Решение Верховного Суда РФ от 12 сентября 2000 г. N ГКПИ00-763 Об отказе в признании недействующими постановлений Правительства РФ "Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий" от 1 апреля 1999 г. N 363, от 12 октября 1999 г. N 1440, от 11 января 2000 г. N 29 и от 15 апреля 2000 г. N 338

Решение Верховного Суда РФ от 12 сентября 2000 г. N ГКПИ00-763

ГАРАНТ:

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 9 ноября 2000 г. N КАС00-445 настоящее решение оставлено без изменения

Верховный Суд РФ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению У. о признании незаконными постановлений Правительства РФ "Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий" от 1 апреля 1999 г. N 363, от 12 октября 1999 г. N 1140, от 11 января 2000 г. N 29 и от 15 апреля 2000 г. N 338, установил:

У. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что оспариваемые постановления Правительства РФ приняты с грубыми нарушениями требований пункта "з" ст. 7 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт "з" ст. 7 Закона от 20 ноября 1990 г. N 340-I

Полагает, что Правительство РФ при принятии указанных постановлений лишь ссылается на данный Закон, а фактически нарушает его с целью снижения размера предусмотренных законом пенсий. Установленная Правительством в оспариваемых постановлениях среднемесячная заработная плата в стране не соответствует размеру среднемесячной зарплаты представляемой Государственным Комитетом РФ по статистике, что не согласуется с требованиями приведенного выше Закона.

В судебное заседание заявитель У. не явился. О дне рассмотрения дела извещен своевременно.

Представители Правительства РФ Н. и Г. в судебном заседании с заявленным требованием не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что среднемесячный заработок для исчисления и увеличения государственных пенсий не устанавливался а, утверждался Правительством РФ, как это и предусмотрено законом, по представлению Государственного комитета РФ по статистике.

Обсудив доводы заявления У., выслушав объяснения представителей Правительства РФ и исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит предъявленное требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. "з" ст. 7 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" среднемесячная заработная плата в стране за периоды, указанные в пункте "в" настоящей статьи, утверждается Правительством РФ по представлению Государственного Комитета РФ по статистике не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля и 15 октября соответствующего года.

Как установлено судом, во исполнение указанного выше Закона Правительством РФ были приняты оспариваемые постановления, которыми утверждена по представлению Государственного комитета РФ по статистике среднемесячная заработная плата для исчисления и увеличения государственных пенсий за 1 квартал 1999 г. в размере 851 руб., за 3-ий квартал 1999 г. - 979 руб., за 4 квартал 1999 г. - 1175 руб. и за 1 квартал 2000 г. - 1257 руб.

По утверждению представителей Правительства РФ указанные постановления приняты в полном соответствии с требованиями ст. 7 ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и каких-либо оснований для их отмены не имеется.

Данное утверждение представителей Правительства РФ материалами дела не опровергнуто.

Не представлено каких-либо убедительных доказательств в его опровержение и самим заявителем.

Анализ содержания оспариваемых постановлений Правительства РФ по сравнению с нормами вышеприведенного Закона также свидетельствует о их соответствии Закону.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что каких-либо правовых оснований для признания оспариваемых постановлений Правительства РФ незаконными не имеется.

Довод заявителя о том, что Правительство РФ в нарушение требований пункта "з" ст. 7 упомянутого Федерального закона устанавливало среднемесячную зарплату без учета данных Государственного Комитета РФ по статистике о ее размере, в результате чего занижался размер выплачиваемых пенсий, не может быть принят во внимание поскольку он ничем, кроме рассуждений общего характера самого заявителя, не подтвержден и опровергается содержанием оспариваемых постановлений.

Из содержания этих постановлений следует, что среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий не устанавливалась, а утверждалась Правительством РФ по представлению Государственного Комитета РФ по статистике, как это и предусмотрено вышеприведенной нормой Закона.

Данное обстоятельство подтверждается также объяснениями представителей Правительства РФ, в том числе и Госкомстата РФ.

Из объяснений последнего, в частности, следует, что среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий во всех случаях определялась Государственным Комитетом РФ по статистике и представлялась на утверждение Правительству РФ, которое и принимало соответствующие постановления по этому вопросу. Каких-либо расхождений между Правительством РФ и Госкомстатом РФ в вопросе о размере среднемесячной заработной платы, о чем утверждает заявитель, никогда не было и не могло быть.

В опровержение приведенных обстоятельств заявителем никаких доказательств суду не представлено.

Ссылка заявителя при этом на разницу в размере опубликованной Госкомстатом статистической среднемесячной заработай платы и утвержденной Правительством РФ среднемесячной заработной платой в стране для исчисления и увеличения пенсий в оспариваемых постановлениях, не может быть признана обоснованной, поскольку в среднемесячную заработную плату, для исчисления пенсий включаются не все виды выплат, как это учитывается при подсчете начисленной среднемесячной заработной платы согласно статистической методологии.

Суд при разрешении данного дела принимает во внимание также и имеющееся по этому вопросу вступившее в законную силу решение Верховного Суда от 12 февраля 1998 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-197 и 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление У. о признании незаконными постановлений Правительства РФ "Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий" от 1 апреля 1999 г. N 363, от 12 октября 1999 г. N 1440, от 11 января 2000 г. N 29 и от 15 апреля 2000 г. N 338 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.