Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 февраля 2011 г. N 35 "О реализации на территории Республики Башкортостан пилотного проекта по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений"

В целях реализации на территории Республики Башкортостан пилотного проекта по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений (далее - пилотный проект) Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок реализации на территории Республики Башкортостан пилотного проекта по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений.

2. Определить:

Министерство финансов Республики Башкортостан и Национальный банк Республики Башкортостан - координаторами мероприятий пилотного проекта;

Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре - государственным заказчиком мероприятий пилотного проекта.

3. Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре:

в срок до 1 апреля 2011 года разработать критерии и провести отбор уполномоченной инвестиционно-строительной организации для реализации пилотного проекта;

в срок до 1 августа 2011 года совместно с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан организовать работу по определению строительных площадок для строительства жилья экономического класса, в том числе для реализации жилых помещений гражданам - участникам реализации пилотного проекта.

4. Министерству финансов Республики Башкортостан совместно с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в срок до 1 апреля 2011 года подготовить конкурсную документацию и объявить конкурсный отбор уполномоченной кредитной организации для реализации пилотного проекта.

5. Министерству связи и массовых коммуникаций Республики Башкортостан совместно с Министерством финансов Республики Башкортостан, Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, уполномоченными инвестиционно-строительной и кредитной организациями осуществлять постоянную информационную поддержку реализации пилотного проекта.

6. Министерству экономического развития Республики Башкортостан ежегодно при формировании республиканской адресной инвестиционной программы предусматривать расходы на государственную поддержку реализации пилотного проекта.

7. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан подготовить списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях и изъявивших желание участвовать в реализации пилотного проекта.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Афонина С.И.

Исполняющий обязанности Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан

Р.З. Хамитов

Порядок
реализации на территории Республики Башкортостан пилотного проекта по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений
(утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 18 февраля 2011 г. N 35)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает условия и механизм реализации на территории Республики Башкортостан пилотного проекта по финансированию жилищного строительства с использованием системы жилищных строительных сбережений (далее - пилотный проект).

1.2. Под системой жилищных строительных сбережений Республики Башкортостан понимается система мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, основанная на формировании, развитии и поддержке целевых жилищных накоплений граждан для повышения доступности жилищного кредитования, а также на развитии строительства жилья экономического класса.

1.3. Субъектами системы жилищных строительных сбережений Республики Башкортостан являются граждане - участники реализации пилотного проекта, уполномоченная кредитная организация, уполномоченная инвестиционно-строительная организация и застройщики, а также Правительство Республики Башкортостан, обеспечивающее государственную поддержку и стимулирование развития системы жилищных строительных сбережений.

1.4. Право участия в реализации пилотного проекта предоставляется:

а) гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, при этом применительно к пилотному проекту под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан по месту их постоянного жительства после 1 марта 2005 года по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

б) гражданам, которые не являются нуждающимися в жилых помещениях по условиям подпункта "а" данного пункта (могут осуществлять целевые жилищные накопления, пользоваться строительно-сберегательными ссудами и ипотечными кредитами на условиях реализации пилотного проекта для приобретения жилых помещений на коммерческой основе без предоставления им государственной поддержки).

Участие в пилотном проекте является добровольным.

1.5. Государственная поддержка в рамках реализации пилотного проекта может осуществляться в виде:

а) предоставления участникам реализации пилотного проекта государственной поддержки (премии), условия предоставления которой определены настоящим Порядком;

б) предоставления участникам реализации пилотного проекта возможности приобрести жилые помещения по цене 1 кв. метра жилого помещения не выше стоимости 1 кв. метра жилого помещения по строительному объекту, рассчитанной Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, а также средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации для Республики Башкортостан на момент заключения договора о долевом строительстве или договора купли-продажи между участником реализации пилотного проекта и застройщиком;

в) компенсации затрат или части затрат застройщикам за строительство инженерных коммуникаций к жилым домам, построенным в рамках реализации пилотного проекта.

