Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 января 1998 г. N 31-Г97-12 Утверждение Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования относится к компетенции представительного органа власти субъекта РФ (извлечение)

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 9 января 1998 г. N 31-Г97-12
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего и судей

рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Кабинета Министров Чувашской Республики на решение Верховного суда Чувашской Республики от 22 сентября 1997 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Жилина Г.А., объяснения представителя Кабинета Министров Князева С.В., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Государственного Совета Жучкова Е.П., просившего решение оставить без изменения, заключение помощника Генерального прокурора РФ Корягиной Л.Л., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия установила:

Государственный Совет Чувашской Республики обратился в суд с заявлением о признании недействительным п.1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики N 72 от 1 апреля 1997 г. об утверждении Положения о фонде обязательного медицинского страхования Чувашской Республики по мотивам, что утверждение названного Положения относится к компетенции не исполнительного, а законодательного органа власти республики.

Решением Верховного суда Чувашской Республики от 22 сентября 1997 г. требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Председателя Кабинета Министров указывается на необоснованное принятие судом заявления, подсудного Верховному Суду РФ, подписанного неуполномоченным лицом, на неправильное применение федерального законодательства, противоречащего Конституции РФ, ставится вопрос об отмене решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и Положению о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденному постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 февраля 1993 г., предусмотрено создание соответствующих территориальных фондов представительными и исполнительными органами субъектов РФ.

Исходя из смысла указанных федеральных нормативных актов, утверждение Положения о фонде обязательного медицинского страхования относится к компетенции представительного (законодательного) органа власти.

С доводами кассационной жалобы о том, что названные нормативные акты в указанной части противоречат Конституции РФ, согласиться нельзя.

Компетенция представительного органа власти по установлению порядка образования внебюджетных фондов, к каковым относятся и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, предусмотрена Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. "Об основах бюджетных прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления".

Противоречат требованиям ст.116 ГПК РСФСР и доводы кассационной жалобы о том, что спор по настоящему делу относится к подсудности Верховного Суда РФ по первой инстанции.

Согласно Регламенту Государственного Совета Чувашской Республики (в редакции постановления от 30 мая 1997 г. N 708) его председатель представляет Государственный Совет во взаимоотношениях со всеми органами государственной власти, в том числе и судами. Поэтому довод кассационной жалобы об отсутствии у Председателя Государственного Совета Чувашской Республики полномочий на обращение в суд с заявлением по настоящему делу является ошибочным.

Руководствуясь ст.ст.305 п.1, 311 ГПК РСФСР, судебная коллегия определила:

Решение Верховного суда Чувашской Республики от 22 сентября 1997 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Кабинета Министров Чувашской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий