Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 3 июля 2003 г. N 39-Г03-12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Курской области о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению закона Курской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по совершению нотариальных действий"
по кассационной жалобе председателя Курской областной Думы на решение Курского областного суда от 14 апреля 2003 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации М., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Г., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
Курской областной Думой 18.03.02 г. принят закон Курской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по совершению нотариальных действий".
Прокурор Курской области обратился в суд с заявлением о признании данного закона противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению. Указал, что осуществляемые нотариусами действия, регулируются нормами гражданского законодательства, а вопросы гражданского законодательства относятся к исключительным полномочиям Российской Федерации.
Представители Курской областной Думы с заявлением прокурора не согласились.
Решением Курского областного суда от 14 апреля 2003 г. закон Курской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по совершению нотариальных действий" признан противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не влекущим правовых последствий со дня его издания.
Председатель Курской областной Думы подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и производство по делу прекратить. Полагает, что суд необоснованно рассмотрел дело по существу, хотя прокурор не указал в заявлении, в защиту каких прав и свобод он выступает, суд неправильно применил материальный закон, дал неправильную оценку доводам заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения.
Удовлетворяя заявление прокурора, суд исходил из того, что законом Курской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по совершению нотариальных действий" органам местного самоуправления муниципальных образований Курской области в случае отсутствия нотариуса в населенном пункте предоставлены государственные полномочия совершать нотариальные действия, в том числе по удостоверению завещаний, удостоверению доверенностей. Совершение этих действий нотариусами регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а гражданское законодательство согласно ст. 71 п. "о" Конституции Российской Федерации отнесено к ведению Российской Федерации, а поэтому субъекты Российской Федерации не обладают полномочиями по регулированию правоотношений в указанной сфере деятельности нотариусов.
Выводы суда являются правильными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону и не опровергаются доводами кассационной жалобы.
Утверждение о том, что порядок осуществления полномочий нотариусов или уполномоченных должностных лиц органов исполнительной власти относится к процессуальному праву, неубедительно и не содержит ссылок на ГПК РФ или иной федеральный процессуальный закон. Между тем, Гражданским кодексом Российской Федерации, перечень норм которого приведен в решении, регулируется совершение определенных действий н
