Постановление Правительства Республики Башкортостан от 24 октября 2011 г. N 366 "О системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Башкортостан
от 24 октября 2011 г. N 366
"О системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2012 г., 4 августа 2014 г., 1 апреля 2015 г., 9 августа, 15 ноября 2016 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" и в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления Республики Башкортостан, государственных и муниципальных учреждений Республики Башкортостан, многофункциональных центров, иных органов и организаций по предоставлению государственных и муниципальных услуг и исполнению государственных и муниципальных функций в электронной форме Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Создать систему межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан.

2. Утвердить прилагаемое Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан (далее - Положение).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 ноября 2016 г. N 485 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Установить, что Государственный комитет Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика":

является государственным заказчиком выполнения мероприятий по созданию, внедрению и развитию системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан;

является оператором системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан;

осуществляет деятельность по организации взаимодействия системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан с единой системой межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации и координацию деятельности по подключению информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций к системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан.

Установить, что государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Информационные технологии" является государственным заказчиком выполнения мероприятий по обеспечению технической поддержки и администрирования информационной системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 апреля 2015 г. N 105 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Государственному комитету Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика":

обеспечить создание системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан;

разработать и утвердить технические требования к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан;

организовать заключение соглашений по подключению информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций к системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан в соответствии с Положением;

разработать и утвердить форму типового соглашения об информационном взаимодействии между оператором региональной системы взаимодействия и участником региональной системы взаимодействия;

обеспечить организационно-техническую возможность подключения региональной системы взаимодействия к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, а также размещения электронных сервисов, обеспечивающих обмен информацией для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;

осуществить передачу на условиях безвозмездного пользования приобретенных программно-аппаратных средств, необходимых для подключения к региональной системе взаимодействия, участникам региональной системы взаимодействия по мере их технической готовности к подключению к региональной системе взаимодействия;

организовать разработку электронных сервисов, необходимых для электронного взаимодействия участников региональной системы взаимодействия;

поддерживать работоспособность программных, технических средств и информационных систем региональной системы взаимодействия в соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 190.

5. Исполнительным органам государственной власти Республики Башкортостан в соответствии со сроками реализации этапов перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронной форме, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1506-р, обеспечить:

приведение существующих информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан, подведомственных государственных учреждений и организаций, используемых при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, в соответствие с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан согласно Положению;

использование системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан при осуществлении действий по предоставлению государственных услуг в соответствии с Положением.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан:

организовать приведение существующих информационных систем органов местного самоуправления, подведомственных муниципальных учреждений и организаций, используемых при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций, в соответствие с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан согласно Положению;

обеспечить взаимодействие информационных систем, используемых при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций, и системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан в соответствии с Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2014 г. N 359 настоящее постановление дополнено пунктом 7

7. Установить, что финансирование мероприятий, связанных с работой системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в рамках государственной программы "Развитие информационного общества в Республике Башкортостан", утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 251 (с последующими изменениями).

Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

А.Ф. Илимбетов

Положение
о системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 24 октября 2011 г. N 366)

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2012 г., 4 августа 2014 г., 1 апреля 2015 г., 9 августа 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 августа 2014 г. N 359 в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, правила формирования и функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан (далее - система взаимодействия), правила информационного обмена с единой системой межведомственного электронного взаимодействия, а также основы информационного обмена, осуществляемого с применением системы взаимодействия между информационными системами органов государственной власти Республики Башкортостан, их территориальных органов (при наличии), органов местного самоуправления Республики Башкортостан и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственный или муниципальный заказ (далее - органы и организации), а также органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 августа 2016 г. N 318 в пункт 1.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

региональная система межведомственного электронного взаимодействия - государственная информационная система Республики Башкортостан, включающая информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к информационным системам этих органов и организаций (далее - электронные сервисы), сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

поставщики государственных и муниципальных услуг в электронной форме - органы и организации, осуществляющие подключение к системе взаимодействия в целях организации информационного обмена ее участниками и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Башкортостан (далее - поставщики услуг);

оператор системы взаимодействия - исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, на который возложено обеспечение эксплуатации, администрирования и организации устойчивого функционирования системы взаимодействия;

участники системы взаимодействия - ее оператор и поставщики услуг;

