Указ Президента Республики Башкортостан от 24 декабря 2008 г. N УП-738 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2009 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями)

Указ Президента Республики Башкортостан
от 24 декабря 2008 г. N УП-738
"Об утверждении Программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2009 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2010 г.

В целях дальнейшего развития системы противодействия коррупции в Республике Башкортостан постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2009 - 2010 годы (далее - Программа).

2. Правительству Республики Башкортостан обеспечить своевременную реализацию мероприятий Программы.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан разработать и утвердить аналогичные муниципальные программы.

4. Контроль за выполнением Программы возложить на Правительство Республики Башкортостан и антикоррупционную комиссию Республики Башкортостан.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Башкортостан

М. Рахимов

Уфа, Дом Республики

24 декабря 2008 года

N УП-738

Программа
противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2009-2010 годы
(утв. Указом Президента Республики Башкортостан
от 24 декабря 2008 г. N УП-738)

С изменениями и дополнениями от:

22 февраля 2010 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2009-2010 годы
Основание для разработки Программы	Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р; Указ Президента Республики Башкортостан от 15 сентября 2008 года N УП-482 "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Республике Башкортостан"
Государственный заказчик Программы	Министерство юстиции Республики Башкортостан
Основные разработчики Программы	Министерство юстиции Республики Башкортостан; Аппарат Правительства Республики Башкортостан
Исполнители Программы	Министерства и ведомства Республики Башкортостан; прокуратура Республики Башкортостан (по согласованию); территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан (по согласованию); общественные объединения и организации (по согласованию); образовательные и научные учреждения; средства массовой информации
Цели и задачи Программы	Цели: достижение качественно нового уровня противодействия коррупции с обеспечением полноты выявления коррупционных правонарушений и адекватного реагирования на них в соответствии с законом; создание условий для постоянного снижения уровня коррупции за счет искоренения (нейтрализации) порождающих ее причин и условий; повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и общества в сфере государственного управления; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией Задачи: повышение риска коррупционных действий; стимулирование законопослушного поведения; формирование антикоррупционного общественного мнения, нетерпимости к проявлениям коррупции; мониторинг коррупции генных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; обеспечение адекватного реагирования правовыми, организационными, идеологическими и другими мерами на коррупционные угрозы; создание профессионального кадрового ядра по противодействию коррупции, взаимодействующего с институтами гражданского общества; упреждение возможностей возникновения и действия коррупционных факторов; снижение неопределенности правовых норм и сокращение дискреционных полномочий
Основные направления реализации Программы	Нормативно-правовое регулирование антикоррупционной деятельности (с учетом разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации); организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов; мониторинг коррупции, коррупционных факторов и мер антикорупционной# политики; антикорупционное# просвещение, обучение и воспитание; основные меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства; обеспечение прозрачности работы государственных и муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом; стимулирование антикоррупционной активности общественности; деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2010 годы, без деления на этапы
Объем и источники финансирования Программы	Наряду с текущим финансированием используются целевые ассигнования из бюджета Республики Башкортостан в сумме 1000 тыс. руб., в том числе по годам: 2009 год - 500 тыс. руб. 2010 год - 500 тыс. руб. Отдельные программные мероприятия финансируются за счет внебюджетных источников: 2009 г. - 265 тыс. руб., 2010 г.- 150 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение численности субъектов противодействия коррупции, повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности за счет внутренних резервов и дополнительного ресурсного обеспечения; приведение законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционными требованиями; рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного (скрытого) слоя, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения; расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы; создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих; ослабление негативных воздействий коррупции на государственное и иное социальное управление
Оценка эффективности Программы	Производится применительно к основным направлениям в ежегодных докладах исполнителей программных мероприятий, представляемых Президенту Республики Башкортостан и Государственному Собранию-Курултаю Республики Башкортостан
Контроль за выполнением Программы	Общий контроль за выполнением Программы осуществляют Правительство Республики Башкортостан и антикоррупционная комиссия Республики Башкортостан

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Понятие "коррупция" в российском законодательстве не используется в едином контексте. Наиболее широко оно сформулировано в документах ООН и Совета Европы как злоупотребление в любой форме служебными полномочиями в корыстных целях.

Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционированию публичной власти на основе права и верховенства закона. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Ядро коррупции составляет взяточничество, однако наряду с этим опасным преступлением она имеет обширную периферию, включающую множество самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера. Для коррупционных преступлений и коррупции в целом характерна глубокая и разветвленная корневая системы, сложная, многофакторная ее детерминация.

В связи с этим противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.

Борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, осуществляемых множеством субъектов.

Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.

Программа противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2009-2010 годы (далее - Программа) призвана укрепить нормативную правовую базу противодействия коррупции, что приобретает особую актуальность при наличии пробелов в соответствующем федеральном законодательстве.

Организационное обеспечение противодействия коррупции в Республике Башкортостан являются# осуществляется антикоррупционной комиссией Республики Башкортостан, а также реализацией Плана противодействия коррупции в Республике Башкортостан, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 15 сентября 2008 года N УП-482, планов противодействия коррупции государственных органов Республики Башкортостан и принятием, реализацией муниципальных антикоррупционных программ. Это позволит создать условия для достижения необходимого уровня профессионализма и предметности антикоррупционных мер, налаживания должной координации субъектов антикоррупционной деятельности, ее осуществления по единому замыслу и под строгим контролем.

В условиях динамичного развития российской правовой системы (как на федеральном, так и региональном уровнях)# принятия множества новых законов, частых изменений и дополнений, вносимых в действующее законодательство, особое значение в деле раннего предупреждения коррупции приобретает антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Она создает возможности для упреждающего выявления и своевременного устранения пробелов в законах и других лазеек, которые могут быть использованы коррупционерами в корыстных целях.

Коррупция обладает развитыми приспособительными способностями, она непрерывно мимикрирует, видоизменяется, приобретает в зависимости от внешних условий новые формы и проявления. В связи с этим в целях обеспечения обоснованности и результативности мер противодействия коррупции, принятия в этой сфере адекватных решений, диктуемых обстановкой, устранения возникающих рисков и угроз, маневрирования задействованными силами, непрерывного отслеживания ситуации борьбы с коррупцией необходимо наладить мониторинг как самой коррупции, так и коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.

Факторами, способствующими живучести и распространению коррупции, являются привыкание и терпимость к ней, недооценка общественным мнением ее опасности и вреда. На преодоление этих негативных явлений общественного сознания направлены предусмотренные Программой меры антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания.

В качестве отдельного, относительно самостоятельного направления выделяется противодействие коррупции в экономической деятельности, осуществляемое с использованием возможностей предпринимательского сообщества, что имеет базовое значение для борьбы с этим социально негативным явлением в других сферах жизни общества, а также в целом с преступностью экономической направленности, включая организованную.

Коррупция посягает на интересы службы в государственных органах, органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях, другие охраняемые законом ценности. Она представляет собой противоправный симбиоз необоснованной монополизации власти и управления, дискреционных полномочий служащих и отсутствия их жесткой правовой подотчетности и подконтрольности. В связи с этим в деле превентивного противодействия, особенно ранней профилактики коррупции, важное значение имеет последовательная реализация Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, наведение надлежащего порядка в деятельности государственных, муниципальных органов и учреждений, всех категорий публичных служащих. Решению этой задачи служит предусмотренные Программой меры обеспечения прозрачности государственных и муниципальных органов, укрепления и развития их связей с гражданским обществом, стимулирования антикоррупционной активности широких слоев общественности. Особое внимание уделяется снижению, а по возможности и устранению избыточного административного давления на граждан и организации.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются следующие:

достижение качественно нового уровня противодействия коррупции с обеспечением полноты выявления коррупционных правонарушений и адекватного реагирования на них в соответствии с законом;

создание условий для постоянного снижения уровня коррупции за счет искоренения (нейтрализации) порождающих ее причин и условий;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и общества в сфере государственного управления;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

повышение риска коррупционных действий; стимулирование законопослушного поведения; формирование антикоррупционного общественного мнения, нетерпимости к проявлениям коррупции; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; обеспечение адекватного реагирования правовыми, организационными, идеологическими и другими мерами на коррупционные угрозы;

создание профессионального кадрового ядра по противодействию коррупции, взаимодействующего с институтами гражданского общества;

упреждение возможностей возникновения и действия коррупционных факторов;

снижение неопределенности правовых норм и сокращение дискреционных полномочий.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2009-2010 годы, без деления на этапы.

