Приложение. Муниципальная Программа "Развитие культуры и искусства городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением главы администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 12 мая 2014 г. N 904 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

главы администрации

городского округа город Сибай

Республики Башкортостан

от 11 декабря 2013 г. N 2685

Муниципальная Программа
"Развитие культуры и искусства городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2014 г.

Паспорт Программы

1	Название программы	Развитие культуры и искусства городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы
2	Исполнитель программы	- Отдел культуры Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан
3	Участники программы	- Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Сибайская централизованная библиотечная система"; - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр народной культуры и досуга"; - Муниципальное бюджетное учреждение культуры и искусства "Сибайский историко-краеведческий музей"; - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств" городского округа город Сибай Республики Башкортостан; - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа" городского округа город Сибай Республики Башкортостан; - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская художественная школа" городского округа город Сибай Республики Башкортостан; - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Башкирская детская художественная школа" городского округа город Сибай Республики Башкортостан; - Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная бухгалтерия отдела культуры администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан; - Муниципальное автономное учреждение "Парк культуры и отдыха"; - Муниципальное автономное учреждение "Сибайская студия телерадиовещания"
4	Законодательная база программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса"; - Закон РФ от 09.10.92 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; - Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации"; - Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2008 N 1244-р "О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы"; - Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 N 2567-р Государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы; - Постановление Правительства РФ от 03.3.2012 N 186 Федеральная целевая программа "Культура России (2012-2018 годы)"; - Закон Республики Башкортостан от 01.07.2013 N 696-з "Об образовании в Республике Башкортостан"; - Закон Республики Башкортостан от 13.07.1993 N ВС-18/19 "О культуре"; - Закон Республики Башкортостан от 08.05.1996 N 32-з "О библиотечном деле"; - Закон Республики Башкортостан от 29.05.1998 N 16-з "О музейных фондах Республики Башкортостан и музеях Республики Башкортостан"; - Постановление Правительства РБ от 26.06.2013 N 279 Долгосрочная целевая программа "Развитие культуры, искусства и кинематографии в Республике Башкортостан" на 2013-2018 годы; - Постановление Правительства РБ от 06.10.2009 N 375 "О мерах по реализации концепции образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 гг. в Республике Башкортостан"; - Постановление Правительства РБ от 08.04.2008 N 114 "Об утверждении стандартов бюджетных услуг в области культуры и искусства"; - Постановление Правительства РБ от 30.12.2009 N 496 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие библиотечного дела Республики Башкортостан" на 2010-2014 годы"; - Устав городского округа город Сибай Республики Башкортостан.
5	Подпрограммы программы	- "Развитие музыкального и художественного образования в сфере дополнительного образования детей в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы"; - "Оснащение музыкальными инструментами детской музыкальной школы и школы искусств городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы"; - "Сохранение традиционного творчества, народных промыслов и ремесел, развития культурно-досуговой деятельности в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы"; - "Развитие общедоступных библиотек городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы"; - "Сохранение и популяризация объектов исторического и культурного наследия на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы"; - "Развитие телерадиовещания по городскому округу город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы"; - "Повышение качества бухгалтерского, бюджетного и налогового учета и обеспечение финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры и искусства на 2014-2016 годы"
6	Цели программы	- формирование средствами культуры и искусства нравственных и духовных ценностей, направленных на воспитание у населения чувства национальной гордости, гражданственности и патриотизма; - создание условий для обеспечения активного участия граждан в культурной жизни города; - сохранение культурного наследия и творческого потенциала республики, города; - укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства; - выявление и поддержка молодых дарований.
7	Задачи программы	- обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям; - обеспечение свободы творчества, поддержка и пропаганда лучших традиций культуры и искусства; - всестороннее и гармоническое развитие детей и подростков на основе эстетического воспитания и образования; - сохранение и развитие лучших традиций предпрофессионального образования детей; - возрождение и развитие народного творчества, художественных промыслов и ремесел; - развитие музейного дела; - развитие библиотечного дела; - развитие паркового хозяйства, создание комфортных зон отдыха; - развитие телерадиовещания; - кадровая политика в сфере культуры; - поддержка коллективов, имеющих звание "образцовый" и "народный".
8	Целевые индикаторы и показатели программы	- количество посещений организаций культуры и искусства; - увеличение численности участников культурно-досуговых учреждений; - прирост количества культурно-досуговых мероприятий, проведенных организациями культуры и искусства.
9	Сроки реализации программы	2014-2016 годы
10	Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет по годам: 2014 г. - 67 016,5 тыс. руб., из них за счет: бюджетных средств - 55 548,5 тыс. руб. собственных средств - 11 468,0 тыс. руб. 2015 г. - 66 619,2 тыс. руб., из них за счет: бюджетных средств - 55 382,6 тыс. руб. собственных средства - 11 236,6 тыс. руб. 2016 г. - 66 699,8 тыс. руб., из них за счет: бюджетных средств - 55 382,6 тыс. руб. собственных средств - 11 317,2 тыс. руб.
11	Ожидаемые результаты реализации программы	- создание условий для доступности участия населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность; - сохранение и развитие культуры как одного из основных ресурсов развития города; - формирование привлекательного имиджа города Сибай; - создание условий для творческой деятельности; - повышения эффективности системы управления в сфере культуры; - подготовка высокопрофессиональных кадров учреждений культуры и искусства, школ дополнительного образования детей; - укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, школ дополнительного образования детей; - ремонт и реконструкция учреждений культуры и искусства, школ дополнительного образования детей; - увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов

1. Состояние развития культуры и искусства города Сибай

Учреждения культуры города Сибай обеспечивают условия для проявления социально-культурной активности - такого же сущностного компонента человеческой жизни, каким является и социально-экономическая активность. Социально-культурная деятельность способствует объединению людей на духовной основе, поддерживает социальные нормы поведения.

За последние 5 лет можно отметить стабильную работу городских учреждений культуры и искусства, школ дополнительного образования детей для качественной работы и функционирования которых созданы все условия: выполняются федеральные и республиканские программы, укрепляется материально-техническая база, развивается система конкурсных и творческих мероприятий различного масштаба, активизируется концертная, просветительская и методическая работа.

Культура как самостоятельная отрасль по своей структуре неоднородна и представляет сферу библиотечного, клубного, музейного дела, образовательные учреждения в сфере культуры, театры, кинотеатры, общественные объединения.

Реализацию конституционного права жителей "на участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям" обеспечивают общедоступные учреждения культуры, образовательные учреждения. В городе Сибай функционирует 23 учреждения культуры разной ведомственной подчиненности.

5 учреждений республиканского подчинения:

1. Сибайский государственный драмтеатр им. А. Мубарякова;

2. Сибайская государственная филармония;

3. Башкирский государственный детский театр "Сулпан";

4. Сибайский филиал средне-специального музыкального колледжа;

5. Сибайский колледж искусств.

Кроме этого, учреждения муниципального значения:

1. Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центр народной культуры и досуга" городского округа город Сибай Республики Башкортостан;

2. Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Сибайская централизованная библиотечная система" городского округа город Сибай Республики Башкортостан;

3. Муниципальное бюджетное учреждение культуры и искусства "Сибайский историко-краеведческий музей" городского округа город Сибай Республики Башкортостан;

4. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств" городского округа город Сибай Республики Башкортостан;

5. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа" городского округа город Сибай Республики Башкортостан;

6. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская художественная школа" городского округа город Сибай Республики Башкортостан;

7. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Башкирская детская художественная школа" городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Одним из самых уязвимых мест в деятельности учреждений культуры и искусства, школ дополнительного образования детей является состояние материально-технической базы. Модернизация материальной базы, техническое и технологическое оснащение учреждений культуры и искусства, школ дополнительного образования детей продолжают оставаться основными задачами Программы.

В условиях обострения конкуренции на рынке культурных услуг культурно-досуговых учреждений необходимо активизировать внимание по повышению своего имиджа, привлекательности для населения.

Крайне напряженной, несмотря на уже некоторые денежные вливания, остается ситуация в сфере материально-технической базы МБУК "ЦНКиД". Многие сценические костюмы, музыкальные инструменты изношены, помещения плохо отапливаются.

В детской музыкальной школе и школе искусств износ инструментария приближается к 80%, требуется обновление сценической обуви и костюмов, замена мебели. Материально-техническое обеспечение нормальной жизнедеятельности учреждений нуждается в дополнительном финансировании.

Для результативного ведения уроков и поддержания интереса детей, для соответствующего оформления методических разработок в художественных школах необходимы современная оргтехника, репродукции произведений художников, софиты, муляжи для натюрмортов, гипсовые слепки. Здесь также остро стоит вопрос об оснащении школ мебелью и современными техническими средствами обучения.

Многие годы главной проблемой Детской художественной школы г. Сибай было отсутствие собственного здания школы. Сегодня ведется проектирование нового здания с выставочным залом. Реализация этого проекта закроет все проблемы по материально-технической и учебной базе школы. Объединение двух художественных школ, которые планируется разметить в здании новой школы, позволит существенно сократить затраты на обслуживание и содержание здания, заработную плату технического и обслуживающего персонала.

Для Сибайского историко-краеведческого музея самая актуальная проблема - обновление экспозиционных стендов в залах. Также необходимо провести ремонт электроснабжения с заменой электропроводки. Помещение фондохранилища приспособлено для хранения предметов, однако есть необходимость расширения помещения под хранение предметов. Есть проблемы в оснащении фондохранилища приборами учета влажности, стеллажами, кондиционером, мебелью.

