Приложение N 15. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оказание социально-психологической помощи детям, подросткам, молодежи и членам их семей"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 4 сентября 2013 г. N 1718 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 15

к постановлению администрации

муниципального района Уфимский район

Республики Башкортостан

от 27 августа 2012 г. N 1961

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Оказание социально-психологической помощи детям, подросткам, молодежи и членам их семей"

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября, 8 ноября 2013 г.

1. Общие положения

1.1 Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Оказание социально-психологической помощи детям, подросткам, молодежи и членам их семей" определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги. Разработчики регламента, ответственные за организацию предоставления муниципальной услуги, - председатель комитета по делам молодежи администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и муниципальное бюджетное учреждение Молодежный центр муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Контроль за полнотой и качеством предоставляемой муниципальной услуги осуществляет председатель комитета по делам молодежи администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

1.2 Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции:

- Конституция Российской Федерации;

- Конституция Республики Башкортостан;

- Декларацией прав ребенка, принятая Генеральной ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.;

- Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах в период вооруженных конфликтов Генеральной ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г.;

- Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей Генеральной ассамблеи ООН от 9 декабря 1986 г.;

- Декларация о правах ребенка Генеральной ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. (вступила в силу в СССР 15 сентября 1990 г.;

- Закон Российской Федерации от 07.02.92 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- Федеральный закон РФ от 24.06.99 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

- Федеральный Закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О муниципальной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ";

- Федеральный Закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ.;

- Закон Республики Башкортостан от 12.11.1991 года N ВС-9/74 "О молодежной политике в Республике Башкортостан";

- Закон Республики Башкортостан от 31.10.1996 года N 53-з "О муниципальной поддержке деятельности детских, подростковых, молодежных клубов и центров";

- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О Стратегии муниципальной молодежной политики в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 г. N 896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждений по делам несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";

- Указ Президента Республики Башкортостан от 26.09.2006 г. N УП-415 "О Концепции развития духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи "Молодежь - стратегический ресурс Республики Башкортостан" на 2006-2015 годы"

- Национальный стандарт Российской Федерации, разработанный Техническим комитетом по стандартизации ТК 406 "Социальное обслуживание населения", принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 24.11.2003 г.;

- Устав муниципального района Уфимский район РБ, утвержденный решением Совета муниципального района Уфимский район РБ от 4.12.2008 года N 28;

- Районная программа "Молодежь Уфимского района" на 2010-2012 годы", утвержденная решением Совета МР Уфимский район РБ от 25.02.2010 г. N 130;

- Иные действующие нормативные правовые акты.

1.3. Заявителями при обращении за оказанием муниципальной услуги являются дети и молодежь в возрасте от 7 до 30 лет, проживающие в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан, а также детские и молодежные общественные объединения, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, а также иные лица, желающие получить данную муниципальную услугу.

1.4 Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги, предусматривающей следующие сведения:

1.4.1 Адреса и координаты должностных лиц и организаций, ответственных за предоставление муниципальной услуги:

- председатель комитета по делам молодежи администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан: 450057, город Уфа, ул. Цюрупы, д. 6, каб. 25.. График работы: понедельник - пятница с 08.30 до 17.30 ч., обед с 13.00 до 14.00 ч.

- Молодежный центр: 450057, город Уфа, ул. Цюрупы, дом 6, каб.25, муниципальное бюджетное учреждение Молодежный центр муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. График работы Молодежного центра: понедельник - пятница с 08.30 до 17.30 ч., обед с 13.00 до 14.00 ч., электронная почта: ufimmolod@mail.ru.

- Служба располагается по месту нахождения Молодежного центра, конкретные места проведения групповых и индивидуальных форм социально-психологической работы определяются по согласованию с получателями муниципальной услуги, как в городе Уфе, так и в сельских поселениях муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

1.4.2 Справочный телефон комитета по делам молодежи администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан: 8 (347) 272-32-15. Номер телефона Молодежного центра муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан: 8 (347) 272-48-20.

1.4.3 Адрес официального сайта администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги ufimmolod.ru.