4. Основные направления реализации Программы

Основными направлениями реализации Программы являются:

Нормативно-правовое# регулирование антикоррупционной деятельности (с учетом разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации);

организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности;

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

мониторинг коррупции, коррупционных факторов и мер антикорупционной# политики;

антикорупционное# просвещение, обучение и воспитание;

основные меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства;

обеспечение прозрачности работы государственных и муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом;

стимулирование антикоррупционной активности общественности;

деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции.

5. Объем и источники финансирования Программы

Наряду с текущим финансированием используются целевые ассигнования из бюджета Республики Башкортостан в сумме 1000 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 500 тыс. руб.

2010 год - 500 тыс. руб.

Отдельные программные мероприятия финансируются за счет внебюджетных источников:

2009 г. - 265 тыс. руб.,

2010 г.- 150 тыс. руб.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

увеличение численности субъектов противодействия коррупции, повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности за счет внутренних резервов и дополнительного ресурсного обеспечения;

приведение законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционными требованиями;

рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного (скрытого) слоя, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения;

расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы;

создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих;

ослабление негативных воздействий коррупции на государственное и иное социальное управление.

7. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности Программы производится применительно к основным направлениям в ежегодных докладах исполнителей программных мероприятий, представляемых Президенту Республики Башкортостан и Государственному Собранию-Курултаю Республики Башкортостан#

8. Контроль за реализацией Программы

Общий контроль за реализацией Программы осуществляют Правительство Республики Башкортостан и антикоррупционная комиссия Республики Башкортостан.

Ход выполнения мероприятий Программы ежегодно будет рассматриваться на заседаниях антикоррупционной комиссии Республики Башкортостан.

Органы исполнительной власти и администрации муниципальных образований Республики Башкортостан, указанные первыми в графе "Исполнители" системы программных мероприятий, являются их главными исполнителями.

Исполнители Программы ежегодно к 20 января года, следующего за отчетным, представляют отчет о выполнении мероприятий Программы в Правительство Республики Башкортостан.

