Постановление Верховного Совета Республики Башкортостан от 14 июля 1993 г. N ВС-18/40 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан Республики Башкортостан на 1993 год" (прекратило действие)

Постановление Верховного Совета Республики Башкортостан
от 14 июля 1993 г. N ВС-18/40
"О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан Республики Башкортостан на 1993 год"

В соответствии с Законами Республики Башкортостан "О медицинском страховании граждан Республики Башкортостан", "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О медицинском страховании граждан в Республике Башкортостан" Верховный Совет Республики Башкортостан постановляет:

1. Создать Республиканский фонд обязательного медицинского страхования.

2. Утвердить:

Положение о Республиканском фонде обязательного медицинского страхования и состав его правления в количестве 15 человек;

Положение о порядке уплаты страховых взносов в Республиканский фонд обязательного медицинского страхования.

3. Совету Министров Республики Башкортостан:

- назначить исполнительного директора Республиканского фонда обязательного медицинского страхования;

- предоставить Республиканскому фонду обязательного медицинского страхования необходимые для него служебные помещения, финансовые средства и решить другие вопросы, связанные с организацией деятельности Республиканского фонда обязательного медицинского страхования;

- совместно с Республиканским фондом обязательного медицинского страхования, Башкирским Республиканским Управлением статистики, другими министерствами и ведомствами Республики Башкортостан разработать и утвердить положения, регламентирующие финансовое взаимодействие, учет и отчетность в системе обязательного медицинского страхования, а также порядок финансировании учреждений здравоохранения, не входящих в систему Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.

4. В целях обеспечения финансирования программы обязательного медицинского страхования граждан установить на второй квартал 1993 года для предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности страховой тариф взносов на обязательное медицинское страхование в размере 3,6 процента по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям в следующем соотношении:

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - в размере 0,2 процента;

в Республиканский фонд обязательного медицинского страхования - в размере 3,4 процента.

При изменении размера страхового тарифа взносов на обязательное медицинское страхование изменение соотношения отчислений в Федеральный и Республиканский фонды обязательного медицинского страхования устанавливается Верховным Советом Российской Федерации.

5. Установить, что страховые взносы предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности не учитываются в доходах соответствующих бюджетов и направляются на обязательное медицинское страхование граждан сверх ассигнований, утвержденных на здравоохранение.

6. Установить, что от уплаты взносов на обязательное медицинское страхование освобождаются общественные организации инвалидов и пенсионеров, в том числе их предприятия и учреждения, созданные для осуществления уставных целей, указанных организацией, а также предприятия, учреждения и организации, в которых работники, являющиеся инвалидами и пенсионерами, составляют не менее 50 процентов от общего числа работников.

7. Разрешить в 1993 году филиалам Республиканского фонда обязательного медицинского страхования в случаях отсутствия на соответствующих территориях Республики Башкортостан медицинских страховых организаций осуществлять обязательное медицинское страхование граждан.

8. Установить, что санкции, предусмотренные Положением о порядке уплаты страховых взносов в Республиканский фонд обязательного медицинского страхования, применяются с 1 апреля 1993 года.

9. Установить, что банки осуществляют операции по приему страховых взносов на обязательное медицинское страхование от плательщиков и органов исполнительной власти без взимания комиссионного вознаграждения за эти операции.

10. Установить, что средства, перечисляемые в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Республиканский фонд обязательного медицинского страхования, направляются в дальнейшем в полном объеме на вновь открываемые счета Республиканского фонда обязательного медицинского страхования.

Председатель Верховного Совета Республики Башкортостан

М.Рахимов

Положение
о Республиканском фонде обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан
(утв. постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан
от 14 июля 1993 г. N ВС-18/40)

1. Общие положения

Республиканский Фонд обязательного медицинского страхования (далее - Республиканский фонд) создается Верховным Советом Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан для реализации Государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части государственного социального страхования.

Республиканский фонд является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением.

Республиканский фонд является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Башкортостан и настоящим Положением.

Республиканский фонд подотчетен Верховному Совету Республики Башкортостан и Совету Министров Республики Башкортостан.

2. Задачи Республиканского фонда

Основными задачами Республиканского фонда являются:

1) обеспечение реализации Закона Республики Башкортостан "О медицинском страховании граждан в Республике Башкортостан";

2) обеспечение предусмотренных законодательством Республики Башкортостан прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;

3) обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования граждан;

4) достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;

5) обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования.

