Приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15 февраля 2010 г. N 35п "Об утверждении Административного регламента Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на территории Республики Башкортостан"

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (Минэкологии РБ) от 23 мая 2012 г. N 241п в настоящий приказ внесены изменения

См. текст приказа в предыдущей редакции

Приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан
от 15 февраля 2010 г. N 35п
"Об утверждении Административного регламента Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по исполнению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2010 г., 16 марта, 10 августа 2011 г., 23 мая 2012 г., 9 июля 2014 г., 7 апреля 2015 г.

Во исполнение Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ, постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.03.2008 N 83 "О разработке комплекса мероприятий по подготовке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан.

2. Зарегистрировать настоящий приказ в Министерстве юстиции Республики Башкортостан.

Министр

И. А. Шаяхметов

Зарегистрирован в Минюсте РБ 2 апреля 2010 г.

Регистрационный N 982

Административный регламент
Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по исполнению государственной функции
по организации и осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан
(утв. приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан
от 15 февраля 2010 г. N 35 п)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2010 г., 16 марта, 10 августа 2011 г., 23 мая 2012 г., 7 апреля 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Минэкологии РБ) по исполнению государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых государственными инспекторами, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами и порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц при осуществлении полномочий по государственному экологическому надзору за соблюдением требований законодательства.

1.2. Государственная функция исполняется Минэкологии РБ и его территориальными подразделениями в пределах компетенции на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. N 141п в пункт 1.3 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 года N 95-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012; 2004, N 31, ст. 3282, ст. 3216; N 45, ст. 4377; 2005, N 14, ст. 1210; N 48, ст. 5123; 2006, N 1, ст. 8; N 15, ст. 1643; 2007, N 41, ст. 4845; 2008, N 18, ст. 1941; N 24, ст. 2798; N 30, ст. 3594); Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 года N 74-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 05.06.2006, N 23, ст. 2381);

Федеральным законом от 14.03.1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.03.1995, N 12, ст. 1024);

Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 26, 29.06.1998, ст. 3009);

Федеральным законом от 04.05.1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10);

Федеральным законом от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418);

Федеральным законом от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; 2007, N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186);

Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 года N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.03.1995, N 10, ст. 823);

Законом Российской Федерации от 27.04.1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Ведомости СНД и ВС РФ", 1993, N 19, 13.05.1993, ст.685);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 года N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1987);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 года N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 4, ст. 293; 2007);

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2013, N 24, ст. 2999);

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2013 N 681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)" (Собрание законодательства Российской Федерации 2013, N 33, ст. 4383);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 года N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.11.2005, N 47, ст. 4933);

постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 года N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4713; 2007, N 1, ст. 296);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 года N 801 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.2007, N 1 (2 ч.), ст. 259);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 года N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.04.2009, N 14, ст. 1668);

приказом Минприроды России от 13.04.2009 года N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" (Зарегистрирован в Минюсте России 25.05.2009 N 13989);

приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Зарегистрирован в Минюсте России 13.05.2009, регистрационный N 13915);

Экологическим кодексом Республики Башкортостан от 28.10.1992 года N ВС-13/28 (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2004, N 1 (175), ст. 12);

Указом Президента Республики Башкортостан от 31.07.2008 года N УП-346 "Об утверждении Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 05.09.2008, N 17 (287), ст. 942);

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2013 N 200 "Об утверждении Положения о Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2013, N 16 (418), ст. 717; N 32 (434), ст. 1385; 2014, N 8 (446), ст. 373; N 32 (470), ст. 1506);

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 02.04.2013 N 119 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2013, N 13 (415), ст. 517);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.12.2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 02.02.2012, N 4 (370), ст. 196);

приказом Минэкологии РБ от 15.12.2008 года N 185п "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, осуществляющих государственный контроль и надзор" (Республика Башкортостан, N 146 (26881), 31.07.2009).

