению теплом жителей этой части города. Осуществлялась реконструкция тепловых сетей в г. Козловке, проложено более 4-х километров теплотрасс в двухтрубном исчислении по новым технологиям, освоено более 44 млн. рублей. Согласно программы реконструкции тепловых и водопроводных сетей в г. Козловка выполнены работы по реконструкции сетей теплотрасс и горячего водоснабжения от котельной N 9 до ЦТП N 1, ЦТП N 2 в бесканальном варианте согласно проекта, проложена трасса горячего водоснабжения от дома N 13 до дома N 11 по ул. Герцена, закольцована водопроводная сеть от ул. Тельмана до ул. Мичурина. Завершается водоснабжение СЗР района.

Завершается строительство Козловских канализационных очистных сооружений производительностью 2700 куб.м. в сутки. Введена 1 очередь.

Таблица 1.24.

Основные показатели по производству и поставке потребителям продукции предприятиями жилищно-коммунального комплекса Козловского района

	Показатель	Ед.изм.	2001	2007	2008
1.	Отпуск воды всем потребителям	Тыс.куб.м.	1490	896	908,7
	в т.ч.
	- населению		821	612	644,9
	- бюджетным организациям		192	224	211,1
2.	Пропуск сточных вод через очистные сооружения	Тыс.куб.м.	857	504	487,8
	в т.ч.
	- от населения		344	284	283,9
	- от бюджетных организаций		227	198	186,9
3.	Произведено тепловой энергии	Тыс.Гкал	95,6	71,9	64,9
4.	Отпущено тепловой энергии	Тыс.Гкал	90,4	66,0	59,0
	в т.ч.
	- населению		42,4	39,3	33,6
	- бюджетным организациям		17,6	22,5	21,3
	- на производственные нужды		29,6	2,8	3,1
5.	Отпуск сетевого газа населению	Тыс.куб.м.	9811	15241	14968
6.	Отпуск сжиженного газа населению	тонн	275	114	99

Основной проблемой для организаций коммунального комплекса в предстоящий период станет сохранение рисков, приводящий к снижению финансовой устойчивости, надежности обеспечения коммунальными услугами потребителей. Несмотря на значительный объем работ по реконструкции ветхих и аварийных сетей тепло- и водоснабжения в Козловском районе, в первую очередь в городской местности, остается высокой доля изношенных тепловых, водопроводных и канализационных сетей. Потери тепла достигают 10% (за 2008 год - 9,1% или 5,9 тыс.Гкал.), аварии на тепловых, водопроводных и канализационных сетях случаются с периодической частотой. Основными проблемами остаются низкий уровень автоматизации, аварийность и значительные потери тепла. Необходимо продолжение модернизация тепловых сетей и их замена, реконструкция и автоматизация технологических процессов на ряде котельных, замена оборудования на большей части трансформаторных подстанций, замена изношенных сетей водоснабжения, электроснабжения, запорной арматуры.

Основными проблемами водоснабжения являются высокие затраты на электроэнергию, устаревшая технология очистки, высокая аварийность и значительные потери воды. Учесть потери воды не представляется возможным, так как нет счетчиков учета на объектах отпуска учета и объектах потребления. Реализации всех этих целей послужит принятие Программы энергосбережения на территории района.

Необходимо решить следующие основные задачи:

- в пределах финансовой возможности провести техническое перевооружение и модернизацию производства с целью повышения его энергетической эффективности и сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов при производстве, передаче и распределении ТЭР;

- оснастить предприятие коммунального комплекса современными техническими средствами учета и регулирования расхода энергоресурсов, развивать инновационную деятельность по созданию и внедрению энергосберегающего оборудования, техники и технологий на предприятиях комплекса и у потребителей энергоресурсов;

- предусматривать включение мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности использования энергии в технические задания по разработке инвестиционных программ, а также в производственные и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

- органам местного самоуправления совершенствовать тарифную политику.

В ближайшей перспективе предстоит осуществить следующие работы:

- Замена скоростных подогревателей горячей воды в котельных БМК-5 (Поселок), БМК-2 (Тюрлема)

- Замена котлов и насосов, монтаж автоматики подпитки системы отопления в котельной ТКУ-80 (Тюрлема)

- Установка водогрейного котла КВГ-7,56 для горячего водоснабжения в котельной N 9

- Замена электрических ТЭН-ов 1,5-2 КВт на водонапорных башнях на элементы нагревательные ЭГНЛ-1-0,26

- Монтаж группы учета холодной воды на водобашнях

- Замена котлов в котельных N 1, 4, 8, 9, в Янтиково, Андреево-Базары, Еметкино, Карамышево

- Замена насосов в котельных N 1, 9, Андреево-Базары, Еметкино, Карамышево

- Замена паровых котлов в котельной учреждения ФБУ ИК-5 в количестве 2-х шт.

Электроснабжение

Слабым местом в районе и в г. Козловка является электроснабжение улиц и микрорайонов индивидуальной застройки. Для обеспечения территорий застройки энергией необходимо осуществить строительство трансформаторных подстанций и замену трансформаторов в ряде ТП, подводящих (10 кВт) и разводящих (0,4 кВт) электрических линий.

По Указу Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 г. N 99 "Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике" в Козловском районе будут осуществлены работы по электрификации новых улиц в 6 поселениях района, в т.ч. в г. Козловка. Общая сумма финансирования 19,73 млн. рублей, в том числе 17,67 млн. рублей - из республиканского бюджета, 2,06 млн. рублей - из районного бюджета (на ПСД).

Финансирование программы, включающей строительство подводящих электрических линий, напряжением 10 кВт и трансформаторных подстанций, строительство разводящих электрических линий, напряжением 0,4 кВт, предусматривается за счет привлечения финансовых средств из других источников финансирования: собственных средств ОАО "Чувашэнерго", предусмотренных в инвестиционной составляющей тарифов на электроэнергию, средств населения. По инвестиционным программам хозяйствующих субъектов планируется осуществить следующие мероприятия:

- реконструкция ВЛИ-0,4 кВ по г. Козловка;

- замена трансформаторов на подстанциях: ТП-4, ТП-22, ТП-23, ТП-19, ТП-7, ТП-9, Тп-3, ТП-18, ТП-16, ТП-19, ТП-24 в г. Козловка;

- реконструкция ВЛ-10 кВ "Заря";

- реконструкция ВЛ-0,4 кВ в д. Карамышево;

- капитальный ремонт ВЛ-0,4-10 кВ Козловского района.

Благоустройство

В последние годы проделан значительный объем работ по благоустройству населенных пунктов Козловского района. Любимым местом жителей и гостей г. Козловки стлала набережная реки Волга, которая стала в последнее время местом проведения массовых мероприятий и отдыха населения района.

До середины 2000-х годов практически не велись работы по устройству пешеходных тротуаров, что создавало немало проблем для пешеходов. В последние 4-5 лет эта работа проведена в г. Козловка. По улицам 30 лет Победы, Лобачевского, Ленкина проложен современный тротуар. В ходе подготовки ко Дню Республики в 2007 году, а также ежегодно проводимых Дней Козловского района в различных населенных пунктах района, был проделан огромный объем работ по благоустройству, что с удовольствием замечают и жители и гости района.

За последние 3 года построено 36,6 км автодорог. Теперь к каждому населенному пункту района проложена дорога с твердым покрытием. Заасфальтирован ряд улиц в г. Козловке и других населенных пунктах. Построен новый автомобильный мост через реку Воложка в г. Козловка. Отремонтировано более 35,7 км. дорог.

В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 19 января 2009 г. N 1 "Об осуществлении пилотного проекта по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в Чувашской Республике" в республиканском конкурсе проектов победу одержало Карачевское сельское поселение. Сумма выделенных средств из республиканского бюджета составила 2,3 млн. рублей, при софинансировании из местного - 0,57 млн. рублей. Финансовые ресурсы направлены на ремонт Осинкинского ФАП, Карачевского ОВОП, Карачевской ООШ, Карачевского СДК.

Кроме этого начаты работы по строительству автодороги в д. Карачево по ул. Нагорная-1, ввод в эксплуатацию намечен в 2010 году. Объем финансирования 9,5 млн. рублей.

7 апреля 2009 года был открыт Физкультурно-оздоровительный комплекс "Атал". В течение отчетного периода проведены отделочные работы, выполнен полный комплекс работ по внешнему благоустройству прилегающей территории, асфальтированию площадок. Комплекс функционирует в полном объеме.

1.7. Охрана окружающей среды

Общее экологическое состояние Козловского района имеет удовлетворительное состояние. Основной фактор сокращения объема сбросов промышленных сточных вод, выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, размещения отходов в окружающую среду - это затянувшиеся последствия результатов перестройки, прошедшей в нашей стране, которая плавно перешла в кризис, в результате которых произошло сокращение техногенного воздействия предприятий на окружающую среду.

Из общего числа предприятий, расположенных на территории Козловского района, проекты нормативов предельно допустимых выбросов разработали и получили разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу 8 предприятий: ФГУ ДЭП N 146 УПРДОР "Волга", Козловское АТП - филиал ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минстроя Чувашии, ООО "Автофургон", Спецбаза N 52 ПМТС Горьковской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", ФГУ "ИК N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии", АЗС 62, 63, 64 ОАО "Чувашнефтепродукт", ОАО "Козловский хлебокомбинат", филиал "Козловкарайтеплосеть" ООО "Чуваштеплоэнергогаз", разрешение на сброс сточных вод предприятия района не имеет.

На территории района 4 предприятия имеют лицензию на право добычи подземных вод: ФБУ ИК-5 УФСИН по Чувашской Республике - Чувашии, Козловское АТП - филиал ГУП ЧР "Чувашавтотранс" Минстроя Чувашии, ОАО "Козловский хлебокомбинат", ФГУ ДЭП N 146 УПРДОР "Волга", а 24 предприятия, в том числе ООО "Водоканал" - предприятие, которое снабжает питьевой водой половину населения района, не имеет лицензию на недропользование.

Предприятия Козловского района не имеют разработанных проектов санитарно-защитных зон. По разработке проектов и организации СЗЗ предприятий в 2004 г. на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике было издано постановление главы Козловского района N 236 от 06.04.2004 г. "Об оптимизации размеров санитарно-защитных зон промышленных предприятий, сооружений и иных объектов на территории Козловского района", согласно которому некоторые предприятия начали заниматься проектированием СЗЗ, но из-за кризиса до конца эти работы никто не довел.

Завершается строительство биологических очистных сооружений в г. Козловка мощностью 2700 куб.м. сточных вод в сутки, в 2009 г. сдана в эксплуатацию первая очередь. В 2009 г. сдана в эксплуатацию КНС N 2 до новых очистных сооружений с поселковой части города, что дает возможность строительства многоквартирных домов в поселковой части города, для чего начаты проектные работы по двум домам. Полный ввод в эксплуатацию данного объекта позволит полностью снять вопрос экологической безопасности реки Воложка и частично реки Волга. Необходимо решить вопрос очистки стоков с территорий сельских поселений, т.к. после банкротства сельхозпредприятий очистные сооружения на территориях сельских поселений остались безнадзорными и пришли в аварийное состояние и 5 очистных сооружений нуждаются в капитальном ремонте. Данные мероприятия включены в республиканские программы и начаты проектные работы.

В связи с перегруженностью существующей санкционированной свалки для складирования ТБО для г. Козловка назрел вопрос строительства нового полигона. В настоящее время выбрана площадка под проектирование и строительство полигона ТБО, ведутся проектные работы и перевод земельного участка из земель сельхозназначения в земли промышленности и иного специального назначения. Необходимо построить полигон в соответствии с современными экологическими требованиями: с сортировкой и последующей сдачей на повторное использование вторичного сырья, извлеченного после сортировки.

В 2010 году ООО "Коммунальщик" планирует организовать раздельный сбор отходов и запустить узел сортировки отходов на существующей санкционированной свалке.

С 2012 года планируется начать берегоукрепительные работы правобережья Куйбышевского водохранилища в пределах г. Козловка.