Расходы на государственную поддержку, указанную в подпунктах "а" и "в" данного пункта, ежегодно предусматриваются Министерством экономического развития Республики Башкортостан в республиканской адресной инвестиционной программе по предложениям Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.

2. Основные понятия, используемые в настоящем порядке

2.1. Уполномоченная кредитная организация - кредитная организация, отобранная Министерством финансов Республики Башкортостан по итогам конкурсного отбора для заключения с участниками реализации пилотного проекта договоров о жилищных строительных сбережениях, а также договоров на выдачу строительно-сберегательных ссуд и ипотечных кредитов.

Заключение уполномоченной кредитной организацией договоров о жилищных строительных сбережениях и договоров на выдачу строительно-сберегательных ссуд и ипотечных кредитов с гражданами, указанными в подпункте "б" пункта 1.4 настоящего Порядка, осуществляется исходя из условий реализации им жилых помещений застройщиком на коммерческой основе без предоставления государственной поддержки.

2.2. Уполномоченная инвестиционно-строительная организация - строительная организация, отобранная Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре по итогам конкурсного отбора для осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком.

2.3. Застройщик - строительная организация, отобранная уполномоченной инвестиционно-строительной организацией для строительства жилья экономического класса участникам реализации пилотного проекта и получившая в установленном порядке разрешение на такое строительство на имеющемся у нее земельном участке.

2.4. Заявители - граждане, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка и изъявившие желание улучшить свои жилищные условия путем участия в реализации пилотного проекта на условиях настоящего Порядка.

2.5. Участник реализации пилотного проекта - заявитель, заключивший договор о жилищных строительных сбережениях с уполномоченной кредитной организацией.

2.6. Договорная сумма - расчетная стоимость жилого помещения, планируемого к приобретению, рассчитанная исходя из цены 1 кв. метра жилого помещения, указанной в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Порядка, и общей площади жилого помещения, планируемого к приобретению.

2.7. Премия - адресная государственная поддержка, ежегодно выделяемая из бюджета Республики Башкортостан и начисляемая на счет участника реализации пилотного проекта, указанного в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, в уполномоченной кредитной организации в соответствии с условиями настоящего Порядка.

2.8. Жилищные строительные сбережения - средства, накопленные участниками реализации пилотного проекта в уполномоченной кредитной организации с начисленными процентами по вкладу, а также адресная государственная поддержка (премия), начисленная участникам реализации пилотного проекта, указанным в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, для приобретения жилого помещения от застройщика: готового или на стадии строительства.

2.9. Строительно-сберегательная ссуда и (или) ипотечный кредит - средства, предоставляемые уполномоченной кредитной организацией участнику реализации пилотного проекта на приобретение жилого помещения и перечисляемые застройщику.

3. Условия реализации пилотного проекта

3.1. Пилотный проект реализуется на следующих условиях:

цена 1 кв. метра жилого помещения, реализуемого участникам реализации пилотного проекта, указанным в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, не должна превышать стоимости 1 кв. метра жилого помещения по строительному объекту, рассчитанной Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, а также средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации для Республики Башкортостан на момент заключения договора о долевом строительстве или договора купли-продажи между участником реализации пилотного проекта и застройщиком;

в рамках реализации пилотного проекта ее участникам, указанным в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, реализуются жилые помещения, относящиеся к категории экономического класса и соответствующие условиям, которые указаны в Методических рекомендациях по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 июня 2010 года N 303;

минимальный первоначальный взнос на этапе накопления - 5% от договорной суммы;

минимальный срок накопления - 3 года с возможностью пролонгации до 5 лет;

минимальный размер накоплений - 50% от стоимости жилого помещения, приобретаемого в рамках реализации пилотного проекта, включая первоначальный взнос, начисленные проценты по вкладу и премии;

процент по вкладу, начисляемый уполномоченной кредитной организацией, - не менее 3% годовых с ежегодной капитализацией;

срок предоставления строительно-сберегательной ссуды - не более двух сроков накопления, ипотечного кредита - до 30 лет;