1.4. Предметом регионального государственного экологического надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

1.5. Должностные лица Минэкологии РБ, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (далее - должностные лица Минэкологии РБ), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Должностные лица Минэкологии РБ при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. N 141п пункт 1.6 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному экологическому надзору, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Минэкологии РБ, должностных лиц Минэкологии РБ информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Минэкологии РБ;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минэкологии РБ, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. N 141п раздел I настоящего Административного регламента дополнен пунктом 1.6.1

1.6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному экологическому надзору, при проведении проверки обязаны:

1) представлять запрашиваемые на основании мотивированных письменных запросов должностных лиц Минэкологии РБ информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) обеспечить беспрепятственное посещение и обследование используемых им при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территорий, зданий, помещений, сооружений, в том числе очистных сооружений, обследование других обезвреживающих устройств, средств контроля, технических и транспортных средств, оборудования и материалов, а также проведение необходимых исследований, испытаний, измерений, расследований, экспертиз и других мероприятий по контролю должностными лицами Минэкологии РБ при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о назначении проверки;

3) исполнять выданные должностными лицами Минэкологии РБ предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.7. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

1) составление акта проверки;

2) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений на основании акта проверки и привлечение виновных лиц к ответственности.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. N 141п в пункт 2.1 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Место нахождения Минэкологии РБ: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленина, 86.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 450006, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ленина, 86.

Адрес электронной почты: ecology@bashkortostan.ru.

Официальный сайт Минэкологии РБ в сети "Интернет": https://www.ecology.openrepublic.ru.

2.1.2. График работы Минэкологии РБ:

понедельник - пятница: 9.00 - 18.00;

предпраздничные дни: 9.00 - 17.00;

суббота и воскресенье: выходные дни;

перерыв: 12.30 - 13.30.

2.1.3. Справочные телефоны Минэкологии РБ:

телефон приемной: (347) 218-04-01, факс: (347) 272-74-21;

телефон оперативной диспетчерской службы: (347) 218-04-30;

телефоны отдела экологической безопасности: (347) 218-03-90, (347) 218-04-21, (347) 218-04-50, (347) 218-03-91.

2.1.4. Информация о месте нахождения, графике работы и справочных телефонах Минэкологии РБ и его территориальных подразделений, порядке исполнения государственной функции размещается в информационной системе "Портал государственных услуг Республики Башкортостан" (www.pgu.bashkortostan.ru), на официальном сайте Минэкологии РБ (www.mprrb.ru).

2.1.5. По обращениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в письменной (электронной) или устной форме с использованием средств телефонной связи предоставляется информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе об их праве досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Минэкологии РБ.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы должностное лицо, принявшее звонок, должно переадресовать (перевести) телефонный звонок на другое должностное лицо либо сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.2. Государственная функция исполняется Минэкологии РБ на безвозмездной основе.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. N 141п в пункт 2.3 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, с соблюдением прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Минэкологии РБ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром природопользования и экологии Республики Башкортостан, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

2.4. Минэкологии РБ осуществляет региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, по перечню, утвержденному приказом Минприроды России от 14.09.2010 года N 402.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и административных действий,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур
и административных действий в электронной форме

Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры:

1) разработка плана проведения плановых проверок;

2) организация плановой проверки;

3) организация внеплановой проверки;

4) проведение проверки и оформление результатов проверки;

5) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

6) контроль за устранением нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Блок-схема по организации и осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. N 141п в пункт 3.1 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Разработка плана проведения плановых проверок.

Основанием для начала действия является требование ч. 3 ст. 9 Федерального закона N 294-ФЗ о разработке государственными надзорными органами ежегодных Планов проведения плановых проверок (далее - План проверок).

Территориальные подразделения Минэкологии РБ до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, формируют проекты планов проверок, проводимых на подведомственной им территории, согласовывают их с районными органами прокуратуры и направляют в отдел экологической безопасности Минэкологии РБ (далее - Отдел).

В ежегодном Плане проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование Минэкологии РБ. При проведении плановой проверки Минэкологии РБ совместно с другими органами государственного надзора, органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Критерием принятия решения о включении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в План проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Ответственный исполнитель Отдела на основании проектов планов проверок территориальных подразделений Минэкологии РБ формирует сводный план проверок Минэкологии РБ и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет его в Прокуратуру Республики Башкортостан, для получения предложений по совместным проверкам с иными контролирующими органами.