Отчет о финансовых затратах на реализацию Программы представляется в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 22 февраля 2010 г. N УП-79 в раздел 9 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятие	Исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Источник финансирования	Сумма затрат (тыс.руб.)
						2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Нормативное правовое регулирование антикоррупционной деятельности. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
1.1	Разработка и принятие закона Республики Башкортостан о противодействии коррупции	Государственное Собрание-Курултай РБ (по согласованию); Минюст РБ	2009	Совершенствование нормативной правовой базы противодействия коррупции	Текущее финансирование
1.2	Разработка и принятие методик проведения антикоррупционной экспертизы законов Республики Башкортостан и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан	Государственное Собрание-Курултай РБ (по согласованию); Администрация Президента РБ; Правительство РБ; Минюст РБ	I квартал 2009	Формирование правовой основы проведения антикоррупционной экспертизы	Текущее финансирование
1.3	Внесение изменений в Регламент Правительства Республики Башкортостан, предусматривающих механизм обязательной оценки проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Башкортостан на коррупциогенность	Правительство РБ; Минюст РБ	2009	Формирование правовой основы проведения антикоррупционной экспертизы	Текущее финансирование
1.4	Проведение антикоррупционной экспертизы законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, их проектов	Государственное Собрание-Курултай РБ (по согласованию); Администрация Президента РБ; Правительство РБ; министерства и ведомства РБ	2009-2010	Антикоррупционная оптимизация нормотворческого процесса	Текущее финансирование
1.5	Проведение экономической экспертизы инвестиционных проектов с участием средств бюджета Республики Башкортостан и иностранного капитала, рекомендуемых для государственной поддержки и реализации	МПВС РБ	2009-2010	Создание системы контроля; противодействие условиям, порождающим коррупцию	Текущее финансирование
1.6	Обобщение и распространение опыта (по мере наработки) проведения антикоррупционных экспертиз. Регулярное издание в этих целях для изучения экспертным сообществом актов экспертиз и других документов, связанных с их проведением	Минюст РБ; министерства и ведомства РБ	2009-2010	Распространение положительного опыта	Текущее финансирование
2. Организационно-управленческие меры по созданию механизмов peaлизации в Республике Башкортостан антикоррупционной политики
2.1	Подготовка информационно- аналитического обзора о состоянии коррупции в Республике Башкортостан и результатах противодействия ей за 2003-2008 годы	МВД по РБ (по согласованию); прокуратура РБ (по согласованию); УФСБ РФ по РБ (по согласованию)# Минюст РБ	2009	Совершенствование информационного обеспечения антикоррупционной деятельности	Текущее финансирование
2.2	Определение в министерствах и ведомствах Республики Башкортостан, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти должностных лиц, ответственных за обеспечение профилактики коррупционных правонарушений	министерства и ведомства РБ; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)	2009	Усиление организованности и профессионализма в противодействии коррупции	Текущее финансирование
2.3	Составление перечня должностей, сопряженных с высокими коррупционными рисками	Минюст РБ	2009	Усиление организованности и профессионализма в противодействии коррупции	Текущее финансирование
2.4	Регулярное проведение в отраслях и на объектах с высокими коррупционными рисками проверок соблюдения государственными и муниципальными служащими порядка прохождения соответственно государственной гражданской и муниципальной службы, в том числе соблюдения ограничений, предусмотренных законодательством	прокуратура РБ (по согласованию); МВД по РБ (по согласованию)# Минюст РБ	2009-2010	Обеспечение ранней профилактики коррупционных правонарушений и гласности антикоррупционных мер	Текущее финансирование
2.5	Обеспечение функционирования в министерствах и ведомствах Республики Башкортостан "телефонов доверия", сайтов в сети "Интернет", других информационных каналов, используя которые граждане могли бы сообщать об известных им фактах коррупционных правонарушений, о причинах и условиях, способствующих им	Министерства и ведомства РБ, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)	2009-2010	Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия государственных и муниципальных органов с гражданским обществом	Текущее финансирование
2.6	Организация семинаров (тренингов), курсов повышения квалификации, стажировок для лиц, привлекаемых к осуществлению антикоррупционного мониторинга, проведению антикоррупционных экспертиз, других категорий служащих и представителей общественности, участвующих в реализации антикоррупционной политики	Министерства и ведомства РБ, БАГСУ, образовательные учреждения РБ	2009-2010	Повышение профессионализма субъектов антикоррупционной деятельности	Текущее финансирование
2.7	Осуществление проверок в высших, среднеспециальных и начальных образовательных учреждениях республики по привлечению внебюджетных средств и их целевому использованию	Министерство образования РБ; Минкультуры и НП РБ; МВД по РБ (по согласованию); Контрольно-счетная палата РБ	2009	Устранение и пресечение нарушений порядка расходования внебюджетных средств	Текущее финансирование
2.8	Проведение анализа итогов проводимых конкурсов и аукционов по продаже объектов федеральной, республиканской и муниципальной собственности с целью выявления фактов незаконного занижения их стоимости	Контрольно-счетная палата РБ; МВД по РБ (по согласованию) Минземимущество РБ; ТУ Росимущества по РБ (по согласованию); администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009-2010	Выявление и пресечение коррупционных правонарушений; профилактика правонарушений и злоупотреблений	Текущее финансирование