процент по строительно-сберегательной ссуде устанавливается в размере не более 6% годовых, по ипотечному кредиту - по ставке, установленной уполномоченной кредитной организацией, но не более ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, увеличенной на 3 процентных пункта;

при соблюдении участниками реализации пилотного проекта, указанными в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, условий накопления вклада ежегодно в течение периода накопления им предоставляется адресная государственная поддержка (премия), размер которой ежегодно определяется распоряжением Правительства Республики Башкортостан при утверждении республиканской адресной инвестиционной программы (базовый размер данного вида государственной поддержки (премии) составляет 10% от суммы накопления в течение года, но не более 4-х минимальных размеров оплаты труда, утвержденных статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда").

3.2. Адресная государственная поддержка (премия) перечисляется на специальный счет участника реализации пилотного проекта, указанного в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, открытый в уполномоченной кредитной организации, и может быть использована только для приобретения жилого помещения, построенного (строящегося) застройщиком в рамках реализации пилотного проекта.

3.3. Граждане, улучшившие жилищные условия в рамках реализации пилотного проекта, снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

4. Порядок и условия участия граждан в реализации пилотного проекта

4.1. Для участия в реализации пилотного проекта заявитель подает в уполномоченную инвестиционно-строительную организацию следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копию документа, удостоверяющего личность заявителя;

в) копию решения администрации муниципального образования Республики Башкортостан по месту жительства заявителя о дате постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях;

г) справку от администрации муниципального образования Республики Башкортостан, в которой заявитель состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, подтверждающую, что на момент подачи заявления в уполномоченную инвестиционно-строительную организацию заявитель состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

Копии документов, прилагаемых к заявлению, указанные в подпунктах "б" и "в" данного пункта, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинника.

4.2. Уполномоченная инвестиционно-строительная организация в 5-дневный срок организует работу по проверке документов, представленных в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, и по результатам проверки принимает решение о включении заявителя в список участников реализации пилотного проекта.

Решение о включении заявителя в список участников реализации пилотного проекта либо об отказе в этом принимается в виде приказа руководителя уполномоченной инвестиционно-строительной организации.

О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме.

4.3. Основаниями для принятия решения уполномоченной инвестиционно-строительной организации о включении заявителя в список участников реализации пилотного проекта являются следующие:

а) соответствие критериям, установленным в пункте 1.4 настоящего Порядка;

б) представление полного пакета документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка.

В случае принятия решения о включении заявителя в список участников реализации пилотного проекта уполномоченной инвестиционно-строительной организацией формируется учетное дело. В него подшиваются документы, представленные заявителем в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.

4.4. Основаниями для принятия решения уполномоченной инвестиционно-строительной организации об отказе во включении заявителя в список участников реализации пилотного проекта являются следующие:

а) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка;

б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (в случае выявления недостоверных сведений уполномоченная инвестиционно-строительная организация в 5-дневный срок возвращает документы заявителю с указанием причины возврата).

Повторное обращение с заявлением о включении в список участников реализации пилотного проекта допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпунктах "а" и (или) "б" данного пункта.

4.5. Уполномоченная инвестиционно-строительная организация в 5-дневный срок после принятия решения о включении заявителя в список участников реализации пилотного проекта направляет соответствующие сведения в уполномоченную кредитную организацию.

4.6. Уполномоченная кредитная организация на основании сведений, поступивших от уполномоченной инвестиционно-строительной организации, по результатам собственной проверки в месячный срок заключает с участником реализации пилотного проекта договор о жилищных строительных сбережениях на условиях, указанных в разделе 3 настоящего Порядка.

4.7. В соответствии с условиями настоящего Порядка на жилищные строительные сбережения участника реализации пилотного проекта, указанного в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, начисляется премия.

При существенном нарушении в отчетном году участником реализации пилотного проекта, указанным в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, условий накопления жилищных строительных сбережений данный участник лишается права на получение премии за отчетный год.