1.4.4 Публичное информирование молодежи о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством привлечения СМИ, радио, телевидения, на информационных стендах в Молодежном стенде, официальных сайтах в Интернете. Качество муниципальной услуги должно обеспечивать комфортные условия, своевременный и необходимый объем, с учетом потребности молодежи в соответствующей услуге.

При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу получения муниципальной услуги специалист Службы обязан:

- начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;

- подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения муниципальной функции;

- при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, переадресовать звонок заявителя на другое должностное лицо;

- избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету муниципального органа;

- соблюдать права и законные интересы заявителей.

Получатели муниципальной услуги имеют право на неоднократное обращение за предоставлением муниципальной услуги.

1.4.5 Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной. Предоставление информации осуществляется при личном контакте с потребителем, посредством телефонной связи или электронной почты. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на официальной Интернет-сайте администрации муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан (ufimadm.ru) и сайте Молодежного центра (ufimmolod.ru).

Основными требованиями к информированию получателей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость изложения информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

Лицами, ответственными за индивидуальное устное информирование о Службе являются: директор Молодежного центра, заместитель директора, руководитель и специалисты Службы.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Оказание социально-психологической помощи детям, подросткам, молодежи и членам их семей"

2.2. За предоставление муниципальной услуги отвечает председатель комитета по делам молодежи муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

- Непосредственным исполнителем муниципальной услуги является Молодежный центр, а именно: Служба социально-психологической помощи (далее - ССПП).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является получение социально-психологической помощи детьми, подростками и молодежью, семьями, содействия их социальному становлению и наиболее полной самореализации через реализацию следующих видов деятельности:

- профессиональная ориентация подростков и молодежи;

- реализации программ социального просвещения;

- предоставление социальных, психологических и правовых услуг несовершеннолетним, молодежи и семьям;

- проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении;

- реализация программ социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов;

- изготовление и распространение методической, информационной продукции, в т.ч.: видео-и аудио-продукции, по основным направлениям молодежной политики;

- организации и проведения обучающих семинаров по вопросам реализации молодежной политики;

- организация досуга детей, подростков и молодежи, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- формирование здорового образа жизни и сознательного отказа от употребления психоактивных веществ;

- содействие временной и постоянной занятости молодежи;

- социальная адаптация и психологическое сопровождение, реабилитация освобождающихся из мест лишения свободы исправительных колоний несовершеннолетних и содействие в их трудоустройстве, первичная профилактика асоциальных явлений среди подростков, склонных к совершению правонарушений и преступлений;

- социальная и психологическая помощь участникам войн, локальных вооруженных конфликтов и боевых действий, членам их семей;

- оказание социальной и психолого-педагогической помощи семьям, имеющим детей-инвалидов, молодым инвалидам;

- консультирование молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; защите прав семьи, детей, сирот, постинтернатная работа.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги - в течение года.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение года.

Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной функции не может превышать тридцати дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего Административного регламента.

В общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной функции не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.

Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной функции исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, не требующих исправления и доработки.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

- Устав муниципального бюджетного учреждения Молодежный центра муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденный постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 01.12.2011 г. N 2802;

- Локальные акты Молодежного центра.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативно-правовыми актами для предоставления муниципальной услуги. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, определения (согласования) даты и места ее оказания является устное или письменное обращение заявителя - физического или юридического лица. Непосредственное оказание услуги производится при предъявлении заявителем следующих документов:

а) для физического лица:

- заявление согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту;

б) для юридического лица:

- заявление согласно приложению N 1 к настоящему административному регламенту;

- документы, подтверждающие социально опасное положение гражданина и документы, определяющие необходимость организации в отношении него профилактических мероприятий (личное заявление; приговор, определение или постановление суда; постановление или направление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и пр.)

Служба не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом.

Также заявитель (физическое лицо) в праве воспользоваться услугой анонимно, без предъявления документов.

2.7. Исчерпывающий перечень основания для отказа в приеме документов:

- представление неполного комплекта требуемых настоящим регламентом документов;

- отсутствие муниципального заказа на оказание услуги;

- отсутствие на момент обращения лимитов по оказанию муниципальной услуги.

