Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 24 января 2000 г. N 12 "О комплексной Программе развития культуры и искусства Башкортостана до 2005 года"

1.1. Современное состояние культуры и искусства
в Республике Башкортостан

 

К концу XX века Республика Башкортостан пришла с существенными духовно-культурными достижениями. В нашу общественную жизнь основательно вошли печать, радио, телевидение, видеотехника, компьютеры и т.п., увеличивающие реализацию интеллектуальных возможностей людей. Сложились коллективы профессиональных работников культуры и искусства, функционируют государственные учреждения культуры. Наличие достаточно высокой культуры в обществе позволило принять в октябре 1990 года Декларацию о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики. Президент и Правительство Республики Башкортостан исходят из того, что от духовного возрождения, развития культуры, искусства, науки и образования зависит будущее республики.

В 90-е годы мы становимся свидетелями и участниками всеобщего кризиса, в том числе в духовно-культурной сфере.

Переход к рыночной экономике в России и Башкортостане негативно отразился на сфере культуры и искусства. Общими проблемами стали неплатежи, снижение объема платных услуг, сокращение бюджетных ассигнований, отставание материально-технической базы, рост задолженностей по зарплате работникам культуры и многие другие.

Провозглашение суверенитета и самостоятельное развитие республики в какой-то степени ослабили, а в ряде случаев и приостановили кризисные процессы. В городах и на селе удалось, в основном, сохранить материально-техническую базу культуры, подготовленные кадры и, самое главное, самобытные культурные ценности народов Башкортостана.

Еще семь лет назад наша республика по важнейшим показателям духовно-культурного развития - обеспеченности учреждениями искусства и культуры, клубами и домами культуры, книгоизданию, выпуску газет и журналов - занимала место в шестом-седьмом десятке среди регионов России. Это не соответствовало ни мощному производственному потенциалу и экономическим результатам нашей работы, ни историческим культурно-художественным традициям и духовным возможностям многонационального народа Башкортостана. Приступить к исправлению этой несправедливой и недопустимой ситуации позволила наша новая самостоятельная государственная политика в сфере культуры.

В Республике Башкортостан функционируют 11 государственных театров, 3 филармонии, Государственный академический ансамбль народного танца имени Файзи Гаскарова, Национальный симфонический оркестр РБ, Государственная киностудия "Башкортостан" (основана в 1990 г.), Национальный музей с 56 филиалами, Государственный художественный музей имени М.В.Нестерова с 7 филиалами, Музей археологии и этнографии. По количеству музеев Башкортостан занимает 3 место в России. Национальный музей является одним из крупнейших в регионе хранилищ естественнонаучных# и культурно-исторических ценностей.

Его фонд составляет более 100 тыс. единиц хранения. В Государственном художественном музее имени М.В.Нестерова хранится свыше 8 тыс. экспонатов живописи, графики, скульптуры и декоративно-прикладного искусства Башкортостана, России и зарубежных стран. В целом число предметов основного фонда музеев РБ составляет 285,8 тысячи. Около 20% экспонатов - предметы, относящиеся к истории и культуре башкирского народа. В музеях активно ведется научно-исследовательская работа.

Сеть клубных учреждений всех ведомств республики составляет 2706 единиц и является самой большой сетью в Российской Федерации. Работу клубных учреждений республики координирует Республиканский центр народного творчества Министерства культуры Республики Башкортостан. Занимая ведущие места по таким показателям, как число посадочных мест (473 тыс.), обеспеченность населения клубами (7 клубов на 10 тыс. жителей), количество клубных формирований (14,9 тыс., в них участников - 222,9 тыс.чел.), Башкортостан отстает по таким важным показателям, как финансирование, платные услуги и обеспеченность специалистами.

В республике имеется 1868 массовых общедоступных (публичных) библиотек. По их количеству Башкортостан занимает первое место в Российской Федерации. Из общего числа 2 библиотеки (Национальная библиотека имени Ахмет-Заки Валиди и Республиканская специальная библиотека для слепых) относятся к системе Министерства культуры РБ, 1748 (93,7%) - муниципальные библиотеки, 118 - профсоюзные и ведомственные библиотеки. Имеются также специализированные библиотеки научных, образовательных и иных учреждений. Совокупный книжный фонд муниципальных библиотек и библиотек Министерства культуры РБ составляет 26,7 млн.экз., книгообеспеченность на 1 читателя - 25,53 экз. По совокупному объему книжного фонда общедоступные библиотеки Республики Башкортостан занимают второе место в Российской Федерации после Ростовской области, опережая город Москву и Московскую область.

Существует Государственная книжная палата Республики Башкортостан. Имеется ряд архивных учреждений, в т.ч. Центральный государственный исторический архив Республики Башкортостан, Центральный государственный архив общественных объединений Республики Башкортостан.

В Башкортостане за год выпускается более 1 тыс. печатных единиц книг и брошюр, издается 27 журналов и 247 газет.

В республике проводится значительная работа по совершенствованию системы подготовки кадров для сферы культуры и искусства. Система подготовки специалистов состоит из трех звеньев. К начальному звену относятся детские музыкальные, художественные школы и школы искусств, количество которых достигло 147. Основу среднего звена составляет 7 средних специальных учебных заведений, в т.ч. Средняя специальная музыкальная школа-лицей при УГИИ с филиалом в г. Сибае. Обучение учащихся в средних специальных учебных заведениях ведется по 28 специальностям. Подготовка специалистов среднего звена для более чем 5 тысяч библиотек всех систем и ведомств осуществляется в Уфимском библиотечном техникуме-колледже. В средних специальных учебных заведениях и Средней специальной музыкальной школе-лицее работают 1628 чел., в т.ч. 947 чел. - педагогический состав. Высшим звеном профессионального образования является Уфимский государственный институт искусств, где готовятся кадры по специальностям: актерское мастерство, режиссура, инструментальное и вокальное исполнительство, дирижирование, композиция, музыковедение, живопись. При Национальной библиотеке им. А.-З.Валиди организован и функционирует учебно-консультационный пункт Челябинского государственного института искусства и культуры по заочному обучению библиотечных работников. При Министерстве культуры РБ создан Республиканский учебно-методический центр по образованию для координации трех ступеней профессионального музыкального и художественного образования.

Всего в учреждениях культуры и искусства работают 28,2 тыс. человек, из них 9,5 тыс. творческих работников и 3,5 тыс. педагогических работников.

Башкортостан в 90-е годы проводит активную национально-культурную политику, организуя фестивали и смотры культур тюркских, славянских и финно-угорских народов. С 1992 г. проводятся форумы национально-культурных объединений народов Республики Башкортостан. Событием мирового значения как для башкирского, так и для всех народов республики стали Всемирный курултай башкир (1995 г.), съезды украинцев, мари, удмуртов, мордвы, евреев, белорусов, татар и Собор русских. С успехом прошли международные фестивали театров тюркоязычных стран "Туганлык" и фольклора "Содружество", фестиваль поэзии народов Урало-Поволжского региона, межреспубликанский фестиваль финно-угорской культуры и искусства, Дни Республики Башкортостан в Оренбургской области и в Москве. Регулярно проходят межреспубликанские фестивали молодых исполнителей башкирской и татарской песни "Дуслык йыры" в Нефтекамске, Белебей стал местом проведения поэтического праздника башкирской, татарской и чувашской литературы "Илхам шишмэлэре" ("Родники вдохновения"). Ежегодно проводятся Дни славянской письменности и культуры.

В Республике Башкортостан высоко оцениваются заслуги деятелей культуры и искусства прошлого, проводятся торжественные мероприятия, посвященные их юбилеям. Было всенародно отмечено 200-летие великого русского писателя и гуманиста С.Т.Аксакова (1991 г.), ежегодно с 1994 г. проводятся международные Аксаковские праздники, Указом Президента Республики Башкортостан учреждена Всероссийская литературная премия имени С.Т.Аксакова. Общественность республики совместно с деятелями культуры, искусства и литературы широко отметила 160-летие со дня рождения поэта-просветителя XIX в. М.Акмуллы (1991 г.), 150-летие башкирского поэта-ученого, общественного деятеля М.Уметбаева (1991 г.), 140-летие мордовского просветителя и педагога А.Юртова (1991 г.), 240-летие национального героя башкирского народа, поэта-импровизатора Салавата Юлаева (1994 г.), 110-летие великого татарского поэта Г.Тукая (1996 г.), народного сэсэна, фольклориста М.Бурангулова (1998 г.), 100-летие великого башкирского поэта Ш.Бабича (1995 г.), видного кураиста, музыканта Ю.Исянбаева (1991 г.), основоположника башкирской профессиональной музыки, композитора, певца Г.Альмухаметова (1995 г.), 90-летие классика марийской литературы Я.Ялкайна (1991 г.), 85-летие классика чувашской литературы Я.Ухсая (1996 г.) и др.

Республика Башкортостан, несмотря на имеющиеся, как и у всей России, трудности, не только не допустила закрытия культурно-просветительных учреждений, но и открыла новые театрально-зрелищные предприятия, культурные центры. За последние годы стали функционировать Национальный молодежный театр Республики Башкортостан, Башкирский театр Театрального объединения в г. Стерлитамаке, Сибайский государственный детский театр "Сулпан", Туймазинский государственный татарский драматический театр, Уфимский государственный татарский театр "Нур", Стерлитамакская и Сибайская филармонии, художественная галерея народного творчества "Урал", филиал Башкирской государственной филармонии в г. Нефтекамске, Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан, киностудия "Башкортостан", филиалы Уфимского училища искусств и Средней специальной музыкальной школы-лицея в г. Сибае, музыкальный лицей в г. Салавате, филиалы Башкирского государственного художественного музея им. М.В.Нестерова в Стерлитамаке и Нефтекамске.

Многонациональная культура, музыкальное и театральное искусство Башкортостана получили признание и всероссийского, и мирового сообщества. С успехом прошли гастроли коллектива Государственного академического ансамбля народного танца имени Ф.Гаскарова в столицах стран Западной Европы, Башкирского театра оперы и балета - в США, Абзелиловского фольклорного коллектива - в Испании, Национального симфонического оркестра - в Тунисе, Башкирского государственного театра кукол - в Турции и т.д. Башкирская академическая хоровая капелла, Башкирский государственный академический ансамбль народного танца им. Ф.Гаскарова, фольклорная группа "Ядкар" и лучшие художники РБ приняли участие в юбилейных мероприятиях, посвященных 850-летию г. Москвы.

Башкортостан становится крупным центром российского и мирового профессионального искусства. С большим успехом проходили в Уфе XVI Международный конкурс вокалистов имени М.И.Глинки, Международный фестиваль тюркоязычных театров "Туганлык", региональная выставка "Урал-97", Уральская триеннале печатной графики, ежегодно в декабре (с 1992 г.) в Башкирском государственном театре оперы и балета проходит фестиваль "Шаляпинские вечера в Уфе".

Ярким проявлением духовной жизни народа, способом организации культурного досуга людей, средством проявления их многогранных творческих способностей является художественная самодеятельность. В учреждениях культуры республики работает 1070 художественных коллективов, где около 40 тыс. детей и подростков постигают мир искусства, 170 коллективов удостоены почетных званий: "народный" и "образцовый".

Таким образом, Республика Башкортостан в сложных условиях общественно-экономических преобразований, осложненных кризисными явлениями, сумела сохранить основы духовно-культурного потенциала, уберечь культуру и искусство от разрушения.

Но в развитии культуры республики выявились и серьезные проблемы, которые должны найти скорейшее разрешение. Прежде всего это недостаточное финансирование, не позволяющее внедрять современные информационные технологии в библиотечном деле, снижающее качество хранения экспонатов и доступность для граждан музейных коллекций, приводящее к снижению уровня обеспеченности учреждений культуры и искусства музыкальными инструментами, аппаратурой, техническими средствами, сценическими костюмами, физическому и моральному старению материальной базы в целом, обветшанию интерьеров, несоответствию дизайна современным требованиям.

В ряде городов и районов создалась ситуация, когда в целях экономии бюджетных средств в учреждениях культуры вводится неполный рабочий день, работники отправляются в длительные отпуска без содержания, сокращаются штаты, снижается уровень оплаты труда работников. Медленно решается вопрос о выделении ставок штатных работников для обеспечения деятельности ведущих самодеятельных фольклорных коллективов при ряде республиканских национально-культурных центров.

Негативная практика финансирования учреждений культуры по остаточному принципу может нанести огромный ущерб духовной жизни всего общества. Ведь именно организация культурного досуга людей, приобщение к благородным духовно-нравственным ценностям и обеспечение высокого уровня эстетического развития - важнейшие средства формирования гражданина нового Башкортостана, создания благоприятного психологического климата в республике, преодоления детской и молодежной преступности, пьянства и наркомании.

Поэтому Кабинету Министров РБ, главам администраций городов и районов необходимо принять меры, обеспечивающие стабильность работы учреждений искусства и культуры, в особенности клубов и библиотек, не допускать снижения уровня финансирования в сфере культуры, добиться разработки и принятия законодательных актов, стимулирующих привлечение дополнительных негосударственных средств и обеспечивающих льготы инвесторам и благотворителям в области культуры и искусства.

1.2. Нормативно-правовая база развития культуры

 

Культура любого общества может оптимально развиваться лишь на признании приоритета права, на основе идеи справедливой, правовой организации культурной жизни, поэтому для дальнейшего развития культуры и искусства необходимо, в первую очередь, создать правовую базу, соответствующую демократическому обществу.

Основные ориентиры для совершенствования правовой базы культуры и искусства отражены в Конституции Республики Башкортостан, принятой в 1993 году. Конституция гарантирует свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, обеспечивает сохранение и защиту интеллектуального и художественного наследия, приумножение культурных ценностей, сохранение и развитие национальных культур всех народов, проживающих на территории республики. Интеллектуальная собственность граждан республики охраняется законом. Этнические общности имеют право создавать свои национально-культурные объединения.

Закрепленные Конституцией РБ права в области культуры развернуты и конкретизированы в Законах РБ "О свободе совести и религиозных организациях в Башкирской АССР", "Об образовании", "О культуре", "О политических партиях в Республике Башкортостан", "Об общественных объединениях в Республике Башкортостан", "О физической культуре и спорте". С 1995 года действуют Законы РБ "Об особо охраняемых природных территориях Республики Башкортостан", "О сохранении статуса государственных, научных, образовательных учреждений и моратории на их приватизацию", "Об архивном фонде Республики Башкортостан и архивах". В 1996 г. приняты Законы РБ "О библиотечном деле", "О туристической деятельности в Республике Башкортостан", "Об обязательном экземпляре документов". Действует Кодекс РБ о средствах массовой информации.

Законодательство в области культуры постоянно совершенствуется. Принятые в начале 90-х годов законы корректируются с учетом требований времени и общественных потребностей. В последние годы внесены изменения и дополнения в Законы РБ "Об образовании", "О культуре", "О научной деятельности и научно-технической политике", "О свободе совести и религиозных организациях в Башкирской АССР", "О физкультуре и спорте" и др.

В 1998 году приняты Законы Республики Башкортостан "О Музейном фонде Республики Башкортостан и музеях в Республике Башкортостан" и "О творческих работниках и творческих союзах в Республике Башкортостан".

По поручению Президента Республики Башкортостан Кабинетом Министров республики подготовлен и в августе 1999 года принят Государственным Собранием РБ Закон РБ "О народных художественных промыслах в Республике Башкортостан".

Все эти законы и кодексы ныне образуют системную нормативную базу и создают основу для сохранения и развития духовно-культурного и научно-технического потенциала республики.

Основное значение этих законодательных актов в том, что они ориентированы не на обслуживание какой-либо партии или органа государственного управления, а на гражданина, на реализацию конституционных прав граждан на пользование достижениями культуры и свободу художественного творчества.

Текущее нормативное регулирование развития культуры и искусства в республике осуществляется Указами Президента Республики Башкортостан (важнейшие из них - "О создании историко-культурных центров в Краснокамском и Баймакском районах и мерах по более полному удовлетворению культурных и религиозных потребностей народов Башкортостана" от 10 июня 1994 года N УП-264, "О государственной поддержке творческих союзов Республики Башкортостан" от 5 декабря 1994 года N УП-612, "О государственной поддержке Союза писателей Республики Башкортостан" от 22 октября 1996 года N УП-681, "О мерах по обеспечению охраны авторского права и смежных прав в Республике Башкортостан" от 31 июля 1997 года N УП-505, "О республиканских программах национально-культурного развития народов Башкортостана" от 23 января 1998 года N УП-27, "О государственной поддержке открытого акционерного общества "Башкирские художественные промыслы "Агидель" от 9 июня 1998 года N УП-371 и др.), а также соответствующими постановлениями Кабинета Министров Республики Башкортостан.

Главная задача дальнейшего совершенствования законодательства в области культуры - это обеспечение адаптации культуры (с учетом ее специфики и общественной значимости) к развивающимся рыночным отношениям. Нормативно-правовая база должна способствовать созданию необходимых условий сохранения и развития культуры и искусства, обеспечивать осуществление конституционных прав и обязанностей всех граждан Республики Башкортостан.