В связи с тем, что территория Козловского района имеет развитую овражно-балочную сеть, имеется постоянная необходимость реконструкции и капитальный ремонт существующих противоэрозионных плотин, наличие которых сокращает смывание почвы с полей в реки и в водоемы.

В 2009 г. начаты работы по капитальному ремонту Токташевской плотины, на эти цели с федерального бюджета выделено более 3 млн.руб., с республиканского бюджета - более 100 тыс.руб., общая сметная стоимость ремонтных работ более 20,0 млн.руб., в 2010 г. эти работы будут продолжены. В 2011-2012 годы будут продолжены работы по капитальному ремонту других ГТС.

1.8. Анализ сильных и слабых сторон развития Козловского района

Таблица 1.25.

Сильные стороны	Возможности
Удобное географическое и транспортное положение, близость к столице Чувашской Республики г. Чебоксары, к г. Казань, важнейшим железнодорожным, водным и автомобильным магистралям.	Условия для развития бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности района
Недорогая рабочая сила. Оживление самозанятости и экономической активности населения.	Развитие высокотехнологичных производств, конкурентоспособность по стоимости выпускаемой продукции.
Наличие производственных площадей, возможных для развития экономики района Наличие природных ресурсов, которые могут служить сырьевой базой (рыбные ресурсы, залежи известняка, глины для производства кирпича, речного песка).	Улучшение экономического состояния района, освоение передовых технологий на предприятиях района. Оптимизация бюджета по доходам и расходам.
Благоприятные условия для отдыха и оздоровления жителей и гостей района Благоприятные экологические условия, артезианское водоснабжение.	Организация курортной зоны. Развитие туристического комплекса, укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта, условия для формирования здорового образа жизни населения.
Низкий уровень конфликтности населения на национальной и межрасовой почве
Слабые стороны	Угрозы
Технологическая отсталость базовых отраслей. Недостаточная материально-техническая и сырьевая базы агропромышленного комплекса. Моральный и физический износ основных производственных фондов. Отсутствие производств по переработки# продукции сельского хозяйства (мяса, овощей).	Сворачивание производства в связи с износом основных фондов. Развал крупных производств из-за банкротства. Невозможность ускоренного развития производства овощей и мяса в связи с отсутствием дополнительных каналов сбыта (переработки).
Снижение плодородия почв	Снижение объемов производства и уровня потребления населением основных продуктов питания, ухудшения здоровья.
Отток активной части населения. Значительная скрытая безработица. Отрицательная миграция населения.	Дефицит квалифицированных кадров в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и других сферах экономики.
Неблагоприятная демографическая ситуация	Дальнейшее снижение численности населения Козловского района. Закрытие и реструктуризация сети образовательных учреждений, сокращение педагогических кадров
Незначительные ежегодные объемы ввода жилья, высокая доля аварийного и ветхого жилья	Увеличение рыночной стоимости жилья
Недостаточно развит строительный комплекс района (за исключением дорожно-строительного)	Продолжение привлечения на работы, связанные с капитальным строительством, сторонних организаций
Низкая степень обеспеченности объектами инженерной инфраструктуры	Невозможность устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства, снижение уровня обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.
Недостаточная сеть культурно-развлекательных организаций. Снижение интереса к массовой физкультуре и спорту. Недостаточная материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом, слабая развитость туристических услуг, необходимого сервиса	Повышение преступности. Снижение качества образования и уровня успеваемости учащихся Снижение физической подготовленности подрастающего поколения
Недостаточное финансирование отраслей здравоохранения, культуры, образования и спорта.	Невозможность оказания полного набора социальных услуг и необходимого качества
Низкий уровень средней продолжительности жизни населения	Снижение численности трудоспособного населения

Козловский район имеет выгодное географическое положение, автомобильное, железнодорожное и водное транспортное сообщение для развития межрегиональных связей, близость к сырьевым ресурсам для обеспечения деятельности перерабатывающих отраслей промышленности, наличие неиспользуемых промышленных и сельскохозяйственных площадей, земельных ресурсов для жилищного строительства.

Исходя из потенциала района, основными направлениями развития можно обозначить следующие:

- развитие приоритетных отраслей промышленного и сельскохозяйственного производства, обеспечение конкурентоспособности экономики;

- развитие малого бизнеса;

- обеспечение роста качества жизни населения, его социального благополучия.

Раздел II. Цели, задачи и основные направления реализации поставленных целей, согласованных со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года

Основной целью программы социально-экономического развития Козловского района на 2010-2012 годы является достижение устойчивых темпов экономического роста, обеспечение развития бюджетообразующих предприятий, повышение финансовой, производственной, инфраструктурной и социальной обеспеченности, стимулирование приоритетных направлений социально-экономического развития с целью повышения качества жизни и благосостояния населения района.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- комплексное развитие отраслевой структуры производства при повышении его эффективности и конкурентоспособности, опережающем росте инновационных производств;

- ускоренное развитие производственной и социальной инфраструктуры района как важнейшего условия устойчивого функционирования хозяйственного комплекса;

- укрепление и развитие собственной базы для переработки сельскохозяйственной продукции местного производства для снижения влияния внешних факторов на ценообразование на продукты питания и непродовольственные товары;

- устойчивое повышение качества жизни каждого человека и семьи, сохранение и повышение уровня реальных доходов населения, формирование условий для духовного роста и здоровья человека;

- стимулирование развития малого бизнеса, как источника дополнительных налоговых поступлений и источника формирования новых рабочих мест;

- формирование финансовой системы района, отвечающей потребностям устойчивого экономического и социального роста при сохранении и развитии положительных тенденций формирования и исполнения бюджета, стабилизации, укреплении и развитии бюджетообразующей базы района; поиске источников и привлечении инвестиций в экономику района.

Реализация Программы направлена на минимизацию влияния финансово-экономического кризиса на все сферы деятельности в районе, эффективное использование всех возможностей и ресурсов, которыми сегодня располагает муниципальное образование.

Предполагается, что настоящая программа будет реализована в срок до 2012 года, при этом, результаты ее реализации должны лечь в основу разработки программы развития на следующий среднесрочный период.

Начало реализации Программы - 2010 год.

В качестве основных направлений реализации поставленных целей программы следует отметить следующие:

- Повышение качества проводимой инвестиционной политики;

- Повышение эффективности производства на предприятиях района;

- Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий;

- Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти;

- Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды.

2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики

Для диверсификации экономики муниципального образования необходимо осуществление комплекса мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в сектора экономики, включающего в себя:

- определение приоритетных направлений инвестирования, возможные инвестиционные площадки (территории опережающего развития, обеспеченные всей необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой);

- механизмы повышения доступности информации о возможностях и условиях инвестиционной деятельности на территории района;

- расширение практики заключения концессионных соглашений;

- механизмы содействия потенциальным и реальным инвесторам, включая консультации и методологическое содействие, помощь в подборе площадей и прочее;

- возможности предоставления льгот инвесторам, в том числе предоставление преференций по местным налогам, подключению к инженерным сетям; освобождение субъектов инвестиционной деятельности на период реализации инвестиционных проектов от уплаты платежей объектами недвижимости (арендная плата за землю, за муниципальное недвижимое имущество) и другое.

Основным препятствием для развития как существующего производства, так и новых отраслей экономики является недостаточное качество инфраструктуры муниципального образования, так как приводит к дополнительным непроизводительным затратам, которые фактически тормозят рост реального производства. При ориентации муниципального образования на диверсификацию необходимо обеспечить адекватное развитие электроэнергетики, водоснабжения, транспортной системы.

2.2. Повышение эффективности производства на предприятиях района

Повышение эффективности производства позволит обеспечить конкурентоспособность продукции, значительно повысить ее качество и перейти к возможностям развития производств более высоких переделов со значительной добавленной стоимостью. Ключевым вызовом, стоящим перед районом, является повышение степени обработки производимой продукции, в том числе в сельском хозяйстве. Создание инвестиционных площадок позволяет решить комплекс задач: получение доступа к производственной инфраструктуре для реализации новых проектов, стимулирование развития малого бизнеса, причем зачастую инновационного, образование новых сегментов отраслей экономики.

С целью перехода на качественно новый этап развития и формирования экономики посткризисного периода необходимо увеличить долю высокотехнологичного сектора и темпов его развития. Основой развития высокотехнологичного сектора экономики муниципальных образований может стать развитие предприятий, осуществляющих деятельность в смежных отраслях с бюджетообразующими предприятиями. При этом на первом этапе инновационное развитие муниципального образования может быть основано на успешном заимствовании уже существующих передовых технологий и их внедрении в производство.

Успешной стратегии заимствования и диверсификации экономики будут способствовать:

- стимулирование создания и реализации масштабных проектов перевооружения производств посредством согласованных усилий представителей бизнеса и власти;

- развитие внутри и межмуниципальной хозяйственной кооперации;

- повышение конкурентоспособности перерабатывающих производств через организацию новых производств: по переработке мясной и молочной продукции, овощей и т.п.;

- предотвращение миграции квалифицированных кадров, стимулирование возвращения граждан, получивших образование или опыт работы в других регионах страны.

Следует учитывать, что подлинная диверсификация происходит за счет развития отраслей, которые ориентированы не только на внутренний спрос внутри муниципального образования и республики, но смогут реализовать продукцию за пределы региона.

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий

Высокая зависимость бюджетных поступлений муниципальных образований от деятельности бюджетообразующих предприятий и низкая адаптивность данных предприятий к резко меняющейся конъюнктуре рынка обуславливают необходимость развития предпринимательства в качестве альтернативного источника доходов. Развитие промышленных малых предприятий обрабатывающих отраслей будет способствовать повышению доли обрабатывающих производств. Такие предприятия с большей вероятностью смогут работать не только на внутренний, но и внешний спрос и смогут более эффективно заимствовать и внедрять инновации. Особое внимание необходимо уделять развитию малого бизнеса в сервисных отраслях.

Основные методы развития предпринимательства следующие:

- создание институтов развития и поддержки малого бизнеса: бизнес-инкубаторов, информационных центров, технопарков (в т.ч. через участие в конкурсах на их создание на принципах государственно-частного партнерства);

- устранение административных барьеров, коррупционных рисков за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;

- создание режима максимального благоприятствования для развития малого бизнеса со стороны органов местного самоуправления;

- инициирование курсов и тренингов для начинающих предпринимателей;

- повышение доступности финансовых и материальных ресурсов для предпринимателей;

- расширение возможностей для развития инновационно направленных малых предприятий;

- совершенствование механизма муниципальных закупок, в том числе за счет: расширения практики размещения муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов малого предпринимательства, консолидации заказчиков;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (включая льготы по налогам, реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы и т.п.).

2.4. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов местного самоуправления

Повышение качества социальных услуг является важнейшим направлением для сохранения и развития человеческого капитала в периоды экономического роста и снижения социальной напряженности в периоды экономической нестабильности.

Под социальными услугами, предоставляемыми на территории муниципального образования, предлагается считать услуги, оказываемые организациями и учреждениями, выполняющими инфраструктурные функции, вне зависимости от источников финансирования и формы собственности:

жилищно-коммунальное хозяйство (водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление, уборка подъездов и территории, внешнее благоустройство зданий, в том числе ремонт зданий, благоустройство территорий, вывоз, переработка/утилизация мусора, газоснабжение, проводная связь);

здравоохранение;

образование (дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования, общеобразовательные учреждения);

социальная защита населения (социальное обеспечение населения, социальное обслуживание населения);

культура (библиотеки, музеи, дома культуры) и средства массовой информации;

физическая культура и спорт;

обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение правопорядка.