2.9	Проведение комплексных целевых проверок на предмет выявления нарушений в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: при выдаче лицензий; при регистрации прав; при предоставлении земельных участков для строительства жилья, торговых объектов и объектов, используемых коммерческими организациями; при сдаче в аренду государственного и муниципального имущества коммерческим организациям; при освобождении от прохождения воинской службы; при начислении пенсий, пособий, предоставлении льгот; при выдаче справок по нетрудоспособности; при выдаче заключений об инвалидности и т.п.	Министерства и ведомства РБ; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию)	2009-2010	Ранняя профилактика правонарушений и злоупотреблений в этих сферах; выявление и пресечение коррупционных правонарушений	Текущее финансирование
2.10	Представление докладов о работе по предупреждению коррупции и мерах по совершенствованию этой работы в антикоррупционную комиссию Республики Башкортостан	Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РБ и урегулированию конфликта интересов	Ежегодно до 1 февраля	Изучение практики антикоррупционной работы министерств и ведомств
3. Антикоррупционный мониторинг
3.1	Разработка и внесение в установленном порядке для утверждения в Правительство Республики Башкортостан Положения об антикоррупционном мониторинге	Минюст РБ	2009	Формирование правовой основы антикоррупционного мониторинга; обеспечение научной обоснованности антикоррупционных мер	Текущее финансирование
3.2	Принятие мер по модернизации учета коррупционных правонарушений в целях обеспечения его полноты и достоверности. Обеспечение широкой гласности данных учета	МВД по РБ (по согласованию); СУ СК при прокуратуре РФ по РБ (по согласованию); прокуратура РБ (по согласованию)	2009-2010	Улучшение информационного обеспечения антикоррупционной деятельности, усиление ее гласности	Текущее финансирование
3.3	Организация разработки критериев оценки эффективности антикоррупционных мер, внедрение их в деятельность всех субъектов реализации антикоррупционной политики	Минюст РБ; УЮИ МВД РФ (по согласованию); БАГСУ	2009	Совершенствование управления антикоррупционной деятельностью	Текущее финансирование
3.4	Организация регулярного (не реже одного раза в год) проведения социологических опросов населения с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности антикоррупционных мер	Минюст РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009-2010	Улучшение информационного обеспечения, усиление гласности антикоррупционной деятельности	Бюджет РБ	100	100
4. Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание
4.1	Разработка и внедрение в учебные планы учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования программ (спецкурсов) антикоррупционного содержания (либо внесение изменений в имеющиеся планы и программы)	Министерство образования РБ; образовательные учреждения РБ	2009	Формирование знаний основ антикоррупционной деятельности	Текущее финансирование
4.2	Обеспечение обучения по антикоррупционной тематике в системе повышения квалификации и переподготовки государственных гражданских и муниципальных служащих, подготовки специалистов по специальностям "юриспруденция", "государственное и муниципальное управление"	БАГСУ; образовательные учреждения РБ	2009-2010	Формирование знаний, умений, навыков субъектов антикоррупционной деятельности	Текущее финансирование
4.3	Проведение конкурсов на лучшие учебные программы и пособия по антикоррупционной тематике для различных ступеней образования	Министерство образования РБ; Минюст РБ; научные и образовательные учреждения РБ	2009-2010	Научно-методическое обеспечение подготовки специалистов по антикоррупционной деятельности	Бюджет РБ	60	60
4.4	Организация проведения научно-практических конференций (семинаров, круглых столов) по антикоррупционной тематике	Министерство образования РБ; Минюст РБ; научные и образовательные учреждения РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009-2010	Научно-методическое обеспечение антикоррупционной деятельности; формирование антикоррупционного общественного мнения	внебюджетные средства	30	50
4.5	Создание системы массовых коммуникативных воздействий по вопросам противодействия коррупции с использованием возможностей печатных и электронных средств массовой информации, сети Интернет, творческих организаций (постоянные рубрики, тематические циклы передач, сайты, издание буклетов, плакатов антикоррупционной направленности)	Управление печати РБ; ГУП ТРК "Башкортостан" РБ; ИА "Башинформ" (по согласованию); творческие объединения и союзы (по согласованию)	2009-2010	Формирование у населения активной гражданской позиции по противостоянию коррупции	Бюджет РБ; текущее финансирование	150	150
4.6	Проведение конкурсов на лучшие проекты социальной рекламы антикоррупционной направленности	Управление печати РБ; ГУП ТРК "Башкортостан" РБ; творческие объединения и союзы (по согласованию)	2009-2010	Формирование антикоррупционного общественного мнения	Бюджет РБ; средства исполнителей	90	90
4.7	Ежегодное проведение конкурсов среди журналистов, других творческих работников на лучшие публикации и выступления по антикоррупционной тематике	Управление печати РБ; Минюст РБ; ГУП ТРК "Башкортостан" РБ; творческие объединения и союзы (по согласованию)	2009-2010	Формирование антикоррупционного общественного мнения	Бюджет РБ	100	100
5. Основные меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства
5.1	Разработка и внедрение Кодекса делового поведения предпринимателей	ТПП РБ (по согласованию); ГК РБ по ПТ	2009	Ранняя профилактика коррупционных правонарушений	Внебюджетные средства	40	-
5.2	Организация проведения социологического опроса представителей малого, среднего и крупного предпринимательства по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами. Анализ данных о выявленных фактах избыточного административного давления на предпринимателей	ТПП РБ (по согласованию); ГК РБ по ПТ; научные и образовательные учреждения РБ	2009-2010	Устранение (снижение) избыточного административного давления	Внебюджетные средства	50	50
5.3	Организация проведения "круглых столов" представителей исполнительной власти, предпринимателей и научной общественности в целях обмена мнениями по вопросам взаимоотношения власти и бизнеса, разработки согласованных мер по обеспечению в рамках закона свободы экономической деятельности, снижению административного давления	ТПП РБ (по согласованию); ГК РБ по ПТ; научные и образовательные учреждения РБ; Минюст РБ	2009-2010	Обеспечение свободы экономической деятельности в рамках закона, снижение административного давления	Текущее финансирование; внебюджетные средства	30	25