Федеральная система межведомственного электронного взаимодействия - федеральная государственная информационная система, включающая информационные базы данных, в том числе содержащая сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам, сведения об истории движения электронных сообщений в системе взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, об исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;

система межведомственных запросов и оказания государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан (далее - СОЗ) - подсистема системы взаимодействия, обеспечивающая централизованный прием заявлений на оказание государственных и муниципальных услуг и межведомственное электронное взаимодействие;

автоматизированная информационная система "Реестр сведений" (далее - АИС "Реестр сведений") - подсистема системы взаимодействия, обеспечивающая автоматическое формирование сведений, находящихся в распоряжении республиканских органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений или органов местного самоуправления Республики Башкортостан, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

1.3. Использование системы взаимодействия органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе.

1.4. Доступ органов и организаций к системе взаимодействия предоставляется в целях получения информации исключительно того содержания и объема, которые необходимы для реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

1.5. В целях обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронной форме федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов система взаимодействия подлежит подключению к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации (далее - единая система взаимодействия), оператором которой является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2012 г. N 202 раздел 1 настоящего Положения дополнен пунктом 1.6

1.6. Доступ органов и организаций к электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через систему взаимодействия предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 апреля 2015 г. N 105 в пункт 1.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Особенности использования системы взаимодействия, подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций, подключение органов и организаций к информационной системе гарантированной доставки определяются в рамках соглашений между Государственным комитетом Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика", являющимся оператором системы взаимодействия, и этими органами и организациями.

2. Цель создания и задачи системы взаимодействия

2.1. Целью создания системы взаимодействия является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

2.2. Система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием средств электронной идентификации граждан, во взаимодействии с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной информационной системой Республики Башкортостан "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Башкортостан" (далее - порталы) и единой системой взаимодействия;

обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

3. Функции системы взаимодействия

3.1. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением системы взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

3.2. Основными функциями системы взаимодействия являются:

обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через порталы, в подключенные к системе взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные и муниципальные услуги;

обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

обеспечение передачи на порталы запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе и результатах выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2012 г. N 202 в пункт 3.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В целях исполнения своих функций система взаимодействия обеспечивает:

доступ к электронным сервисам информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия;

получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

возможность использования централизованных и распределенных баз данных и классификаторов информационными системами органов и организаций, подключенными к системе взаимодействия;

защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в систему взаимодействия до момента ее передачи в подключенную к системе взаимодействия информационную систему органа или организации в соответствии с законодательством, в том числе с требованиями руководящих документов в сфере информационных технологий и защиты информации;

хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия (далее - реестр электронных сервисов), и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр;

получение запросов и (или) передачу ответов от электронных сервисов, опубликованных в единой системе межведомственного электронного взаимодействия;

интеграцию с единой системой взаимодействия.

3.4. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в системе взаимодействия.

4. Функции и обязанности участников системы взаимодействия

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июня 2012 г. N 202 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Оператор системы взаимодействия обеспечивает:

реализацию мероприятий, связанных с внедрением, обслуживанием и развитием системы взаимодействия;

координацию действий участников системы взаимодействия;

разработку нормативных правовых актов Республики Башкортостан, регулирующих деятельность участников системы взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

разработку методических и организационных документов для обеспечения деятельности системы взаимодействия;

подписание с поставщиками услуг соглашений, в которых отражается порядок взаимодействия информационных систем поставщика услуг и системы взаимодействия;

подключение информационных систем поставщиков услуг к системе взаимодействия в соответствии с заключенными соглашениями;

формирование и ведение реестра электронных сервисов;

достоверность передачи информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых из региональной системы взаимодействия в единую систему взаимодействия.