 

Мероприятия
по совершенствованию нормативно-правовой базы

 

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Подготовка и принятие в установленном поряд- ке нормативно-правовых документов, позволяю- щих определять следующее: - специфику финансирования деятельности в сфере культуры и искусства за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, муниципальных бюджетов и внебюд- жетных источников; - условия для привлечения инвестиций в сферу культуры и искусства - сохранение и оптимальное использование культурно-исторического наследия всех на- родов Башкортостана; - порядок владения, пользования и распоряже- ния имуществом организаций и учреждений культуры; - условия владения, пользования и распоряже- ния результатами культурной деятельности; - права интеллектуальной собственности, в том числе вопросы вовлечения интеллекту- альной собственности в хозяйственный обо- рот; - порядок соблюдения авторских и смежных прав деятелей культуры и искусства; - правовую основу развития народных промыс- лов (художественная резьба по дереву, из- готовление сувениров из дерева, камней, бересты, кости) и традиционных отраслей хозяйства (пчеловодство, коневодство и др.) в сельских районах; - предоставление льгот и гарантий при изго- товлении и реализации народных музыкальных инструментов, сувениров, учебно-методичес- ких пособий и т.д.; - порядок участия учреждений и деятелей культуры в международном культурном сот- рудничестве.	1999- 2005 гг.	КМ РБ, Минкультуры РБ, Минфин РБ, МВС и Т РБ, Минюст РБ

3.1. Развитие сети учреждений культуры, их инфраструктуры
и материально-технической базы

 

В настоящее время Республика Башкортостан, несмотря на экономические трудности, не только сберегла, но и значительно расширила материальную базу культуры.

Важными событиями в культурной жизни республики явились открытие филиала Башгосфилармонии в г. Нефтекамске и сдача в эксплуатацию районных домов культуры в селах Старосубхангулово Бурзянского и Языково Благоварского районов. За последние годы сданы в эксплуатацию клубы в Калтасинском, Миякинском, Янаульском, Аургазинском, Баймакском и ряде других районов. Открылись новые музеи: Тагира Кусимова - в Абзелиловском районе, Диниса Булякова - в Мелеузовском районе, Галимджана Ибрагимова - в Аургазинском районе, Булата Имашева и Ираиды Петровой - в Бижбулякском районе, историко-краеведческие музеи - в Калтасинском районе и г. Кумертау. Созданы историко-культурные центры: "Никольский храм" - в р.п. Николо-Березовка Краснокамского района и "Село Темясово" - в с. Темясово Баймакского района.

Из республиканского бюджета выделены значительные средства на завершение строительства зданий Башкирского академического театра драмы имени М.Гафури и Уфимского государственного татарского театра "Нур". Строительство учреждений культуры ведется в 47 районах республики.

Создана развитая сеть клубов, библиотек и музеев. Однако в этой сфере имеются и значительные проблемы, возникшие в условиях финансово-экономического кризиса в стране и требующие скорейшего решения. Необходима реконструкция зданий Национального молодежного театра и Башкирского государственного театра кукол, завершение начатого строительства Сибайского башкирского театра драмы имени А.Мубарякова.

Из-за недостаточного финансирования приостановлена реконструкция здания Национального музея, что не дает возможности создавать систематические и полноценные экспозиции, лишает граждан республики доступа к национальным культурным ценностям.

В связи с отсутствием помещений лишь 7% своих фондов может представить зрителям Башкирский государственный художественный музей им. М.В.Нестерова. Поэтому остро встает вопрос о строительстве дополнительных выставочных площадей музея. В Уфе недостаточно развита сеть музеев, особенно в ее северной части. Отсутствует музеи истории города Уфы, отметившего в 1999 году 425-летие со дня основания.

В плохом состоянии находятся историко-краеведческие музеи Кугарчинского, Зианчуринского районов и г. Бирска, Темясовский историко-краеведческий музей в Баймакском районе.

Не хватает помещений и современного библиотечного оборудования Национальной библиотеке имени Ахмет-Заки Валиди, под угрозой закрытия из-за аварийного состояния оказались более 40 библиотек, на 25% увеличилось число библиотек, требующих капитального ремонта (219 библиотек). Библиотеки недостаточно обеспечены современным оборудованием (компьютеры имеют лишь центральные библиотеки Уфимского и Белорецкого районов, городов Уфы, Кумертау).

Продолжает оставаться недостаточной обеспеченность городов республики библиотеками. Так, если в среднем по России в зоне обслуживания каждой городской библиотеки проживает 10300 жителей, то в РБ - 11500. Значительно отстают по обеспеченности библиотеками такие города, как Салават (14300 жителей на 1 библиотеку), Стерлитамак (21833 жителей на 1 библиотеку), Уфа (31371 жителей на 1 библиотеку), Межгорье (30000 жителей на 1 библиотеку). Ситуация обострилась из-за массового закрытия общедоступных профсоюзных библиотек, количество которых сократилось с 261 (1990 год) до 118 (1997 год).

В неудовлетворительном состоянии находится и материальная база многих клубных учреждений: 30% (730 клубов) из них требуют капитального ремонта, 5% (130 клубов) находятся в аварийном состоянии. Некоторые администрации городов и районов в целях экономии финансовых средств начали сокращать сеть клубов.

Особую роль в культурной жизни сельских районов играют районные дома культуры. Однако до настоящего времени отсутствует РДК в Белокатайском районе, 9 лет находится в аварийном состоянии РДК в Караидельском районе, а капитального ремонта требует 21 здание РДК, т.е. каждое второе по республике.

Продолжающаяся на местах практика финансирования учреждений культуры по остаточному принципу привела к тому, что за последние 3 года у них практически не было возможности укрепить материальную базу, приобрести музыкальные инструменты, аппаратуру, сценические костюмы, книги. Из-за нехватки средств на оплату коммунальных услуг и электроэнергии многие клубные учреждения закрываются на зимний период или переходят, как десятилетия назад, на печное отопление. Аналогичные проблемы имеются у многих учебных заведений в сфере культуры.

Следует также отметить, что многие художественные коллективы не имеют подходящих помещений для репетиций и выступлений; существует значительная потребность в строительстве жилья для работников культуры и искусства. Все вышеизложенное обусловливает главные цели и задачи работы в данной сфере:

- сохранение и развитие сети музеев, клубов, театров, библиотек, кинотеатров, концертных и выставочных залов, издательств, телерадиостудий, музыкальных, художественных учебных заведений и школ искусств; принятие мер по оптимизации этой сети в регионах республики;

- создание недостающих элементов инфраструктуры отрасли в республике;

- обеспечение ведущих творческих коллективов республики необходимой материальной базой для репетиционной, концертной и гастрольной деятельности;

- совершенствование обеспечения учреждений культуры и искусства музыкальными инструментами, необходимыми материалами, сценическими костюмами, библиотечным оборудованием, внешними базами данных, необходимым количеством инструктивных документов и т.д.;

- техническое перевооружение объектов культуры и искусства, оснащение их современными техническими (в т.ч. компьютерными) средствами, оборудованием и аппаратурой;

- расширение строительства жилья для работников культуры и искусства.

 

Основные мероприятия
по развитию сети учреждений культуры и укреплению
материально-технической базы

 

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Разработка государственного плана сохранения, восстановления, разви- тия и оптимизации сети учреждений культуры и искусства в РБ, включаю- щего следующие задачи: - нормативное определение необходи- мого минимума действующих учреж- дений культуры и искусства в го- роде и районе, а также форм куль- турного обслуживания различных населенных пунктов, в том числе малых сел и деревень; - оптимизацию распределения голов- ных учреждений искусства и куль- туры, историко-культурных центров по регионам РБ; - восстановление закрытых учрежде- ний культуры (в случае невозмож- ности или нецелесообразности - организация планового выездного культурного обслуживания населе- ния); - выделение средств для создания, сохранения и развития материаль- но-технической базы учреждений культуры и искусства; - ремонт и реконструкцию аварийных и ветхих зданий учреждений куль- туры;	1999 г.	Минкультуры РБ, Минэкономики РБ, Минфин РБ, администрации горо- дов и районов РБ
	- совершенствование практики выезд- ных экспозиций, выставок, гастро- лей республиканских учреждений культуры и искусства по районам РБ;	постоянно	Минкультуры РБ, Минэкономики РБ, Минфин РБ, администрации горо- дов и районов РБ
	- обеспечение работы всех РДК, за- вершение строительства РДК в Бе- локатайском районе;	1999-2000 гг.	КМ РБ, администрация Бело- катайского района
	отдельные мероприятия:
	а) открытие выставочных залов в Си- бае, Октябрьском, Учалах	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, администрации гг. Сибая, Октябрьского, г. Учалы и Учалинс- кого района
	б) создание притеатральных музеев в Сибайском драмтеатре им. Мубаря- кова, в Салаватском драмтеатре, а также музея театрально-декора- ционного искусства и Республи- канского литературного музея в г. Уфе	1999-2000 гг.	КМ РБ, Союз театральных де- ятелей РБ, Союз художников РБ, Союз писателей РБ, администрация г.Уфы, Госкомсобственность РБ, администрации гг. Сибая и Салавата
	в) создание школ, студий, домов ре- месел и домов мастера (Архан- гельский, Нуримановский, Иглинс- кий, Кармаскалинский, Уфимский районы; гг. Туймазы, Кумертау, Нефтекамск, Учалы, р.п. Мишкино)	1999-2002 гг.	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, администрации гг. Туймазы, Кумертау, Нефтекамска, г. Уча- лы и Учалинского района, Архангельского, Нуримановского, Иглинского, Кармаскалинского, Уфимского, Мишкинского районов
	г) реализация Указа Президента РБ от 23 января 1998 г. N УП-27 "О республиканских программах наци- онально-культурного развития на- родов Башкортостана", предусмат- ривающего создание историко- культурных центров: Аксаковского в с. Надеждино и Цветаевского в с. Усень-Ивановское Белебеевско- го района	1999-2000 гг.	КМ РБ, администрация г. Бе- лебея и Белебеевско- го района
	д) создание в городах и районных центрах постоянно действующих литературных лекториев	1999-2000 гг.	Администрации горо- дов и районов, Союз писателей РБ, общество "Знание" РБ
2.	Создание в РБ республиканской музы- кальной студии для записи на ком- пакт-дисках произведений композито- ров, исполнителей и фольклорных коллективов РБ как объекта культур- ной инфраструктуры, необходимого для успешной работы отрасли	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минэкономики РБ, Союз композиторов РБ
3.	Строительство следующих зданий культурных учреждений, подсобных помещений и жилых домов:
	- здания Уфимского татарского теат- ра "Нур"	2001 г.	Минэкономики РБ, Минфин РБ, Минстрой РБ, администрация г. Уфы
	- центральной районной библиотеки в г. Янауле	2001-2003 гг.	Минфин РБ, Минстрой РБ, Минэкономики РБ, администрация г. Янаула и Янаульского района
	- РДК в Белокатайском районе	2001-2004 гг.	Минэкономики РБ, Минфин РБ, Минстрой РБ, администрации Бело- катайского и Гафу- рийского районов
	- жилого дома в г. Уфе (ул. Энгель- са); жилья для работников культу- ры и искусства в городах и райо- нах РБ (по специальному плану)	1999-2002 гг.	Минстрой РБ, социально-гуманитарн ый отдел Управления Делами КМ РБ, Фонд жилищного стро- ительства при Прези- денте РБ, Минкультуры РБ, администрации горо- дов и районов РБ
4.	Исключен
5.	Проведение реконструкции Башкирско- го академического Театра драмы им. М.Гафури:		Минфин РБ, Минстрой РБ, администрация г. Уфы
	I очередь	1999-2000 гг.
	II очередь	2001-2002 гг.
	Национального молодежного театра РБ	1999-2002 гг.	Минстрой РБ, социально-гуманитар- ный отдел Управления Делами КМ РБ, Минэкономики РБ, Минфин РБ, Минкультуры РБ, администрация г. Уфы
	Национальной библиотеки им. Ахмет- Заки Валиди	2000-2004 гг.	Минстрой РБ, социально-гуманитар- ный отдел Управления Делами КМ РБ, Минэкономики РБ, Минфин РБ, Минкультуры РБ, администрация г.Уфы, Минкультуры РФ
	Башкирского государственного худо- жественного музея им. М.В.Нестерова (с комплексом новых корпусов)	2003-2005 гг.	Минстрой РБ, социально-гуманитар- ный отдел Управления Делами КМ РБ, Минэкономики РБ, Минкультуры РБ, администрация г. Уфы
6.	Предоставление зданий и помещений следующим культурным объектам: Стерлитамакской государственной фи- лармонии для репетиционной и кон- цертной деятельности - здание го- родского Дворца культуры, Дворец культуры железнодорожников; Национальному симфоническому оркестру РБ; Государственному ансамблю народного танца им. Ф.Гаскарова - ДК АО "Уфа- оргсинтез" Республиканской музыкальной студии звукозаписи - помещение в киносту- дии "Башкортостан"	1999-2003 гг.	Минфин РБ, Минкультуры РБ, Госкомсобственность РБ, администрации гг. Уфы, Стерлитамака
7.	В целях сохранения, развития и со- вершенствования материально-техни- ческой базы учреждений культуры и искусства осуществить следующее:	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ
	- приобретение музыкальных инстру- ментов и аппаратуры для Башкирс- кого государственного театра опе- ры и балета, Национального симфо- нического оркестра, Башкирской государственной филармонии и ее Нефтекамского филиала, Сибайской и Стерлитамакской филармоний, а также централизованное снабжение музыкальными инструментами музы- кальных школ, школ искусств, средних специальных учебных заве- дений искусства и культуры	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Управления культуры администраций горо- дов РБ
	- приобретение выставочного обору- дования для музеев РБ	постоянно	Минкультуры РБ, Минфин РБ
	- приобретение современной редакци- онно-издательской системы для на- бора и выпуска издаваемой литера- туры для Башкирского издательства "Китап"	1999-2005 гг.	Минпечати РБ, Минфин РБ
	- обеспечение всех центральных биб- лиотек республики компьютерной техникой	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, Национальная библио- тека им. А.З.Валиди, администрации горо- дов и районов РБ
	- оснащение сети театрально-зрелищ- ных предприятий РБ современными средствами сценического, звуко- и светотехнического оборудования	1999-2003 гг.	Минкультуры РБ, Минэкономики РБ, Минфин РБ
	- обеспечение Башгосфилармонии транспортом для Академической хо- ровой капеллы РБ и группы "Кара- ван-Сарай"	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ
	- централизованное проведение меро- приятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях куль- туры и искусства	ежегодно	Минкультуры РБ, МВД РБ
8.	В целях эффективного использования государственного имущества, находящегося в ведении Министерства культуры РБ, обеспечить следующее:
	- проведение инвентаризации зданий, сооружений, помещений;	1999 г.	Минкультуры РБ
	- оформление права пользования объектами государственного нежи- лого фонда в установленном зако- нодательством порядке;	1999 г.	Минкультуры РБ
	- получение свидетельства о внесе- нии в Реестр государственного имущества РБ	1999 г.	Минкультуры РБ

3.2. Кадровая политика в области культуры и искусства

 

В настоящее время в Республике Башкортостан существует развитая отраслевая образовательная система в сфере культуры и искусства, в которой отсутствует ряд важных направлений и уровней подготовки высококвалифицированных кадров. Наиболее успешно обеспечивается подготовка специалистов по инструментальному исполнительству и вокалу, живописи, актерскому мастерству, т.е. по тем направлениям искусства, где производится последовательное обучение в учреждениях дополнительного начального обучения, среднего специального и высшего профессионального образования.

Подготовкой профессиональных кадров для работы в учреждениях культуры и искусства в республике занимаются Уфимский государственный институт искусств (театральный, музыкальный, художественный факультеты, ФПК, аспирантура), 7 учебных заведений среднего звена, среди которых - Уфимское училище искусств, Уфимское хореографическое училище, Салаватское, Октябрьское, Учалинское музыкальные училища, Республиканский техникум культуры, Уфимский библиотечный техникум-колледж (трехступенчатая система образования: "техникум - колледж - институт культуры"). В них, в соответствии с требованиями госстандартов, ведется обучение по 28 специальностям.

В республике функционируют для одаренных детей Средняя специальная музыкальная школа-лицей при Уфимском государственном институте искусств с филиалом в г. Сибае, 147 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств.

Имеются также СПТУ и профессиональные лицеи с художественной направленностью системы Министерства народного образования РБ (СПТУ-155 и др.), ведется обучение живописи на художественно-графическом факультете БГПИ, изучение художественной литературы и писательского мастерства на филологических факультетах вузов РБ.

Образовательные учреждения системы Министерства культуры РБ в целом отличает стабильная работа. Благодаря многолетнему опыту сформированы традиции и конкретные формы творческого развития: олимпиады, конкурсы, фестивали, конференции, семинары, фонды поддержки и поощрения молодых талантов.

Однако анализ работы средних учебных заведений и результаты регулярно проводимых методических конкурсов продемонстрировали значительный дефицит учебных пособий, отсутствие планомерной работы по их изданию, слабую адаптацию академических типовых программ к региональным условиям и разным типам учебных заведений, недостаточно квалифицированный уровень методических программ, разработанных преподавателями.

В то же время полностью отсутствует система подготовки специалистов в сфере кинематографии и телевидения, нет учреждений высшего образования для подготовки культработников, библиотечных работников (кроме учебно-консультационного пункта по заочному обучению Челябинского государственного института искусства и культуры при Национальной библиотеке РБ им. А.-З.Валиди), высших учебных заведений для подготовки артистов балета и народного танца, декоративно-прикладного искусства. В системе подготовки филологов и историков не обеспечена эффективная специализация по литературному творчеству, литературной критике, музейному и архивному делу. Недостаточно качественна подготовка режиссеров, сценографов, оформителей художественно-зрелищных мероприятий.