5.4	Разработка и выпуск брошюры для предпринимателей о возможных коррупционных ситуациях и способах поведения в таких ситуациях	ТПП РБ (по согласованию); ГК РБ по ПТ	2009-2010	Распространение положительного опыта	Внебюджетные средства	90	-
5.5	Создание при объединениях предпринимателей служб "быстрого юридического реагирования" (юридические консультации по телефону или с выездом на место) для оказания консультационных услуг, обеспечивающих соответствие предпринимательской деятельности требованиям законодательства	ТПП РБ (по согласованию); ГК РБ по ПТ; Минюст РБ	2009-2010	Обеспечение законности предпринимательской деятельности	Внебюджетные средства	25	25
5.6	Усиление контроля за исполнением Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"	УФАС по РБ (по согласованию); Минэкономразвития РБ; Контрольно-счетная палата РБ	2009-2010	Ранняя профилактика коррупционных нарушений	Текущее финансирование
6. Обеспечение прозрачности деятельности государственных и муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
6.1	Разработка, принятие и внедрение в практику работы административных регламентов оказания государственных услуг	Министерства и ведомства РБ, оказывающие государственные услуги	2009	Упорядочение администрирования, снижение коррупционных рисков	Текущее финансирование
6.2	Создание постоянно действующих каналов связи руководителей министерств, ведомств, муниципальных образований с населением (выездные приемы, "прямые", "горячие" телефонные линии, Интернет-приемные и др.)	Министерства и ведомства РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009-2009#	Налаживание конструктивного диалога органов государственной власти и местного самоуправления с гражданским обществом	Текущее финансирование
6.3	Отражение в средствах массовой информации, на информационных стендах, на сайтах в сети Интернет сведений о фактах привлечения к ответственности должностных лиц за коррупционные правонарушения	Управление печати РБ; ГУП ТРК "Башкортостан" РБ; ИА "Башинформ" (по согласованию)	2009-2010	Формирование антикоррупционного общественного мнения	Текущее финансирование
6.4	Оказание всемерной поддержки формированию и деятельности некоммерческих организаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач противодействие коррупции	Министерства и ведомства РБ; администрации муниципальных районов и городских округов РБ (по согласованию)	2009-2010	Налаживание конструктивного диалога органов публичной власти с гражданским обществом	Текущее финансирование
6.5	Организация проведения общественной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	Минюст РБ	2009-2010	Усиление ранней профилактики коррупционных правонарушений	Текущее финансирование
6.6	Осуществление учета некоммерческих организаций# реализующих инициативы антикоррупционной направленности. Размещение соответствующей информации в средствах массовой информации и в сети Интернет	Управление МЮ РФ по РБ (по согласованию); Управление печати РБ	2009-2010	Активизация усилий общественности по противодействию коррупции	Текущее финансирование
7. Деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции
7.1	Размещение в средствах массовой информации, на сайтах в сети Интернет судебных и правоохранительных органов сведений по разрешенным делам и материалам о коррупционных правонарушениях, в том числе допущенных сотрудниками этих органов	Верховный Суд РБ (по согласованию); прокуратура РБ (по согласованию); СУ СК при прокуратуре РФ по РБ (по согласованию); МВД по РБ (по согласованию); УФСБ РФ по РБ (по согласованию); УФСКН РФ по РБ (по согласованию); УФМС по РБ; (по согласованию); ГУФСИН по РБ; (по согласованию); УФССП по РБ (по согласованию); Башкортостанская таможня (по согласованию)	2009-2010	Усиление открытости и гласности правоохранительной деятельности	Текущее финансирование
7.2	Обобщение практики государственной защиты потерпевших, свидетелей, других лиц, оказывающих содействие правоохранительным органам в выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании коррупционных преступлений. Разработка предложений по совершенствованию механизма государственной защиты этих лиц.	МВД по РБ (по согласованию); СУ СК при прокуратуре РФ по РБ (по согласованию); УФССП по РБ (по согласованию); УФСБ РФ по РБ (по согласованию)	2009	Стимулирование общественной активности в противостоянии коррупции, укрепление связей правоохранительных органов с населением	Текущее финансирование
7.3	Обобщение практики рассмотрения организациями и должностными лицами представлений следователей (дознавателей), частных определений (постановлений) судов о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению коррупционных преступлений (статьи 29 и 158 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации). Разработка предложений по расширению использования следователями (дознавателями) и судами этих мер предупреждения коррупции и повышению их эффективности	МВД по РБ (по согласованию); СУ СК при прокуратуре РФ по РБ (по согласованию); УФССП по РБ (по согласованию); Верховный Суд РБ (по согласованию)	2009-2010	Совершенствование деятельности по предупреждению коррупции	Текущее финансирование
7.4	Обобщение практики применения примечания к статье 291 Уголовного кодекса Российской Федерации об освобождении лица, давшего взятку, от уголовной ответственности в случаях вымогательства взятки со стороны должностного лица или добровольного сообщения об этом уполномоченному органу. Проведение посредством средств массовой информации широкой разъяснительной работы с населением,# для более эффективной реализации антикоррупционного потенциала данной нормы	МВД по РБ (по согласованию); СУ СК при прокуратуре РФ по РБ (по согласованию); Верховный Суд РБ (по согласованию) Управление печати РБ; ГУП ТРК "Башкортостан" РБ; ИА "Башинформ" (по согласованию)	2009-2010	Стимулирование общественной активности в противостоянии коррупции	Текущее финансирование