2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- собственная инициатива гражданина;

- нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;

- нахождение получателя услуги в социально неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и так далее);

- невыполнение требований нормативных документов, регламентирующих оказание услуг, способствующих улучшению социального положения и психологического статуса молодых людей;

- несоблюдение требований и инструкции по технике безопасности и охране труда, санитарным нормам и правилам;

- специалисты, которым направлено письменное или устное обращение, не дают ответ на обращения, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, если в устном обращении грубая и неразборчивая речь, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица;

- если в письменном или устном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему не менее трех раз давались письменные и устные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки и общения с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу, специалисту с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение;

Если заявителем устранены причины, по которым был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги, вновь направленное обращение заявителя рассматривается в порядке, установленным данным Административным регламентом.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

2.9 Муниципальная услуга "Оказание социально-психологической помощи детям, подросткам, молодежи и членам их семей" оказывается на следующих условиях оплаты:

- бесплатно для категорий потребителей, обозначенных в муниципальной задании Молодежного центра, утвержденного на календарный год;

- частичной оплаты расходов, связанных с оказанием муниципальной услуги в части превышающей объем муниципального задания на основе положения о проведении мероприятия, утвержденного приказом Молодежного центра;

- на условиях полной оплаты расходов, для потребителей, проживающих вне муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 8 ноября 2013 г. N 2030 пункт 2.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10 Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.11. Срок регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги - 1 день.

2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

Помещения Службы должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03";

Прием осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (кабинетах). В помещениях для работы с гражданами размещаются информационные стенды.

Рабочие места специалистов, предоставляющих услугу, оборудуются средствами вычислительной техники (один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.

У здания должна размещаться стоянка для автомобилей посетителей, на которой не менее двух мест предназначено для автомобилей из числа инвалидов.

Помещения приема молодежи включают места для ожидания, консультирования, информирования и должны соответствовать санитарным правилам и нормам. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.

Прием молодежи осуществляется в соответствии с графиками, утверждаемыми должностными лицами, в специально отведенных для этого помещениях.

В местах предоставления услуги в учреждении предусмотрено оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды.

Помещение приема оборудуется: противопожарной системой, средствами пожаротушения; системой охраны, аптечкой для оказания доврачебной помощи.

На двери комнаты приема должна находиться табличка с наименованием должности, фамилии, имени и отчества лица, осуществляющего прием.

Место для приема должно быть снабжено стульями, иметь место для письма и раскладки документов.

2.13 Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

Должностное лицо и специалисты Службы, осуществляющие индивидуальное устное консультирование и информирование, должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время индивидуального устного консультирования зависит от степени сложности и характера проблемы и может составлять от 30 минут до 1 часа. На индивидуальное устное информирование (по телефону или лично) каждого гражданина должностное лицо, специалисты, осуществляющие индивидуальное устное информирование, выделяют не более 20 минут.

Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование и информирование (по телефону или лично), должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование учреждения, в которое обратился гражданин и проинформировать обратившегося по интересующему его вопросу.

При индивидуальном устном консультировании и информировании (по телефону или лично) специалист, дает ответ самостоятельно. Если информация, которая необходима обратившемуся, требует привлечения других специалистов и специалистов учреждения, консультант или информатор предлагает гражданину обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время для получения более полной консультации или информации.

Руководитель, специалист, осуществляющие индивидуальное устное консультирование и информирование, должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций. Конфиденциальные сведения, ставшие известные специалистам Службы при оказании консультативных и информационных услуг, не могут быть использованы во вред этим гражданам, если они могут повлечь ущемление их чести и достоинства.

В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо, специалисты, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить гражданину обратиться в письменном виде, либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.

2.14 Предоставление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- организация работы по предоставлению помощи детям, подросткам и молодежи в трудной жизненной ситуации;

- организация личного приема граждан;

- организация выездных консультаций;

- оказание консультативной и информационной услуг по интересующему вопросу;

- повторный прием в случае возникновения необходимости;

- привлечение других специалистов для оказания консультативной и информационной услуг;

- проведение конференций, тестирований, теоретических и практических курсов, семинаров, консультационная и информационная работа, реализация проектов.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Последовательность административных процедур см. Приложение N 2.