3. Функции Республиканского фонда

Республиканский фонд:

1) аккумулирует финансовые средства Республиканского фонда на обязательное медицинское страхование граждан;

2) осуществляет финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии (далее - страховщиками), заключившими договоры обязательного медицинского страхования по дифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемым правлением Республиканского фонда;

3) осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;

4) выравнивает финансовые ресурсы городов и районов, направляемые на проведение обязательного медицинского страхования;

5) предоставляет кредиты, в том числе на льготных условиях, страховщикам при обосновании нехватки у них финансовых средств;

6) накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования;

7) разрабатывает правила обязательного медицинского страхования граждан на территории Республики Башкортостан;

8) совместно с органами Государственной налоговой службы Республики Башкортостан осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в Республиканский фонд страховых средств;

9) осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан;

10) организует банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Республиканский фонд;

11) согласовывает совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, Республиканскую программу обязательного медицинского страхования населения и вносит предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления;

12) вносит предложения о страховом тарифе взносов на обязательное медицинское страхование;

13) согласовывает с органами государственного управления, местной администрацией, профессиональными медицинскими ассоциациями, страховщиками тарифы на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию;

14) осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и другими территориальными фондами обязательного медицинского страхования;

15) предоставляет Федеральному фонду обязательного медицинского страхования информацию о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования и другую информацию в пределах своей компетенции;

16) проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к компетенции Республиканского фонда;

17) осуществляет другие мероприятия по организации обязательного медицинского страхования граждан.

4. Финансовые средства Республиканского фонда

Финансовые средства Республиканского фонда находятся в государственной собственности Республики Башкортостан и Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Финансовые средства Республиканского фонда образуются за счет:

1) части страховых взносов предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых Верховным Советом Российской Федерации и Верховным Советом Республики Башкортостан, а также средств, предусматриваемых органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

2) доходов, получаемых от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса финансовых средств Республиканского фонда;

3) финансовых средств, взыскиваемых со страхователей, медицинских учреждений и других юридических и физических лиц в результате предъявления им регрессных требований;

4) добровольных взносов физических и юридических лиц;

5) иных поступлений, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Финансовые средства в Республиканский фонд перечисляются предприятиями, организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности, а также органами исполнительной власти в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и Республиканский фонды обязательного медицинского страхования.

Выравнивание финансовых ресурсов, направляемых на проведение обязательного медицинского страхования, производится путем передачи средств Республиканского фонда филиалам до достижения установленного на территории Республики Башкортостан среднедушевого норматива.

Норматив финансовых средств, выделяемых Республиканским фондом на выполнение им управленческих функций, устанавливается исполнительным директором по согласованию с правлением Республиканского фонда.

Временно свободные финансовые средства Республиканского фонда в целях их защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.

Доходы от использования временно свободных финансовых средств и нормированного страхового запаса финансовых средств Республиканского фонда могут быть использованы на следующие цели:

1) на пополнение фондов Республиканского фонда;

2) на выравнивание условий деятельности медицинских учреждений, осуществляющих программу обязательного медицинского страхования;

3) на экономическое стимулирование эффективно и качественно работающих медицинских учреждений и Республиканского фонда обязательного медицинского страхования;

4) на организацию мероприятий по снижению рисков заболеваний среди граждан.

Конкретный порядок использования указанных средств устанавливается правлением Республиканского фонда.

5. Руководство деятельностью Республиканского фонда

Руководство деятельностью Республиканского фонда осуществляется правлением и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией, возглавляемой исполнительным директором.

На должность исполнительного директора назначается опытный врач-организатор здравоохранения.

Время работы в должности исполнительного директора входит в общий медицинский стаж.

В состав правления входят:

1) три народных депутата Верховного Совета Республики Башкортостан;

2) четыре представителя Совета Министров Республики Башкортостан: Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - два; Министерства финансов Республики Башкортостан - один; Министерства социального обеспечения Республики Башкортостан - один;

3) один представитель Национального Банка Республики Башкортостан;

4) один представитель страховых медицинских организаций Республики Башкортостан;

5) один представитель профессиональной медицинской ассоциации Республики Башкортостан;

6) два представителя страхователей;

7) два представителя Федерации независимых профессиональных союзов Республики Башкортостан;

8) исполнительный директор Республиканского фонда.

Состав правления Республиканского фонда утверждается Верховным Советом Республики Башкортостан. Председатель избирается правлением. Исполнительный директор Республиканского фонда назначается Советом Министров Республики Башкортостан по согласованию с правлением.

Для выполнения своих задач Республиканский фонд может создавать в городах и районах Республики Башкортостан филиалы, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым исполнительным директором Республиканского фонда.