В направлении подготовки художественных критиков существует лишь обучение музыковедов (в УГИИ, причем постоянно сокращаясь). На гуманитарных факультетах в Республике Башкортостан нет специализации по культурологии, на экономических - по подготовке менеджеров-управленцев в сфере искусства и культуры. В плане развития массового художественно-культурного просвещения не налажена подготовка преподавателей основ культуры народов Башкортостана. В республике отсутствуют целостная концепция и система подготовки кадров в сфере башкирской национальной культуры.

В целом вопрос обеспечения квалифицированными кадрами в сфере культуры и искусства стоит очень остро. Большое количество вакансий творческих работников в театрально-зрелищных предприятиях, мало работников со специальным образованием в библиотеках, музеях и клубах. Так, например, в клубных учреждениях сегодня работает более 4,5 тысяч человек, из которых немногим более 40 процентов имеют высшее и среднее специальное образование (в то время как средний показатель по РФ - 60%). По отдельным районам процент еще ниже, при этом администрации данных районов практически не ведут работу по подбору, подготовке кадров и закреплению квалифицированных специалистов.

48 районов и городов нуждаются в аккомпаниаторах-баянистах, в 42 районах нет хореографов, ощущается острая нехватка руководителей фольклорных, театральных и хоровых коллективов, режиссеров массовых мероприятий.

На протяжении ряда лет, при острой потребности в кадрах с высшим образованием, не решается вопрос о восстановлении заочного обучения по некоторым специальностям в УГИИ, т.к. многие преподаватели и культработники городов и районов республики не могут продолжать обучение на дневном отделении вуза по семейным, финансовым, служебным или иным обстоятельствам.

При этом работа по подготовке кадров в сфере искусства должна быть ориентирована на раннее выявление и поддержку талантов, содействие молодым дарованиям.

Главными целями кадровой политики на предстоящий период должны стать следующие:

- создание целостной системы кадрового обеспечения сферы культуры и искусства РБ;

- достижение высокого современного уровня подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров с учетом передовых образовательных технологий и новой социально-экономической ситуации;

- организация систематической работы по выявлению и поддержке талантов и молодых дарований.

Для достижения этих целей необходимо в предстоящий период последовательно решать следующие задачи:

- обеспечение необходимой информационно-статистической базы кадровой политики в отрасли;

- разработка республиканской системы подготовки управленческих кадров и совершенствования кадрового состава в сфере культуры и искусства;

- разработка единого сводного плана непрерывного профессионального образования (дополнительное начальное - среднеспециальное - высшее и послевузовское) специалистов в сфере культуры и искусства;

- организация подготовки дефицитных в республике специалистов в учебных заведениях РБ;

- налаживание планомерного и соответствующего потребностям Республики Башкортостан целевого направления на обучение и переподготовку в вузы Российской Федерации и за рубеж;

- реализация комплекса мероприятий по разработке и принятию нормативных актов, отвечающих требованиям текущей экономической и политической жизни и обеспечивающих деятельность учебных заведений Республики Башкортостан, занимающихся профессиональной подготовкой специалистов в сфере культуры и искусства;

- принятие мер по совершенствованию организации, содержания и технологии образования в учебных заведениях отрасли;

- развитие сотрудничества учебных заведений Республики Башкортостан, связанных с подготовкой кадров культуры и искусства, независимо от их ведомственной принадлежности;

- создание единой системы отбора и поддержки талантов на всех уровнях и во всех регионах Республики Башкортостан (конкурсы, выставки, просмотры и прослушивания, целевые направления на учебу и повышение квалификации, специальные стипендии и гранты).

 

Основные мероприятия
по осуществлению кадровой политики

 

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Создание банка данных о кадровом сос- таве работников отрасли по направлени- ям и регионам	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ
2.	Разработка концепции и программы рабо- ты с кадрами в отрасли. Расширение функций комиссии по подготовке кадров культуры и искусства в РБ. Формирование кадрового резерва для вы- движения на руководящие должности	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ
3.	Обновление положений, регламентирующих работу учебных заведений отрасли, с учетом современной общественной ситуа- ции и рыночных отношений	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Минюст РБ
4.	Разработка концепции профессионального образования с учетом разнообразия на- ционально-региональных условий и уров- ней обучения	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, Госкомнауки РБ, УГИИ, БИРО
5.	Проведение экспертизы состояния учеб- но-методического обеспечения учебных заведений культуры и искусства в РБ	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, Госкомнауки РБ
6.	Разработка, апробация и внедрение гос- стандартов профессионального образова- ния в сфере культуры и искусства по республиканскому компоненту. Подготовка и издание соответствующих учебников и учебных пособий	1999-2002 гг.	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, Госкомнауки РБ, Минпечати РБ, Академия наук РБ, творческие союзы РБ
7.	Поддержка инновационной деятельности в учебных заведениях культуры и искусст- ва РБ (конкурсы, гранты, организация экспериментальных площадок, научно- практические конференции)	постоянно	Минкультуры РБ
8.	Создание информационного банка про- грамм и проектов в сфере образования и методического обеспечения	2000-2001 гг.	Минкультуры РБ
9.	Создание при Министерстве культуры РБ республиканского экспертного совета в составе ведущих преподавателей учебных заведений культуры и искусства и дея- телей культуры РБ с целью обеспечения должного качества внедряемых учебно- методических разработок	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, УГИИ, творческие союзы РБ
10.	Организация централизованной системы обеспечения учебных заведений отрасли учебно-методическими материалами	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ
11.	Создание системы дополнительных стимулов для более широкого привлече- ния к преподавательской работе ведущих ученых, видных творческих деятелей, а также специалистов из Российской Феде- рации и зарубежных стран	1999-2003 гг.	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, Минфин РБ, Госкомнауки РБ, МВС и Т РБ, УГИИ, Академия наук РБ, творческие союзы РБ, Фонд культуры РБ
12.	Модернизация системы переподготовки и повышения квалификации работников от- расли, разработка концепции и системы учебно-методического и технологическо- го обеспечения РУМЦ по образованию и факультета повышения квалификации, обеспечение получения обучающимися до- полнительных профессиональных навыков основ менеджмента и маркетинга, мето- дов преподавания в образовательных уч- реждениях, руководства творческими, в т.ч. любительскими, коллективами, ор- ганизация культурно-массовых мероприя- тий и т.д.	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ
13.	Осуществление набора студентов в сред- ние специальные учебные заведения культуры и искусства, в УГИИ в соот- ветствии с установленным планом приема и потребностями республики. Расширение практики целевой и контрак- тной подготовки для регионов РБ	ежегодно	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Минобразования РБ, УГИИ, администрации го- родов и районов РБ
14.	Развитие связей и сотрудничества Мини- стерства культуры РБ и творческих сою- зов с Минобразования РБ, Госкомнауки РБ, вузами РБ, а также с учебными за- ведениями, не входящими в систему от- расли, но готовящими кадры для сферы культуры и искусства	постоянно	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, Госкомнауки РБ, Совет ректоров вузов РБ, творческие союзы РБ
15.	Продолжение работы по созданию инсти- тута культуры РБ с целью подготовки кадров по следующим специальностям: - библиотечное дело; - культработник; - режиссер массовых мероприятий; - звукорежиссер (с владением компью- терными технологиями); - светорежиссер (с владением компью- терными технологиями); - музыкальный режиссер; - дирижер хора и оркестра, владеющий методами интерпретации башкирской музыки; - хореограф; - сценограф (в УГИИ); - искусствовед (со знанием башкирского языка) Рассмотрение вопроса о восстановлении заочного обучения в УГИИ по ряду спе- циальностей	2000-2005 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Минэкономики РБ, Минфин РБ, УГИИ
16.	Организация целевой подготовки кадров за пределами РБ по следующим направле- ниям: - библиотечное дело (заочное отделение ЧГИИК); - кинематография (ВГИК); - театральное искусство (актеры и ре- жиссеры, сценографы и театроведы в Российской академии театрального ис- кусства и Школе-студии МХАТ); - литература (Высшие литературные кур- сы при Литературном институте им. М.Горького); - симфоническая музыка (дирижеры и ин- струменталисты в консерватории гг. Москвы и Санкт-Петербурга); - искусствоведение (Санкт-Петербургс- кий институт им. И.Е.Репина, акаде- мии художеств)	1999-2003 гг.	Минкультуры РБ, творческие союзы РБ
17.	Разработка плана ежегодного направле- ния кадров на переподготовку и повыше- ние квалификации в Российский институт переподготовки работников искусства, культуры и туризма	ежегодно	Минкультуры РБ
18.	Осуществление целевого обеспечения кадрами Сибайской и Стерлитамакской государственных филармоний, Нефтекамс- кого филиала Башкирской государствен- ной филармонии	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, УГИИ, администрации гг. Сибая, Стерлита- мака, Нефтекамска
19.	Создание творческой лаборатории для талантливой молодежи при Башкирской государственной филармонии	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Союз композиторов РБ, Музыкальное обще- ство РБ, УГИИ
20.	Создание творческой лаборатории моло- дых драматургов	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Союз писателей РБ, Союз театральных деятелей РБ
21.	Разработка и реализация республиканс- кой программы "Молодые таланты Башкор- тостана" в целях выявления талантливой молодежи, профессиональной и социаль- ной поддержки посредством разработан- ной системы конкурсов, фестивалей, вы- ставок, прослушиваний и просмотров, творческих семинаров для молодых ра- ботников учреждений искусства, препо- давателей и учащихся всех регионов РБ	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, Управление по де- лам молодежи при КМ РБ, Фонд культуры РБ, творческие союзы РБ, администрации го- родов и районов РБ
22.	Присуждение ежегодных стипендий Прези- дента РБ, Правительства РБ, Министер- ства культуры РБ, а также администра- ций городов и районов одаренным и та- лантливым учащимся средних специальных учебных заведений культуры и искусства и УГИИ в целях осуществления социаль- ной поддержки в получении профессио- нального образования	ежегодно	Администрация Президента РБ, КМ РБ, Минкультуры РБ, администрации го- родов и районов РБ

3.3. Профессиональное искусство

 

Профессиональное искусство в Башкортостане опирается на древние традиции наших народов, на богатейший исторический опыт культурно-художественной жизни Уфы и республики в целом, на постоянную поддержку со стороны органов государственного управления республики и на неиссякающие любовь и признание со стороны граждан. Даже в сложный период кризиса в стране художественная жизнь в Республике Башкортостан не только не замерла, но стала во многих направлениях разнообразней, богаче, интенсивней.

В республике на сегодня действуют 11 профессиональных театров (в 1990 году - 8), наряду с Башкирской государственной филармонией открылись филармонии в Сибае и Стерлитамаке, филиал - в Нефтекамске, работает 1 профессиональный танцевальный коллектив, художественный музей с 7 филиалами, созданы новые и получившие известность за пределами Башкортостана творческие объединения художников ("Артыш", "Чингис-хан" и др.), проводятся выставки и концерты, фестивали и профессиональные конкурсы, организуются гастроли известных российских и зарубежных мастеров искусства, созданы новые профессиональные творческие союзы (кинематографистов, фотохудожников), добились признания в республике и за ее пределами артисты башкирской эстрады. Ряд известных исполнителей из республики работает и стажируется в престижных мировых культурных центрах, не прерывая творческих связей с родным Башкортостаном. Регулярно проводятся премьеры драматических спектаклей, опер, балетов, музыкальных произведений и выставки новых работ художников, обновляется репертуар музыкальных коллективов и солистов.

Своеобразным сконцентрированным смотром профессионального искусства Башкортостана стали Дни Республики Башкортостан в г. Москве в 1997 году, участие ряда наших мастеров искусства в праздновании 850-летия Москвы. Дни Республики Башкортостан в г. Москве, так же, как и многочисленные гастроли и выставки в России и за рубежом, специальные выпуски общероссийских литературных журналов, показали, что нынешнее поколение деятелей искусств Башкортостана не только сохранило высокий уровень, достигнутый ранее, но и добилось новых успехов.

Однако в развитии профессионального искусства имеется и ряд серьезных проблем. Прежде всего, никак не могут развернуть полноценную деятельность и найти свое место в культурной жизни республики кинематографисты. Недостаточно интенсивно развивается современный дизайн, основанный на национальных традициях. Существенно снизилась посещаемость спектаклей в ряде театров из-за финансового кризиса, сказавшегося на доходах населения. По финансовым причинам снижаются планы проката спектаклей и концертов. В репертуаре русскоязычных театров мало спектаклей, основанных на местном материале, написанных местными драматургами. Снижается количество и посещаемость концертов в Башгосфилармонии, ухудшается качество выступлений ее артистов, годами не обновляется репертуар. В республике явно недостаточно развита художественная критика, рекламно-продюсерская деятельность в сфере искусства.

Все эти вопросы должны активно решаться в предстоящий период, чтобы сохранить и приумножить потенциал многонационального искусства Башкортостана, так необходимый сегодня для духовного развития нашего народа.

Главными задачами в сфере развития профессионального искусства в РБ на предстоящий период являются следующие:

- создание благоприятных условий для сохранения достигнутого уровня и дальнейшего развития профессионального искусства в республике;

- совершенствование и оптимизация культурно-духовной жизни Башкортостана и всех его регионов (с учетом их специфических условий);

- наиболее полное и всестороннее удовлетворение культурно-духовных потребностей различных слоев общества и всех народов республики;

- поддержка и сохранение республиканских и мировых классических художественных традиций, развитие современных форм национального искусства народов Башкортостана;

- обеспечение целостного и всестороннего развития художественной культуры башкирского народа в его историческом центре - Башкортостане;

- содействие культурно-художественными средствами формированию гражданина нового Башкортостана и России;

- создание условий для полноценной творческой деятельности республиканских театров, концертных организаций, музыкальных и иных творческих коллективов, музеев и выставочных залов, профессиональных деятелей искусства и культуры.

Эти задачи будут решаться путем проведения в данный период следующих основных мероприятий.

 

Основные мероприятия
по поддержке профессионального искусства

 