В качестве положительных тенденций, наметившихся в сфере культуры за последние годы, можно выделить:

- расширение спектра услуг (социально-культурных и образовательных), оказываемых всеми учреждениями культуры;

- повышение востребованности горожанами услуг культуры, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры и искусства;

- постепенное развитие материально-технической базы учреждений и их модернизация.

2. Цели и задачи Программы

Для устойчивого развития города требуется дальнейший рост культурного потенциала города. Необходим переход к качественно новому уровню функционирования культуры, включая библиотечное, музейное дело, концертную деятельность, традиционную народную культуру.

Для достижения этих целей необходимо комплексное решение следующих задач:

- обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;

- обеспечение свободы творчества, поддержка и пропаганда лучших традиций культуры и искусства;

- всестороннее и гармоническое развитие детей и подростков на основе эстетического воспитания и образования;

- сохранение и развитие лучших традиций предпрофессионального образования детей;

- возрождение и развитие народного творчества, художественных промыслов и ремесел;

- развитие музейного дела;

- развитие библиотечного дела;

- развитие паркового хозяйства, создание комфортных зон отдыха;

- развитие телерадиовещания;

- кадровая политика в сфере культуры;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства;

- поддержка коллективов, имеющих звание "образцовый" и "народный".

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2014-2016 годы.

Настоящая Программа разработана в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Башкортостан, региона и города на период до 2016 года.

Программа конкретизирует систему приоритетов, реализация которых позволит использовать культурный потенциал города в качестве фактора социально-экономического развития города, а также средства эстетического, нравственно-патриотического воспитания широких слоев населения.

Программа включает в себя подпрограммы:

- "Развитие музыкального и художественного образования в сфере дополнительного образования детей в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы";

- "Оснащение музыкальными инструментами детской музыкальной школы и школы искусств городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2013# годы";

- "Сохранение традиционного творчества, народных промыслов и ремесел, развития культурно-досуговой деятельности в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы";

- "Развитие общедоступных библиотек городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы";

- "Сохранение и популяризация объектов исторического и культурного наследия на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы";

- "Развитие телерадиовещания по городскому округу город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы";

- "Обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие культуры и искусства в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы".

3. Нормативно-правовая база Программы

Основные направления совершенствования нормативно-правовой базы развития культуры и искусства отражены в Конституции Республики Башкортостан.

В Республике Башкортостан действуют следующие законы, регламентирующие отношения в сфере культуры и искусства, - "О культуре", "О музейном фонде РБ и музеях РБ", "О народных художественных промыслах", "О библиотечном деле". Также Программа по изучению, возрождению и развитию фольклора народов РБ, Государственная программа "Народы Башкортостана", Долгосрочная целевая программа "Развитие культуры, искусства и кинематографии в Республике Башкортостан" на 2013-2018 годы.

4. Механизм реализации Программы

Подготовка и выпуск нормативных актов, формирующих комплексную систему законодательного и организационно-распорядительного сопровождения выполнения мероприятий Программы;

подготовка распоряжений, приказов, положений, смет, программ в части проводимых фестивалей, конкурсов, городских мероприятий, участия в международных, всероссийских и республиканских конкурсах;

учреждения культуры и школы дополнительного образования детей с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

5. Организация управления и система контроля

Организацию управления и контроль за исполнением Программы осуществляет Отдел культуры администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Заказчик-координатор (заместитель главы администрации города по социальным вопросам) осуществляет общий контроль исполнения Программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнители ежеквартально представляют заказчику-координатору Программы отчет о ходе выполнения программных мероприятий, а также достижении целевых индикаторов и показателей эффективности.

Непосредственный контроль с координацией деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по эффективному и целевому использованию средств, выделяемых на исполнение мероприятий Программы, осуществляет отдел культуры Администрации городского округа.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном во времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения, что в итоге влечет за собой изменения в основах функционирования общества.

В настоящей Программе предполагается использовать систему индикаторов и цифровых показателей, характеризующих текущую деятельность.

Главный социально-экономический эффект от реализации Программы (эффект, отложенный во времени) выражается в повышении социальной роли культуры в жизни жителей нашего города и, вследствие этого, повышении качества жизни, создании благоприятной общественной атмосферы.

Этот эффект выразится в следующем:

- увеличение количества проведенных культурно-досуговых мероприятий;

- увеличение численности участников культурно-досуговых учреждений;

- сохранение и развитие культуры как одного из основных ресурсов развития города;

- формирование привлекательного имиджа города Сибай;

- создание условий для творческой деятельности;

- повышение эффективности системы управления в сфере культуры;

- подготовка высокопрофессиональных кадров в учреждениях культуры и искусства;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства;

- ремонт и реконструкция учреждений культуры и искусства;

- поддержка коллективов, имеющих звание "народный" и "образцовый".