Под существенным нарушением условий накопления жилищных строительных сбережений понимается любое из следующих нарушений:

а) нарушение сроков внесения установленных договором взносов в счет накопления жилищных строительных сбережений или их недоплата более трех раз в течение отчетного года;

б) однократная длительная (на 60 дней и более) просрочка внесения в отчетном году установленных договором взносов в счет накопления жилищных строительных сбережений.

В случае досрочного истребования жилищных строительных сбережений участник реализации пилотного проекта, указанный в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, лишается права на получение премии в полном объеме. При наличии начисленных данному участнику реализации пилотного проекта сумм премии за предыдущие периоды накопления данные суммы подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан.

В случае отказа от целевого использования жилищных строительных сбережений участник реализации пилотного проекта, указанный в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, лишается права на получение премии в полном объеме. При наличии начисленной данному участнику реализации пилотного проекта премии за предыдущие периоды накопления эти суммы подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан.

4.8. Уполномоченная кредитная организация не позднее 15 января года, следующего за расчетным годом, направляет в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре сведения по договорам о жилищных строительных сбережениях участников реализации пилотного проекта, указанных в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, в виде реестра с указанием сумм вкладов физических лиц, ставок, сроков сбережения для расчета премий и их перечисления на специальный счет в уполномоченной кредитной организации.

4.9. Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре не позднее 1 февраля года, следующего за расчетным годом, рассматривает представленные документы, принимает решения о выделении премий, рассчитывает их суммы и направляет соответствующую заявку в Министерство финансов Республики Башкортостан для дальнейшего перечисления премий в установленном законодательством порядке в уполномоченную кредитную организацию для последующего их зачисления на счета участников реализации пилотного проекта, указанных в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка.

5. Порядок формирования перечня жилых домов и строительства жилых помещений для участников реализации пилотного проекта

5.1. Уполномоченная инвестиционно-строительная организация в течение полутора лет после вступления в силу настоящего Порядка формирует программу строительства - перечень объектов, планируемых к строительству в рамках реализации пилотного проекта (далее - строительная программа пилотного проекта). Строительная программа пилотного проекта должна быть доступна для ознакомления в уполномоченной инвестиционно-строительной организации, а также на его сайте в сети Интернет. Строительная программа пилотного проекта подлежит регулярному обновлению по ходу ее реализации (не реже 1 раза в квартал).

5.2. Строительная программа пилотного проекта должна содержать следующие основные параметры строительных объектов и жилых помещений в них:

а) месторасположение планируемого к строительству объекта (микрорайон, квартал или другое географическое обозначение, достаточное для географической идентификации месторасположения объекта) по каждому населенному пункту на территории Республики Башкортостан, в котором планируется строительство объектов для участников реализации пилотного проекта, указанных в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка;

б) основные характеристики строительного объекта (типовая серия объекта, этажность, материал стен, степень отделки и т.д.) и жилых помещений в нем (общая и жилая площадь, количество комнат и т.д.);

в) планируемая стоимость 1 кв. метра жилья согласно разделу 3 настоящего Порядка;

г) планируемый срок окончания строительства (ввода в эксплуатацию) строительного объекта;

д) другие необходимые количественные и качественные характеристики строительных объектов и жилых помещений в них.

5.3. В случае существенных изменений параметров строительных объектов и жилых помещений в них уполномоченная инвестиционно-строительная организация обеспечивает своевременное адресное информирование участников реализации пилотного проекта, указанных в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, для принятия ими соответствующих решений (выбор другого объекта приобретения, изменение режима накопления и т.д.).

Под существенными изменениями параметров строительных объектов и жилых помещений в них понимаются следующие:

а) изменение месторасположения строительного объекта, изменение типовой серии, материала стен и степени отделки;

б) изменение общей площади жилого помещения более чем на 5%, а также изменение количества комнат в нем;

в) изменение стоимости жилого помещения более чем на 5%;

г) изменение планируемого срока окончания строительства (ввода в эксплуатацию) объекта более чем на 3 месяца;

д) другие существенные изменения.