Филиалы Республиканского фонда:

1) осуществляют контроль за сбором страховых взносов на обязательное медицинское страхование со всех страхователей города, района;

2) передают финансовые средства в соответствии с дифференцированным подушевым нормативом страховщикам, осуществляющим обязательное медицинское страхование граждан города, района;

3) в установленном правлением Республиканского фонда порядке производят отчисления в Республиканский фонд финансовых средств;

4) осуществляют сбор и анализ информации по стоимости медицинской помощи, иной статистической информации.

Финансовые средства на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию формируются в филиалах Республиканского фонда по нормативам, устанавливаемым правлением Республиканского фонда.

6. Функции правления и исполнительной дирекции Республиканского
фонда

Правление Республиканского фонда:

1) определяет перспективные задачи Республиканского фонда;

2) утверждает положения о фондах Республиканского фонда;

3) участвует в согласовании с Советом Министров Республики Башкортостан кандидатуры на должность исполнительного директора;

4) согласовывает с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями Республиканскую программу обязательного медицинского страхования граждан;

5) участвует в утверждении норматива от страховых взносов, направляемого страховыми медицинскими организациями Республики Башкортостан на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию;

6) устанавливает порядок отчислений финансовых средств в Республиканский фонд его филиалами;

7) утверждает годовые отчеты о результатах деятельности Республиканского фонда, определяет направления использования прибыли Республиканского фонда, нормированного страхового запаса финансовых средств Республиканского фонда и порядок покрытия убытков;

8) представляет на утверждение в Верховный Совет Республики Башкортостан и Совет Министров Республики Башкортостан нормативные акты по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования;

9) формирует ревизионную комиссию.

Кандидатура исполнительного директора Республиканского фонда, а также положение об исполнительной дирекции, правила обязательного медицинского страхования граждан на территории Республики Башкортостан и порядок определения дифференцированных подушевых нормативов на обязательное медицинское страхование отдельных групп населения утверждается Советом Министров Республики Башкортостан.

Заседания правления назначаются председателем (а при его отсутствии - заместителем председателя) ежеквартально. Указанные лица обязаны назначить внеочередное заседание правления по требованию не менее одной трети его членов.

Кворумом для проведения заседания правления является присутствие на нем не менее двух третей членов правления. В случае равенства голосов при голосовании решающим является голос председательствующего.

Исполнительный директор формирует исполнительную дирекцию Республиканского фонда, структура и состав которой утверждается Советом Министров Республики Башкортостан. В период между заседаниями правления исполнительная дирекция решает все вопросы деятельности Республиканского фонда, кроме тех, которые входят в исключительную компетенцию правления.

Исполнительный директор Республиканского фонда:

1) без доверенности действует от имени Республиканского фонда, представляет его интересы, распоряжается имуществом Республиканского фонда;

2) заключает договоры, в том числе трудовые;

3) открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами Республиканского фонда;

4) утверждает штатное расписание и смету расходов, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Республиканского фонда, распределяет обязанности между работниками;

5) использует для выполнения задач, стоящих перед Республиканским фондом, финансовые средства Республиканского фонда;

6) осуществляет административно-распорядительную деятельность по управлению Республиканским фондом;

7) нанимает и увольняет работников в соответствии с действующим законодательством;

8) оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном законе порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления, затрагивающие интересы Республиканского фонда;

9) организует учет и отчетность.

7. Контроль за деятельностью Республиканского фонда. Отчетность
Республиканского фонда

Контроль за деятельностью Республиканского фонда осуществляет ревизионная комиссия.

Правление Республиканского фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Республиканского фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется Верховному Совету Республики Башкортостан и Совету Министров Республики Башкортостан.

Отчет о доходах и использовании средств Республиканского фонда, а также о результатах его деятельности ежегодно заслушивается Верховным Советом Республики Башкортостан и Советом Министров Республики Башкортостан и публикуется в средствах массовой информации.

Республиканский фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке.

8. Особые условия деятельности Республиканского фонда

Финансовые средства Республиканского фонда, не израсходованные в истекшем году, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований из бюджета на следующий год не учитываются.

Работники Республиканского фонда приравниваются по условиям медицинского и бытового обслуживания к работникам аппарата Совета Министров Республики Башкортостан.

Положение
"О порядке уплаты страховых взносов в Республиканский и Федеральный фонды обязательного медицинского страхования"
(утв. постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан
от 14 июля 1993 г. N ВС-18/40)

1. Плательщики страховых взносов в Республиканский и Федеральный фонды обязательного медицинского страхования являются предприятия, учреждения, организации и иные хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности.

2. Страховой тариф взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых работодателями и иными плательщиками, определяется Верховным Советом Республики Башкортостан по представлению Правительства Республики Башкортостан.

3. Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей, школьников, учащихся и студентов дневных форм обучения, пенсионеров, зарегистрированных в установленном порядке безработных) производится органами исполнительной власти с учетом Республиканской программы обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение.

4. Страховые взносы в Республиканский и Федеральный фонды обязательного медицинского страхования производятся плательщиками в установленных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан размерах по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, в том числе по договорам подряда и поручения, из которой в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан осуществляют отчисления на государственное социальное страхование.

5. Плательщики уплачивают страховые взносы один раз в месяц в срок, установленный для получения заработной платы за истекший месяц.

Предприниматели (без образования юридического лица) уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан о подоходном налоге с физических лиц.

Члены крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают страховые взносы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Физические лица, нанимающие граждан по договорам, уплачивают страховые взносы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за месяцем выплаты этим гражданам заработка.

Плательщики уплачивают страховые взносы в Федеральный и Республиканский фонды обязательного медицинского страхования в размерах, устанавливаемых Верховными Советами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца.

6. Плательщики представляют в учреждения банков платежные поручения на перечисление страховых взносов в Федеральный и Республиканский фонды обязательного медицинского страхования одновременно с представлением документов на выдачу финансовых средств на оплату труда. Без представления указанных платежных поручений финансовые средства на оплату труда не выдаются.

Платежные поручения на перечисление страховых взносов исполняются учреждениями банков (казначействами) в первоочередном порядке.

7. По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов. Пени начисляются за каждый день просрочки в следующих размерах:

по страховым взносам работодателей и иных плательщиков - 1 процент с суммы недоимки;

по взносам органов исполнительной власти на обязательное медицинское страхование неработающего населения - 0,1 процента с суммы недоимки.

За несвоевременное зачисление или перечисление страховых взносов в Федеральный и Республиканский фонды обязательного медицинского страхования по вине учреждений банков ими выплачивается пеня за каждый день просрочки в размере 1 процента сумм этих взносов.

8. На плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию и учреждения банков распространяются порядок и условия налогового законодательства.

Учет страховых взносов в Федеральный и Республиканский фонды обязательного медицинского страхования осуществляются Федеральным и Республиканским фондами обязательного медицинского страхования совместно с органами Государственной налоговой службы Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Плательщики страховых взносов подлежат обязательной регистрации в Республиканском фонде обязательного медицинского страхования в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.

9. К плательщикам, нарушающим порядок уплаты страховых взносов применяются финансовые санкции:

за отказ работодателя от регистрации в качестве плательщика страховых взносов - штраф в размере 10 процентов причитающихся к уплате сумм страховых взносов;

в случае сокрытия или занижения сумм, с которых должны начисляться страховые взносы, в том числе и при отказе от регистрации в качестве плательщика, штраф и размеры страхового взноса с сокрытой или заниженной суммы, взимаемый сверх причитающегося платежа с учетом пени; при повторном в течение года нарушении - указанный штраф в двойном размере.

10. Суммы сокрытых или заниженных страховых взносов в Федеральный и Республиканский фонды обязательного медицинского страхования, недоимок, а также штрафов, предусмотренных законодательством, взыскиваются с работодателей в бесспорном порядке, а с иных плательщиков страховых взносов - в судебном порядке.

Взыскание указанных сумм производится после расчетов с бюджетом. При взыскании в бесспорном порядке указанных сумм Федеральный, Республиканский фонды обязательного медицинского страхования и их филиалы пользуются правами, предоставленными налоговым органам Российской Федерации и Республики Башкортостан по взысканию не внесенных в срок налогов.

11. Контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов в Федеральный и Республиканский фонды обязательного медицинского страхования осуществляется совместно Федеральным и Республиканским фондами обязательного медицинского страхования и органами государственной налоговой службы Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Средства, взысканные с плательщиков, используются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года N 340 и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3256-1.

12. Все споры по вопросам исчисления и уплаты страховых взносов в Федеральный и Республиканский фонды обязательного медицинского страхования, удержания пени, взыскания недоимок и применения финансовых санкций разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

13. Инструкция о порядке взимания и учета страховых взносов в Федеральный и Республиканский фонды обязательного медицинского страхования утверждается Правительствами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

14. На период до образования Республиканского фонда обязательного медицинского страхования страховые взносы плательщиками вносятся в указанном выше порядке и зачисляются банками на отдельный лицевой счет 22 балансового счета 100 "Доходы федерального бюджета", раздел N 38 "Средства обязательного медицинского страхования".

15. Предприятия, учреждения, в том числе банки, организации и иные хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности обязаны представлять лицам, уполномоченным Федеральным и Республиканским фондами обязательного медицинского страхования, необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности этих фондов, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Уфа,

14 июля 1993 года

N ВС-18/40