На основании полученных предложений ответственный исполнитель Отдела согласовывает с иными заинтересованными контролирующими структурами сроки проведения совместных проверок и в срок до 25 октября, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет план проверок на утверждение министру природопользования и экологии Республики Башкортостан.

В срок до 1 ноября, предшествующего году проведения плановых проверок, ответственный исполнитель Отдела направляет в Прокуратуру Республики Башкортостан утвержденный ежегодный план проверок, для дальнейшего формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Форма и содержание ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Ответственный исполнитель Отдела в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет утвержденный План проверок в отдел мониторинга и информационных ресурсов Минэкологии РБ для размещения его на официальном сайте Минэкологии РБ.

Должностное лицо отдела мониторинга и информационных ресурсов Минэкологии РБ размещает План проверок в сети "Интернет" на сайте Минэкологии РБ в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный План проверок.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. N 141п в пункт 3.2 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Организация плановой проверки.

Основанием для начала действия по подготовке к проведению плановой проверки является наличие проверки в утвержденном Плане проверок.

При подготовке к проведению плановой проверки министром природопользования и экологии Республики Башкортостан, заместителем министра природопользования и экологии Республики Башкортостан, руководителем территориального подразделения Минэкологии РБ (далее - министр, заместитель министра, руководитель территориального подразделения) издается распоряжение о проведении проверки подготовленное в соответствии с Типовой формой распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 (далее - распоряжение).

Критерием принятия решения об издании распоряжения является наличие проверки в утвержденном Плане проверок и статус действующего юридического лица или индивидуального предпринимателя на момент издания распоряжения.

Распоряжение издается не позднее чем за 10 рабочих дней до даты начала проведения проверки, указанной в утвержденном Плане проверок.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона N 294-ФЗ в распоряжении указываются:

1) наименование органа государственного надзора;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Должностное лицо Отдела или должностное лицо территориального подразделения Минэкологии РБ, ответственное за ведение делопроизводства, проставляет печать на распоряжении и регистрирует его в журнале распоряжений с присвоением номера. На бланке распоряжения указывается номер и дата его издания.

Должностное лицо Минэкологии РБ, уполномоченное на проведение проверки (далее - уполномоченное должностное лицо), не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки уведомляет о ее проведении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

Плановая проверка проводится должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

Срок проведения каждой проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц Минэкологии РБ срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Минэкологии РБ обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Минэкологии РБ при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения на проведение плановой проверки и уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о ее проведении.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. N 141п раздел III настоящего Административного регламента дополнен пунктом 3.2.1

3.2.1. Плановые (рейдовые) осмотры.

Основанием для начала действия по проведению планового (рейдового) осмотра является наличие планового (рейдового) задания.

Плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, проводятся уполномоченными должностными лицами Минэкологии РБ в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.

При подготовке к проведению планового (рейдового) осмотра министром (заместителем министра), руководителем территориального подразделения издается приказ (распоряжение) о проведении планового (рейдового) осмотра.

Сведения о местах проведения плановых (рейдовых) осмотров и сроки исполнения планового (рейдового) задания, вносимые в плановое (рейдовое) задание, должны соответствовать сведениям о местах проведения и срокам проведения плановых (рейдовых) осмотров, установленным приказом (распоряжением) министра (заместителя министра), начальника территориального подразделения Минэкологии РБ.

Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований утверждается приказом министра.

В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица Минэкологии РБ принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения министра (заместителя министра), руководителя территориального подразделения информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Результатом исполнения административной процедуры является издание приказа (распоряжения) на проведение планового (рейдового) осмотра и утверждение планового (рейдового) задания.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. N 141п в пункт 3.3 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Организация внеплановой проверки

Основанием начала действия по подготовке к проведению внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в Минэкологии РБ обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) распоряжение министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

При подготовке к проведению внеплановой проверки министром, заместителем министра, руководителем территориального подразделения издается распоряжение о проведении внеплановой проверки.

Критерием принятия решения о подготовке и проведении внеплановой проверки являются обращения, позволяющие установить лицо, обратившееся в Минэкологии РБ, а также обращения и заявления, содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах 4, 5 пункта 3.3. настоящего Административного регламента.