Полный перечень параметров строительных объектов и жилых помещений в них в строительной программе пилотного проекта и их существенных изменений определяется с учетом требований настоящего раздела уполномоченной инвестиционно-строительной организацией и утверждается Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

5.4. Уполномоченная инвестиционно-строительная организация совместно с уполномоченной кредитной организацией формируют условия отбора застройщиков. Перечень отобранных застройщиков уполномоченная инвестиционно-строительная организация представляет в уполномоченную кредитную организацию для аккредитации.

5.5. Уполномоченная кредитная организация производит аккредитацию застройщиков в соответствии с собственными требованиями и представляет уполномоченной инвестиционно-строительной организации перечень аккредитованных застройщиков.

5.6. Участник реализации пилотного проекта, указанный в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, в процессе осуществления им накопления жилищных строительных сбережений вправе закрепить (зарезервировать) за собой планируемое к приобретению жилое помещение с учетом своего уровня нуждаемости из базы свободных (не зарезервированных другими участниками реализации пилотного проекта) жилых помещений. Также участник реализации пилотного проекта впоследствии по согласованию с уполномоченной инвестиционно-строительной организацией вправе заменить планируемое к приобретению жилое помещение с учетом своего уровня нуждаемости на другое жилое помещение из строительной программы пилотного проекта (не зарезервированное другими участниками реализации пилотного проекта). Все действия, перечисленные в настоящем пункте, оформляются приказом руководителя уполномоченной инвестиционно-строительной организации.

5.7. Уполномоченная кредитная организация ежеквартально по установленной форме направляет в уполномоченную инвестиционно-строительную организацию сведения, касающиеся текущего количества участников реализации пилотного проекта, которые находятся на этапе накопления жилищных строительных сбережений, и выполнения ими планов накопления договорных сумм.

5.8. Уполномоченная инвестиционно-строительная организация совместно с уполномоченной кредитной организацией оказывают консультационную поддержку участникам реализации пилотного проекта при определении планируемого к приобретению жилого помещения, а также режимов накопления и кредитования в соответствии с уровнем финансовых возможностей участников реализации пилотного проекта.

Уполномоченная инвестиционно-строительная организация совместно с уполномоченной кредитной организацией должны обеспечить наличие выложенного в сети Интернет и на рабочих местах консультантов своих организаций калькулятора (калькуляторов) по расчету параметров жилищных строительных сбережений, строительно-сберегательной ссуды и ипотечного кредита.

5.9. Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и уполномоченная инвестиционно-строительная организация совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан осуществляют подготовку строительных площадок для реализации пилотного проекта.

5.10. Застройщики обеспечивают подготовку проектно-сметной и разрешительной документации и приступают к строительству под контролем уполномоченной инвестиционно-строительной организации.

5.11. По завершении срока действия договора о жилищных строительных сбережениях участник реализации пилотного проекта, указанный в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, заключает:

а) с застройщиком - договор участия в долевом строительстве жилья либо договор купли-продажи жилого помещения (в случае завершения строительства);

б) с уполномоченной кредитной организацией:

договор о предоставлении строительно-сберегательной ссуды;

договор о предоставлении ипотечного кредита.

5.12. Уполномоченная кредитная организация после заключения участником реализации пилотного проекта, указанным в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, договора о долевом строительстве или договора купли-продажи между участником реализации пилотного проекта и застройщиком перечисляет сумму жилищных строительных сбережений, строительно-сберегательную ссуду и (или) ипотечный кредит участника реализации пилотного проекта на расчетный счет застройщика в счет оплаты договора участия в долевом строительстве жилья данного участника реализации пилотного проекта (договора купли-продажи жилого помещения).

Застройщик под контролем уполномоченной инвестиционно-строительной организации завершает строительство (в том случае, если оно еще не завершено) за счет средств жилищных строительных сбережений участника реализации пилотного проекта и предоставленных ему строительно-сберегательной ссуды и (или) ипотечного кредита.