Исходя из основных задач Программы предполагается использование целевых показателей эффективности, утвержденных Планом мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности сферы культуры и дополнительного образования в городском округе город Сибай Республики Башкортостан":

N п\п	Показатели эффективности	Прогнозные годы
		2014	2015	2016
1	Увеличение доли представленных (во всех формах) посетителям музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (в %)	54,6	54,6	54,7
2	Увеличение посещаемости музейных учреждений (посещений на 1 жителя)	0,237	0,238	0,238
3	Увеличение численности участников культурно-досуговых учреждений (в %)	6,7	6,8	7
4	Повышение уровня удовлетворенности граждан городского округа город Сибай Республики Башкортостан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и искусства (в %)	72	75	78
5	Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек городского округа город Сибай Республики Башкортостан	100	100	100
6	Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве библиотек городского округа город Сибай Республики Башкортостан	100	100	100
7	Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в целях выявления и поддержки юных талантов, в общем числе детей (в %)	4	5	6

7. Методика оценки эффективности расходования средств, выделяемых на реализацию Программы

В целях определения степени эффективности расходования средств, выделяемых на реализацию Программы, применяется следующая оценка:

- освоение 100-98% от объема выделенных ассигнований на решение задач Программы - высокая эффективность;

- освоение 97-95% от объема выделенных ассигнований на решение задач Программы - хорошая эффективность;

- освоение 94-92% от объема выделенных ассигнований на решение задач Программы - средняя эффективность;

- освоение 91-90% от объема выделенных ассигнований на решение задач Программы - низкая эффективность;

- освоение ниже 90% от объема выделенных ассигнований на решение задач Программы - неэффективное использование.

Критерием оценки эффективности настоящей Программы будет являться степень расходования бюджетных средств на основании вышеуказанной методики.

8. Объемы финансирования Программы

N п\п	Наименование подпрограмм	Объемы финансирования Программы (в тыс. рублях)
		2014	2015	2016
1	"Развитие музыкального и художественного образования в сфере дополнительного образования детей в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы", из них:	31 459,8	30 666,7	30 029,3
	- за счет местного бюджета	29 229,8	28 346,7	27 599,3
	- за счет собственных средств	2 230,0	2 320,0	2 430,0
2	"Оснащение музыкальными инструментами детских музыкальных школ и школ искусств городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы", из них:	200,0	200,0	220,0
	- за счет местного бюджета	80,0	80,0	100,0
	- за счет собственных средств	120,0	120,0	120,0
3	"Сохранение традиционного творчества, народных промыслов и ремесел, развития культурно-досуговой деятельности в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы", из них:	10 565,2	10 816,8	11 246,8
	- за счет местного бюджета	7 365,2	7 616,8	8 046,8
	- за счет собственных средств	3 200,0	3 200,0	3 200,0
4	"Развитие общедоступных библиотек городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы", из них:	11 470,9	11 347,0	11 657,0
	- за счет местного бюджета	11 352,9	11 229,0	11 539,0
	- за счет собственных средств	118,0	118,0	118,0
5	"Сохранение и популяризация объектов исторического и культурного наследия на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы", из них:	2 708,1	3 082,5	3 069,9
	- за счет местного бюджета	2 568,1	2 942,5	2 929,9
	- за счет собственных средств	140,0	140,0	140,0
6	"Развитие телерадиовещания по городскому округу город Сибай Республики Башкортостан на 2014-2016 годы", из них:	8 878,6	8 838,6	8 809,2
	- за счет местного бюджета	3 218,6	3 500,0	3 500,0
	- за счет собственных средств	5 660,0	5 338,6	5 309,2
7	"Повышение качества бухгалтерского, бюджетного и налогового учета и обеспечение финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры и искусства на 2014-2016 годы", из них:	1 733,9	1 667,6	1 667,6
	- за счет местного бюджета	1 733,9	1 667,6	1 667,6
	- за счет собственных средств	-	-	-
8	Итого: из них:	67 016,5	66 619,2	66 699,8
	- за счет местного бюджета	55 548,5	55 382,6	55 382,6
	- за счет собственных средств	11 468,0	11 236,6	11 317,2

Итого по годам:

1. 2014 год - 67 016,5 (Шестьдесят семь миллионов шестнадцать тысяч пятьсот) рублей;

2. 2015 год - 66 619,2 (Шестьдесят шесть миллионов шестьсот девятнадцать тысяч двести) рублей;

3. 2016 год - 66 699,8 (Шестьдесят шесть миллионов шестьсот девяносто девять тысяч восемьсот) рублей.

Управляющий делами администрации

А.Ф. Идрисов