Повышению качества и доступности социальных услуг будут способствовать следующие мероприятия:

- паспортизация инфраструктуры, построение системы мониторинга и учета загруженности, состояния, износа инфраструктуры;

- целенаправленная работа по сбору платежей, а также корректное бюджетное планирование, включение в республиканские (федеральные) целевые программы, инвестиционные программы предприятий;

- формирование кадрового резерва, заключение договоров со студентами учебных профессиональных заведений;

- развитие возможностей переквалификации и переподготовки;

- внедрение единых стандартов и административных регламентов, создание многофункционального центра, действующего по принципу "одного окна", переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, максимальное использование современных информационных технологий;

- проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг при внедрении административных регламентов и размещения информации на Портале государственных и муниципальных услуг Чувашской Республики, в том числе путем опроса потребителей услуг;

- разработку и принятие положения об ответственности за некачественное предоставление муниципальных услуг.

2.5. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды

Для обеспечения благоприятных условий жизни населения, повышения мотивации к труду, сокращения миграции наиболее активной части населения, постоянно повышающей свой профессиональный уровень, необходимо проведение комплексной программы мероприятий по повышению экологической безопасности территории муниципального образования:

- обеспечение населения качественной питьевой водой;

- внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий во всех сферах хозяйственной деятельности;

- создание производств энергии из вторичного сырья;

- модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта, организация производств по переработке отходов с получением конечной продукции для вторичного использования;

- использование государственно-частного партнерства в создании системы водоснабжения и водоотведения, механизмов, стимулирующих и бизнес, и бюджетные организации, и население к повышению энергоэффективности, к внедрению соответствующих технологий.

Раздел III. Мероприятия по реализации программы социально-экономического развития Козловского района

В рамках реализации Программы выполнение мероприятий будет осуществляться по основным направлениям, обозначенным в предыдущем разделе.

- Повышение качества проводимой инвестиционной политики.

Предстоит исполнение следующих мероприятий:

- формирование и постоянное обновление информационной базы инвестиционных проектов, инвестиционного паспорта Козловского района для потенциальных инвесторов на официальном сайте Козловского района;

- содействие участию предприятий района в выставках и ярмарках, проводимых в Чувашской Республике и других регионах страны;

- оказание поддержки инвесторам в соответствии с законами Чувашской Республики "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике", "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации";

- определение инвестиционной площадки

- планомерная работа муниципальных органов исполнительной республиканскими органами исполнительной власти по включению объектов, расположенных на территории Козловского района в федеральные и республиканские инвестиционные программы;#

- мониторинг исполнения адресных инвестиционных программ федерального, республиканского и районного значения, расходов на их финансирование;

- формирование районной адресной инвестиционной программы, привлечение инвесторов к финансированию и софинансированию инвестиционных проектов;

- предоставление различного рода преференций инвесторам;

- обеспечение своевременной разработки проектно-сметной документации по объектам инвестирования;

- содействие в деятельности на территории района кредитных, лизинговых, страховых организаций, инвестиционных консалтинговых и других финансовых организаций;

- выявление свободных и неэффективно используемых земельных участков, оценки их потенциала;

- инвентаризация и оценка состояния объектов недвижимости всех форм собственности на территории района;

- Оценка уровня развития сферы услуг и наличия объектов общественной инфраструктуры.

- Повышение эффективности производства на предприятиях района

Предполагается реализация высокоэффективных и быстро окупаемых проектов, связанных с модернизацией оборудования и технических процессов, на промышленных предприятиях, в том числе в ООО "Автофургон", ООО "РиАл", ООО "Козловский молочный завод", ООО "Санфарм", швейной фабрике ФБУ ИК-5, ОАО "Козловский хлебокомбинат" и других. Предстоит провести значительный объем работ по расширению ассортимента выпускаемой продукции, улучшению её качества, снижению себестоимости за счет сокращения издержек производства и обращения, проведения мероприятий по энергоэффективности.

В 2010-2012 годы в рамках реализации инвестиционных проектов планируется реконструкция фермы для КРС (КФХ Сорокина Г.Н.), строительство кроликофермы с объемом производства мяса до 72 тонн (ООО "Агрофирма "МИАКРО-Альменево"), открытие дополнительных площадей для переработки овощей (КФХ Семенова В.Н.). Прорабатывается возможность реализации на территории Козловского района бизнес-проекта ООО "Синтез-Агро" по строительству завода по комплексной переработке 40 тысяч тонн топинамбура с применением нанотехнологических решений.

Будут осуществляться мероприятия по дальнейшему развитию придорожного сервиса в Козловском районе. ООО "Транзит Сити" будет вести строительство автомойки, станции ТО, кафе, мотеля, отеля, TIR-паркинга, сауны, тренажерного зала в придорожном комплексе на автодороге М-7 "Волга" (710-й км). ИП Крылов П.Н. будет реализован проект по строительству комплекса, включающего кафе на 20 мест, ресторан на 20 мест, универмаг, гостиницу на 40 мест, отделение связи, аптеку, автостоянку на 40 автомашин на а/д "Волга" М-7 в д. Андреево-Базары Козловского района. Общая сумма инвестиций в эти проекты составит почти 200 млн. рублей.

В целях повышения генетического потенциала животных и улучшения условий их содержания в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" предусматривается осуществление закупок племенного скота и современного технологического оборудования по лизингу, а также путем привлечения инвестиционных кредитов на льготных условиях.

Планируется дальнейшая реализация национального проекта "Развитие АПК" на территории Козловского района, коренное улучшение земель, ускоренное обновление парка сельскохозяйственной техники, расширение посевных площадей и др.

Будет проведен большой объем работ по электрификации новых районов застроек в ряде населенных пунктов района, завершение строительства автомобильных# дороги с твердым покрытием между д. Картлуево и д. Дятлино, а также начало строительства дорог внутри населенных пунктов района.

В развитии информационных технологий и связи будет осуществляться замена ветхих сетей электросвязи, замена аналоговых станций на цифровые, прокладка волоконно-оптических линий связи, открытие пунктов общественного доступа на селе.

- Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий

Реализация программы будет осуществляться по следующим направлениям:

- формирование благоприятной внешней среды для развития малых и средних предприятий.

- совершенствование кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки.

- информационное, правовое, кадровое и образовательное обеспечение развития предпринимательства.

Основное внимание по первому направлению будет уделено: совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, устранению излишних административных барьеров на пути создания и становления малых и средних предприятий, обеспечению условий для доступа субъектов малого предпринимательства к выполнению муниципального заказа, формированию положительного имиджа предпринимательства в обществе.

В рамках второго направления будут осуществлены мероприятия по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным мерам поддержки: лизинга, кредитно-финансовых механизмов, с привлечением средств как из бюджета, так и из внебюджетных источников на возвратной и безвозвратной основе, льготного кредитования. Будет также осуществляться имущественная поддержка предпринимателей в части максимального вовлечения незадействованного муниципального имущества в хозяйственный оборот для осуществления предпринимательской деятельности.

Планируется активизация деятельности по поддержке предпринимательства, в части оказания консультационных, информационных, образовательных и других услуг. В целом мероприятия данного раздела должны повысить устойчивость и эффективность работы уже действующих малых и средних предприятий и обеспечить снижение рисков при создании новых производств. Так же планируется проведение специальных семинаров, конкурсов, специализированных исследований и другие мероприятия.

- Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов местного самоуправления

Большая часть мероприятий будет направлена на формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни через развитие системы здравоохранения, образования, социальной защиты, сохранения культурного наследия и творческого потенциала района. В этих целях будут реализованы приоритетные национальные проекты: "Образование", "Здоровье" и принятые районные программы.

В области образования будет продолжена реструктуризация сети образовательных учреждений, продолжена работа по внедрению инновационных образовательных программ. Особое внимание будет уделяться компьютеризации образовательных учреждений, улучшению материально-технической базы учреждений образования.

В сфере культуры планируется сохранение культурного потенциала и культурного наследия района, проведение на объектах ремонтно-реставрационных работ, создание многопрофильных интегрированных центров, проведение комплекса культурных мероприятий, поддержка дополнительного образования и одаренных детей, пополнение библиотечного фонда, приведение условий функционирования муниципального архива в соответствие с требованиями правил организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, .#

Основной задачей в области здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи. Предусмотрено расширение оказания медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях путем замены дорогостоящего стационарного лечения на лечение в условиях дневного стационара и амбулаторно-поликлинических подразделениях (стационарозамещающие технологии, приобретение передового медицинского оборудования).

В сфере физкультуры, спорта и туризма предусматривается развитие материальной базы (реконструкция стадиона "Юность", строительство стадиона при ФОК, строительство спортивных площадок в населенных пунктах, благоустройство городского пляжа, комплектование учебных учреждений и спортивных клубов необходимым спортинвентарем), привлечение к активным занятиям спортом дополнительного числа жителей Козловского района.

Предусматривается реализация комплекса мер по социальной защите населения, комфортному проживанию в домах ветеранов и Центре реабилитации несовершеннолетних.

В рамках Программы будет осуществляться реализация мероприятий по содействию занятости населения Козловского района.

Планируется обратить особое внимание на сельских безработных, которые потеряли работу в результате ликвидации ряда хозяйств. В этих целях предполагается принятие мер по содействию самозанятости.

Занятость населения района планируется регулировать в соответствии со структурными изменениями в экономике, использованием комплекса мер, смягчающих высвобождение работников, совершенствованием механизма трудоустройства и профилирования безработных граждан, широкого их вовлечение# во временную занятость в общественные работы.

В ходе реализации Программы предусматривается мониторинг уровня обеспеченности социальными благами, ежегодное участие г. Козловка в республиканском конкурсе на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Чувашской Республики", сохранить культурное наследие, развивать сеть учреждений культуры, организующих досуг населения.

- Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды.

Мероприятия данного направления являются основополагающими для повышения комфортности проживания и улучшения здоровья населения Козловского района.

К ним относятся: завершение строительства очистных сооружений в г. Козловка, ремонт гидротехнических сооружений, проектирование и начало строительства нового полигона ТБО, запуск узла сортировки отходов на существующей санкционированной свалке.

В рамках реализации настоящей Программы планируется начать работы по проектированию строительства в г. Козловке ливневой канализации с очисткой стоков.

В 2012 году предполагается начать комплекс берегоукрепительных работ на правобережье Куйбышевского водохранилища в пределах города Козловка с финансированием из федерального бюджета.

В соответствии с постановлением администрации Козловского района N 148 от 27.02.2010 г. начаты и будут продолжены работы по передаче бесхозных скважин, расположенных на территории Козловского района, в муниципальную собственность.

В сельской местности Козловского района планируется создание лесных противоэрозионных насаждений с ежегодной площадью посадок 10-15 гектаров.

Поскольку ситуация меняется, а эффективность реализации программы напрямую зависит от адекватности действий по ее реализации, предполагается ежегодно проводить мониторинг хода выполнения программы.

На этапе завершения программы в 2012 году предполагается провести анализ качества ее реализации, достижения основных параметров, и на основе полученных данных приступить к разработке новой программы на среднесрочный период с учетом накопленного опыта.

Подведение итогов реализации программы запланировано на конец 2012 года.

Начало реализации новой среднесрочной программы - 2013 год.

Раздел IV. Система управления программой социально-экономического развития Козловского района

Система управления программой представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов.

Непосредственное управление реализацией Программы осуществляется ее заказчиком - администрацией Козловского района.

Администрация Козловского района осуществляет непосредственную реализацию целей и задач Программы; текущее планирование и прогнозирование развития отраслей и сфер экономики района; учет и контроль за движением финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию программных мероприятий; привлекает внебюджетные источники финансирования; осуществляет ежегодную корректировку объемов ресурсного обеспечения Программы; отвечает за выполнение намеченных планов и производственных заданий.

Механизм реализации Программы включает:

- обеспечение контроля за подготовкой и реализацией программных мероприятий;

- обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджетов всех уровней и иных средств;

- ежеквартальный сбор отчетов от исполнителей программы о ходе реализации мероприятий программы;

- корректировка и анализ хода выполнения мероприятий программы, внесение предложений по совершенствованию программы;

- ежегодное представление отчета об исполнении программы за истекший год главе Козловского района, Собранию депутатов Козловского района.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Программы

Суммарный объем финансирования Программы в 2010-2012 гг. (в среднегодовых ценах 2010 г.) составляет 2465,94 млн. рублей, из них:

средства федерального бюджета 379,13 млн. рублей (15,4%),

в том числе по годам:

2010 - 50,16 млн.руб.