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Разработка системы постоянной поддерж- ки мастеров искусства путем введения системы конкурсного распределения грантов и государственных заказов, стипендии; - формирование реестра ценных объектов культуры и искусства Башкортостана (с условием их приоритетной государ- ственной поддержки); - учреждение дополнительных республи- канских премий за выдающиеся дости- жения в развитии и пропаганде про- фессионального искусства; - финансирование творческих командиро- вок, стажировок и мастер-классов в стране и за рубежом (по специальному плану); - формирование особого государственно- го заказа на произведения для моло- дежи, на гражданско-патриотическую тематику, о Республике Башкортостан, развивающие национальные художест- венные традиции	1999-2001 гг., далее - постоянно	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Управление по де- лам молодежи при КМ РБ, творческие союзы РБ
2.	Разработка системы гастролей творчес- ких коллективов и исполнителей, видных деятелей искусства и литературы рес- публики с целью охвата всех городов и районов республики (с учетом специфики социального и национального состава их населения), а также обеспечение конт- роля за гастрольной деятельностью. Создание исполнительной дирекции по организации гастрольно-концертной дея- тельности	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, творческие союзы РБ, администрации го- родов и районов РБ
3.	Разработка системы лицензирования кон- цертной деятельности коллективов	1999-2000 гг.	КМ РБ, Минкультуры РБ
4.	Проведение политики по приглашению на работу в РБ ведущих мастеров российс- кого и мирового искусства (в т.ч. на контрактной основе), поддержанию свя- зей с мастерами искусств уроженцами Башкортостана, временно работающими за его пределами, а также с деятелями ис- кусства и культуры РФ и других стран, отмеченными почетными званиями РБ	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, МВС и Т РБ
5.	Разработка и реализация плана проведе- ния в РБ международных, российских и республиканских фестивалей, праздни- ков, конкурсов, включающего в себя в первую очередь следующие:	1999-2003 гг.	Минкультуры РБ, Минэкономики РБ, Минфин РБ, творческие союзы РБ
	Международный фестиваль тюркоязычных театров "Туганлык"	2000 г., далее - 1 раз в 4 года
	Международный фестиваль ансамблей на- народного танца	2001 г., далее - 1 раз в 5 лет
	Международный конкурс молодых артистов балета им. Р.Нуреева	2002 г., далее - 1 раз в 3 года
	Республиканский конкурс вокалистов им. Г.Альмухаметова	1999 г., далее - 1 раз в 2 года
	Республиканский фестиваль симфоничес- кой и хоровой музыки	2000 г., далее - 1 раз в 2 года
	Республиканский фестиваль старинной и современной камерной музыки	2001 г., далее - 1 раз в 2 года
	Фестиваль оперного искусства "Шаляпин- ские вечера"	2000 г., далее - 1 раз в 2 года
	Уральская триеннале печатной графики	1 раз в 3 года
	Республиканский фестиваль театров РБ "Театральная весна"	2002 г., далее - 1 раз в 4 года
	Республиканский фестиваль детского спектакля "Колонсак"	2000 г., далее - 1 раз в 4 года
	республиканские конкурсы по видам изо- бразительного искусства	1999 г., далее - 2 раза в 3 года
	Республиканский конкурс музыкальных произведений	2000 г., далее - 1 раз в 2 года
	Республиканский конкурс драматических произведений	2001 г., далее - 1 раз в 2 года
	республиканские, межрегиональные и те- матические выставки живописи, графики, скульптуры, художественной фотографии и декоративно-прикладного искусства	периоди- чески
6.	Проведение творческих семинаров, об- суждений по итогам конкурсов, фестива- лей, выставок и премьер	постоянно	Минкультуры РБ, творческие союзы РБ
7.	Проведение съезда творческих работни- ков РБ	2000 г.	Социально-гумани- тарный отдел Уп- равления Делами КМ РБ, Минкультуры РБ, творческие союзы РБ
8.	Содействие осмыслению и распростране- нию творческого опыта видных деятелей искусства и культуры РБ путем органи- зации творческих лабораторий, выпуска кино- и видеофильмов, издания книг, кассет и пластинок	постоянно	Кабинет Министров РБ, Минкультуры РБ, Минпечати РБ, творческие союзы РБ, ГТРК "Башкорто- стан", Государственная киностудия "Баш- кортостан"
9.	Принятие мер по увеличению издания, пропаганде в республике и за ее преде- лами книг писателей РБ на их родных языках и в переводах	1999-2001 гг.	Минпечати РБ, Союз писателей РБ
10.	Содействие активизации и повышению профессионального уровня искусствове- дов и художественных критиков в РБ. Разработка планов научно-практических семинаров, книгоиздания, выступлений в СМИ. Организация конкурсов на лучшие работы в области искусствоведения и художест- венной критики. Подготовка и проведение Республиканс- кой научно-творческой конференции по проблемам исследования и пропаганды художественной культуры в РБ	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Минпечати РБ, Академия наук РБ, творческие союзы РБ
11.	Создание Республиканской государствен- ной комиссии при КМ РБ по установлению грантов и стипендий деятелям культуры и искусства и творческим коллективам, а также по определению статуса наибо- лее ценных объектов национальной куль- туры РБ	1999-2000 гг.	Социально-гумани- тарный отдел Уп- равления Делами КМ РБ
12.	При установлении грантов и стипендий, определении государственных заказов и оказании иной поддержки творческим коллективам и мастерам искусства осо- бое внимание уделять следующим зада- чам: - сохранению и развитию мировых и на- циональных традиций, отражению сов- ременной башкирской культуры в меро- приятиях и отдельных произведениях искусства; - гражданской и патриотической темати- ке	постоянно	Социально-гумани- тарный отдел Уп- равления Делами КМ РБ
13.	Разработка программы приобщения под- растающих поколений к ценностям про- фессионального искусства, поддержки деятелей искусства и культуры, работа- ющих для детей и юношества	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Управление по де- лам молодежи при КМ РБ
14.	Создание системы современного и квали- фицированного рекламно-информационного обеспечения развития профессионального искусства в РБ, пропаганды искусства во всех средствах массовой информации. Организация рекламно-информационного центра Министерства культуры РБ	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Минпечати РБ, ГТРК "Башкорто- стан"
15.	Расширение участия деятелей искусства и культуры, творческих коллективов РБ в наиболее престижных международных и российских фестивалях, конкурсах, вы- ставках и других акциях в области ис- кусства	ежегодно	Минкультуры РБ, Минфин РБ, МВС и Т РБ
16.	Обеспечение поддержки и развития теат- ров, филармоний, концертных организа- ций, выставочных залов, творческих коллективов, находящихся в ведении Ми- нистерства культуры РБ. Содействие реализации новых форм их деятельности (театральные антрепризы и т.д.). Принятие мер по совершенствова- нию их организации и управления, сок- ращению обслуживающих звеньев, разви- тию сотрудничества организаций одного профиля	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ
17.	Принятие комплекса мер по развитию ху- дожественной кинематографии и художес- твенной теле-, видео-, радиодеятель- ности в РБ	1999-2003 гг.	Минкультуры РБ, ГТРК "Башкорто- стан", Государственная киностудия "Баш- кортостан", Башкирский рес- публиканский союз кинематографис- тов, Союз журналистов РБ
18.	Разработка программы подготовки и по- вышения профессионального мастерства артистов по различным видам циркового искусства с учетом национальных тради- ций народов РБ	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Госкомнауки РБ, Уфимский госцирк
19.	Принятие мер по совершенствованию ре- пертуарной политики, организации про- ката спектаклей и концертных программ, оптимальному использованию творческих кадров в театрах и филармониях РБ	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, творческие союзы РБ
20.	Разработка программы по развитию при- кладного искусства и дизайна в РБ в современных экономических условиях	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Минэкономики РБ, Минобразования РБ, Госкомсобственно- сть РБ, УТИС
21.	Разработка Программы совершенствования проката художественных фильмов в РБ	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Государственное творческо-произ- водственное уп- равление при КМ РБ "Башкиновидео- прокат"

3.4. Профессиональные творческие союзы Башкортостана

 

Важную роль в культурно-художественной и общественной жизни РБ играют профессиональные творческие союзы. Они сочетают в себе качества как общественных объединений граждан в сфере культуры, так и профессиональных сообществ деятелей искусства.

В настоящее время в РБ организован ряд республиканских творческих союзов и обществ, в числе которых действуют Союз архитекторов РБ, Союз журналистов РБ, Башкирский республиканский союз кинематографистов, Союз композиторов РБ, Союз писателей РБ, Союз театральных деятелей РБ, Союз фотохудожников РБ, Союз художников РБ, Музыкальное сообщество РБ.

Профессиональные творческие союзы и общества РБ ведут большую работу по содействию творческой деятельности и обеспечению социальной защищенности членов своих организаций, по организации культурно-духовной жизни в республике, взаимодействуют с государственными органами. В соответствии с законодательством и указами Президента Республики Башкортостан союзам оказывается государственная поддержка в виде целевого финансирования (предоставление государственных грантов) их общественно-значимых программ, социальных заказов, предоставления льгот по налогам и коммунальным платежам союзам и созданным ими для реализации уставных целей некоммерческим и коммерческим организациям, передачи творческим союзам бесплатно или на льготных условиях зданий и помещений, а также выделения творческих мастерских (ателье, студий), дополнительной жилой площади и иных социальных льгот, предусмотренных законодательством и другими нормативными правовыми актами.

Творческие союзы и общества также привлекаются к участию в обсуждении вопросов государственной культурной и социальной политики, им предоставляется соответствующая информация со стороны государственных органов.

В настоящее время творческие союзы и общества РБ имеют благоустроенные помещения (кроме Союза композиторов РБ, арендующего помещение, не соответствующее санитарным нормам).

С учетом возможности создания, в соответствии с законодательством, новых творческих союзов и объединений различного типа необходимо постоянно развивать и совершенствовать характер и формы сотрудничества государственных органов, в частности Министерства культуры РБ, с подобными организациями. Однако в силу исторически сложившихся причин общественные организации творческих работников РБ организованы на базе уже имеющихся творческих союзов и обществ путем создания республиканских отделений, что позволяет сегодня и в будущем оказывать им адресную государственную поддержку.

Главные цели работы в данном направлении:

- расширение и активизация участия творческих союзов и обществ в духовно-культурной жизни РБ, в разработке и реализации государственной культурной политики, в том числе и настоящей Программы;

- повышение роли творческих союзов и обществ в подготовке и формировании творческой молодежи РБ;

- обеспечение полной реализации всех предусмотренных законодательством и иными нормативными актами РБ и РФ прав и льгот творческих союзов и их членов.

 

Основные мероприятия
по поддержке творческих союзов Республики Башкортостан

 

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Осуществление комплекса мероприятий (по специальному плану) для обеспече- ния реализации Закона РБ "О творческих работниках и творческих союзах в Рес- публике Башкортостан"	1999 г.	КМ РБ, творческие союзы РБ
2.	Обеспечение продолжения политики госу- дарственной поддержки творческих сою- зов РБ по основным направлениям, опре- деленным законодательством РБ и Указа- ми Президента Республики Башкортостан от 5 декабря 1994 года N УП-612 и от 22 октября 1996 г. N УП-681	1999-2005 гг.	КМ РБ, администрации го- родов и районов РБ
3.	Организация систематического взаимо- действия государственных органов с творческими союзами и обществами РБ по вопросам взаимного предоставления ин- формации, обсуждения проблем реализа- ции государственной социально-культур- ной политики и проблем деятельности союзов и обществ. Создание совета председателей творчес- ких союзов и обществ при Министерстве культуры РБ	1999-2000 гг.	КМ РБ, Минкультуры РБ
4.	Расширение и стимулирование участия творческих союзов и обществ РБ в рабо- те с талантливой молодежью, в подго- товке, переподготовке и повышении ква- лификации кадров культуры и искусства, в художественно-эстетическом и куль- турно-духовном воспитании населения	1999-2003 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Минобразования РБ, Совет ректоров вузов РБ, администрации го- родов и районов РБ, общество "Знание" РБ, творческие союзы РБ
5.	Обеспечение государственного контроля за реализацией всех прав и социальных льгот творческих союзов и их членов, предусмотренных законодательством РБ и РФ, проведение по отношению к ним льготной налоговой политики на респуб- ликанском уровне и поддержка соответ- ствующих предложений на федеральном уровне		КМ РБ, Управление Минис- терства РФ по на- логам и сборам по РБ, администрации го- родов и районов РБ

3.5. Народное творчество, художественная самодеятельность
и общественные объединения в сфере культуры

 

Народное творчество, в широком смысле этого слова, является основой каждой национальной культуры, ее профессионального искусства, хранителем национального самосознания. Оно включает в себя устно-поэтические, музыкальные, драматические (театрально-сценические), хореографические, декоративно-прикладные виды непрофессионального народного искусства и отличается от других видов творчества еще и тем, что ему характерны коллективность, предполагающая проявление индивидуального творческого начала, бытование в самых различных вариантах и версиях, а также неорганизованность творческой деятельности.

Художественная самодеятельность своим рождением, проявлением и своим существованием обязана во многом именно народному творчеству. Она пользуется всеми возможностями народного творчества: использует все его роды, виды и жанры, воспроизводит их либо в первозданном виде, либо в виде обработок, стилизации.

Художественная самодеятельность призвана удовлетворять духовные потребности широких народных масс.

При реализации основных задач по возрождению и развитию народного творчества в Башкортостане, поставленных в Послании Президента РБ от 26 февраля 1998 г. "Новые ориентиры нашей государственной политики (О положении в республике и основных направлениях ее дальнейшего развития)" и Указе Президента РБ от 23 января 1998 г. N УП-27 "О республиканских программах национально-культурного развития народов Башкортостана", должны быть учтены все специфические особенности и общественное назначение художественной самодеятельности.

В Республике Башкортостан, несмотря на глубинные изменения в экономике, которые привели к сокращению источников финансовой поддержки малодоходных видов культурной деятельности и объема бесплатных форм работы с населением в учреждениях культуры, удалось в основном сохранить сеть клубов, домов и дворцов культуры, не допустить их приватизации и перепрофилирования. По числу культурно-духовных мероприятий республика занимает II место в Российской Федерации. Продолжается фольклорная художественная деятельность граждан в системе образования и при учреждениях культуры, принадлежащих органам местного самоуправления, производственным предприятиям и хозяйствам. Идет процесс передачи ведомственных учреждений культуры в муниципальную собственность. Существуют и получают новое развитие коллективы народных мастеров и художников. Развиваются современные формы активного проведения досуга, возникают новые общественные организации в сфере культуры, проводящие литературно-художественные вечера, выставки, встречи и т.д., создающие домашние музеи и т.д. (например, Лермонтовский и Шаляпинский центры в г. Уфе, объединение самодеятельных художников в г. Белебее, профессиональный благотворительный театр "Арлекин", музей-галерея А.Романова в Иглинском районе, музей семьи Степановых-Зориных в г. Уфе и др.).

Многие коллективы художественной самодеятельности показывают высокое исполнительское мастерство. Так, в ходе Дней Республики Башкортостан в г. Москве успешно выступили ансамбль народного танца "Койон" Учалинского музыкального училища, ансамбль танца "Сэсэм" Хайбуллинского района, народный ансамбль кураистов Бурзянского района, фольклорный ансамбль "Сэсэн" Зианчуринского района, а также исполнители народных песен (З.Валеева и А.Солтанов), кураисты (С.Дильмухаметов и З.Халилов) и другие.

Танцевальный коллектив "Ирандык" Баймакского района принял участие в Международном фольклорном фестивале в Бельгии, фольклорный ансамбль "Хатира" Белорецкого района с успехом выступал в Париже в Доме культур народов мира, танцевальный ансамбль "Яшлек" города Агидели принял участие в Международном фестивале в Греции.

Известны в республике и за ее пределами народный хор башкирской песни Кинзябулатовского СДК Ишимбайского района, русский фольклорный коллектив "Таусень", чувашский фольклорный ансамбль "Нарспи", фольклорный коллектив "Эхиреттэр" из Мечетлинского района, театр танца "Джоконда" из г. Уфы, ансамбли народного танца "Кунгак" из г. Мелеуза, "Ляйсан" из Учалинского района, "Эрвел" из Мишкинского района, детский хореографический коллектив "Иремель" из Учалинского района и многие другие.

Ни один праздник в городе, республике, районе не обходится без участия коллективов народного творчества; постоянно организуются их смотры, фестивали и концерты; в клубных учреждениях проводятся концерты, вечера отдыха, чествования лучших работников, ветеранов войны и труда и другие мероприятия.

В самой тесной связи с клубами работает Республиканский центр народного творчества, чья деятельность направлена на развитие основных жанров народного творчества, пропаганду любительского искусства, разработку и внедрение новых методик в области культурно-массовой работы и развлекательно-досуговой деятельности.

Регулярно организуются и учебно-методические мероприятия. В г. Сибае проведен семинар-практикум для руководителей народных коллективов, в г. Уфе создана лаборатория по подготовке и проведению новогодних праздников, организована республиканская школа культорганизаторов и т.д.

Однако имеются и очень серьезные проблемы.

Не находят применения своим способностям в рыночных условиях многие коллективы народных мастеров, в крайне тяжелом финансово-экономическом положении оказалось промышленно-торговое предприятие "Агидель-центр" (дочернее предприятие ОАО "Башкирские художественные промыслы "Агидель"). Многие фольклорные и самодеятельные коллективы и организации испытывают острый недостаток средств на оплату гастролей. Нехватка сценических клубных формирований связана с недостаточным финансированием, неумением найти оптимальное соотношение платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий (платные - в основном лишь дискотеки и танцы), с потерей интереса населения к старым формам работы клубов при отсутствии новых. При этом недооценивается такая сторона работы клубных учреждений, как культурно-просветительская, т.е. чтение лекций и проведение бесед о прошлом и настоящем республики, края, страны, организация диспутов, круглых столов, тематических вечеров и т.д. Наиболее низкие показатели по количеству проведенных культурно-досуговых мероприятий отмечаются в Балтачевском, Кигинском, Кугарчинском и Караидельском районах. Недостаточно отработана и научно-методическая база обучения руководителей любительских коллективов.

Необходимо развивать и обновлять формы культурно-просветительской деятельности в республике, поддерживать общественные объединения и начинания в культурно-духовной сфере.

Республиканским органам исполнительной власти, администрациям городов и районов следует взять под постоянный контроль сохранение и развитие народного творчества и художественной самодеятельности, оказывать им всемерное содействие, принимать меры по комплексному совершенствованию работы клубных и иных культурно-досуговых учреждений (кинотеатров, концертных залов и т.п.), оказывать поддержку коллективам мастеров традиционных народных художественных промыслов.

Также необходимо обеспечить следующее:

- всяческую поддержку существующих и выдержавших испытание временем художественных самодеятельных коллективов, таких как фольклорные ансамбли (аутентичные, этнографические), сохраняющие локально-региональные традиции, экспериментальные (городские, студенческие, школьные и др.), не претендующие на аутентичность, но стремящиеся точно воспроизводить особенности народной культуры, стилизаторские, занимающиеся пропагандой обработанных фольклорных произведений и этнографических картин, семейные инструментальные и танцевальные ансамбли, а также ансамбли самодеятельных музыкантов, певцов, танцоров;

- возрождение и развитие таких старинных творческих традиций, как айтыш (состязание народных сэсэнов), состязания народных сказителей (кубаирсы, иртэксе, йырау, такмаксы, баитсы, мэзэксе-юмористов, кобзарей, бахарей, баянистов, анекдотистов), импровизаторов и представителей других традиционных форм народного музыкально-поэтического исполнительского искусства;

- возрождение традиционных исполнительских искусств (узляу, сенгляу, игра на курае, кубызе, домбре, сорнае), обучение им;

- развитие новых форм и видов художественного самодеятельного искусства в коллективах и у отдельных исполнителей;

- возрождение семейно-бытового, семейно-обрядового, календарно-обрядового, игрового, детского, городского фольклора, включение их в репертуар самодеятельных художественных коллективов;

- сбор материалов и возрождение традиций народной драмы, фольклорного театра, театра теней, народного кукольного театра, творчества скоморохов.

При этом необходимо обратить особое внимание на сохранение этнических и этнографических особенностей народных художественных коллективов.

Одним из приоритетных направлений деятельности Министерства культуры РБ и его подразделений, Республиканского центра народного творчества, методкабинетов отделов культуры, администраций районов и городов РБ должно быть выявление и организация на основе народной культуры центров исполнительского мастерства, традиционного искусства, которые необходимо использовать как показательные и научно-методические.

В целях сохранения художественно-этнографических, этнических особенностей, семейно-бытовых, календарных праздников надо требовать от сценаристов максимально точного описания этих явлений традиционной народной культуры, создавать фольклорно-этнографические музеи, проводить конкурсы, фестивали молодых художественных коллективов и отдельных исполнителей из числа молодежи.

