Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июля 2001 г. N 6850/00 "Взыскивая штраф за нарушение лимитов наличных денежных расчетов, суд не учел, что решение налогового органа о привлечении ответчика к ответственности вынесено с пропуском срока давности для наложения взыскания"

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 02.02.2000, постановление апелляционной инстанции от 28-30.03.2000 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-11236/99-25 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.06.2000 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Самары обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к открытому акционерному обществу "Автоматизация трубопроводного транспорта" о взыскании штрафа в сумме 56437 рублей 80 копеек, предусмотренного пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и обязательных платежей" за нарушение лимитов наличных денежных расчетов.

Решением суда от 02.02.2000 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 28 - 30.03.2000 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 15.06.2000 решение и постановление апелляционной инстанции оставил без изменения.

В протесте первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается состоявшиеся по настоящему делу судебные акты отменить, в удовлетворении иска отказать.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании акта проверки от 26.05.99, составленного Самарским региональным филиалом Промстройбанка России, подтверждающего факты нарушения лимитов наличных денежных расчетов, установленные Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Самары в ходе выездной налоговой проверки ОАО "Автоматизация трубопроводного транспорта", налоговым органом вынесено решение от 02.08.99 N 02-41/4621 о привлечении акционерного общества к ответственности в виде взыскания штрафа.

В обоснование решения об удовлетворении иска суды сослались на то, что факт правонарушения подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнут.

Однако судами не учтено, что ответственность, к которой привлечено акционерное общество, является по характеру правоотношений административно-правовой.

Согласно части 3 статьи 2 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях положения этого Кодекса распространяются и на правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена законодательством, еще не включенным в Кодекс.

Таким образом, при наложении взыскания должны быть соблюдены нормы Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, устанавливающие сроки наложения взыскания.

В соответствии со статьей 38 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее двух месяцев со дня его обнаружения.

Вмененные ответчику правонарушения совершены в марте и декабре 1996 года, тогда как решение о привлечении его к ответственности вынесено в августе 1999 года, то есть по истечении указанного срока давности для наложения взыскания.

При таких обстоятельствах суд не имел оснований для удовлетворения иска.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение от 02.02.2000, постановление апелляционной инстанции от 28-30.03.2000 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-11236/99-25 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.06.2000 по тому же делу отменить.

В удовлетворении иска Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Самары о взыскании с открытого акционерного общества "Автоматизации трубопроводного транспорта" штрафа в сумме 56437 рублей 80 копеек отказать.

И.о. Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

М.К.Юков