2011 - 125,52 млн.руб.

2012 - 203,45 млн.руб.

средства республиканского бюджета Чувашской Республики 526,19 млн. рублей (21,3%),

в том числе по годам:

2010 - 108,95 млн.руб.

2011 - 187,66 млн.руб.

2012 - 229,58 млн.руб.

средства бюджета Козловского района 79,16 млн. рублей (3,2%),

в том числе по годам:

2010 - 21,68 млн.руб.

2011 - 24,20 млн.руб.

2012 - 33,28 млн.руб.

средства бюджетов поселений Козловского района 21,37 млн.руб. (0,9%),

в том числе по годам:

2010 - 5,97 млн.руб.

2011 - 6,85 млн.руб.

2012 - 8,55 млн.руб.

средства внебюджетных источников 1460,09 млн. рублей (59,2%),

в том числе по годам:

2010 - 437,67 млн.руб.

2011 - 504,52 млн.руб.

2012 - 517,90 млн.руб.

Объемы финансирования Программы будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Раздел VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате выполнения задач и достижения целей поставленных Программой на период до 2012 г. экономическое и социальное развитие Козловского района достигнет уровня, характеризующегося следующими показателями:

Промышленно-производственная сфера:

- рост объема промышленного производства по всем предприятиям, включая малые, к уровню 2009 года в 1,5 раза до 672,6 млн.руб.;

- прирост средней заработной платы в 1,32 раза до 11,4 тыс.руб.;

- обновление основных производственных фондов на 4-5%;

- создание до 150 новых рабочих мест.

Агропромышленная сфера:

- рост объема производства в хозяйствах всех категорий до 1000 млн.руб., в 1,35 раза

- увеличение инвестиций за счет всех источников финансирования в развитие АПК в 1,4-1,5 раза.

Потребительский рынок:

- объем розничного товарооборота достигнет 890,7 млн. рублей в год;

- объем платных услуг - 85 млн.руб.;

Районное хозяйство:

- общая площадь жилья на человека - 26,0 м2;

- сокращение доли ветхого и аварийного жилья на 20-25%;

- площадь дорог с твердым покрытием - 100%;

- улучшение экологии Козловского района в соответствии с ПДК.

Социальная сфера:

- снижение уровня заболеваемости населения;

- рост удельного веса расходов на социальную сферу из бюджета района;

- рост качества и уровня жизни населения.

Финансово-экономическая сфера:

- рост доходной части бюджета до 310-330 млн.руб. в год

- объем инвестиций за счет всех источников до 800-850 млн.руб.

- рост денежных доходов населения в 1,3 раза

Управленческая сфера:

- реализация основных принципов местного самоуправления в районе;

- активизация участия населения района в принятии управленческих решений.

Количественные и качественные показатели развития отраслей и сфер экономики Козловского района раскрыты в соответствующих разделах Программы и основываются на анализе социально-экономического развития за предшествующий период.

Одной из центральных составляющих эффективной экономической политики должна стать промышленная политика. Промышленная политика администрации района будет опираться на Республиканские целевые программы отраслей промышленности и ориентироваться на формирование условий для сохранения и расширения масштабов производства, реализации продукции, повышение занятости населения и увеличения поступлений в бюджет.

Целью реализации инвестиционной политики будет являться обеспечение инвестиционной привлекательности района для увеличения объемов инвестиций в развитие его производственной и социальной сферы. При улучшении финансово-экономического состояния предприятий увеличится возможность инвестирования в основной капитал за счет собственных средств предприятий.

Ожидается рост консолидированного муниципального бюджета до 310-330 млн.руб. к 2012 г. Собственные доходы бюджета района составят не менее 90-100 млн. рублей.

Увеличится поступление налогов от предприятий, учреждений и организаций, а также физических лиц Козловского района во все уровни бюджетов - до 180-190 млн. рублей.

Будет активно развиваться малое предпринимательство, объем продукции малого предпринимательства к 2012 г. составит 544 млн.руб. К 2012 г. планируется создание дополнительно до 200 рабочих мест, в основном, за счет развития малого и среднего бизнеса и довести долю занятых в малом предпринимательстве до 37,5%.

Планируются обновление транспорта и модернизация соответствующей инфраструктуры, модернизация предприятий связи, будет достигнута 100% бесперебойная возможность доступа в сеть Интернет.

В апреле 2010 года состоялось открытие в районе допофиса Россельхозбанка, что положительным образом скажется на рынке банковских услуг, расширится спектр банковских услуг.

Социальная среда района. Результатом развития станет эффективное осуществление государственной политики в социальной сфере, формирование социально-экономических механизмов, обеспечивающих достижение достойного уровня качества жизни населения и постоянное улучшение его в долгосрочной перспективе.

Реформирование систем здравоохранения, образования в РФ и ЧР позитивно отразится на состоянии района. Прогнозируется увеличение удельного веса расходов на социальную сферу из бюджета района. Будет проведена работа по ликвидации бедности. Предполагается снизить уровень регистрируемой безработицы до 1,0-1,1% за счет создания новых рабочих мест в малом и среднем бизнесе.

В целом, предстоит крупномасштабная работа по улучшению социальной среды района. Несмотря на проводимую в стране политику по увеличению рождаемости, прогнозируется, что к 2012 году численность населения по прежнему будет сокращаться, хотя темпы будут значительно снижены.

В области образования будут достигнуты следующие результаты:

- значительно сокращены недостатки материально-технической базы дошкольных и образовательных учреждений;

- проведена работа по средне- и долгосрочному прогнозированию потребности предприятий и организаций района в квалифицированных кадрах; с учетом потребностей в специалистах на основе заказа будет проводиться работа по направлению выпускников в высшие учебные и средние специальные учебные заведения РФ и Чувашской Республики;

- проведены структурные изменения системы образования, совершенствование кадрового и научного обеспечения развития образования, усиление воспитательной работы и укрепление здоровья детей, реформирование организационно-экономического механизма системы образования.

Реализация ряда действующих программ в области здравоохранения, предупреждение распространения ряда болезней должны обеспечить снижение уровня заболеваемости населения Козловского района.

Осуществление мероприятий по оздоровлению экологической ситуации на территории района будет включать в себя обеспечение своевременной и качественной очистки сточных вод (будет завершено строительство биологических очистных сооружений в г. Козловка), организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений, противоэрозионных мероприятий, проведение берегоукрепительных работ на реке Волга в г. Козловка, повышение уровня экологического образования населения района и др. Реализация бизнес-плана по раздельному сбору отходов и запуска узла сортировки отходов на существующей санкционированной свалке позволит сократить объем утилизируемых отходов на 48,2%, что позволит повторно использовать бумаги и картона 270 тонн, черного металла - 58 тонн, цветного металла - 15 тонн, текстиля - 58 тонн, стекла 58 тонн, пластмассы высокой плотности 60 тонн, полимерной пленки 58 тонн.

В области культуры будут достигнуты следующие результаты:

- создание условий для духовно-культурного развития населения;

- повышение духовно-нравственного потенциала жителей;

- доступность и расширение предложения населению услуг в области культуры;

- укрепление инфраструктуры учреждений культуры;

- повышение профессионального уровня специалистов, мастеров и творцов в сфере культуры и искусства района;

- увеличение количества посещений музея с 4410 человек в 2009 году до 5000 человек в 2012 году;

- увеличение количества посещений библиотек с 178937 в 2009 году до 182000 в 2012 году;

- увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях, с 111 процентов от общей численности населения Козловского района в 2009 году до 114 процентов в 2012 году;

- увеличение количества объектов культурного наследия, на которых осуществлены ремонтно-реставрационные работы с 4 в 2009 году до 7 в 2012 году;

- осуществление работ по картонированию архивных документов до 25% от общего фонда архива;

- увеличение охвата учащихся дополнительным образованием в детских школах дополнительного образования по отношению к числу учащихся 1-9 классов общеобразовательных школ с 21,6% в 2009 году до 22,5 % в 2012 году.

В области физической культуры и спорта, туризма:

- увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом до 5,5-6 тысяч человек;

- укрепление материальной базы школ района спортивным инвентарем;

- развитие индустрии туристических услуг.

В области социальной защиты для смягчения негативных последствий бедности, уменьшения социального неравенства администрацией района и Правительством Чувашской Республики будет реализован ряд мероприятий социальной политики и соответственно будет обеспечена максимально эффективная защита социально уязвимых слоёв населения, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем.

Создание новых рабочих мест в приоритетных отраслях экономики района, в том числе в сфере малого предпринимательства будет содействовать занятости населения и граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Конкурентоспособность на рынке труда безработных граждан будет повышена посредством профессиональной ориентации и профессионального обучения. Профориентационная работа и психологическая помощь молодежи будут содействовать сокращению безработицы.

Значительную часть населения Козловского района составляет молодежь. Это потенциал социального и экономического развития. Для создания условий всесторонней профессиональной и творческой самореализации молодых людей, а также вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь, будет сохранена доступность внешкольного образования. Разработка механизма поддержки молодежного предпринимательства, привлечение старших школьников к общественным работам приведет к росту занятости среди молодежи. Материальная и творческая поддержка талантливой молодежи увеличит инновационный потенциал развития района и будет способствовать оздоровлению экономики и социальной сферы.

Районное хозяйство будет развиваться поэтапно в соответствии с действующей программой по сносу ветхого и аварийного жилья в Козловском районе, капитального ремонта многоквартирного жилого фонда. Развитие ЖКХ предполагает проведение мероприятий по модернизации котельных, водопроводных и канализационных сетей и сооружений.

Активизируется участие населения в управлении жилищной сферой (создание ТСЖ). Администрация Козловского района будет придерживаться политики по контролю за уровнем тарифов на услуги ЖКХ с учетом реальной социально-экономической ситуации, субсидированию малообеспеченным гражданам расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Решение жилищных проблем будет осуществлено в результате реализации ряда мероприятий по поддержке индивидуального жилищного строительства, переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, молодежному жилищному строительству, развитию ипотеки и др. Планируется сокращение объемов ветхого жилья от общей площади всего жилищного фонда. Основным способом решения жилищной проблемы для граждан со средними доходами и накоплениями является приобретение жилых помещений в рассрочку через ипотеку.

За период реализации Программы будет построено более 60,0 тыс.кв.м. жилой площади, 8,3 км новых линий электроснабжения, более 5 км новых сетей водоснабжения.

Произойдет развитие существующей сети автомобильных дорог, приостановление их разрушения, будет# действовать постоянные пассажирские сообщения по дорогам с твердым покрытием между центром района, наиболее значимыми центрами поселений и столицей республики, межобластного сообщения (ст. Свияжск и г. Казань), совершенствование рынка дорожных работ, повышение качественного уровня конкуренции за счет более широкого внедрения конкурсной системы предоставления подрядов, повышение технического состояния сети дорог общего пользования, развитие дорожного сервиса, сокращения числа ДТП по дорожным условиям и т.д.

Развитие института местного самоуправления позволит решить задачу реформирования районных финансов для превращения бюджета в надежный инструмент реализации потребностей населения, достижение прозрачности бюджетных процедур, подконтрольности расходов обществу. Непрерывная оценка эффективности расходов и ежегодный пересмотр их структуры позволит обеспечить реалистичность бюджета, организовать эффективную систему управления и оптимизации рисков.