Распоряжение издается в течение 5 рабочих дней с даты возникновения основания для проведения внеплановой проверки.

Распоряжение издается в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

Должностное лицо Отдела или должностное лицо территориального подразделения Минэкологии РБ, ответственное за ведение делопроизводства, проставляет печать на распоряжении и регистрирует его в журнале распоряжений с присвоением номера. На бланке распоряжения указывается номер и дата его издания.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) предписания.

Уполномоченное должностное лицо проводит ее в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах 4, 5 пункта 3.3. настоящего Административного регламента, может быть проведена Минэкологии РБ после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в установленном порядке.

В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Минэкологии РБ представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Минэкологии РБ вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах 4, 5 пункта 3.3. настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Минэкологией РБ не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

Результатом исполнения административной процедуры является издание распоряжения на проведение внеплановой проверки и получение в случае необходимости согласования органов прокуратуры на ее проведение.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. N 141п в пункт 3.4 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Проведение проверки и оформление ее результатов

Основанием начала действия к проведению проверки является издание распоряжения.

Проверка осуществляется уполномоченным должностным лицом с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований действующего законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Заверенные печатью копии распоряжения министра, заместителя министра, руководителя территориального подразделения вручаются под роспись уполномоченным должностным лицом, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Минэкологии РБ обязаны представить информацию о Минэкологии РБ, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе юридического лица, индивидуального предпринимателя уполномоченное должностное лицо обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

По результатам проверки уполномоченным должностным лицом составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 294-ФЗ в акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле соответствующего территориального подразделения Минэкологии РБ.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле соответствующего территориального подразделения Минэкологии РБ.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В журнале учета проверок, который ведется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, уполномоченным должностным лицом осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Минэкологии РБ, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, проводящего проверку, его подпись.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минэкологии РБ в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минэкологии РБ.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 апреля 2015 г. N 141п в пункт 3.5 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Основанием начала действия является выявление уполномоченным должностным лицом при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Критерием принятия решения о мерах ответственности за выявленные нарушения служит грубость совершенного противоправного действия.

Уполномоченное должностное лицо выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Предписание является неотъемлемым приложением к акту и выдается в день окончания проверки подконтрольному субъекту.

В предписании указываются:

дата, время и место составления предписания;

наименование Минэкологии РБ и его территориального подразделения;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица, выдавшего предписание;

наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, допустившего нарушение и получившего предписание;

указания по устранению выявленных в ходе проверки нарушений;

основания устранения нарушений;

сроки устранения нарушений;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, или гражданина, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

подпись должностного лица, выдавшего предписание.

Уполномоченное должностное лицо также принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

В случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом Республики Башкортостан, уполномоченным должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 9 июля 2014 г. N 303п в пункт 3.6 раздела III настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Контроль за устранением нарушений законодательства в области охраны окружающей среды

Основанием начала действия является истечение срока исполнения выданного ранее предписания на устранение выявленных нарушений.

Уполномоченное должностное лицо, выдавшее предписание в течение 15 рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, установленного предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного нарушения.

В случае поступления от юридического лица, индивидуального предпринимателя ходатайства о продлении срока устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, должностное лицо, выдавшее предписание, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение:

1) о продлении срока устранения нарушения законодательства в области нарушения правил охраны окружающей среды;

2) об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды без изменения.

При устранении допущенного нарушения должностное лицо, выдавшее предписание, составляет акт проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В случае неустранения нарушения законодательства составляется акт проверки с указанием факта невыполнения ранее выданного предписания и его реквизитов, выдается новое предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, материалы в составе административного дела направляются на рассмотрение в суд (мировой суд) в течение трех суток с момента составления протокола.

Контроль за исполнением предписания, выданного с указанием новых сроков устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим пунктом Административного регламента.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Минэкологии РБ положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляют руководители территориальных подразделений, заместитель министра, курирующий вопросы исполнения государственной функции.

4.2. Контроль за исполнением государственной функции должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

4.3. Целью проведения плановых и внеплановых проверок является выявление нарушений порядка исполнения государственной функции, в том числе сроков проведения проверки и соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверки.