В целях возрождения, сохранения и развития национальной традиционной народной культуры в РБ необходимо оказать поддержку в осуществлении государственной программы по изучению, возрождению и развитию фольклора народов Башкортостана (разрабатываемой в соответствии с Указом Президента РБ от 23 января 1998 г. N УП-27 "О республиканских программах национально-культурного развития народов Башкортостана"), оказывая помощь в проведении комплексных фольклорно-этнографических экспедиций ИИЯЛ УНЦ РАН, УГИИ, БГУ и создании при архиве АН РБ фонда "Фольклор и этнография народов Башкортостана"; в каталогизации материалов комплексных научных экспедиций; в создании банка данных о фольклоре, художественной самодеятельности каждого этноса; в подготовке и издании многотомного свода "Фольклора народов Башкортостана" на языках носителей этого фольклора.

В целях пропаганды работы художественных коллективов самодеятельности, фольклора в целом, культурных традиций каждого этноса РБ назрела необходимость издания нового журнала "Творчество народов Башкортостана" (или "Народное творчество РБ", "Фольклор народов РБ"), возможно, в качестве приложения к журналу "Ядкар" АН РБ, а также серии научно-популярных работ, методических указателей, учебных пособий по устному и музыкальному творчеству народов РБ.

С целью подготовки специалистов в области народной культуры (этнокультурологов), в том числе по устному и музыкальному фольклору, а также народному искусству, народной хореографии, следует рассмотреть вопрос об открытии в республике института культуры с факультетом народного творчества; при музыкальных, педагогических училищах организовать группы и отделения по подготовке методистов, руководителей по всем видам народного творчества.

 

Основные мероприятия
по поддержке народного творчества, художественной
самодеятельности и общественных объединений в сфере
культуры

 

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Разработка республиканского плана ме- роприятий по поддержке народного творчества, самодеятельности искусст- ва и народных художественных промыс- лов (по городам и районам РБ)	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Минэкономики РБ, администрации го- родов и районов РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН
2.	Выявление исторически сложившихся центров народной культуры, их научная паспортизация, организация поддержки и использования как показательных и научно-методических центров	1999-2003 гг.	Минкультуры РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН, администрации го- родов и районов РБ
3.	Оказание содействия самодеятельным художественным коллективам	постоянно	Минкультуры РБ, Минфин РБ, администрации го- родов и районов РБ
4.	Возрождение исторических традиций на- родного творчества и поддержка новых форм и видов художественной самодея- тельности	постоянно	Минкультуры РБ
5.	Проведение следующих фестивалей, выс- тавок, смотров и конкурсов фольклор- ного и самодеятельного творчества и народных художественных промыслов:	ежегодно	Минкультуры РБ, администрации го- родов и районов РБ
	международный фестиваль "Содружество"	2001 г., далее - 1 раз в 2 года
	международный конкурс исполнителей башкирской и татарской песни "Дуслык йыры"	2000 г., далее - 1 раз в 2 года
	межрегиональный конкурс исполнителей башкирской песни "Уралым"	2000 г., далее - 1 раз в 2 года
	всероссийский фестиваль классического и современного танца "Здравствуй, мир!"	2000 г., далее - 1 раз в 2 года
	межрегиональный праздник поэзии "Ильхам шишмэлэре" (Родники вдохнове- ния)	2001 г., далее - 1 раз в 2 года
	международный фестиваль музыки тюрко- язычной молодежи "Урал моно"	2001 г., далее - 1 раз в 2 года
	межрегиональный фестиваль финно-угор- ских народов "Самоцветы Прикамья"	2001 г., далее - 1 раз в 2 года
	республиканский фестиваль детских ансамблей бального и эстрадного танца "Ритмы времени"	2001 г., далее - 1 раз в 2 года
	республиканский фестиваль исполните- лей сольного народного танца	2001 г., далее - 1 раз в 2 года
	республиканский фестиваль семейного народного творчества "Семейная мозаи- ка"	2001 г., далее - 1 раз в 2 года
	республиканский фестиваль исполните- лей башкирской песни "Озон кюй"	2001 г., далее - 1 раз в 2 года
	республиканский фестиваль народных театров "Золотая юрта"	2000 г., далее - 1 раз в 2 года
	республиканский конкурс "Шоумен"	2000 г., далее - 1 раз в 2 года
	республиканский фестиваль детского творчества "Радуга"	2001 г., далее - 1 раз в 2 года
	республиканский фестиваль татарской песни "Туган тел"	2000 г., далее - 1 раз в 2 года
	конкурс исполнителей башкирских песен "Ирэндек мондары"	2000 г., далее - 1 раз в 2 года
	дни С.Юлаева, Г.Тукая, Международный Аксаковский праздник	периодичес- ки
	выставки и конкурсы народных мастеров декоративно-прикладного искусства, самодеятельных художников	периодичес- ки
6.	Содействие участию в региональных, российских и международных художест- венных мероприятиях фольклорных и са- модеятельных коллективов и исполните- лей	постоянно	Минкультуры РБ, Минфин РБ, МВС и Т РБ
7.	Принятие мер по обновлению форм рабо- ты предприятий и коллективов мастеров народных художественных промыслов, в т.ч. торгово-промышленного предприя- тия "Агидель-центр" (дочернее пред- приятие ОАО "Агидель"), рассмотрение вопроса о предоставлении им налоговых льгот, в особенности при изготовлении башкирских народных музыкальных инст- рументов	1999-2000 гг.	Отдел промышлен- ной политики Уп- равления Делами КМ РБ, Минкультуры РБ, Минэкономики РБ, Управление Минис- терства РФ по на- логам и сборам по РБ
8.	Обеспечить реализацию Указа Президен- та Республики Башкортостан "О госу- дарственной поддержке открытого акци- онерного общества "Башкирские художе- ственные промыслы "Агидель" от 7.10.99 г. N УП-628	1999-2000 гг.	Минфин РБ, ОАО "Башкирэнер- го", администрации г. Уфы, Калининского района г. Уфы, Альшеевского и Мечетлинского районов РБ
9.	Оказание практической и методической помощи школам, студиям, домам ремесел и домам мастера, возрождающим тради- ционные и новые виды народных промыс- лов и ремесел. Разработка и издание комплекса учеб- ных и методических пособий, в т.ч. сборника "Основы башкирского декора- тивно-прикладного искусства"	1998-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, Госкомнауки РБ, Академия наук РБ, УНЦ РАН, БИРО
10.	Сохранение и развитие фольклорного творчества народов РБ, в том числе: Разработка концепции и программы ис- следований. Создание информационного банка данных и единого фонда материалов (литерату- ра, фото-, фоно-, слайдо-, киновидео- материалы), их полная комплексная паспортизация. Поддержка и развитие деятельности фольклорных коллективов, оказание по- мощи в организации выступлений, обес- печение костюмами и профессиональными музыкальными инструментами. Создание профессиональных фольклорных художественных коллективов и фольк- лорно-этнографических музеев	1998-2002 гг.	Минкультуры РБ, УНЦ РАН, Академия наук РБ, Минфин РБ
11.	Создание на базе Республиканского центра народного творчества постоянно действующей республиканской школы ор- ганизаторов досуга	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ
12.	Проведение учебно-методических семи- минаров, курсов, практикумов, твор- ческих лабораторий для руководителей и активных участников фольклорных и самодеятельных художественных коллек- тивов. Разработка и издание учебных и мето- дических пособий, популярной литера- туры	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ
13.	Рассмотрение вопроса об учреждении журнала "Творчество народов Башкорто- стана"	2000 г.	Минкультуры РБ, Минпечати РБ, Академия наук РБ
14.	Оказание содействия центрам семейного досуга, общественным объединениям и самодеятельным организациям (центрам, обществам, музеям и др.) в сфере культуры. Рассмотрение вопроса о возможностях и формах сотрудничества с молодежным общественным объединением "Культурное наследие Башкортостана" по сохранению памятников культуры и воспитанию мо- лодежи	постоянно	Минкультуры РБ, Управление по де- лам молодежи при КМ РБ, администрации го- родов и районов РБ
15.	Принятие комплекса мер по обновлению и совершенствованию форм работы клуб- ных и иных учреждений культуры в со- временных условиях; создание условий для развития социально позитивных форм культурно-досуговой деятельности населения; организация сбора, обобще- ние и реализация передового опыта в данной сфере	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, администрации го- родов и районов РБ
16.	Возрождение, обновление и расширение культурно-просветительской, информа- ционной и воспитательной работы клуб- ных учреждений	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, администрации го- родов и районов РБ, общество "Знание" РБ
17.	Проведение республиканских научно- практических конференций по проблемам развития традиционной народной худо- жественной культуры и современной культурно-досуговой, культурно-прос- ветительской деятельности и клубной работы	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Академия наук РБ
18.	Проведение республиканского конкурса на лучшую организацию клубной работы в городских и сельских условиях	2000-2001 гг.	Минкультуры РБ, администрации го- родов и районов РБ
19.	Введение практики государственного заказа на создание произведений для фольклорных и самодеятельных художе- ственных коллективов	2000-2003 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Союз композиторов РБ

3.6. Массовое художественное образование и просвещение

 

Художественное и эстетическое воспитание человека является важным фактором формирования личности, позволяет приобщить граждан, в особенности подрастающее поколение, к богатствам национальной, отечественной и мировой культуры, создать в широком плане благоприятную среду для развития всей культурно-духовной жизни Башкортостана.

В настоящее время многие сложившиеся ранее формы подобной работы оказались в кризисном, переходном состоянии, а некоторые и вовсе прекратили свое существование.

Так, по-прежнему осуществляется эстетически-художественное просвещение и воспитание в учебных заведениях общего и профессионального образования различного уровня, однако новые жизненные реалии, изменения в общественной жизни, качественные преобразования в духовной сфере настоятельно требуют значительного обновления и совершенствования этой работы. В условиях ликвидации идеологического диктата и монополизма, свободы творческой деятельности и исчезновения "запретных" тем и имен в культурно-историческом наследии наших народов, широкого развития международного культурного обмена, доступности для граждан многих мировых художественных ценностей, стремительной коммерциализации массовой культуры и возрастания ее агрессивности в воздействии на сознание людей, кризиса многих прежних нравственных и эстетических идеалов и ценностей - в этой непростой и глубоко противоречивой ситуации возникают особенно высокие требования к идейной направленности, содержанию и форме, к методике и технологии, к информационному и техническому оснащению подобного обучения.

Новые условия культурного развития определяют необходимость регионального компонента художественно-эстетического образования в Республике Башкортостан. Для выполнения этих задач необходимо усилить взаимодействие всех министерств и ведомств, образовательных, научных и культурных учреждений, общественных организаций и творческих союзов по реализации на должном современном уровне преподавания дисциплин и курсов, связанных с традиционной и современной башкирской культурой, во всех звеньях образовательной системы Республики Башкортостан.

Особую роль в подготовке будущих кадров культуры и искусства в общем эстетическом воспитании молодежи играют входящие в систему Министерства культуры Республики Башкортостан 147 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств.

В современных сложных условиях руководству республики удалось не только сохранить эту систему дополнительного образования, но и значительно расширить ее. Так, число школ искусств выросло с 5 в 1991 году до 29 в 1998 году, а число учащихся - с 2,7 тысяч человек до 8,9 тысяч человек соответственно.

Система начального художественно-эстетического образования в целом укомплектована профессиональными компетентными преподавателями, внедряются новые методы и формы организации обучения, началось внедрение региональных компонентов образования, приобщающих учащихся к башкирской и другим национальным культурам народов РБ.

Но и здесь имеются серьезные проблемы. Это, прежде всего, то, что во многих сельских районах республики значительная часть учащихся не завершает своего художественного образования, не доходит до выпуска. Школы начального художественного образования редко применяют современные педагогические методики и технологии, не учитывают новых подходов к пониманию искусства и художественной деятельности, мало и на недостаточном научно-методическом уровне внедряют республиканские, национально-культурные компоненты, не используют систему обобщения и распространения передового педагогического опыта.

Детские художественные и музыкальные школы призваны развивать изобразительную, музыкальную и художественно-творческую деятельность детей. Поэтому основной целью работы Республиканского учебно-методического центра по образованию при Министерстве культуры РБ по данным направлениям должно стать обеспечение детских музыкальных, художественных школ и школ искусства научно-методическими рекомендациями по организации и совершенствованию их образовательной деятельности в соответствии с современными правовыми, методологическими, художественно-эстетическими и педагогическими требованиями.

Достижение этой основной цели требует решения следующих конкретных задач:

- обучения руководителей и педагогических коллективов использованию в художественном и музыкальном образовании новейших научно-методических достижений, обновления как федерального, так и регионального компонента образования, а также методов управления и форм организации;

- разработки объективных критериев оценки качества образования в данных школах и реализации на этой основе диагностирования и эффективного корректирования их развития;

- определения и утверждения зональных опорных центров на базе детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, с предоставлением им функций методических центров и реализации в них инновационных проектов комплексного художественно-эстетического образования.

Следующее направление художественно-эстетического просвещения и воспитания - массовые популярные лекции, выступления и беседы - на сегодня оказалось в наиболее тяжелом состоянии. Прекратили свое существование народные университеты культуры, сократился объем просветительской работы в клубных учреждениях, тематика лекционных мероприятий тяготеет в основном к домашне-бытовым, экономическим и псевдонаучным темам. Издается мало популярной литературы по проблемам культуры и искусства.

Между тем потребность в обсуждении проблем развития культуры и искусства существует, и подобные просветительские мероприятия - важный фактор понижения эстетической культуры населения.

Все это определяет следующие основные цели работы в данном направлении:

- комплексное совершенствование системы художественно-эстетического образования и воспитания в Республике Башкортостан, направленное на приобщение учащихся к подлинным ценностям национальной, отечественной и мировой культуры;

- обеспечение деятельности детских музыкальных, художественных школ и школ искусств новыми научно-методическими и педагогическими разработками, оказание им всесторонней поддержки;

- возрождение и обновление лекционно-просветительской и популяризаторской работы в сфере культуры и искусства, расширение ее содержания.

 

Основные мероприятия
по обеспечению массового художественного образования
и просвещения

 

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Разработка концепции массового (непро- фессионального) художественно-эстети- ческого образования и воспитания на различных уровнях системы образования. Создание соответствующих учебных про- грамм	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, Госкомнауки РБ, Академия наук РБ, УГИИ
2.	Разработка комплексного научно-методи- ческого, технологического и информаци- онно-технического обеспечения препода- вания курса "Культура народов Башкорто- стана"	1999-2000 гг.	Минобразования РБ, Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Академия наук РБ, БИРО, ИИЯЛ УНЦ РАН
3.	Организация в РБ подготовки (специали- зации), переподготовки и повышения ква- лификации преподавателей художественно- эстетического цикла и курса "Культура народов Башкортостана"	1999-2003 гг.	Госкомнауки РБ, Минобразования РБ, Минкультуры РБ, УГИИ
4.	Издание учебно-методической, программ- ной и научной литературы по вопросам художественно-эстетического образова- ния, воспитания и культуры народов РБ (по особому плану)	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, Минпечати РБ, Госкомнауки РБ, Академия наук РБ, БИРО, УГИИ
5.	Проведение республиканского совещания по вопросам художественно-эстетического образования и воспитания в современных условиях	2000 г.	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, Госкомнауки РБ, Академия наук РБ
6.	Совершенствование работы детских музы- кальных, художественных школ, школ ис- кусств РБ, включающее в себя следующие задачи: - разработку инновационных проектов развития образования; - укрепление взаимодействия школ со средними специальными учебными заве- дениями отрасли; - определение базовых школ как центров инновационной и методической работы; - внедрение регионального компонента в содержание образования; - организацию повышения квалификации руководителей и педагогов; - организацию научно-методических семи- наров по специальным вопросам началь- ного художественного образования; - обобщение передового опыта и издание соответствующих методических рекомен- даций	1999-2003 гг.	Минкультуры РБ, УГИИ, БИРО
7.	Расширение лекционно-просветительской работы по художественно-эстетическим вопросам (при филармониях, театрах, ки- нотеатрах, концертных залах, музеях, выставках и т.д.). Преобразование музыкально-литературного лектория Башкирской государственной фи- лармонии в филармонический отдел	постоянно	Минкультуры РБ, общество "Зна- ние" РБ
8.	Издание популярной художественно-эсте- тической литературы	постоянно	Минкультуры РБ, Минпечати РБ, творческие союзы РБ
9.	Проведение театральных и музыкальных фестивалей в целях обеспечения приори- тетного развития театрального и музы- кального искусства для детей и юношест- ва, в том числе:		Минкультуры РБ, Минфин РБ, Союз театральных деятелей РБ, Союз композито- ров РБ
	а) Республиканский фестиваль спектаклей для детей "Колонсак";	1999 г., далее - раз в 4 года
	б) текущие мероприятия	ежегодно
10.	Проведение Республиканского фестиваля- конкурса фольклорного и самодеятельного детского художественного творчества и конференции молодых литераторов	2000 г.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Союз театральных деятелей РБ, Союз писателей РБ
11.	Организация встреч детей и молодежи с мастерами искусства РБ. Разработка специальной программы музы- кальных лекториев для детей и юношества	постоянно	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, Управление по делам молодежи при КМ РБ, творческие союзы РБ
12.	Участие в реализации Государственного плана действий РБ в интересах детей (раздел "Обеспечение воспитания, обра- зования и развития детей" в аспекте проблем культурного развития)	до 2000 г.	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, Управление по делам молодежи при КМ РБ
13.	Осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы Уфимского планетария	1999-2001 гг.	Администрация г. Уфы

3.7. Традиционная национальная культура народов РБ

 

Башкортостан исторически является не только центром развития культуры башкирского народа, но и важным региональным центром развития русской, татарской, чувашской, марийской, мордовской, удмуртской культур.