6.1. Перечень показателей оценки эффективности реализации программы

Таблица. Показатели оценки эффективности реализации программы

Наименование показателей	2009 (факт)	Периоды
		2010 год				2011 год				2012 год
		I квартал	6 месяцев	9 месяцев	год	I квартал	6 месяцев	9 месяцев	год	I квартал	6 месяцев	9 месяцев	год
1. Объем отгруженной продукции, млн.руб.	449,2	80,0	210,0	350,0	510,8	91,5	240,0	402,0	587,5	103,7	275,0	460,0	672,6
2. Индекс промышленного производства, в % к пред. месяцу (соответствующему периоду прошлого года)	82,4	125,0	115,0	110,0	104,0	105,0	105,0	105,5	106,0	105,0	106,0	106,0	106,5
3. Фонд заработной платы, тыс.руб.	654340	162445	328100	503500	687960	175380	358900	553500	762000	196200	405100	631620	875520
4. Среднесписочная численность работников, человек	6300	6300	6300	6300	6300	6320	6330	6340	6350	6350	6370	6380	6400
5. Среднемесячная заработная плата, руб.	8655,3	8660	8680	8880	9100	9250	9450	9700	10000	10300	10600	11000	11400
6. Темп роста заработной платы, в % к пред. месяцу/периоду	120,2	99,3	100,3	102,3	105,1	101,6	103,8	106,6	109,9	103,0	106,0	110,0	114,0
7. Численность занятых в экономике, (с учетом ЛПХ) тыс.чел.	9,5	9,46	9,42	9,39	9,35	9,33	9,3	9,27	9,25	9,23	9,21	9,19	9,18
8. Численность зарегистрированных безработных на конец периода, чел.	149	300	250	200	190	180	165	150	150	145	135	125	120
9. Уровень зарегистрированной безработицы, %	1,08	2,40	1,85	1,65	1,55	1,40	1,30	1,20	1,20	1,15	1,10	1,05	1,0
10. Число созданных рабочих мест всего	707	125	460	690	795	175	350	475	600	60	130	250	360
В т.ч. - общественных	672	100	400	600	700	150	300	400	500	40	100	200	300
- по типу "самозанятости"	35	25	60	90	95	25	50	75	100	20	30	50	60
11. Доля трудоустроенных и направленных на переобучение работников из общего числа высвобожденных работников	39,1	40	42	45	50	50	52	55	60	60	62	65	70
12. Оборот розничной торговли в действующих ценах, млн.руб.	622,3	162,0	335,0	510,0	680,0	185,0	385,0	580,0	775,0	215,0	440,0	665,0	890,7
13. Денежные доходы на душу населения, в среднем за месяц, руб.	4180,0	4420,0	4450,0	4600,0	4750,0	4880,0	5005,0	5185,0	5350,0	5500,0	5710,0	5900,0	6150,0
14. Объем инвестиций в основной капитал, млн.руб.	685,3	35,0	150,0	380,0	580,0	40,0	200,0	450,0	685,0	55,0	250,0	600,0	900,0
15. Уровень собираемости налогов во все уровни бюджетов	93,0	95,0	95,0	95,0	95,0	96,0	96,0	96,0	96,0	97,0	98,0	98,0	98,0
16. Уровень собираемости страховых взносов в пенсионный фонд	92,0	94,0	94,0	95,0	95,0	96,0	96,0	96,0	96,0	97,0	97,0	97,0	97,0
17. Сумма просроченной задолженности по выплате пенсий	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
18. Сумма просроченной задолженности по выплате заработной платы, тыс.руб. в том числе:	96	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
- из местного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
19. Сумма просроченной задолженности бюджетных организаций перед поставщиками коммунальных услуг, тыс.руб, всего	10,2	60,0	50,0	40,0	20,0	20,0	0	0	0	0	0	0	0
- в т.ч из местного бюджета	10,2	60,0	50,0	40,0	20,0	20,0	0	0	0	0	0	0	0
20. Доля открытых аукционов в электронной форме в общем объеме муниципальных закупок	0	0	0	1	3	3	5	5	8	10	15	20	25
21. Доля контрактов, заключенных муниципальными заказчиками с местными товаропроизводителями, в общем объеме заключенных муниципальных контрактов	14,0	15,0	16,0	16,0	16,0	17,0	17,0	18,0	18,0	19,0	19,0	20,0	20,0
22. Доля контрактов, заключенных муниципальными заказчиками с субъектами малого предпринимательства, в общем объеме заключенных муниципальных контрактов	52,0	55,0	55,0	55,0	56,0	56,0	57,0	57,0	57,0	57,0	58,0	58,0	58,0

Приложение 1

к Программе социально-экономического

развития Козловского района

на 2010-2012 годы

Раздел III. Система основных программных мероприятий

(млн. рублей)