Примечание: Реализация Программных мероприятий за счет текущего финансирования осуществляется в пределах средств, предусмотренных в сметах расходов органов исполнительной власти и иных бюджетных организаций, определенных в качестве соисполнителей данной Программы#

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Башкортостан от 22 февраля 2010 г. N УП-79 в список настоящей Программы внесены изменения

См. текст списка в предыдущей редакции

Список использованных сокращений

БАГСУ - Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан;

ГУП ТРК "Башкортостан" РБ - государственное унитарное предприятие Телерадиовещательная компания "Башкортостан" Республики Башкортостан;

ГУФСИН по РБ - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан;

ИА "Башинформ" - ОАО "Информационное агентство "Башинформ"#

МВД по РБ - Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан;

Минземимущество РБ - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;

Минкультуры и НП РБ - Министерство культуры и национальной политики Республики Башкортостан;

Минэкономразвития РБ - Министерство экономического развития Республики Башкортостан;

Минюст РБ - Министерство юстиции Республики Башкортостан;

СУ СК при прокуратуре РФ по РБ - Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Башкортостан;

ТПП РБ - Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан;

ТУ Росимущества по РБ - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан;

Управление МЮ РФ по РБ - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан;

Управление печати РБ - Управление по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкортостан;

УФАС по РБ - Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан;

УФМС по РБ - Управление Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан;

УФСБ РФ по РБ - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Башкортостан;

УФСКН РФ по РБ - Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан;

УФССП по РБ - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан;

УЮИ МВД РФ - Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации;

МПВС РБ - Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан;

ГК РБ по ПТ - Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и торговле.