За последние годы проведена большая работа по сохранению и возрождению культуры всех народов РБ, включающая в себя Дни национальных культур и национальные праздники на республиканском и местном уровнях, юбилеи видных представителей народов РБ, поддержку фольклорных и самодеятельных коллективов, формирование соответствующих музейных экспозиций и архивных фондов, сбор памятников народного творчества, содействие в работе национальных культурных центров, целевую организацию гастролей творческих коллективов и мастеров искусств, подготовку кадров в сфере национальной культуры и искусства в республике и за ее пределами, В Республике Башкортостан создан и работает Дом дружбы народов, объединивший республиканские национально-культурные центры.

Главной особенностью работы по сохранению и возрождению культур всех народов в республике стало применение впервые среди субъектов Российской Федерации методов долговременного планирования в сфере развития культурно-национальных отношений путем принятия республиканских программ национально-культурного развития народов Башкортостана, рассчитанных на сроки до 1995 и 2000 гг. Это, прежде всего, постановление СМ РБ от 6 января 1993 года N 2 "О плане мероприятий по более полному удовлетворению национально-культурных запросов народов Республики Башкортостан в 1993-1995 гг." и постановление СМ РБ от 12 июля 1993 года N 298 "О мерах повышения эффективности научных разработок Академии наук РБ в интересах социально-экономического и культурного развития Республики Башкортостан".

Затем была принята Государственная программа "Возрождение и развитие башкирского народа", подготовлены планы по реализации соглашений о культурном сотрудничестве с рядом республик и областей России. В настоящее время ведется разработка комплексной Государственной программы "Народы Башкортостана".

Важнейшие стратегические направления поддержки и развития национальных культур народов РБ определены в Посланиях Президента РБ и в его Указе от 23 января 1998 года N УП-27 "О республиканских программах национально-культурного развития народов Башкортостана".

В соответствии с вышеперечисленными государственными документами основными целями работы в этой сфере на предстоящий период являются:

- реализация прав всех граждан РБ на удовлетворение их национально-культурных потребностей и создание необходимых условий для духовного развития представителей всех национальностей;

- обеспечение целостного и интенсивного развития башкирской национальной культуры;

- учет специфических особенностей и потребностей всех народов РБ при решении вопросов культурного развития республики;

- организация тесного и конструктивного сотрудничества государственных органов и национально-культурных общественных объединений.

 

Основные мероприятия
по развитию традиционной национальной культуры народов
Республики Башкортостан

 

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Реализация Государственной программы "Возрождение и развитие башкирского народа", (раздел 4 "Культура")	1999-2002 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ
2.	Обсуждение и реализация (после приня- тия) Государственной программы "Народы Башкортостана" по разделу "Культура"	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, Академия наук РБ, Минфин РБ
3.	Реализация мероприятий, предусмотрен- ных Указом Президента РБ от 23 января 1998 года N УП-27 "О республиканских программах национально-культурного развития народов Башкортостана"	1999-2000 гг.	КМ РБ, Минкультуры РБ, Минпечати РБ, администрации го- родов и районов РБ, Академия наук РБ, УНЦ РАН
4.	Расширение издания художественной ли- тературы и литературно-художественных журналов на языках народов РБ; улучше- ние комплектования республиканских библиотек художественной литературой и периодическими изданиями на языках на- родов РБ	1999-2005 гг.	КМ РБ, Минкультуры РБ, Минпечати РБ
5.	Содействие в создании и поддержка дея- тельности национально-культурных цент- ров и объединений, сотрудничество с Домом дружбы народов РБ	1999-2005 гг.	Социально-гумани- тарный отдел Уп- равления Делами КМ РБ, Минкультуры РБ, администрации го- родов и районов РБ
6.	Проведение праздников национальных культур (фестивалей, смотров-конкур- сов, выставок и т.п.) народов РБ (по специальному плану)	ежегодно, 1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, администрации го- родов и районов РБ
7.	Проведение дней культуры и искусства соседних регионов, осуществление меро- приятий по культурному обмену с субъектами РФ с учетом удовлетворения национально-культурных запросов граж- дан РБ	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, администрации го- родов и районов РБ, Национально-обще- ственные центры, Исполком I-го Всемирного курул- тая башкир
8.	Расширение подготовки кадров в сфере национальной культуры и искусства на- родов республики как на базе учебных заведении РБ (основные специальности и дополнительные специализации), так и путем целевого направления в другие регионы РФ	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, Госкомнауки РБ, УГИИ
9.	Создание постоянно действующих экспо- зиций по этнографии, истории и культу- ре народов Башкортостана в Националь- ном музее РБ	2001 г.	Минкультуры РБ, Академия наук РБ, УНЦ РАН
10.	Увеличение времени телерадиовещания по проблемам культуры и искусства народов Башкортостана, организация совместного планирования данной работы Минкультуры РБ и ГТРК "Башкортостан"	1999-2003 гг.	ГТРК "Башкорто- стан", Минкультуры РБ
11.	Активизация работы Общественного кон- сультативного совета по национально- культурным проблемам развития народов Башкортостана при Президенте РБ	1999-2005 гг.	КМ РБ
12.	Проведение республиканских научно- практических конференций по проблемам целостного развития башкирской культу- ры и по проблемам национально-культур- ного развития РБ	2000-2001 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Академия наук РБ, Исполком I-го Всемирного курул- тая башкир
13.	Расширение лекционно-просветительской работы по проблемам национальных куль- тур народов РБ	1999-2005 гг.	Общество "Знание" РБ, творческие союзы РБ

3.8. Общероссийские и международные культурные связи

 

Развитие культуры и искусства Башкортостана в современном мире, переживающем процессы глобализации общественной жизни и информационной революции, невозможно и бесперспективно в условиях изоляции от общероссийской и мировой духовной жизни. Поэтому всестороннее расширение внешних культурных связей - одно из важнейших направлений культурного развития республики.

Только за последние годы в Республике Башкортостан были проведены такие значительные культурные мероприятия, как международные фестивали тюркоязычных театров "Туганлык" и фольклорный - "Содружество", XVI Международный конкурс вокалистов им. Глинки, фестивали оперного искусства "Шаляпинские вечера" и балетного искусства памяти Рудольфа Нуреева, Восьмая региональная выставка живописи "Урал-97", Дни культуры и искусства Ингушетии, Уральская триеннале печатной графики, многочисленные гастроли творческих коллективов и солистов, выставки мастеров изобразительного искусства России и многих зарубежных стран. С артистами оперы и балета республики работают такие выдающиеся деятели мировой культуры, как Ю.Григорович и И.Архипова.

В рамках Дней Республики Башкортостан в г. Москве в 1997 году была с успехом реализована насыщенная культурная программа. Творчеству башкирских писателей был посвящен специальный номер журнала "Наш современник".

Многие работы башкирских художников были отобраны Союзом художников России на общероссийскую выставку, посвященную 850-летию г. Москвы. Гран-при на Всероссийском фестивале анимационных фильмов получила работа киностудии "Башкортостан" "Далеко вниз по реке" (режиссер В.Байрамгулов). Артистами с мировыми именами стали А.Абдразаков, Р.Рыкин, С.Аргинбаева. Башкирская академическая хоровая капелла, Государственный академический ансамбль народного танца им. Ф.Гаскарова и фольклорная группа "Ядкар" приняли участие в праздновании 850-летия г. Москвы. Национальный симфонический оркестр Республики Башкортостан побывал на Фестивале симфонической музыки в Тунисе, Башкирский государственный театр кукол - на фестивале в Турции, Государственный академический ансамбль народного танца им. Ф.Гаскарова - в гастрольном турне по столицам Западной Европы и в Австрии, Башкирский академический театр драмы им. М.Гафури с успехом гастролировал в г. Казани, а эстрадно-фольклорная группа Башкирской государственной филармонии "Караван-Сарай" выступала в г. Москве в концертном зале "Россия".

Но внешние культурные связи республики должны развиваться и дальше на планомерной, программной основе. Главные цели в этой сфере:

- широкое ознакомление мировой и российской общественности с историческим духовно-культурным наследием и современными культурными достижениями башкирского и других народов республики;

- всестороннее приобщение граждан республики к российским и мировым культурным ценностям;

- углубление взаимного сотрудничества в сфере культуры и искусства с другими регионами России и с зарубежными государствами.

Наиболее важными направлениями данной работы на предстоящий период должны стать следующие:

- активизация культурного обмена с теми субъектами Российской Федерации, с которыми у Республики Башкортостан заключены договоры о дружбе и сотрудничестве или соглашения о сотрудничестве в сфере культуры;

- оптимизация взаимоотношений с Министерством культуры Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти в сфере культурных связей;

- приоритетное развитие культурных связей с субъектами Российской Федерации, соседствующими с Республикой Башкортостан (Поволжье, Урал) и имеющими башкирские диаспоры (Республика Татарстан, Челябинская область, Оренбургская область, Пермская область, Курганская область, Самарская область, Свердловская область, Тюменская область и др.);

- подключение к системе международных культурных связей и приоритетное развитие отношений между государствами, имеющими традиционные исторические связи с Башкортостаном и его народами (Венгрия, Турция, государства Ближнего Востока, Индия, США, ФРГ, Греция, государства СНГ, Латвия, Эстония);

- развитие культурных связей с иностранными государствами и республиками Российской Федерации, где проживают представители тюркской культуры (Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Турция, республики РФ - Алтай, Саха (Якутия), Татарстан, Тыва, Хакасия, Удмуртия и Чувашия).

 

Основные мероприятия
по реализации общероссийских и международных культурных
связей

 

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Разработка и реализация плана меропри- ятий по осуществлению культурного сот- рудничества с республиками и другими субъектами Российской Федерации, с ко- торыми у РБ имеются договоры и согла- шения о сотрудничестве	1999 г., далее - постоянно	Минкультуры РБ, МВС и Т РБ
2.	Подготовка и заключение соглашений о культурном сотрудничестве с субъектами Российской Федерации и зарубежными го- сударствами в соответствии с опреде- ленными приоритетами в этой сфере	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, МВС и Т РБ
3.	Содействие деятельности Комитета РБ по делам ЮНЕСКО, участие в культурных программах и акциях по линии ЮНЕСКО	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ
4.	Проведение культурных мероприятий в рамках работы международной организа- ции ТЮРКСОЙ, налаживание контактов и информационного обмена. Организация постоянного представитель- ства РБ в ТЮРКСОЙ	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, МВС и Т РБ
5.	Реализация мер по сохранению нацио- нальной культуры башкир, проживающих за пределами РБ, в том числе: - организация гастролей, выставок, Дней культуры РБ силами мастеров ис- кусств и ведущих самодеятельных кол- лективов; - поддержка башкирских национально- культурных центров и клубов, фоль- клорных самодеятельных коллективов и исполнителей; - содействие в подготовке и повышении квалификации работников культуры и искусства	постоянно	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, Госкомнауки РБ, Исполком I-го Всемирного курул- тая РБ
6.	Целенаправленная организация российс- ких и зарубежных гастролей, выставок и творческих встреч мастеров искусств и художественной самодеятельности с целью пропаганды искусства РБ и обес- печения творческого обмена	ежегодно	Минкультуры РБ, МВС и Т РБ, Минфин РБ
7.	Планирование приглашений на гастроли, выставки и творческие встречи ведущих мастеров искусств из России и зарубеж- ных стран	ежегодно	Минкультуры РБ, МВС и Т РБ, Минфин РБ
8.	Поддерживание и развитие российских и международных связей в сфере художест- венного образования	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Минобразования РБ
9.	Разработка и распространение информа- ции о культуре РБ в сети Интернет	2000-2003 гг.	Минкультуры РБ, Научное издатель- ство "Башкирская энциклопедия", АО "Башинформ- связь"

3.9. Средства массовой информации и развитие культуры
и искусства

 

В духовной жизни современного общества огромная роль принадлежит СМИ, не только обеспечивающим распространение информации и приобщение к культурным ценностям, но и активно влияющим на ориентацию и предпочтения массовой аудитории, ее отношение к определенным явлениям в культурной жизни. Современные СМИ могут распространять как коммерческую псевдокультуру, так и содействовать развитию и приобщению людей к подлинной высокой национальной и мировой культуре. Этот огромный потенциал СМИ необходимо в полной мере использовать в республике.

В настоящее время проблемам культурной жизни Республики Башкортостан регулярно посвящаются материалы в республиканских газетах и журналах, в передачах ГТРК "Башкортостан", где созданы соответствующие структурные подразделения. Министерством культуры РБ выпускаются специализированные издания "Рампа", "Тамаша". Большую роль в культурной жизни играют литературный журнал "Агидель", журналы "Ватандаш", "Бельские просторы" и др.

Однако республиканские СМИ в основном публикуют информативные материалы, посвященные конкретным событиям в сфере культуры и искусства, юбилейным датам и т.д. Мало проблемных, аналитических, полемических публикаций, дискуссий и обсуждений общих проблем культурной жизни республики, а в освещении отдельных событий журналистами часто допускаются некорректность и некомпетентность.

Недостаточно развито творческое и профессиональное сотрудничество, обмен опытом между журналистами и художественными критиками. Информация о культурной жизни республики явно недостаточно освещается общероссийскими СМИ.

Главными целями в данной сфере должны являться следующие:

- широкое распространение информации о культурно-духовной жизни РБ;

- приобщение граждан РБ, в особенности детей, к подлинным ценностям культуры;

- организация обсуждений и дискуссий по проблемам искусства и культуры, формирование общественного мнения в отношении культуры.

 

Основные мероприятия
по привлечению средств массовой информации к развитию
культуры и искусства

 

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Организация регулярного и планомерного освещения культурно-художественной жизни РБ в республиканских СМИ. Введение постоянных информационных рубрик в газетах и журналах, новых программ в телерадиовещании (в том числе просветительского характера)	постоянно	Минпечати РБ, ГТРК "Башкорто- стан", Минкультуры РБ
2.	Укрепление сотрудничества Министерства культуры РБ с Союзом журналистов РБ. Подготовка и проведение совместных ме- роприятий	постоянно	Минкультуры РБ, Союз журналистов РБ
3.	Проведение республиканского совещания журналистов и обозревателей, освещаю- щих проблемы культуры и искусства	2000 г.	Минкультуры РБ, Минпечати РБ, Союз журналистов РБ
4.	Развитие сотрудничества с общероссийс- кими СМИ, в особенности со специализи- рующимися на проблемах искусства и культуры. Организация работы в республике собст- венных корреспондентов газеты "Культу- ра" и телеканала "Культура"	1999-2005 гг.	КМ РБ, Минкультуры РБ, Минпечати РБ
5.	Поддержка деятельности печатных орга- нов Министерства культуры РБ: газеты "Рампа" и журнала "Тамаша", а также других изданий в области культуры и искусства	постоянно	Минкультуры РБ, Минпечати РБ

3.10. Сохранение и оптимизация использования историко-культурного
наследия Республики Башкортостан

 

Одним из важнейших условий поступательного развития культуры является обеспечение преемственности, поддержание и развитие лучших традиций прошлого как базы для нового творчества.

Для этого необходимо бережное сохранение историко-культурного наследия народов Республики Башкортостан, под которым понимаются все материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для развития самобытности всех народов республики, их вклада в мировую цивилизацию, его широкое и грамотное использование в современном культурном строительстве, в воспитании подрастающих поколений.

В Башкортостане имеется более 150 памятников природы, в том числе пещеры (Шульган-Таш, Лаклинская, Охлебининская, Кутук-Сумган, Аскинская и др.), озера (Асылыкуль, Кандрыкуль, Киешки, Шамсутдин, Яктыкуль и др.), горы (Янгантау, Иремель, Стерлитамакские Шиханы), леса, минеральные источники и т.д., которые играют важную роль в истории и культуре башкир и других народов Республики и должны охраняться в качестве историко-культурных объектов.

Финансово-экономический и духовный кризис в стране опасен варварским отношением к памятникам истории и культуры и дезорганизацией музейного, библиотечного и архивного дела. Это требует особого внимания к сохранению и оптимизации использования всего историко-культурного наследия Республики Башкортостан, является одним из важнейших приоритетов государственной политики в сфере культуры и предполагает решение следующих проблем, имеющих общегосударственное значение:

- создания Единого республиканского реестра культурного достояния РБ с фоторепродукциями;

- оптимизации сохранения и использования недвижимых объектов историко-культурного наследия;

- создания благоприятных условий для деятельности музеев, библиотек, архивов, бережного сохранения, разумного использования и приумножения хранящихся в них ценностей;

- возрождения национальных культур, мифологий, традиций, создания сооружений, символизирующих историческое прошлое народов Республики Башкортостан;

- включения в Список Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО Башкирского государственного заповедника, святилища "Шульган-Таш", создаваемого историко-археологического заповедника "Ирендык", государственного природного заказника "Алтын Солок", Национального парка "Башкирия";

- объединения усилий государства и религиозных организаций для сохранения наследия;

- создания фонда поддержки историко-культурного наследия;

- создания системы приобщения широких слоев населения к ценностям историко-культурного наследия РБ.

 

3.10.1. Сохранение и оптимизация использования недвижимых
объектов историко-культурного наследия РБ

 

Как показывает многовековая историческая практика, специфической основой возрождения, жизнеспособности этносов и государств Евразии являются их духовные и историко-культурные традиции. В этой системе одно из важнейших мест занимают недвижимые объекты историко-культурного наследия: памятники археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства, индустриальные объекты, культовые здания и объекты, здания, сооружения и памятные места, связанные с историческими событиями и т.д.

