Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2008 г. N А07-13912/2008-А-КРК Суд отказал в удовлетворении требования ИП о признании незаконным решения Управления государственного автодорожного надзора в сфере транспорта, поскольку у истца отсутствуют организационно-технические условия для поддержания в исправном состоянии заявленных транспортных средств, выпускаемых на линию

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан
от 18 ноября 2008 г. N А07-13912/2008-А-КРК

Именем Российской Федерации

г.Уфа

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2008 года.

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2008 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания судьей Кутлиным Р.К., рассмотрел дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Колесникова С.П.

к Управлению государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о признании решения незаконным,

при участии:

от заявителя - Варицкий В.Н., представитель по доверенности от 06.09.2008 года;

от заинтересованного лица - Зарипова Ю.Н., представитель по доверенности N12-297 от 23.10.2008 года; Прокофьев А.Г., представитель по доверенности N12-279 от 28.12.2007 года.

Индивидуальный предприниматель Колесников С.П. обратился в Арбитражный суд РБ с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче дополнительных выписок из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионных карточек), указывая, что у лицензирующего органа не имелось законодательных оснований для отказа в выдаче лицензионных карточек.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя полностью поддержал требования.

Представители Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Управление) с заявленными требованиями не согласились, указывая, что предпринимателем не обеспечены организационно-технические условия для поддержания в исправном техническом состоянии транспортных средств, выпускаемых на линию, данное нарушение послужило основанием для отказа в выдаче лицензионных карточек.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав документы на получение лицензионных карточек на 7 автомобилей, представленных на обозрение Управлением в судебное заседание, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Колесников С.П. имеет лицензию Министерства транспорта России на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки пассажиров более 8 человек за N АСС-02-01113242 от 19.04.2008 года.

21 августа 2008 года в связи с увеличением количества подвижного состава предпринимателем было подано заявление в Управление о выдаче выписок из документа, подтверждающие# наличие лицензии (лицензионной карточки) с приложением соответствующих документов.

В связи с увеличением количества подвижного состава Управлением проведена проверка возможности выполнения лицензионных требований и условий, которая предусматривает проведение контрольных мероприятий в полном объеме, таких же, как и при получении лицензии.

По результатам проверки составлен акт N 37/0204 от 29.08.2008 года. Проверкой установлено, что у индивидуального предпринимателя Колесникова С.П. отсутствуют организационно-технические условия для поддержания в исправном состоянии заявленных транспортных средств, выпускаемых на линию. Данный факт нарушает требования ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ, ГОСТ Р 51709-2001. Комиссией, проводившей проверку сделан вывод о не целесообразности в выдаче дополнительных выписок из реестра (лицензионных карточек).#

Согласно п.6 Положения для получения лицензии соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган заявление и документы, предусмотренные в пункте 1 ст.9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а так же документы, перечисленные в статье 6 Положения.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что при изменении состава транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, лицензиат в 15-ти дневный срок обязан представить в лицензирующий орган заявление о выдаче дополнительных выписок из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионных карточек), а так же# копии документов, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 6 настоящего Положения, а именно: копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств и их государственную регистрацию; копии талонов о прохождении государственного технического осмотра предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств, подтверждающих их допуск к эксплуатации.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции лицензирующим органом, определены Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденному Приказом Минтранса России от 18.12.2006 года N 153 (зарегистрировано в Минюсте 19.02.2007 года N 8960) (далее Регламент).

Пунктом 14.6 Регламента предусмотрено, что в случае увеличения количества автотранспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, лицензиат обязан направить в Управление заявление о выдаче лицензионных карточек по установленной форме с приложением копий документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании# предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств и их государственную регистрацию; копии талонов о прохождении государственного технического осмотра предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств, подтверждающих их допуск к эксплуатации.

В связи с увеличением количества подвижного состава Управлением проводится проверка возможности выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий в порядке, установленном пунктом 14.2 Регламента.

Пункт 14.2 Регламента предусматривает перечень вопросов, подлежащих проверке, в том числе возможность обеспечения организационно - технических условий для поддержания в исправном техническом состоянии АТС, выпускаемых на линию.

Как усматривается из представленных документов, предпринимателем было подано заявление в августе 2008 года на получение лицензионных карточек на 7 автомобилей, аннулировано лицензионных карточек в 2008 году до момента проверки на 1 автомобиль (на 2 автомобиля аннулированы после проведения проверки). Таким образом, на 6 автомобилей количество подвижного состава увеличилось.

Судом не принимаются доводы заявителя о том, Регламент# является внутренним документом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и не подлежит применению, поскольку Регламент прошел регистрацию в Министерстве юстиции РФ, следовательно, имеет нормативный характер.

Учитывая необходимость выполнения требований безопасности дорожного движения, которая связана с охраной здоровья и жизни граждан, руководствуясь п.3 ст.201 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, решил:#

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Колесникова Сергея Павловича о признании незаконным решения (письма) Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 3 сентября 2008 года N15-03 - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья

Р.К.Кутлин