4.4. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции должностными лицами Минэкологии РБ проводятся не реже 1 раза в 3 года в соответствии с планом, утвержденным приказом Минэкологии РБ.

4.5. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании жалоб (претензий) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на решения или действия (бездействие) должностных лиц Минэкологии РБ, принятые или осуществленные в ходе исполнения государственной функции.

4.6. Должностные лица Минэкологии РБ, виновные в нарушении установленного порядка исполнения государственной функции, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.7. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минэкологии РБ,
а также его должностных лиц

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - Заявитель (уполномоченный представитель) имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Минэкологии РБ во внесудебном порядке и (или) в суде.

Жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, рассматриваются в порядке, установленном настоящим разделом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения должностных лиц Минэкологии РБ, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение, по мнению Заявителя (уполномоченного представителя), требований законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов Заявителя при исполнении государственной функции.

5.4. Заявитель (уполномоченный представитель) имеет право обратиться с жалобой лично, направить ее в письменной форме или в форме электронного документа.

5.5. Должностные лица Минэкологии РБ и территориальных подразделений Минэкологии РБ, участвующие в исполнении государственной функции, проводят личный прием представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя Заявителя (уполномоченного представителя) и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в ходе личного приема. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема Заявителя (уполномоченного представителя). В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, должностное лицо, которое проводило прием Заявителя (уполномоченного представителя), с согласия Заявителя (уполномоченного представителя), дает устный ответ на жалобу в ходе личного приема, о чем делает запись в карточке личного приема Заявителя (уполномоченного представителя). В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.6. При обращении Заявителя (уполномоченного представителя) в письменной форме или в форме электронного документа с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации обращения (жалобы).

5.7. Жалоба Заявителя (уполномоченного представителя) в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:

наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, которым подается жалоба;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

уведомление о переадресации обращения;

суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Регламентом;

иные сведения, которые Заявитель (уполномоченный представитель) считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы в электронной форме либо их копии в письменной форме. Заявитель (уполномоченный представитель) подписывает жалобу и ставит дату.

5.8. В случае, если в обращении не указаны данные Заявителя (уполномоченного представителя), направившего обращение, и почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается Заявителю (уполномоченному представителю), направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Минэкологии РБ вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заявителю (уполномоченному представителю), направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается Заявителю (уполномоченному представителю), направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в обращении Заявителя (уполномоченного представителя) содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Минэкологии РБ вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем (уполномоченным представителем) по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Минэкологии РБ или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется Заявитель (уполномоченный представитель), направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю (уполномоченному представителю), направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.9. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц территориального подразделения Минэкологии РБ, связанные с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом, направляется руководителю территориального подразделения Минэкологии РБ.

5.10. Жалоба на действия (бездействие) руководителей территориальных подразделений Минэкологии РБ, должностных лиц Минэкологии РБ, связанные с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим Регламентом, направляется заместителю министра, курирующему вопросы охраны окружающей среды.

5.11. По результатам рассмотрения жалобы принимаются следующие решения:

1) об удовлетворении требований Заявителя (уполномоченного представителя), указанных в жалобе и о признании неправомерным действия (бездействие) Минэкологии РБ, а также его должностных лиц;

2) об отказе в удовлетворении требований Заявителя (уполномоченного представителя), указанных в жалобе.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю (уполномоченному представителю). Ответ на жалобу, поступившую в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.12. Заявитель (уполномоченный представитель) вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностного лица Минэкологии РБ в суд общей юрисдикции, арбитражный суд в установленном порядке в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (Минэкологии РБ) от 23 мая 2012 г. N 241п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Административному регламенту
Минэкологии РБ по исполнению
государственной функции по организации
и осуществлению государственного контроля
в области охраны окружающей среды
(государственного экологического контроля)
на территории Республики Башкортостан

Блок-схема
последовательности административных действий по исполнению государственной функции
по организации и осуществлению государственного надзора в области охраны окружающей среды
на территории Республики Башкортостан

С изменениями и дополнениями от:

23 мая 2012 г.