Мероприятия	Всего	Источники финансирования					Ответственные за исполнение	Срок реализации
		Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Местный бюджет	Бюджеты поселений	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего по программе	2465,94	379,13	526,19	79,16	21,37	1460,09
в том числе
2010	624,43	50,16	108,95	21,68	5,97	437,67
2011	848,75	125,52	187,66	24,20	6,85	504,52
2012	992,76	203,45	229,58	33,28	8,55	517,90
В том числе
I. Повышение качества проводимой инвестиционной политики
Всего по разделу	6,15		5,0	1,15
в том числе
2010	0,05			0,05
2011	0,05			0,05
2012	6,05		5,0	1,05
в том числе
1.1. Формирование и постоянное обновление информационной базы инвестиционных проектов, инвестиционного паспорта Козловского района для потенциальных инвесторов на официальном сайте Козловского района, всего в том числе:	-			В пределах ассигнований на основную деятельность			Отдел экономики и имущественных отношений администрации Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	- - -
1.2. Содействие участию предприятий района в выставках и ярмарках, проводимых в Чувашской Республике и других регионах страны, всего в том числе:	-			В пределах ассигнований на основную деятельность			Отдел экономики и имущественных отношений	2010-2012
2010 2011 2012	- - -
1.3. Определение и подготовка инвестиционной площадки "под ключ", всего в том числе:	6,0		5,0	1,0			Отдел строительства, ЖКХ, развития инфраструктуры и села администрации Козловского района, Отдел экономики и имущественных отношений	2012
2010 2011 2012	6,0		5,0	1,0
1.4. Мониторинг исполнения адресных инвестиционных программ федерального, республиканского и районного значения, расходов на их финансирование, всего в том числе:	-			В пределах ассигнований на основную деятельность			Отдел экономики и имущественных отношений, Финансовый отдел	2010-2012
2010 2011 2012	- - -
1.5. Формирование районной адресной инвестиционной программы, привлечение инвесторов к финансированию и софинансированию инвестиционных проектов, всего, в том числе:	-			В пределах ассигнований на основную деятельность			Отдел строительства, ЖКХ, развития инфраструктуры и села администрации Козловского района, Финансовый отдел, Отдел экономики и имущественных отношений	2010-2012
2010 2011 2012	- - -
1.6. Инвентаризация и оценка состояния объектов недвижимости всех форм собственности на территории района, всего, в том числе:	0,15			0,15			Отдел экономики и имущественных отношений	2010-2012
2010 2011 2012	0,05 0,05 0,05			0,05 0,05 0,05
1.7. Оценка уровня развития сферы услуг и наличия объектов общественной инфраструктуры. всего, в том числе:	-			В пределах ассигнований на основную деятельность			Отдел строительства, ЖКХ, развития инфраструктуры и села администрации Козловского района, Отдел экономики и имущественных отношений	2010-2012
2010 2011 2012	- - -
II. Повышение эффективности производства на предприятиях района
Всего по разделу	540,05	20,47	88,22	17,89	8,07	405,40
в том числе
2010	129,80	6,30	6,74	4,63	2,32	109,81
2011	198,65	6,52	36,07	5,37	2,65	148,04
2012	211,60	7,65	45,41	7,89	3,10	147,55
в том числе
2.1. Промышленность, всего: в том числе	34,3	4,60				29,70
2010 2011 2012	5,70 13,40 15,20	1,20 1,20 2,20				4,50 12,20 13,00
в том числе
2.1.1. Приобретение и установка на предприятиях высокопроизводительного оборудования, новых технологических линий, всего: в том числе	12,9					12,9	Промышленные предприятия Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	1,4 4,5 7,0					1,4 4,5 7,0
2.1.2. Освоение производства новых модификаций кузовов-фургонов, всего: в том числе	1,5					1,5	ООО "Автофургон"	2010-2012
2010 2011 2012	0,3 0,6 0,6					0,3 0,6 0,6
2.1.3. Организация производства модифицированной пластмассы "Уракрил" и "Коракрил", всего: в том числе	5,1					5,1	ООО "Санфарм"	2010-2012
2010	0,6 3,5 1,0					0,6 3,5 1,0
2.1.4. Капитальный ремонт цеха, расширение производственной площади, всего: в том числе	1,0					1,0	ООО "РиАл"	2010-2012
2010 2011 2012	0,3 0,4 0,3					0,3 0,4 0,3
2.1.5. Освоение новых видов продукции для нужд УИС, всего: в том числе	3,6	3,6					ФБУ ИК-5 УФСИН России по ЧР	2010-2012
2010 2011 2012	1,2 1,2 1,2	1,2 1,2 1,2
2.1.6. Замена устаревшего швейного оборудования, всего: в том числе	3,0					3,0	ФБУ ИК-5 УФСИН России по ЧР	2010-2012
2010 2011 2012	1,0 1,0 1,0					1,0 1,0 1,0
2.1.7. Проведение работ по модернизации котельного хозяйства и вентиляционных установок, всего: в том числе	3,8	1,0				2,8	ФБУ ИК-5 УФСИН России по ЧР	2010-2012
2010 2011 2012	0,4 1,0 2,4	1,0				0,4 1,0 1,4
2.1.8. Реконструкция производственного цеха, всего: в том числе	1,2					1,2	ОАО "Козловский хлебокомбинат"	2010-2012
2010 2011 2012	0,3 0,4 0,5					0,3 0,4 0,5
2.1.9. Обновление автотранспорта, всего: в том числе	1,0					1,0	ОАО "Козловский хлебокомбинат"	2010-2012
2010 2011 2012	- 0,4 0,6					- 0,4 0,6
2.1.10. Расширение ассортимента выпускаемой продукции, всего: в том числе	1,2					1,2	ООО "Козловский молочный завод"	2010-2012
2010 2011 2012	0,2 0,4 0,6					0,2 0,4 0,6
2.2. Агропромышленный комплекс, всего: в том числе	124,65	15,87	19,77	0,82		88,19
2010 2011 2012	37,26 42,81 44,58	5,10 5,32 5,45	6,74 6,57 6,46	0,30 0,52		25,12 30,40 32,67
в том числе
2.2.1. Проведение агрохимических работ, повышение плодородия почв сельхозназначения, всего: в том числе	6,65		5,32			1,33	Отдел сельского хозяйства администрации Козловского района, сельхозпредприятия Козловского района, КФХ	2010-2012
2010 2011 2012	2,12 2,23 2,30		1,70 1,78 1,84			0,42 0,45 0,46
2.2.2. Применение минеральных удобрений, всего: в том числе	9,79	4,89	1,47			3,43	Отдел сельского хозяйства, сельхозпредприятия Козловского района, КФХ	2010-2012
2010 2011 2012	3,20 3,28 3,31	1,60 1,64 1,65	0,48 0,49 0,50			1,12 1,15 1,16
2.2.3. Проведение мероприятий по защите растений от болезней и вредителей, всего: в том числе	11,48		3,44			8,04	Отдел сельского хозяйства, сельхозпредприятия Козловского района, КФХ	2010-2012
2010 2011 2012	3,67 3,84 3,97		1,10 1,15 1,19			2,57 2,69 2,78
2.2.4. Вовлечение в оборот неиспользуемых сельхозземель, всего: в том числе	3,75		1,13	0,82		1,80	Отдел сельского хозяйства, сельхозпредприятия Козловского района, КФХ	2010-2011
2010 2011 2012	2,01 1,74 -		0,81 0,32 -	0,30 0,52		0,90 0,90 -
2.2.5. Развитие племенной работы, приобретение молодняка скота и птицы, биопродукции племенных животных, всего: в том числе	0,82		0,27			0,55	Отдел сельского хозяйства, сельхозпредприятия Козловского района, КФХ	2010-2012
2010 2011 2012	0,15 0,30 0,37		0,05 0,10 0,12			0,10 0,20 0,25
2.2.6. Закупка сельскохозяйственной техники, всего: в том числе	73,0					73,0	Сельхозпредприятия Козловского района, КФХ	2010-2012
2010 2011 2012	20,0 25,0 28,0					20,0 25,0 28,0
2.2.7. Субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченными организациями АПК, КФХ и индивидуальными предпринимателями, всего: в том числе	19,12	10,98	8,14				Отдел сельского хозяйства, сельхозпредприятия Козловского района, КФХ	2010-2012
2010 2011 2012	6,10 6,41 6,61	3,50 3,68 3,80	2,60 2,73 2,81
2.2.8. Организация конкурсов, выставок среди предприятий АПК, КФХ и ЛПХ всего: в том числе	0,04			0,04			Отдел сельского хозяйства	2010-2012
2010 2011 2012	0,01 0,01 0,02			0,01 0,01 0,02
2.3.Транспорт и связь, всего: в том числе	129,20		68,45	17,07	8,07	35,61
2010 2011 2012	17,94 48,94 62,32		- 29,50 38,95	4,33 4,85 7,89	2,32 2,65 3,10	11,29 11,94 12,38
в том числе
2.3.1. Строительство автомобильных дорог, в т.ч. внутри населенных пунктов, ремонт действующих, содержание, всего: в том числе	93,59		68,45	17,07	8,07		Отдел строительства, ЖКХ, развития инфраструктуры и села администрации Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	6,65 37,00 49,94		- 29,50 38,95	4,33 4,85 7,89	2,32 2,65 3,10
2.3.2. Замена ветхих линий электросвязи и прокладка новых, всего: в том числе	7,91					7,91	Козловский РТУ Кугесьского МТУ филиала в ЧР ОАО "ВолгаТелеком"
2010 2011 2012	2,29 2,74 2,88					2,29 2,74 2,88
2.3.3. Замена аналоговых телефонных станций на цифровые, прокладка межстанционных волоконно-оптических линий связи между ними, всего: в том числе	27,7					27,7	Козловский РТУ Кугесьского МТУ филиала в ЧР ОАО "ВолгаТелеком"	2010-2012
2010 2011 2012	9,0 9,2 9,5					9,0 9,2 9,5
2.3.4. Внедрение системы оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям в электронном виде, всего: в том числе	-			В пределах ассигнований на основную деятельность			Сектор информатизации администрации Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	- - -
2.4. Потребительский рынок, всего: в том числе	251,9					251,9
2010 2011 2012	68,9 93,5 89,5					68,9 93,5 89,5
в том числе
2.4.1. Открытие новых объектов торговли и оказания услуг, реконструкция действующих, всего: в том числе:	222,0					222,0	Субъекты потребительского рынка Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	62,0 85,0 75,0					62,0 85,0 75,0
2.4.2. Благоустройство прилегающих территорий, приведение внешнего вида объектов потребительского рынка к современным требованиям, всего в том числе:	29,9					29,9	Субъекты потребительского рынка Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	6,9 8,5 14,5					6,9 8,5 14,5
III. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий
Всего по разделу	2,40	0,90	0,48	0,28	0,03	0,71
в том числе
2010	0,65	0,30	0,11	0,07	0,01	0,16
2011	0,78	0,30	0,16	0,09	0,01	0,22
2012	0,97	0,30	0,21	0,12	0,01	0,33
в том числе
3.1. Оказание информационных, консультационных и обучающих услуг, всего: в том числе	0,09		0,03	0,06			Отдел экономики и имущественных отношений администрации Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	0,02 0,03 0,04		0,01 0,01 0,01	0,01 0,02 0,03
3.2. Оказание государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в районе, всего: в том числе	1,50	0,9	0,45	0,15			Отдел экономики и имущественных отношений администрации Козловского района	2010-2012
2010 2010 2012	0,44 0,50 0,56	0,3 0,3 0,3	0,10 0,15 0,20	0,04 0,05 0,06
3.3. Организация стажировок представителей малого предпринимательства, занятых в сфере обслуживания и оказания услуг, участия в семинарах, всего: в том числе	0,06					0,06	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Козловского района, субъекты МП	2010-2012
2010 2010 2012	0,01 0,02 0,03					0,01 0,02 0,03
3.4. Обеспечение широкого участие# субъектов малого предпринимательства в торгах (конкурсах) на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд Козловского района, всего: в том числе	0,07			0,04	0,03		Отдел экономики и имущественных отношений администрации Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	0,02 0,02 0,03			0,01 0,01 0,02	0,01 0,01 0,01
3.5. Развитие предпринимательства в сфере народных промыслов, высокохудожественных производств и в сфере развития туризма, всего: в том числе	0,68			0,03		0,65	Администрация Козловского района, администрации поселений Козловского района, субъекты МП	2010-2012
2010 2011 2012	0,16 0,21 0,31			0,01 0,01 0,01		0,15 0,20 0,30
IV. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов местного самоуправления
Всего по разделу	1717,46	237,60	359,49	58,72	13,17	1048,48
в том числе
2010	473,70	30,00	101,50	16,36	3,64	322,20
2011	606,02	102,70	124,43	18,44	4,19	356,26
2012	637,74	104,90	133,56	23,92	5,34	370,02
в том числе
4.1. Образование, всего в том числе 2010 2011 2012	27,01 10,98 7,74 8,29		1,40 1,40 - -	24,61 9,28 7,44 7,89		1,0 0,3 0,3 0,4
в том числе
4.1.1. Открытие детского сада в здании бывшего Детского дома, всего: в том числе:	2,0			2,0			Управление образования администрации Козловского района	2010
2010	2,0			2,0
4.1.2. Текущий ремонт детских дошкольных учреждений образования ("Радуга", "Малыш", "Звездочка", "Василек"), всего в том числе:	3,8			3,5		0,3	Управление образования администрации Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	1,6 1,1 1,1			1,5 1,0 1,0		0,1 0,1 0,1
4.1.3. Оснащение детских дошкольных учреждений оборудованием, мебелью, всего в том числе:	0,26			0,26			Управление образования администрации Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	0,08 0,09 0,09			0,08 0,09 0,09
4.1.4. Капитальный и текущий ремонт общеобразовательных учреждений, всего в том числе:	19,3		1,4	17,2		0,7	Управление образования администрации Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	6,9 6,0 6,4		1,4 - -	5,3 5,8 6,1		0,2 0,2 0,3
4.1.5. Оснащение школ района учебным оборудованием и учебно-наглядными пособиями, всего в том числе:	1,65			1,65			Управление образования администрации Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	0,40 0,55 0,70			0,40 0,55 0,70
4.2. Здравоохранение, всего в том числе	23,05		1,95	17,10		4,0
2010 2011 2012	5,32 8,58 9,15		0,57 0,68 0,70	4,25 6,40 6,45		0,5 1,5 2,0
в том числе
4.2.1. Газификация фельдшерско-акушерских пунктов (4 ФАПов), всего: в том числе:	0,30			0,30			МУЗ "Козловская ЦРБ им.Виноградова"	2011-2012
2010 2011 2012	- 0,15 0,15			- 0,15 0,15
4.2.2. Текущий ремонт объектов здравоохранения района, всего: в том числе:	7,5			7,5			МУЗ "Козловская ЦРБ им.Виноградова"	2010-2012
2010 2011 2012	1,5 2,8 3,2			1,5 2,8 3,2
4.2.3.Строительство теплого перехода в реабилитационное отделение, всего: в том числе:	1,2			1,2			МУЗ "Козловская ЦРБ им.Виноградова"	2010-2011
2010 2011	0,8 0,4			0,8 0,4
4.2.4. Капитальный ремонт поликлиники, реабилитационного отделения, всего: в том числе:	5,5			5,5			МУЗ "Козловская ЦРБ им.Виноградова"	2010-2012