К примеру, древние погребальные и поселенческие археологические памятники в сознании населения практически всегда связываются с могилами и землей предков. Данное восприятие калькируется и на все остальные объекты историко-культурного наследия. Недвижимые памятники истории и культуры Республики Башкортостан, по своему характеру и содержанию являясь неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Евразии и всего человечества, отражают историческое, культурное, экономическое и политическое развитие региона с глубокой древности и до сегодняшнего дня. В течение всей истории для Башкортостана, находящегося на стыке Европы и Азии, характерно активное взаимодействие различных суперэтносов: тюркского, славянского, иранского, финно-угорского.

Именно поэтому самоосознание этносов, составляющих современный Башкортостан, проходит через фильтрацию всей имеющейся мозаики историко-культурного наследия, взаимодействие и взаимообогащение различных традиций, всегда основывающихся на приоритете своих глубинных исторических корней.

В подобной ситуации одним из приоритетных направлений государственной политики РБ должны стать максимальное сохранение, разумное и рациональное использование, всестороннее научное изучение и широкая популяризация недвижимых объектов историко-культурного наследия.

В настоящее время на территории Республики Башкортостан выявлено более 3500 недвижимых объектов историко-культурного наследия, включающих в себя значительное количество памятников археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства, индустриальных, культовых зданий и объектов, значительное количество сооружений и памятных мест, связанных с важными историческими событиями, жизнью выдающихся людей и т.д. Из них на государственную охрану в республике поставлен 1161 объект, в том числе 572 памятника археологии, 381 памятник архитектуры, 181 памятник истории и 27 памятников искусства.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 февраля 1999 года N 37 "О дополнительных мерах по сохранению недвижимых памятников истории и культуры Республики Башкортостан" вводится единая форма учета недвижимых объектов культурного наследия, состоящих на государственной охране, - Государственный реестр недвижимых памятников истории и культуры Республики Башкортостан. При Кабинете Министров создан Республиканский научно-методический совет по сохранению недвижимых объектов культурного наследия, при Министерстве культуры создается Главное управление государственной охраны и использования недвижимых объектов культурного наследия.

Чтобы достойно выйти из финансово-экономического и духовного кризиса, разразившегося на всей территории бывшего Советского Союза, необходимо разработать новые ценностные ориентиры, основой которых станет историко-культурное наследие. Суверенитет Республики Башкортостан предполагает возможность наличия собственных республиканских программ, направленных на сохранение и оптимизацию использования недвижимых объектов историко-культурного наследия. Первоочередными задачами здесь являются следующие:

- максимально возможное выявление недвижимых объектов историко-культурного наследия, определение их фактического состояния, научной значимости, юридического статуса и формы собственности;

- совершенствование системы государственного учета и регулярного мониторинга всего недвижимого историко-культурного наследия Республики Башкортостан, реального обеспечения физической и юридической безопасности объектов наследия;

- оптимизация условий сохранения объектов историко-культурного наследия через создание гибкой и эффективной системы их современного использования и функционирования;

- подготовка и реализация научных, научно-практических, культурных программ и акций для введения недвижимых объектов историко-культурного наследия РБ в отечественное и мировое научное, культурное и информационное пространство;

- организация и ведение научно-исследовательской, научно-методической, экспертной и просветительской работы.

 

Основные мероприятия
по сохранению и оптимизации использования недвижимых
объектов историко-культурного наследия

 

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Разработка проекта закона РБ "Об охра- не и использовании недвижимых объектов историко-культурного наследия РБ"	2001-2002 гг.	Минкультуры РБ, Минюст РБ
2.	Разработка положения об ответственнос- ти за нарушение законодательства в об- ласти охраны и использования недвижи- мых объектов историко-культурного нас- ледия РБ и нанесение ущерба объектам историко-культурного наследия	2001-2002 гг.	Минкультуры РБ, Минюст РБ, Минфин РБ
3.	Разработка проекта закона РБ "Об архе- ологическом наследии РБ"	2001-2002 гг.	Минкультуры РБ, Минюст РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН, Академия наук РБ
4.	Завершение разработки и реализация программы "Карта земель историко-куль- турного назначения РБ", направленной на практическое создание фонда земель историко-культурного назначения с осо- бым статусом их использования	2000-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минэкономики РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН, Госкомзем РБ, администрации го- родов и районов РБ
5.	Разработка положения о порядке осуще- ствления государственного контроля за использованием и охраной земель исто- рико-культурного назначения	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минюст РБ, Госкомзем РБ
6.	Разработка и реализация республиканс- кой программы "Археологическое насле- дие" с погодичным определением плано- вых археологических исследований на территории РБ	2000-2005 гг., далее - постоянно	Минкультуры РБ, Минэкономики РБ, Минфин РБ, Госкомнауки РБ, Академия наук РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН
7.	Разработка и реализация республиканс- кой программы "Индустриальное наследие РБ" с целью изучения и научной инвен- таризации исторических промышленных предприятий XVIII-XIX вв. и дальнейшей музеефикации наиболее уникальных из них	2001-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минэкономики РБ, Минфин РБ, Госкомнауки РБ, Академия наук РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН
8.	Разработка и реализация республиканс- кой программы "Культовые памятники Башкортостана" с целью выявления, изу- чения и восстановления культовых зда- ний и сооружений	2001-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минэкономики РБ, Госкомпром РБ, УГНТУ
9.	Разработка и реализация республиканс- кой программы "Городская археология" (применительно к историческим населен- ным пунктам) в целях изучения культур- ного слоя древних городов и населенных пунктов РБ	1999-2005 гг., далее - постоянно	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минэкономики РБ, Минстрой РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН, УГНТУ, администрации го- родов и районов РБ
10.	Разработка и утверждение Правительст- вом РБ пакета документов о государст- венных историко-культурных заповедни- ках, особо охраняемых территориях, ох- ранных зонах памятников истории и культуры, исторических местах, порядке их содержания и использования	2000-2002 гг.	Минкультуры РБ, Минюст РБ, МГО и ЧС РБ, Госкомзем РБ
11.	Реализация научно-практической про- граммы "Башкирский аул" с целью сохра- нения материальной культуры, быта и хозяйства коренного населения Южного Урала	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минэкономики РБ, Академия наук РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН, Госкомнауки РБ, СГПИ
12.	Развитие сети территориальных подраз- делений Главного управления государст- венной охраны и использования недвижи- мых объектов культурного наследия при Министерстве культуры РБ	1999-2005 гг., далее - постоянно	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Госкомиссия РБ по вопросам недвижи- мости и земельных отношений, администрации го- родов и районов РБ
13.	Создание научной лаборатории по сохра- нению недвижимых объектов историко- культурного наследия РБ при Главном управлении государственной охраны и использования недвижимых объектов культурного наследия при Минкультуры РБ для работы по целевым программам в данной сфере	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Госкомиссия РБ по вопросам недвижи- мости и земельных отношений, Академия наук РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН, УГНТУ
14.	Проведение научной инвентаризации не- движимых объектов историко-культурного наследия РБ с целью дальнейшей паспор- тизации и создания реестра и свода не- движимых объектов историко-культурного наследия РБ	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Госкомиссия РБ по вопросам недвижи- мости и земельных отношений, Академия наук РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН, УГНТУ
15.	Паспортизация недвижимых объектов ис- торико-культурного наследия Республики Башкортостан	1999-2005 гг., далее - постоянно	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Госкомиссия РБ по вопросам недвижи- мости и земельных отношений, ИИЯЛ УНЦ РАН, УГНТУ
16.	Составление и утверждение реестра не- движимых объектов историко-культурного наследия РБ	1999-2005 гг., далее - постоянно	Минкультуры РБ, Госкомстат РБ, Республиканский научно-методичес- кий совет при КМ РБ
17.	Составление и издание свода недвижимых памятников истории и культуры РБ	1999-2003 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минпечати РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН
18.	Подготовка и издание принципиально но- вой археологической карты РБ для наи- более полного описания археологическо- го наследия Республики Башкортостан	1999-2004 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минпечати РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН, Госкомнауки РБ
19.	Обеспечение развития и полноценного функционирования реставрационного ком- плекса в РБ, организация специализиро- ванных научно-исследовательских, про- ектных и производственных предприятий по реставрации и реконструкции недви- жимых объектов	1999-2005 гг., далее - постоянно	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минэкономики РБ, Минстрой РБ, УГНТУ
20.	Обеспечение и проведение обязательной историко-культурной экспертизы любых строительных и природопреобразующих работ с целью предотвращения нанесения ущерба недвижимым объектам историко- культурного наследия РБ	постоянно	Минкультуры РБ, Госкомзем РБ, Минстрой РБ
21.	Музеефикация уникальных недвижимых объектов историко-культурного наследия РБ и организация их эффективного ис- пользования в образовательных и иных социокультурных целях	2000-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минэкономики РБ, Академия наук РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН, Госкомнауки РБ
22.	Создание государственного историко-ар- хеологического заповедника "Ирендык" на базе Баишевского историко-археоло- гического микрорайона (Баймакский рай- он Республики Башкортостан)	1999-2002 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минэкономики РБ, администрация Баймакского райо- на
23.	Разработка и согласование градострои- тельных опорных планов исторических мест РБ, охранных зон недвижимых объектов культурного наследия	2000-2003 гг.	Минкультуры РБ, администрации го- родов и районов РБ, Минэкономики РБ, Минфин РБ, Минстрой РБ
24.	Организация системы подготовки специа- листов и повышения квалификации в об- ласти изучения, сохранения, реставра- ции и использования недвижимых объек- тов историко-культурного наследия РБ	1999-2005 гг., далее - постоянно	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минэкономики РБ, Госкомнауки РБ, Минстрой РБ
25.	Регулярное проведение научно-методи- ческих и научно-практических конферен- ций, совещаний и семинаров по пробле- мам сохранения недвижимых объектов ис- торико-культурного наследия РБ. Участие специалистов РБ в общероссийс- ких и международных мероприятиях соот- ветствующего профиля	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Госкомиссия по вопросам недвижи- мости и земельных отношений, Минстрой РБ, Госкомнауки РБ, Академия наук РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН, УГНТУ
26.	Издание периодического научно-популяр- ного альманаха "Наследие веков" с целью популяризации историко-культур- ного наследия Республики Башкортостан	2000-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минпечати РБ
27.	Разработка и практическая реализация издательской программы, направленной на сохранение и популяризацию недвижи- мых объектов историко-культурного нас- ледия РБ	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минпечати РБ, Академия наук РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН, Госкомнауки РБ
28.	Организация системы летних молодежных (в т.ч. международных) лагерей для изучения и сохранения недвижимых па- мятников истории и культуры РБ	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Минфин РБ, Управление по де- лам молодежи при КМ РБ, администрации го- родов и районов РБ

 

3.10.2. Сохранение культурного и духовного достояния
народов РБ. Развитие музейного, библиотечного и архивного
дел

 

К культурному достоянию народов Республики Башкортостан относятся расположенные на ее территории историко-культурные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, предприятия, организации и учреждения культуры, а также другие объекты, представляющие собой художественные, материальные и интеллектуальные ценности эталонного и уникального характера с точки зрения истории, археологии, архитектуры, науки, культуры и искусства. Музеи, библиотеки, архивы, фонды научных учреждений являются его основными хранилищами, центрами его сбора, освоения, систематизации, научного изучения и пропаганды.

Башкирскими учеными издан фундаментальный свод "Башкирское народное творчество" в 18-ти томах на родном языке. Завершается 12-томное издание этого свода в переводе на русский язык. Осуществляется издание энциклопедии "Башкирское народное творчество" в 36-ти томах. В Национальной библиотеке им. А.-З.Валиди РБ, Книжной палате, Центральном государственном историческом архиве РБ, Национальном музее РБ, научном архиве ИИЯЛ УНЦ РАН, библиотеке Духовного управления мусульман хранятся десятки тысяч бесценных рукописных и старопечатных книг на многих восточных языках.

В настоящее время в систему Национального музея Республики Башкортостан входит 56 музеев-филиалов, в которых хранится и экспонируется более 250 тысяч экспонатов основного фонда. Значительная часть музейного фонда республики хранится в Музее археологии и этнографии УНЦ РАН, а также в музеях школ, учреждений и предприятий, ведомств, в частных коллекциях (в т.ч. в общественных музеях).

Сохранив основные музейные фонды от приватизации, передела или расхищения, мы должны принять все возможные меры по их оптимальному использованию.

Важнейшие проблемы сегодня - организация комплекса полноценных экспозиций в Национальном музее РБ, расширение и совершенствование экспозиций в его филиалах, повышение роли музейных учреждений в современной духовно-культурной жизни республики и ее регионов, развитие научно-исследовательской и популяризаторской работы в музеях; обеспечение учета и сохранности всех музейных фондов и выделение из них наиболее ценной части как национального достояния РБ, развитие сотрудничества музейных учреждений всех форм организации и подчинения или принадлежности, а также частных коллекционеров.

Следует также разработать целостную концепцию развития Национального музея РБ, включающую в себя создание экспозиции в его системе, размещение его филиалов по регионам республики, оптимизацию использования музейных фондов, в том числе в выездных и тематических экспозициях, музеефикацию предметов современной истории и культуры республики, внедрение современных технологий музейного дела и новых электронных носителей музейной информации.

Другим важным направлением сохранения культурного наследия РБ и поддержания культурной жизни общества является библиотечная система. В настоящее время в республике насчитывается 1730 государственных массовых библиотек. По количеству читателей библиотеки РБ занимают 2-е место в России после Москвы, а в Урало-Волжском регионе - 1-е. За последние годы (1995-1997 гг.) в городских библиотеках на 5,3% (244 тысячи) увеличилось число посещений библиотек, на 4% возросло число читателей, выросло число книговыдач. В 1998 году массовые библиотеки обслужили около 18 млн. читателей, выдали им около 20,5 млн.экз. книг. Библиотеками пользуется около 43% жителей РБ, что означает их высокую общественную востребованность в современной ситуации, а также то, что в сложившихся условиях социально-культурные функции библиотек значительно возрастают.

Именно библиотеки являются на сегодня одним из главных механизмов преемственности, обеспечивающей непрерывное сохранение и развитие культуры и информационных массивов от поколения к поколению. Они образуют инфраструктуру современной системы научной, технической и культурной информации, играют важную роль в объединении республики и страны в целом в единое информационно-образовательное и культурное пространство. Поэтому сегодня чрезвычайно возрастает значение успешной деятельности сотрудников библиотечных учреждений - посредников между потребителями информации и ее массивами, организаторов информационных потоков.

Однако в этой сфере наметился ряд серьезных проблем. Первая - это недостаточное финансирование библиотек республики, почти на 25% отстающее от среднероссийских показателей. Вторая - это более высокие (на 20%), чем в среднем по Урало-Поволжскому региону и России, показатели числа читателей на 1 библиотечного работника (в 1997 г. по РФ - 460, по РБ - 550 читателей на 1 работника).

Отстает от общероссийских показателей (5,5 книги) и книгообеспеченность в расчете на одного жителя РБ (3,9 книги, 38-е место в РФ). При этом 40% библиотечных фондов составляют морально устаревшие книги, а 80-90% новых книг, издаваемых в РФ, отсутствует во многих районных и городских библиотеках, 65% их пользователей не удовлетворены составом имеющихся фондов. Отстает республика и в вопросах автоматизации и информатизации библиотек. Переполнены фондохранилища Национальной библиотеки им. А.-З.Валиди РБ, которая остро нуждается в реконструкции, модернизации своей деятельности и строительстве нового здания. Неудовлетворительна постановка научно-методической работы в сфере библиотечного дела.

Приоритетными направлениями в сфере развития библиотечного дела в РБ на сегодня являются:

- обеспечение современной нормативно-правовой базы функционирования библиотек и их финансирования в условиях рынка;

- развитие сети массовых библиотек и укрепление их материально-технической и кадровой базы;

- совершенствование системы книгораспространения и комплектования фондов;

- внедрение новых технологий каталогизации фондов, широкая компьютеризация библиотек, подключение их к общероссийской информационной компьютерной сети Либнет и сети Интернет, создание единого информационного поля взаимодействия ведущих республиканских библиотек;

- расширение научно-методической работы и повышение координирующей роли Национальной библиотеки им. А.-З.Валиди РБ;

- повышение информационной, библиотечно-библиографической культуры читателей;

- повышение квалификации кадров.

Огромное значение в сохранении и использовании культурно-исторического наследия имеет также архивное дело. Хотя эта сфера не находится в ведении Министерства культуры РБ и имеет много других социальных функций, некоторые меры по совершенствованию культурной роли архивов должны быть включены в настоящую Программу. Прежде всего, это касается вопросов выделения в архивных фондах документов, представляющих культурно-историческую ценность для РБ, и получения новых экземпляров (копий) подобных документов, повышения роли архивных учреждений в культурной жизни, доступности архивного фонда и формирования архивных фондов, относящихся к культуре РБ.

Перспективной формой комплексной работы по сохранению и использованию культурного наследия является создание предусмотренных Указами Президента Республики Башкортостан от 10 июня 1994 года N УП-264 и от 23 января 1998 года N УП-27 историко-культурных центров, включающих в себя как недвижимые памятники истории и культуры в их естественной ландшафтной среде, так и музеи, библиотеки и архивные хранилища, которые должны стать центрами сохранения и развития традиций современных массовых народных культурных мероприятий.

Главными задачами работы в сфере сохранения культурного и духовного наследия народов РБ на сегодняшний день являются:

- обеспечение пополнения, учета, паспортизации, сохранения и оптимального использования движимых объектов культурного наследия Республики Башкортостан;

- внедрение современных технологий в работу по изучению предметов культурного наследия, их хранения и обработки;

- широкая пропаганда накопленных народами РБ духовно-культурных ценностей;

- сохранение фондов рукописных и старопечатных книг, имеющих федеральную и международную значимость;

- осуществление мероприятий, посвященных важным историческим событиям, юбилеям выдающихся просветителей, сэсэнов, деятелей культуры и искусства.

 

Основные мероприятия
по сохранению культурного и духовного достояния народов
РБ, развитию музейного, библиотечного и архивного дела

 

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Обеспечение составления и постоянного пополнения единого республиканского реестра культурного достояния	1999-2000 гг., далее - постоянно	Минкультуры РБ
2.	Разработка положения об особо ценных объектах культурного наследия народов Республики Башкортостан	1999-2001 гг.	Социально-гумани- тарный отдел Уп- равления Делами КМ РБ, Минкультуры РБ
3.	Разработка плана организации историко- культурных центров (ИКЦ) в городах и районах РБ, налаживание регулярной де- ятельности ИКЦ, созданных и создавае- мых в соответствии с Указами Президен- та Республики Башкортостан от 10 июня 1994 года N УП-264 и от 23 января 1998 года N УП-27	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минэкономики РБ, Минстрой РБ, администрации го- родов и районов РБ
4.	Рассмотрение вопроса о формах участия Министерства культуры РБ и его подраз- делений в мероприятиях по охране и оп- тимальному использованию памятников природы в республике	1999 г.	Минкультуры РБ, творческие союзы РБ
5.	Обеспечение Закона РБ "О Музейном фон- де Республики Башкортостан и музеях в Республике Башкортостан" нормативными актами и принятие мер по их исполнению	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ
6.	Создание условий для полноценной дея- тельности Национального музея РБ: - завершение реконструкции главного задания; - оснащение экспозиционных залов, фон- дохранилищ, реставрационных мастерс- ких современными техническими сред- ствами и оборудованием; - формирование комплекса экспозиций; - расширение его научно-методических и координирующих функций в республике	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минстрой РБ
7.	Принятие мер по увеличению экспозици- онных площадей Государственного худо- жественного музея им. М.В.Нестерова и расширению его выставочной деятельнос- ти	1999-2003 гг.	Минкультуры РБ, Минфин РБ, Минэномики РБ, Минстрой РБ
8.	Проведение экспедиций по изучению и сбору экспонатов для комплектования музейных фондов	ежегодно	Минкультуры РБ, Академия наук РБ, УНЦ РАН, БГУ
9.	Издание рекламной продукции, каталогов и справочников по историко-культурному наследию РБ, музейным фондам и т.д.	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минпечати РБ, ГП Башкирское из- дательство "Ки- тап", ИИЯЛ УНЦ РАН, Академия наук РБ
10.	Повышение роли музеев в современной культурно-духовной жизни республики и ее регионов, проведение на их базе культурных мероприятий, расширение ис- пользования музейных экспозиций для образовательно-воспитательных целей путем издания учебных и методических пособий, аудиовизуальных материалов, разработка каждым музейным учреждением текущих и перспективных планов общест- венно-культурных и образовательно-про- светительских мероприятий	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ
11.	Расширение взаимодействия и сотрудни- чества музейных учреждений РБ разного типа, передача общественных и частных музеев и коллекций в государственную сеть или налаживание их связей с госу- дарственными музеями. Разработка комплекса мер по учету и сохранению негосударственной части Му- зейного фонда РБ	1999-2005 гг.	Минкультуры РБ
12.	Расширение научно-исследовательской деятельности музеев РБ, укрепление их сотрудничества с научными учреждениями	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Академия наук РБ, УНЦ РАН
13.	Обеспечение нормативно-правовой базы функционирования и финансирования биб- лиотек:	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ
	- принятие комплекса мер по реализации Закона РБ "О библиотечном деле" и разработке подзаконных нормативных актов, положения об организации сети муниципальных общедоступных библио- тек и порядке отнесения библиотек республики к группам по оплате труда руководителей, минимальных нормати- вов бюджетного финансирования госу- дарственных библиотек;	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ
	- разработка подзаконных актов для ре- ализации Закона РБ "Об обязательном экземпляре документов";	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Минпечати РБ
	- включение Национальной библиотеки им. А.-З.Валиди РБ в Государственный свод особо ценных объектов культур- ного наследия	1999 г.	Минкультуры РБ
14.	Мероприятия по развитию сети массовых библиотек, укреплению их материально- технической и финансовой базы, повыше- нию квалификации и повышению социаль- ной защищенности кадров (см. подпро- граммы 3.1, 3.2, 4,5)	постоянно	Минкультуры РБ, администрации го- родов и районов РБ
15.	Разработка и внедрение новой системы книгоснабжения библиотек: - организация комплектования фондов библиотек на современных видах носи- телей информации; - совершенствование структуры библио- течного фонда и повышение роста кни- гообеспеченности в расчете на 1 жи- теля РБ; - увеличение ассигнований на комплек- тование библиотечного фонда (до 15% от годового бюджета библиотек); - формирование оптимального соотноше- ния библиотечных фондов на различных видах носителей информации (печат- ных, аудиовизуальных, видеокассетах, компактдисках и т.п.); - расширение сферы и объема платных и бесплатных библиотечных услуг	1999-2002 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Минфин РБ, администрации го- родов и районов РБ
16.	Освоение библиотеками РБ новых инфор- мационных технологий, автоматизация и компьютеризация библиотечных процес- сов, внедрение электронных каталогов	1999-2002 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Национальная биб- лиотека им. А.-З.Валиди РБ, администрации го- родов и районов РБ
17.	Подключение библиотек РБ к общероссий- ской информационной компьютерной сети Либнет, формирование единой информаци- онной сети ведущих библиотек г. Уфы и Республики Башкортостан	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Совет федерации профсоюзов РБ, Национальная биб- лиотека им. А.-З.Валиди РБ
18.	Реализация программы реорганизации и развития Национальной библиотеки им. А.-З.Валиди РБ, повышение ее роли как координирующего и научно-методического центра библиотечной системы в РБ	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, Академия наук РБ, Национальная биб- лиотека им. А.-З.Валиди РБ
19.	Изучение информационных потребностей и запросов различных групп читателей, подготовка рекомендаций по организации в библиотеках работы с читателями	1999-2001 гг.	Национальная биб- лиотека им. А.-З.Валиди РБ
20.	Разработка и издание популярных мето- дических пособий по вопросам повышения информационной и библиотечно-библиог- рафической культуры читателей	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Минпечати РБ
21.	Создание республиканской системы ин- формации о книгоиздании в РБ ("Книги в наличии и в печати"), участие в форми- ровании общероссийской системы инфор- мации	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Минпечати РБ
22.	Выявление в библиотеках РБ особо цен- ных книжных памятников, обеспечение их сохранности, реставрации, перевода на микроносители и оптические диски	постоянно	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Минпечати РБ
23.	Организация библиотечного обслуживания инвалидов: Разработка программы "Массовые библио- теки и обслуживание инвалидов" и ее реализация. Преобразование Республиканской библио- теки для слепых в Республиканскую биб- лиотеку для инвалидов. Развитие сети библиотек для инвалидов (8 филиалов, 45 библиотечных пунктов)	1999-2002 гг.	Минкультуры РБ, Минтруд РБ, Башкирская рес- публиканская спе- циальная библио- тека для слепых
24.	Активизация участия ведущих библиотек в духовно-культурной жизни РБ (выстав- ки, читательские встречи и обсуждения, праздники книги и т.п.)	ежегодно	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Совет федерации профсоюзов РБ, администрации го- родов и районов РБ
25.	Разработка юридических подзаконных ак- тов для реализации Закона РБ "Об архи- вах и архивном деле в Республике Баш- кортостан"	2000-2001 гг.	Управление по де- лам архивов при КМ РБ, архивные учрежде- ния, Минкультуры РБ
26.	Разработка комплексной республиканской программы развития и совершенствования архивного дела в РБ, включающей следу- ющие задачи: - укрепление материально-технической базы и внедрение современных инфор- мационных технологий, перевод архив- ных документов на новые виды носите- лей информации; - совершенствование учета и системати- зации архивных фондов, обеспечение их доступности для пользователей; - обеспечение сохранности архивного фонда; - подготовку и повышение квалификации кадров; - широкое информирование о составе ар- хивных фондов	2002-2005 гг.	Управление по де- лам архивов при КМ РБ, архивные учрежде- ния, Минкультуры РБ
27.	Выделение в архивных фондах докумен- тов, являющихся объектами культурного наследия народов РБ	постоянно	Управление по де- лам архивов при КМ РБ, Минкультуры РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН, Академия наук РБ
28.	Активизация участия архивных учрежде- ний в духовно-культурной жизни РБ (экспозиции, выставки, издание попу- ляр ной и справочной литературы и т.д.)	постоянно	Управление по де- лам архивов при КМ РБ, архивные учрежде- ния
29.	Разработка комплекса мер по увековече- нию памяти и пропаганде творческого наследия крупнейших деятелей башкирс- кой национальной культуры и культур народов РБ: - издание монографических и популярных книг, альбомов, сборников материалов и т.п.; - выпуск кино- и видеофильмов, органи- зация телерадиопередач; - установка мемориальных досок, памят- ников, создание мемориальных и твор- ческих музеев и музейных экспозиций, музейных уголков в школах, учрежде- ниях культуры и образования; - проведение юбилеев, праздников, творческих конференций; - издание комплектов портретов для школ и культурно-просветительских учреждений	1999-2002 гг.	Минкультуры РБ, Минобразования РБ, Госкомнауки РБ, Минпечати РБ, ГТРК "Башкорто- стан", Государственная киностудия "Баш- кортостан", администрации го- родов и районов РБ, творческие союзы РБ, Дом дружбы наро- дов РБ
30.	Рассмотрение вопроса о создании рес- публиканского фонда поддержки истори- ко-культурного наследия РБ	1999-2000 гг.	КМ РБ
31.	Осуществление поэтапного подключения музеев, библиотек и архивов РБ к сети Интернет	1999-2003 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Управление по де- лам архивов при КМ РБ
32.	Реализация комплексной программы обес- печения безопасности музейного, архив- ного и библиотечного фондов РБ, осна- щение соответствующих учреждений сов- ременными техническими средствами за- щиты и хранения, подготовка квалифици- рованных специалистов по реставрации и хранению фондов	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Управление по де- лам архивов при КМ РБ, МВД РБ

3.11. Новые информационные и управленческие технологии
в культуре и искусстве РБ

 

Современная организация работы учреждений культуры и искусства, учет и мониторинг состояния объектов культурного наследия, музейных и библиотечных фондов, управление развитием культуры в республике требуют широкого использования новых информационных и управленческих технологий. Однако на сегодняшний день работа по внедрению новых управленческих и информационных технологий поставлена неудовлетворительно: в сфере культуры имеется очень мало современной компьютерной и оргтехники, отсутствуют электронно-коммуникационные сети, не созданы многие необходимые банки данных (кроме АС "Наследие" НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры) и не реализуются информационные технологии управления.

В условиях финансово-экономического кризиса и хронического недофинансирования учреждений культуры полномасштабное решение данных задач весьма затруднено, однако необходимо определить цели и направления этой, безусловно необходимой, работы на ближайшее время и в перспективе, привлекая все имеющиеся средства (бюджетные, спонсорские, собственные доходы и т.п.).

Главные цели деятельности в данной сфере:

- оснащение отрасли современной информационно-вычислительной техникой и создание условий для постепенного формирования электронно-коммуникационной сети;

- формирование отраслевых информационных систем и баз данных;

- поэтапное внедрение информационно-управленческих технологий в работу Министерства культуры РБ и территориальных органов управления культурой.

 

Основные мероприятия
по внедрению новых управленческих и информационных
технологий

 

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Оснащение организаций сферы искусства и культуры (в первую очередь - библио- тек) вычислительной и телекоммуникаци- онной техникой и современным множи- тельно-полиграфическим оборудованием, внедрение современных информационных технологий	1999-2003 гг.	Минкультуры РБ, Минэкономики РБ, Минфин РБ
2.	Создание комплексных информационных автоматизированных систем (АС): АС "Управление культурой РБ" - для оп- тимизации деятельности Министерства культуры РБ и территориальных органов управления культурой; АС "Культурная жизнь" - для анализа и управления тенденциями развития куль- туры в РБ	2000-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минэкономики РБ, Минфин РБ, Госкомнауки РБ
3.	Формирование и совершенствование баз данных (электронных каталогов) в сфере культуры и искусства, в том числе: "Особо ценные объекты культуры РБ"; "Культурные фонды РБ"; "Деятели культуры и искусства РБ"; "История и статистика культуры РБ"; "Нормативные и служебные материалы Ми- нистерства культуры РБ"; "Кадровое обеспечение культуры и ис- кусства РБ"	2000-2005 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Госкомстат РБ, ИИЯЛ УНЦ РАН
4.	Формирование компьютерной версии госу- дарственного свода особо ценных объек- тов культурного наследия РБ	1999-2001 гг.	Минкультуры РБ
5.	Разработка проекта и создание респуб- ликанской системы электронных коммуни- каций на основе компьютерных сетей и других современных средств связи "Ма- заниет" ("Культура") для обеспечения взаимодействия учреждений культуры и искусства городов и районов РБ	2000-2005 гг.	Минкультуры РБ, Минэкономики РБ, Минфин РБ, администрации го- родов и районов РБ, АО "Башинформ- связь"

3.12. Развитие науки о культуре в Республике Башкортостан

 

Долгосрочная политика в сфере культуры и искусства нуждается в качественном научно-аналитическом и информационном обеспечении. В этом плане большие проблемы создают отсутствие в Республике Башкортостан специализированных научных подразделений, занимающихся вопросами культурологии, разобщенность деятельности специалистов в этой сфере. При этом надо отметить, что в республике проводится значительное количество весьма плодотворных исследований по различным аспектам культуры ее народов, сформированы целые научные школы, в особенности в сфере изучения башкирской национальной культуры. Ценные материалы по истории и современному состоянию культуры Башкортостана подготовлены и продолжают разрабатываться в Институте истории языка и литературы УНЦ РАН, на кафедрах культурологии Башкирского государственного университета и Башкирского государственного педагогического института.

Однако почти нет исследований по проблемам современной культурной политики и теории культурологии. Учитывая ситуацию, связанную с финансово-экономическим кризисом в стране, необходимо изыскать альтернативные пути решения данных вопросов при помощи использования потенциала уже существующих в республике научных учреждений гуманитарного профиля, кафедр вузов и налаживания взаимодействия ученых, ведущих культурологические исследования.

Поэтому на ближайший период следует определить такие важнейшие цели:

- координация работы ученых-культурологов в Республике Башкортостан и привлечение их к сотрудничеству с Министерством культуры РБ;

- содействие активизации и расширению культурологических исследований, в особенности связанных с проблемами современной культурной политики РБ;

- поддержка проводимых в РБ исследований культуры народов республики.

 

Основные мероприятия
по развитию науки о культуре в РБ

 

N п/п	Мероприятия	Сроки	Исполнители
1.	Создание отдела культурологии в Инсти- туте социально-экономических исследо- ваний УНЦ РАН	2000-2001 гг.	Госкомнауки РБ, УНЦ РАН, Академия наук РБ
2.	Создание совета по проблемам культуро- логии при Академии наук РБ. Подготовка соответствующих исследова- тельских программ	1999 г.	Академия наук РБ
3.	Создание Башкирской культурологической ассоциации при Минкультуры РБ и Акаде- мии наук РБ	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Академия наук РБ
4.	Организация научно-экспертного совета по проблемам культуры при Минкультуры РБ	1999-2000 гг.	Минкультуры РБ, Академия наук РБ, творческие союзы РБ
5.	Разработка республиканского плана культурологических исследований, со- действие их публикации	1999-2001 гг.	Госкомнауки РБ, Минкультуры РБ, Академия наук РБ
6.	Издание "Бюллетеня культурологии и проблем культурной политики" (ежеквар- тально)	2000-2005 гг.	КМ РБ, Минфин РБ, Минпечати РБ, Минкультуры РБ, Академия наук РБ
7.	Издание научно-методической учебной литературы по истории культуры РБ для различных звеньев системы профессио- нального образования	2000-2005 гг.	Минкультуры РБ, Госкомнауки РБ, Академия наук РБ, Минпечати РБ, Минфин РБ
8.	Содействие изданию материалов исследо- ваний по истории и современному состо- янию культуры Башкортостана, проводи- мых в ИИЯЛ УНЦ РАН, БГУ, БГПИ	ежегодно	Госкомнауки РБ, Минпечати РБ, Академия наук РБ, Минкультуры РБ
9.	Проведение республиканской научно- практической конференции "Развитие культуры Башкортостана: теория и прак- тика"	2000 г.	Госкомнауки РБ, Академия наук РБ, Минкультуры РБ
10.	Рассмотрение вопроса об организации Центра гуманитарных исследований Ака- демии наук РБ	1999-2001 гг.	Госкомнауки РБ, Академия наук РБ