4.2. В обязанности оператора системы взаимодействия входят:

обеспечение получения электронных сообщений, поступающих в систему взаимодействия, их обработки и доставки в соответствующие информационные системы поставщиков услуг или единую систему взаимодействия;

обеспечение защиты передаваемых сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в систему взаимодействия до момента их передачи в подключенную к системе взаимодействия информационную систему или в единую систему взаимодействия;

обеспечение соблюдения конфиденциальности информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

обеспечение доступа к информации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обеспечение фиксации даты, времени и участников каждого случая электронного взаимодействия, а также возможности предоставления сведений, позволяющих восстановить историю такого взаимодействия;

незамедлительное информирование оператора единой системы взаимодействия и поставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе системы взаимодействия, которые могут повлечь нарушения сроков и качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также о нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности;

принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования системы взаимодействия, а также нарушений требований об обеспечении информационной безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 апреля 2015 г. N 105 в пункт 4.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В обязанности поставщиков услуг входят:

подключение к системе взаимодействия в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию региональных информационных систем в системе межведомственного электронного взаимодействия Республики Башкортостан, утверждаемыми Государственным комитетом Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика", в целях организации информационного обмена с другими ее участниками и предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Башкортостан;

заключение соглашений с оператором системы взаимодействия;

обеспечение проведения организационно-технических мероприятий, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме с использованием системы взаимодействия;

определение должностных лиц, ответственных за взаимодействие с оператором системы взаимодействия;

разработка электронных сервисов и поддержка их работоспособности;

прием, обработка и передача электронных сообщений с использованием системы взаимодействия;

поддержка работоспособности программных и технических средств информационных систем, подключенных к системе взаимодействия;

незамедлительное информирование оператора системы взаимодействия и поставщиков услуг о сбоях и нарушениях в работе своих информационных систем, которые могут повлечь нарушения сроков и качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также о нарушениях требований об обеспечении информационной безопасности;

принятие экстренных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования своих информационных систем, а также нарушений требований об обеспечении информационной безопасности;

обеспечение достоверности и актуальности информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием системы взаимодействия, а в случае установления недостоверности информации - обеспечение ее изменения и информирование оператора системы взаимодействия и заинтересованных поставщиков услуг о случаях выявления недостоверности информации и об ее изменении;

обеспечение защиты передаваемых сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в собственную информационную систему до момента их передачи в систему взаимодействия;

обеспечение соблюдения конфиденциальности информации ограниченного доступа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

обеспечение доступа к информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

иные обязанности, предусмотренные соглашениями между поставщиками услуг и оператором системы взаимодействия.

5. Порядок подключения информационных систем органов и организаций к системе взаимодействия

5.1. Подключению к системе взаимодействия подлежат:

информационные системы, создаваемые в исполнительных органах государственной власти Республики Башкортостан и используемые данными органами при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций в электронной форме;

информационные системы, создаваемые в органах местного самоуправления Республики Башкортостан и используемые данными органами при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций в электронной форме;

информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме на основе договоренности этих органов и организаций с оператором системы взаимодействия.

5.2. Для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме посредством использования системы взаимодействия поставщики услуг заключают соглашения с оператором системы взаимодействия, которые должны содержать:

адрес места подключения к системе взаимодействия;

перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять межведомственное взаимодействие со стороны его участника;

список электронных сервисов, доступных через систему взаимодействия ее данному участнику;

список электронных сервисов, которые обязуется предоставлять системе взаимодействия ее данный участник;

описание структуры получаемых и отправляемых электронных сообщений;

возможность использования информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации, и порядок обращения с данной информацией.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 августа 2016 г. N 318 в пункт 5.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. В случае отсутствия у территориального органа федерального органа исполнительной власти в Республике Башкортостан, государственного органа Республики Башкортостан и его подведомственных организаций, органов местного самоуправления Республики Башкортостан информационной системы, которая может взаимодействовать с системой взаимодействия, для получения данных из единого портала государственных услуг и обработки межведомственных запросов может быть установлено рабочее место информационной системы СОЗ или АИС "Реестр сведений". Для этого участник системы взаимодействия направляет заявку оператору системы взаимодействия на подключение к информационной системе СОЗ или АИС "Реестр сведений".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 августа 2016 г. N 318 в пункт 5.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. В случае прекращения использования рабочего места информационной системы СОЗ участник системы взаимодействия обязан уведомить оператора системы взаимодействия, направив заявку на отключение от информационной системы СОЗ или АИС "Реестр сведений".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 августа 2016 г. N 318 раздел 5 настоящего Положения дополнен пунктом 5.5

5.5. Участники системы взаимодействия обязаны своевременно принимать меры, предусмотренные требованиями обеспечения информационной безопасности, в целях предотвращения неправомерного доступа к системе взаимодействия.