3.1. Административная процедура "Прием и регистрация документов".

3.1.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является предоставление комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего Административного регламента, предоставленных заявителем.

В заявлении указываются следующие обязательные характеристики:

а) для физического лица:

- фамилия, имя, отчество заявителя;

- дата рождения заявителя;

- место регистрации и проживания заявителя;

- суть вопроса;

- место учебы, работы;

- подпись заинтересованного лица либо его законного представителя, подавшего заявление.

б) для юридического лица:

- реквизиты лица (полное наименование юридического лица);

- адрес регистрации, место проживания;

- место учебы, работы получателя услуги.

Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом. При заполнении не допускается использование сокращений слов.

Заявление может быть оформлено как заявителем, так и по его просьбе специалистом, осуществляющим муниципальную функцию.

3.2. Административная процедура "Организация индивидуального консультирования".

3.2.1. Организацию индивидуального консультирования осуществляют уполномоченные специалисты Службы. Индивидуальное консультирование осуществляется по графику.

График индивидуального консультирования должен содержать:

- дату приема;

- фамилию, имя, отчество лица, осуществляющего индивидуальный прием, его должность;

- информацию о необходимых документах для оказания услуг, способствующих улучшению социального положения и психологического статуса заявителя, с указанием контактного телефона, адреса, по которому будет осуществляться индивидуальный прием.

При индивидуальном консультировании заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Это может быть любой документ, который должен содержать данные о заявителе, который пришел на прием и его фотографию. Если в ходе индивидуального консультирования выясняется, что интересующий вопрос не входит в компетенцию специалистов, ему разъясняется, куда следует обратиться.

3.2.2. Специалист Службы выявляет потребность в различных видах и формах социальной, психологической помощи. Оказывает срочную социально-психологическую помощь в виде беседы, консультирования.

При необходимости, специалист Службы, направляет обратившегося в специализированное учреждение для оказания профильной помощи.

3.3. Административная процедура "Организация группового консультирования"

3.3.1. Организацию группового консультирования осуществляют уполномоченные специалисты Службы. Личный прием осуществляется по графику.

График группового консультирования должен содержать:

- дату приема;

- фамилию, имя, отчество лица, осуществляющего групповое консультирование, его должность;

- информацию о необходимых документах для оказания услуг, способствующих улучшению социального положения и психологического статуса заявителя, с указанием контактного телефона, адреса, по которому будет осуществляться групповое консультирование.

При групповом консультировании заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Это может быть любой документ, который должен содержать данные о заявителе, который пришел на прием и его фотографию. Если в ходе группового консультирования выясняется, что интересующий вопрос не входит в компетенцию специалистов, заявителям разъясняется, куда следует обратиться.

3.3.2. Специалист Службы выявляет потребность в различных видах и формах социальной, психологической помощи. Оказывает срочную социально-психологическую помощь в виде беседы, консультирования.

При необходимости, специалист Службы, направляет обратившегося в специализированное учреждение для оказания профильной помощи.

3.4. Административная процедура "Организация выездных консультаций"

Выездные консультации специалистами Службы проводятся в муниципальных районах, поселениях МР Уфимский район РБ, согласно ежемесячному плану, утверждаемому руководителем и годовому плану, утвержденному - комитетом по делам молодежи МР Уфимский район РБ, при содействии специалистов администраций муниципальных районов, поселений, городских округов, в чьи обязанности входит организация работы с подростками и молодежью.

3.5. Административная процедура "Повторный прием"

3.5.1. Повторный прием для оказания консультативных и информационных услуг детям, подросткам и молодежи осуществляется не ранее получения им ответа на первичное письменное или устное обращение либо в том случае, если ответ на первичное обращение не получен в установленный срок.

3.5.2 Получатели муниципальной услуги имеют право на неоднократное обращение за предоставлением муниципальной услуги.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами полож