2010 2011 2012	1,5 2,0 2,0			1,5 2,0 2,0
4.2.5. Перевод стоматологического отделения в главный корпус стационара ЦРБ, всего: в том числе:	0,7			0,7			МУЗ "Козловская ЦРБ им.Виноградова"	2011-2012
2011 2012	0,4 0,3			0,4 0,3
4.2.6. Приобретение медицинского оборудования, всего: в том числе:	7,3		1,4	1,9		4,0	МУЗ "Козловская ЦРБ им.Виноградова"	2010-2012
2010 2011 2012	1,35 2,65 3,30		0,4 0,5 0,5	0,45 0,65 0,80		0,5 1,5 2,0
4.2.7. Подготовка (переподготовка) медицинских кадров, всего: в том числе	0,55		0,55				МУЗ "Козловская ЦРБ им.Виноградова"	2010-2012
2010 2011 2012	0,17 0,18 0,20		0,17 0,18 0,20
4.3. Культура, всего в том числе	7,80		3,92	0,49	3,21	0,18
2010 2011 2012	2,09 2,42 3,29		1,28 1,31 1,33	0,11 0,17 0,21	0,66 0,87 1,68	0,04 0,07 0,07
в том числе
4.3.1. Создание базовых муниципальных культурно-досуговых учреждений: текущий ремонт зданий и благоустройство территории; оборудования, музыкальных инструментов, оргтехники, сценических# всего: в том числе	5,8		3,6		2,2		Отдел социального развития и АД администрации Козловского района, Поселения Козловского района	2010-2012 гг.
2010 2011 2012	1,8 1,8 2,2		1,2 1,2 1,2		0,6 0,6 1,0
4.3.2. Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию Тюрлеминского СДК, всего: в том числе	0,25				0,25		Тюрлеминское сельского поселения# Козловского района	2012 г.
2012	0,25				0,25
4.3.3. Проведение межрегиональных, районных фестивалей, конкурсов, выставок, направленных на сохранение традиционной народной культуры и развитие народного творчества, в том числе детского художественного творчества, всего: в том числе	0,26			0,10	0,11	0,05	Отдел социального развития и АД администрации Козловского района, Поселения Козловского района	2010-2012 гг.
2010 2011 2012	0,04 0,10 0,12			0,01 0,04 0,05	0,02 0,04 0,05	0,01 0,02 0,02
4.3.4. Участие творческих коллективов и солистов района в республиканских, международных, всероссийских и межрегиональных фестивалях и конкурсах, всего: в том числе	0,23		0,03	0,09	0,06	0,05	Отдел социального развития и АД администрации Козловского района	2010-2012гг.
2010 2011 2012	0,04 0,08 0,11		0,01 0,01 0,01	0,01 0,03 0,05	0,01 0,02 0,03	0,01 0,02 0,02
4.3.5. Проведение районного (с последующим приобретением статуса межрегионального) фестиваля гармонистов имени Петра Шоркина, всего: в том числе	0,15		0,05	0,03	0,02	0,05	Отдел социального развития и АД администрации Козловского района	2010-2012гг.
2010 2011 2012	0,02 0,06 0,07		- 0,02 0,03	0,01 0,01 0,01	- 0,01 0,01	0,01 0,02 0,02
4.3.6. Реализация Концепции развития общедоступных библиотек Чувашской Республики и Козловского района до 2020 года, комплектование библиотечных фондов, всего: в том числе	0,81		0,24	0,27	0,30		Отдел социального развития и АД администрации Козловского района, Поселения Козловского района	2010-2012 гг.
2010 2011 2012	0,16 0,28 0,37		0,07 0,08 0,09	0,08 0,09 0,10	0,01 0,11 0,18
4.3.7. Обновление экспозиций Дома-музея Н.И. Лобачевского, воссоздание внутренних интерьеров Дома-музея, всего: в том числе	0,23				0,20	0,03	Отдел социального развития и АД администрации Козловского района	2010-2012 гг.
2010 2011 2012	0,01 0,08 0,14				- 0,07 0,13	0,01 0,01 0,01
4.3.8. Реализация программы непрерывного обучения руководителей и специалистов культурно-досуговых учреждений, библиотек и музеев (стажировки, обмен опытом, курсы повышения квалификации, стратегические и обучающие семинары и т.д.), всего: в том числе	0,07				0,07		Отдел социального развития и АД администрации Козловского района, Поселения Козловского района	2010-2012 гг.
2010 2011 2012	0,02 0,02 0,03				0,02 0,02 0,03
4.4. Физическая культура, спорт и туризм, всего в том числе	116,49	68,40	34,37	12,16	0,28	1,28
2010 2011 2012	0,70 55,58 60,21	- 34,20 34,20	0,05 17,25 17,07	0,26 3,63 8,27	0,06 0,09 0,13	0,33 0,41 0,54
в том числе
4.4.1. Строительство и оборудование спортивных площадок в населенных пунктах, всего: в том числе	1,0			0,04	0,16	0,8	Отдел социального развития и архивного дела администрации Козловского района, администрации поселений Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	0,24 0,31 0,45			0,01 0,01 0,02	0,03 0,05 0,08	0,2 0,25 0,35
4.4.2. Организация спортивных мероприятий, всего: в том числе	0,89		0,16	0,34	0,09	0,30	Отдел социального развития и архивного дела, администрации поселений Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	0,23 0,29 0,37		0,05 0,05 0,06	0,08 0,11 0,15	0,02 0,03 0,04	0,08 0,10 0,12
4.4.3. Комплектование спортивным инвентарем учебной базы района, спортивных секций и клубов, всего в том числе:	0,46			0,25	0,03	0,18	Отдел социального развития и архивного дела, Управление образования администрации Козловского района	2007-2010
2010 2011 2012	0,13 0,15 0,18			0,07 0,08 0,10	0,01 0,01 0,01	0,05 0,06 0,07
4.4.4. Реконструкция стадиона "Юность", всего в том числе:	0,1			0,1			Отдел социального развития и архивного дела, Отдел строительства, ЖКХ, развития инфраструктуры и села администрации Козловского района	2010
2010	0,1			0,1
4.4.5. Строительства# стадиона при физкультурно-оздоровительном комплексе по ул. Лобачевского в г. Козловка Чувашской Республики, всего: в том числе:	114,04	68,4	34,21	11,43			Отдел строительства, ЖКХ, развития инфраструктуры и села администрации Козловского района	2011-2012
2010 2011 2012	- 54,83 59,21	- 34,2 34,2	- 17,20 17,01	- 3,43 8,00
4.5. Социальная поддержка населения, всего в том числе	250,49	45,50	204,90			0,09
2010 2011 2012	73,92 80,23 96,34	13,40 14,60 17,50	60,50 65,60 78,80			0,02 0,03 0,04
в том числе
4.5.1. Текущий ремонт домов ветеранов, всего в том числе	0,1		0,1				Отдел социальной защиты населения Минздравсоцразвития ЧР	2012
2010 2011 2012	- - 0,1		0,1
4.5.2. Комплектование оборудованием домов ветеранов, всего в том числе	0,09					0,09	Отдел социальной защиты населения Минздравсоцразвития ЧР	2010-2012
2010 2011 2012	0,02 0,03 0,04					0,02 0,03 0,04
4.5.3. Оказание социальной поддержки слабозащищенным слоям населения (реализация льгот по федеральным и республиканским законам), всего: в том числе	250,3	45,5	204,8				Отдел социальной защиты населения Минздравсоцразвития ЧР	2010-2012
2010 2011 2012	73,9 80,2 96,2	13,4 14,6 17,5	60,5 65,6 78,7
4.6. Занятость населения, всего в том числе	18,58		18,48		0,10
2010 2011 2012	10,85 4,62 3,09		10,83 4,59 3,06		0,02 0,03 0,03
в том числе
4.6.1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет, всего в том числе	0,64		0,64				ГУ "Центр занятости населения Козловского района"	2010-2012
2010 2011 2012	0,19 0,21 0,24		0,19 0,21 0,24
4.6.2. Организация общественных работ, всего в том числе	0,82		0,72		0,1		ГУ "Центр занятости населения Козловского района"	2010-2012
2010 2011 2012	0,23 0,27 0,30		0,21 0,24 0,27		0,02 0,03 0,03
4.6.3. Организация содействия самозанятости населения, открытия предпринимательской деятельности, всего в том числе	8,3		8,3				ГУ "Центр занятости населения Козловского района"	2010-2012
2010 2011 2012	5,3 2,0 2,0		5,3 2,0 1,0
4.6.4. Профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан, всего в том числе	0,12		0,12				ГУ "Центр занятости населения Козловского района"	2010-2012
2010 2011 2012	0,03 0,04 0,05		0,03 0,04 0,05
4.6.5. Организация ярмарок-вакансий, организация временных рабочих мест, всего в том числе	8,7		8,7				ГУ "Центр занятости населения Козловского района"	2010-2012
2010 2011 2012	5,1 2,1 1,5		5,1 2,1 1,5
4.7. Развитие инженерной и коммунальной общественной инфраструктуры, всего, в том числе	1274,06	123,70	94,47	4,36	9,60	1041,93
2010 2011 2012	369,84 446,85 457,37	16,60 53,90 53,20	26,87 35,00 32,60	2,46 0,80 1,10	2,90 3,20 3,50	321,01 353,95 366,97
в том числе
4.7.1. Строительство жилья, в т.ч. по программам "Социальное развитие села", "Молодая семья", детям-сиротам и др., всего: в том числе	1032,3	17,0	9,0	0,3	6,0	1000,0	Отдел строительства, ЖКХ, развития инфраструктуры и села администрации Козловского района, администрации поселений Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	318,4 351,1 362,8	4,0 6,0 7,0	2,5 3,0 3,5	0,1 0,1 0,1	1,8 2,0 2,2	310,0 340,0 350,0
4.7.2. Строительство жилья по программе переселения из ветхого и аварийного жилфонда, всего: в том числе	65,2	44,1	19,9	1,2			Отдел строительства, ЖКХ, развития инфраструктуры и села администрации Козловского района, администрации поселений Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	4,3 30,0 30,9	- 21,7 22,4	4,0 7,9 8,0	0,3 0,4 0,5
4.7.3. Капитальный ремонт жилищного фонда, замена ветхих и аварийных внутридомовых инженерных сетей, всего: в том числе	58,5	39,9	8,7		2,4	7,5	Отдел строительства, ЖКХ, развития инфраструктуры и села администрации Козловского района, администрации поселений Козловского района, управляющая компания	2010-2012
2010 2011 2012	18,2 19,5 20,8	12,6 13,3 14,0	2,7 2,9 3,1		0,7 0,8 0,9	2,2 2,5 2,8
4.7.4. Газификация домов и квартир, всего: в том числе	0,95					0,95	Отдел строительства, ЖКХ, развития инфраструктуры и села администрации Козловского района, администрации поселений Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	0,35 0,30 0,30					0,35 0,30 0,30
4.7.5. Реконструкция ветхих теплотрасс в г. Козловке и ст. Тюрлема, всего: в том числе	34,4	21,7	12,3	0,4			Отдел строительства, ЖКХ, развития инфраструктуры и села администрации Козловского района, администрации Козловского городского поселения и Тюрлеминского поселения	2011-2012
2011 2012	20,4 14,0	11,9 9,8	8,3 4,0	0,2 0,2
4.7.6. Реконструкция сетей водоснабжения в населенных пунктах Козловского района, всего: в том числе	29,6		26,9	0,4	1,2	1,1	Отдел строительства, ЖКХ, развития инфраструктуры и села администрации Козловского района, администрации сельских поселений Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	0,7 13,8 15,1		- 12,9 14,0	- 0,1 0,3	0,4 0,4 0,4	0,3 0,4 0,4
4.7.7. Строительство новых электрических сетей в районах новой застройки, всего: в том числе:	26,93		17,67	2,06		7,2	Администрации поселений Козловского района	2010-2012
2010 2011 2012	21,73 2,5 2,7		17,67 - -	2,06 - -		2,0 2,5 2,7
4.7.8. Реконструкция ВЛИ-0,4 кВ по г. Козловка всего: в том числе:	6,99					6,99	ООО "Электроснаб"	2010-2012
2010 2011 2012	1,5 2,14 3,35					1,5 2,14 3,35
4.7.9. Замена трансформаторов на подстанция, всего: в том числе:	3,12					3,12	ООО "Электроснаб", Козловский РЭС филиала "МРСК Волги" - "Чувашэнерго"	2010-2012
2010 2011 2012	1,0 1,02 1,10					1,0 1,02 1,10
4.7.10. Реконструкция ВЛ-10 кВ "Заря" от ПС "Вурманская", всего: в том числе:	3,5					3,5	Козловский РЭС филиала "МРСК Волги" - "Чувашэнерго"	2011-2012
2010 2011 2012	- 1,5 2,0					- 1,5 2,0
4.7.11. Капитальный ремонт ВЛ-0,4-10 кВ Козловского района", всего: в том числе:	1,0					1,0	Козловский РЭС филиала "МРСК Волги" - "Чувашэнерго"	2012
2010 2011 2012	- - 1,0					- - 1,0
4.7.12. Реконструкция ГРП в населенных пунктах Козловского района, всего: в том числе:	1,62					1,62	Филиал ОАО "Чувашсетьгаз"-"Козловкамежрайгаз"	2010-2012
2010 2011 2012	1,11 0,19 0,32					1,11 0,19 0,32
4.7.13. Замена паровых котлов в котельной учреждения в количестве 2-х шт., установка энергоэффективных узлов учета холодной, горячей воды, электроэнергии и теплоэнергии, всего: в том числе:	3,0	1,0				2,0	ФБУ ИК-5 УФСИН РФ	2011-2012
2010 2011 2012	- 2,2 0,8	- 1,0 -				- 1,2 0,8
4.7.14. Замена котлов в котельных N 1, 4, 8, 9, Янтиково, Андреево-Базары, Еметкино, Карамышево, всего: в том числе:	6,6					6,6	ООО "Теплоснаб"	2010-2012
2010 2011 2012	2,2 2,2 2,2					2,2 2,2 2,2
4.7.15. Монтаж группы учета холодной воды на водобашнях всего: в том числе:	0,35					0,35	ООО "Водоканал"	2010
2010 2011 2012	0,35 - -					0,35 - -
V. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды
Всего по разделу	199,88	120,16	73,00	1,12	0,1	5,5
в том числе
2010	20,23	13,56	0,60	0,57	-	5,5
2011	43,25	16,0	27,00	0,25	-	-
2012	136,40	90,60	45,40	0,30	0,1	-
в том числе
5.1. Завершение проектных работ по строительству нового полигона ТБО, всего: в том числе:	0,35			0,35			Администрация Козловского района	2010
2010 2011 2012	0,35 - -			0,35 - -
5.2. Строительство нового полигона ТБО, всего: в том числе:	63,25	36,0	27,0	0,25			Администрация Козловского района	2011-2014
2010 2011 2012	- 28,15 35,10	- 16,0 20,0	- 12,0 15,0	- 0,15 0,1
5.3. Организация и ввод в эксплуатацию мусоросортировочного узла на действующей свалке, всего: в том числе:	2,5					2,5	ООО "Коммунальщик"	2010
2010 2011 2012	2,5 - -					2,5 - -
5.4. Разработка проектов на капитальный ремонт очистных сооружений в сельских населенных пунктах (д. Андреево-Базары, Еметкино и др.), всего: в том числе:	0,1			0,1			Администрация Козловского района	2011
2010 2011 2012	- 0,1 -			- 0,1 -
5.5. Завершение строительства очистных сооружений в г. Козловка, всего: в том числе:	15,0		15,0				Администрация Козловского района	2011
2010 2011 2012	- 15,0 -		- 15,0 -
5.6. Капитальный ремонт очистных сооружений в сельских населенных пунктах, всего: в том числе:	1,4	0,7	0,4	0,2	0,1		Администрация Козловского района, администрации поселений	2012
2010 2011 2012	- - 1,4	- - 0,7	- - 0,4	- - 0,2	- - 0,1
5.7. Капитальный ремонт ГТС на р. Пикшик (Токташевская плотина), всего: в том числе:	17,38	13,56	0,6	0,22		3,0	Администрация Козловского района	2010
2010	17,38	13,56	0,6	0,22		3,0
5.8. Берегоукрепительные работы на побережье Куйбышевского водохранилища в пределах г. Козловка, всего: в том числе	99,9	69,9	30,0				Администрация Козловского района	2012-2014
2010 2011 2012	- - 99,9	- - 69,9	- - 30,0

*) объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной год.

Приложение 2

к Программе социально-экономического

развития Козловского района

Чувашской Республики

на 2010-2012 годы

Перечень
муниципальных программ Козловского района, действующих на 01.01.2010 г.

NN п/п	Наименование программы	Срок реализации	Дата утверждения	Кем утверждена, N решения
1	2	3	4	5
	Районная программа "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2005-2010 годы	2005-2010	14.03.2005	Постановление администрации Козловского района N 69-А
	Программа развития туризма на территории Козловского района на 2005-2010 годы	2005-2010	18.03.2005	Решение Собрания депутатов N 237/2
	Районная программа содействия занятости населения в сельской местности Козловского района на 2005-2010 годы	2005-2010	31.08.2005	Решение Собрания депутатов N 268/5
	Программа Молодежь Козловского района на 2006-2010 гг.	2006-2010 гг.	18.11.2005	Решением Собрания депутатов Козловского района N 372/4
	Районная целевая программа "Здоровое питание" (2006-2010 г.г.)	2006-2010	21.02.2006	Решением Собрания депутатов Козловского района N 54/5
	Районная целевая Программа "Совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи и развитие семейной медицины в Козловском районе Чувашской Республики на 2006-2010 г.г."	2006-2010	21.02.2006	Решением Собрания депутатов Козловского района N 55/6
	Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Козловского р-на на 2006-2010 гг	2006-2010	28.02.2006	Постановление администрации Козловского р-на N 95
	Программа "Вакцинопрофилактика на 2006-2010 годы"	2006-2010	12.07.2006	Решение Собрания депутатов N 82/10
	Программа "Пожарная безопасность в Козловском районе Чувашской Республики на 2006-2010 годы"	2006-2010	12.07.2006	Решение Собрания депутатов N 84/12

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

0	Программа социально-экономического развития Козловского района на 2007-2010 годы	2007-2010	07.12.2006 г.	Решение Собрания депутатов N 104/3
1	Программа развития общественных работ Козловского района на 2007-2010 годы.	2007-2010	02.03.2007	Решение Собрания депутатов N 115/4 от 02.03.2007
2	Районная программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Козловском районе Чувашской Республики на 2007-2010 годы	2007-2010	23.10.2007	Решение Собрания депутатов N 142/4 от 23.10.2007
3	Районная программа "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в Козловском районе Чувашской Республики на 2008-2012 годы"	2008-2012	15.11.2007	Решение Собрания депутатов N 151/3 от 15.11.2007
4	Районная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Козловском районе Чувашской Республики (2008-2011 годы)": Подпрограмма "Сахарный диабет" Подпрограмма "Туберкулез" Подпрограмма "ВИЧ-инфекция" Подпрограмма "Онкология" Подпрограмма "Инфекции, передаваемые половым путем" Подпрограмма "Вирусные гепатиты" Подпрограмма "Психические расстройства" Подпрограмма "Артериальная гипертония" Подпрограмма "Вакцинопрофилактика" Подпрограмма "Сосудистые заболевания"	2008-2011	07.12.2007	Решением Собрания депутатов Козловского района N 156/4
5	Районная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Козловском районе чувашской республики на 2008-2012 годы	2008-2012	21.02.2008	Решением Собрания депутатов Козловского района N 165/7 г#
6	Районная программа развития образования в Козловском районе Чувашской Республики на 2008-2010 годы: подпрограмма "Модернизация системы воспитания детей и молодежи в Козловском районе Чувашской Республики", подпрограмма развития дошкольного образования в Козловском районе Чувашской Республики.	2008-2010	21.02.08	Решением Собрания депутатов Козловского района N 161/3
7	Районная целевая программа демографического развития Козловского района на 2008-2010 годы	2008-2010	29.04.2008	Решением Собрания депутатов Козловского района N 167/1
8	Районная целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Козловском районе на 2008-2010 годы	2008-2010	06.06.2008	Решением Собрания депутатов Козловского района N 180/2
9	Районная целевая программа "Отходы" 2008-2010 годы"	2008-2010	26.09.2008 г.	Решением Собрания депутатов Козловского района N 185/1
0	Районная целевая программа "Профилактика правонарушений в Козловском районе Чувашской Республики на 2009-2012 годы"	2009-2012	25.11.2008	Решением Собрания депутатов Козловского района N 194/1
1	Районная Программа "Повышение безопасности дорожного движения в Козловском районе Чувашской Республики на 2009-2010 годы"	2009-2010	25.11.2008	Решением Собрания депутатов Козловского района N 195/2
2	Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Козловском районе Чувашской Республики на 2009-2012 годы	2009-2012	06.03.2009	Решением Собрания депутатов Козловского района N 212/4
3.	Районная целевая программа "Развитие производства картофеля и зерна в Козловском районе Чувашской Республики на 2009-2015 годы"	2009-2015	06.03.2009	Решением Собрания депутатов Козловского района N 211/3
4	Районная целевая программа "Обеспечение населения Козловского района Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы".	2009-2020	21.08.09	Решением Собрания депутатов Козловского района N 226/2
5	Районная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями в Козловском районе (2010-2020 г.г.)".	2010-2020	21.08.09	Решением Собрания депутатов Козловского района N 227/3
6	Районная целевая Программа "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Козловском районе на 2009-2011 годы".	2009-2011	21.08.09	Решением Собрания депутатов Козловского района N 228/4
7	Районная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Козловском районе на 2010-2020 годы".	2010-2020	21.08.09	Решением Собрания депутатов Козловского района N 229/5

Приложение N 3

к Программе социально-экономического

развития Козловского района

Чувашской Республики

на 2010-2012 годы

Основные
реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты на территории Козловского района

Проект N 1

1. Наименование проекта	МИАКРО - Михайловское акселерационное кролиководство ООО "МИАКРО-Альменево".
2. Краткое описание проекта	Расширение кролиководческой фермы, открытие участка механизированного забоя, участка производства биогумуса.
3. Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, рублей; привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	общая стоимость проекта - 33 млн. рублей; срок реализации проекта - 1 год, срок окупаемости проекта - 8 месяцев;
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	банковский кредит

Проект N 2

1. Наименование проекта	Строительство завода по производству продуктов пищевого назначения на собственных мощностях с внедрением инновационного способа комплексной переработки топинамбура с элементами нано- и биотехнологий с получением пищевого и медицинского инулина, пищевого пектина, фруктозы кристаллической, фруктозно-глюкозного сиропа и пищевых волокон из собственного сырья ООО "Синтез Агро"
2. Краткое описание проекта	Проектирование и строительство завода на базе комплекса на ст. Тюрлема Козловского района с мощностью переработки да 40 тыс. тонн/год. Приобретение, монтаж и пуско-наладка оборудования с подключением объекта к газовым, электрическим и канализационным сетям. Доукомплектование сельскохозяйственной техникой для выращивания топинамбура. Реализация проекта предполагает также выращивание топинамбура на 2,5 тыс.га.
3. Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, рублей; привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	1140 млн. рублей. Привлекаемые - 1040 млн. рублей. Объем производства в год: Инулин пищевой - 2000 тонн Инулин медицинский - 50 тонн Пектин - 500 тонн Фруктозно-глюкозный сироп - 1500 тонн Пищевые волокна - 600 тонн, Срок реализации - 2 года, срок окупаемости 3,8 года.
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	банковский кредит

Проект N 3

1. Наименование проекта	Организация базы по производству, хранению и переработке овощей КФХ Семенова В.Н.
2. Краткое описание проекта	Строительство производственных помещений: 1 - переработка овощей и фасовка продукции, 2 - выращивание рассады овощей.
3. Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, рублей; привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	15 млн. рублей. Привлекаемые - 13 млн. рублей. Срок реализации - 2 года, срок окупаемости 5 лет.
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	банковский кредит

Проект N 4

1. Наименование проекта	Строительство придорожных объектов на трассе М7 "Волга" (км 710) возле д. Янтиково Козловского района ООО "Транзит-Сити"
2. Краткое описание проекта	строительство автомойки, станции ТО, кафе, мотель, отель, TIR-паркинг, сауна, тренажерный зал
3. Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, рублей; привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	100 млн. рублей. Привлекаемые - 80 млн. рублей. Срок реализации - 2 года, срок окупаемости 5 лет.
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	банковский кредит

Проект N 5

1. Наименование проекта	Реконструкция комплекса по осуществлению промышленного рыбоводства ОАО "Племрыбхоз "Карамышевское"
2. Краткое описание проекта	Ремонт гидротехнических сооружений и модернизация производства.
3. Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, рублей; привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	12,5 млн. рублей. Привлекаемые - 10 млн. рублей. Срок реализации - 5 лет, срок окупаемости 4 года.
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	банковский кредит

Проект N 6

1. Наименование проекта	Организация производства модифицированной пластмассы "Уракрил" и "Коракрил" ООО "Санфарм"
2. Краткое описание проекта	организация серийного производства новых, биологически индефферентных, стоматологических материалов "Уракрил" и "Коракрил" для изготовления базисов съемных пластиночных зубных протезов
3. Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, рублей; привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	10 млн. рублей. Привлекаемые - 5 млн. рублей. Срок реализации - 3 месяца, срок окупаемости 1,3 года.
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	банковский кредит

Проект N 7

1. Наименование проекта	Создание мощностей по производству яйца и мяса птицы на птицефабрике "Козловская"
2. Краткое описание проекта	Строительство новых и реконструкция существующих площадей, закупка и монтаж нового оборудования
3. Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, рублей; привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	874 млн. рублей. Привлекаемые - 874 млн. рублей. Срок реализации - 2 года, срок окупаемости 5 лет.
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	банковский кредит

Проект N 8

1. Наименование проекта	Внедрение селективного сбора ТБО в Козловском районе ЧР. Организация в защитной зоне полигона ТБО мусоросортировочного узла для сортировки мусора с целью выявления полезных сырьевых ресурсов для вовлечения их в промышленно-хозяйственный оборот. ООО "Коммунальщик".
2. Краткое описание проекта	Внедрение селективного сбора ТБО в Козловском районе ЧР. Организация в защитной зоне полигона ТБО мусоросортировочного узла для сортировки мусора с целью выявления полезных сырьевых ресурсов для вовлечения их в промышленно-хозяйственный оборот.
3. Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, рублей; привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	2,582 млн. рублей. Привлекаемые - 2,582 млн. рублей. Срок реализации - 2 месяца, срок окупаемости 1,5 года.
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	банковский кредит

Проект N 9

1. Наименование проекта	Строительства полигона ТБО в Козловском районе
2. Краткое описание проекта	Организация сортировки и селективного сбора ТБО, возврат в оборот вторичных ресурсов, снижение негативного воздействия на окружающую среду
3. Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, рублей; привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	50 млн. рублей. Привлекаемые - 48,6 млн. рублей. Срок реализации - 2 месяца, срок окупаемости 5 лет.
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	Софинансирование

Проект N 10

1. Наименование проекта	Строительство объектов придорожного сервиса - ИП Крылов П.Н.
2. Краткое описание проекта	Строительство комплекса, включающего кафе на 20 мест, ресторан на 20 мест, универмаг, гостиницу на 40 мест, отделения связи, аптеку, автостоянку на 40 автомашин на а/д "Волга" М-7 в д. Андреево-Базары Козловского района
3. Основные показатели проекта (общая стоимость проекта, рублей; привлекаемые инвестиции, срок реализации проекта, объем предполагаемого производства, предполагаемый срок окупаемости)	75 млн. рублей. Привлекаемые - 20 млн. рублей. Срок реализации - 2 года, срок окупаемости 5 лет.
4. Предполагаемые формы участия инвестора в проекте	банковский кредит